1988—2005年，山东省书刊印刷业产业化、市场化的发展步伐明显加快，企业在劳动用工、人事管理、薪酬分配、生产经营等方面进行变革：实行全员劳动合同制，打破职工的铁饭碗；实行干部聘任制，打破干部工人的界限；实行计件工资制，鼓励多劳多得；实行承包责任制，企业由单纯的生产型向生产经营型转变。这些管理体制、经营机制方面的改革使印刷企业焕发出勃勃生机，实现了高速发展。
一、劳动用工
为深化企业用工制度改革，1994年，山东省出版总社直属各印刷厂根据《劳动法》《工会法》的相关要求，相继制定各厂的《全员实行劳动合同制实施方案》，并由各厂职工代表大会审议通过。企业与职工双方协商签订劳动合同，重新确立劳动关系，全体职工均转为合同制管理。企业内部彻底打破干部、固定工、合同工和临时工的界限，解决了人员能进不能出的问题。
为安置部分年龄偏大，无法安排合适岗位，而又未达到退休年龄的老职工，同时为减少企业冗余人员，减轻企业负担，各企业相继出台内部退养政策。1992年、1995年，经职工代表大会审议通过，山东新华印刷厂首先出台《关于实行内部退养的暂行规定》，对符合条件的职工办理内部退养。2000年左右，山东省出版总社直属各厂又相继出台《职工内部退休、退养实施意见》，对符合条件的职工办理内部退休、退养、病养。2000—2005年，山东人民印刷厂共办理了内部退休119人，内部退养112人，病退7人。1999—2002年，山东新华印刷厂德州厂根据当地优惠政策办理提前退休126人，内退106人，根据《劳动法》和企业相关制度规定终止和解除了38名职工的劳动合同。1998年，山东新华印刷厂临沂厂举办5期离岗培训班，解除劳动合同19人，调整内部用工20人、自谋职业3人。
此后，各厂招聘的员工以具有大学学历的人员为主，企业劳动用工制度逐步做到能进能出，面向市场，双向选择，优化干部职工队伍。
二、人事管理
20世纪90年代，随着国家对企业人事管理进一步放开，各厂相继打破干部职务终身制和干部工人身份界线，引入竞争机制，对行政管理岗位实行聘任制。
1988年，山东新华印刷厂和山东新华印刷厂临沂厂打破干部职务终身制和干部工人身份界线，引入竞争机制，对行政管理干部实行聘任制。1989年，临沂厂在竞聘中层干部及经营管理人员的过程中采取“将点兵、兵点将、兵点兵”等形式，减少冗员，持续优化劳动组合。1992年，临沂厂还对生产车间人员竞争上岗，推行持证上岗制度，按级别对每位职工的技术素质、实际技能、工作业绩进行综合评定，合格者发证上岗，不合格者下岗补课。2000年，山东新华印刷厂德州厂全体中层干部实行竞争上岗，按照公开、公正、精干高效的原则，以考试考核、公开演讲、评议打分的程序，选拔出24人担任中层干部，企业的干部管理逐步与职工管理合为企业员工管理，逐步做到干部能上能下。2001年3月，经职工代表大会审议通过，山东人民印刷厂实施员工竞聘办法、机构改革方案，通过改革，科室由28个缩减到7个，后勤管理人员由237人减为158人，中层干部由47人减为30人，达到了减员增效的目的。
三、薪酬分配
为调动各企业生产经营的积极性，形成多劳多得的经营机制，1987年，根据省劳动局规定，山东省出版总社直属各印刷厂实行了工资总额同实现利税挂钩浮动的办法，将工资收入与企业的效益相挂钩。主管部门根据利税完成情况核定企业每年的工资总额，职工则按照“标准工资+浮动工资+奖金”的形式获取相应的工资收入。各厂都根据实际情况制定了具体的工资浮动方案，职工工资普遍得到增长，这些措施极大调动了干部职工的生产积极性。1993年，根据省劳动局《关于企业职工实行年功工资有关问题的通知》，各厂从1月起，实行年功工资，对在职的固定工、合同制工人实行年功工资，月年功工资的标准按连续工龄每年1元计发。
20世纪90年代，为调动干部职工生产积极性，各厂对生产车间普遍实行了计件工资制、岗位工资制，鼓励多劳多得，形成了各具特色的分配方案。1992年，山东新华印刷厂将全体职工个人工资总额的30%作为效益工资参与奖金分配，在胶印车间试行优化劳动组合和全额计件工资制。1996年，实行岗位技能工资，合理体现不同岗位技能、责任、强度、条件和劳动效果的工资差别。2004年，提出《企业职工工资内部分配办法》，确立了企业经营者年收入制、企业年薪制、岗位工资制的工薪分配形式和经营承包、经营提成、计件工资、计时工资、综合工时制的工效分配形式，以经营目标进行指标考核的内部分配办法。
1996年7月18日，山东人民印刷厂实施《内部考核分配办法》，将工资总额与产量、质量、百元产值成本三项指标挂钩考核，使莱芜总厂、泰安分厂两厂在一个政策下统一核算。1998年9月1日，通过了《关于实行周40小时及综合计算工时工作制的实施意见》，根据生产任务相对集中在春秋两季的特点，实行以年为周期综合计算工时工作制的计算口径。同时还实施《岗位技能工资制实施方案》，根据职工所在岗位的劳动责任、劳动技能、劳动强度、劳动条件等要素确定工资，实行管理岗位、专业技术岗位和工人岗位三个岗位工资序列。
1993年，山东新华印刷厂潍坊厂车间开始实行计件工资，1994年制定《岗位计件工资暂行办法》，进一步规范计件制度，主要车间实行集体计件承包办法，即企业负责发放基本工资及各项补贴，根据车间产量完成情况付计件工资(奖金),年底根据利润、产量、质量指标完成情况，对车间领导进行奖惩兑现；对其他车间（部门），以考核利润为主，要求超基数完成，完不成扣罚；对行政管理人员，按所在岗位的重要程度、工作量、责任、劳动条件分成10个档次，按档计奖。
1994年5月，山东新华印刷厂德州厂首先在胶印车间和轮转机组推行计件工资，11月开始在全厂全面推行计件工资制度；经营部门人员则实行标准工资加奖金的形式。2002年，实施《关于企业内部分配制度改革的意见》，分配方式发生变化：岗位效益工资由岗效工资、年功工资、津贴组成，按照岗位领导数划分不同岗次标准；对市场部、废品回收实行按销售收入提成的办法与实际回款挂钩提取工资；对中层以上干部实行年薪制的分配办法。
1992年1月，山东新华印刷厂临沂厂实行生产车间20%工资与奖金合并使用，严格按照产量、质量、消耗等指标考核，分配奖金。1993年在胶印车间试行计件工资制，将所有基本工资、浮动工资、各种补贴福利的15%用于工龄补贴，其余85%和奖金、加班费全部用于计件工资和岗位浮动工资。1994年4月，全厂生产车间推行计件工资制，彻底结束了执行级别工资制的历史。1997年，科室服务人员，实行“四定一包两挂钩”，即定员、定责、定工资、定指标；包费用；收入与工作成效相挂钩，与全厂生产经营成果相挂钩。1999年，进一步修订完善《双文明承包责任制》，收入凭贡献、技能、责任、劳动量等考核兑现。
四、生产经营
为切实深化企业改革，增强企业活力，确立厂长的企业法人代表地位，确保厂长在企业生产经营中重大问题的决策权，1986年6月，山东省出版总社在山东新华印刷厂潍坊厂进行厂长负责制试点。1987年，在试点工作取得经验的基础上，逐步对其余4个直属厂推行厂长负责制，并于下半年全部实行了承包经营责任制，加快了书刊印刷厂经营改革的步伐。
1988—1990年，各厂开始第一轮承包责任制，由省出版总社负责人与各企业法人代表签订承包经营责任书，明确规定实行“双包一挂”的承包形式，即一包上缴利润，二包技术改造任务，工资总额同实现税利挂钩上下浮动；各企业还根据实际情况分别制订《内部承包办法》，将经营指标层层分包，使各级各部门明确责任目标，确保全年承包指标的完成。
1988年1月，山东新华印刷厂制定《内部承包办法》，以周期、质量、安全等作为否定条件，本着“包死基数，超收多留”的原则，坚持责、权、利相结合。1994年8月1日，通过“二级模拟法人承包经营办法”，对二级单位模拟独立核算，自主经营，自负盈亏。承包单位实行核准工资基数，确保上缴利润，超额部分分成、欠交按比例下调工资基数的承包办法。1997年，实施承包经营办法，明确承包经营的四种基本模式。并规定各种承包模式，均实行以承包利润指标为主，其他指标为辅的以包、保、核为主线的承包方法。
1988年，山东新华印刷厂潍坊厂根据经营指标，对各车间、生产部门实行二次承包，把经营指标层层分解到各科室和生产车间，建立二级核算制。实行以利润承包为中心的经济责任制，把责任、权力和利益有效结合起来。1989年，该厂开拓经营渠道，先后与北京、天津、沈阳、广东、湖北等省、直辖市的出版发行部门建立了良好的业务关系，为实现以销定产的经营方式提供了条件。
1988年，山东人民印刷厂实施《1988年度工资总额同经济效益挂钩浮动承包的试行办法》，逐级分解各项承包指标，生产车间以“包”车间利润，“保”产量、质量、周期、成本、安全生产，“核”按月考核、全年统算，实行承包的分配办法。1995年，随着山东人民印刷厂泰安分厂的开工投产，生产经营逐步形成规模，除与本省出版社联系外，还先后和北京、上海等地的出版部门建立了业务关系。
20世纪80年代末，山东新华印刷厂德州厂逐步开始承接社会业务，生产科派专人负责承接社会印件。1991年设立经营科，由承接期刊及笔记本、社会零活开始，后与河北、天津、北京等地的出版社建立业务关系。至2001年底，企业的对外经营产值达到1800万元，占当年业务量的40%，2001年设立北京、济南两个办事处，并制定专门社会印制提成管理制度，为进一步开拓市场创造了条件。
1988年，山东新华印刷厂临沂厂把承包推向全厂车间、科室，制定内部承包方案，对车间实行“两包三保一挂钩”，即包产品质量，包生产周期；保材料消耗，保产品产量，保安全文明生产；实现利润与工资总额挂钩。科室采取“三定一挂”形式，即定员、定责、定工资，收入与工作质量相挂钩。1990年，车间承包实行“两包六保一挂钩”：保材料消耗、保产品产量、保设备完好、保安全文明生产、保资金计划管理、保政治思想工作。1995年，对各车间、分厂、公司、科室及下属部门分别采取了计件工资、利润提成、百分制考核、单项包干和综合考核等不同形式。1998年，对调度科实行“一包两提”的承包形式，即包产量（产值）指标，提工资、提费用；对经营科采取“两包两提”的承包形式，即包产值、包货款回收，提工资、提费用。2002年，重点强化以人为本管理，财物管理，责任到位，力求实效。2005年，对厂级领导奖罚兑现标准更加明确具体。
第三节 印刷企业经营与管理
1988—2005年，山东省书刊印刷业产业化、市场化的发展步伐明显加快，企业在劳动用工、人事管理、薪酬分配、生产经营等方面进行变革：实行全员劳动合同制，打破职工的铁饭碗；实行干部聘任制，打破干部工人的界限；实行计件工资制，鼓励多劳多得；实行承包责任制，企业由单纯的生产型向生产经营型转变。这些管理体制、经营机制方面的改革使印刷企业焕发出勃勃生机，实现了高速发展。
一、劳动用工
为深化企业用工制度改革，1994年，山东省出版总社直属各印刷厂根据《劳动法》《工会法》的相关要求，相继制定各厂的《全员实行劳动合同制实施方案》，并由各厂职工代表大会审议通过。企业与职工双方协商签订劳动合同，重新确立劳动关系，全体职工均转为合同制管理。企业内部彻底打破干部、固定工、合同工和临时工的界限，解决了人员能进不能出的问题。
为安置部分年龄偏大，无法安排合适岗位，而又未达到退休年龄的老职工，同时为减少企业冗余人员，减轻企业负担，各企业相继出台内部退养政策。1992年、1995年，经职工代表大会审议通过，山东新华印刷厂首先出台《关于实行内部退养的暂行规定》，对符合条件的职工办理内部退养。2000年左右，山东省出版总社直属各厂又相继出台《职工内部退休、退养实施意见》，对符合条件的职工办理内部退休、退养、病养。2000—2005年，山东人民印刷厂共办理了内部退休119人，内部退养112人，病退7人。1999—2002年，山东新华印刷厂德州厂根据当地优惠政策办理提前退休126人，内退106人，根据《劳动法》和企业相关制度规定终止和解除了38名职工的劳动合同。1998年，山东新华印刷厂临沂厂举办5期离岗培训班，解除劳动合同19人，调整内部用工20人、自谋职业3人。
此后，各厂招聘的员工以具有大学学历的人员为主，企业劳动用工制度逐步做到能进能出，面向市场，双向选择，优化干部职工队伍。
二、人事管理
20世纪90年代，随着国家对企业人事管理进一步放开，各厂相继打破干部职务终身制和干部工人身份界线，引入竞争机制，对行政管理岗位实行聘任制。
1988年，山东新华印刷厂和山东新华印刷厂临沂厂打破干部职务终身制和干部工人身份界线，引入竞争机制，对行政管理干部实行聘任制。1989年，临沂厂在竞聘中层干部及经营管理人员的过程中采取“将点兵、兵点将、兵点兵”等形式，减少冗员，持续优化劳动组合。1992年，临沂厂还对生产车间人员竞争上岗，推行持证上岗制度，按级别对每位职工的技术素质、实际技能、工作业绩进行综合评定，合格者发证上岗，不合格者下岗补课。2000年，山东新华印刷厂德州厂全体中层干部实行竞争上岗，按照公开、公正、精干高效的原则，以考试考核、公开演讲、评议打分的程序，选拔出24人担任中层干部，企业的干部管理逐步与职工管理合为企业员工管理，逐步做到干部能上能下。2001年3月，经职工代表大会审议通过，山东人民印刷厂实施员工竞聘办法、机构改革方案，通过改革，科室由28个缩减到7个，后勤管理人员由237人减为158人，中层干部由47人减为30人，达到了减员增效的目的。
三、薪酬分配
为调动各企业生产经营的积极性，形成多劳多得的经营机制，1987年，根据省劳动局规定，山东省出版总社直属各印刷厂实行了工资总额同实现利税挂钩浮动的办法，将工资收入与企业的效益相挂钩。主管部门根据利税完成情况核定企业每年的工资总额，职工则按照“标准工资+浮动工资+奖金”的形式获取相应的工资收入。各厂都根据实际情况制定了具体的工资浮动方案，职工工资普遍得到增长，这些措施极大调动了干部职工的生产积极性。1993年，根据省劳动局《关于企业职工实行年功工资有关问题的通知》，各厂从1月起，实行年功工资，对在职的固定工、合同制工人实行年功工资，月年功工资的标准按连续工龄每年1元计发。
20世纪90年代，为调动干部职工生产积极性，各厂对生产车间普遍实行了计件工资制、岗位工资制，鼓励多劳多得，形成了各具特色的分配方案。1992年，山东新华印刷厂将全体职工个人工资总额的30%作为效益工资参与奖金分配，在胶印车间试行优化劳动组合和全额计件工资制。1996年，实行岗位技能工资，合理体现不同岗位技能、责任、强度、条件和劳动效果的工资差别。2004年，提出《企业职工工资内部分配办法》，确立了企业经营者年收入制、企业年薪制、岗位工资制的工薪分配形式和经营承包、经营提成、计件工资、计时工资、综合工时制的工效分配形式，以经营目标进行指标考核的内部分配办法。
1996年7月18日，山东人民印刷厂实施《内部考核分配办法》，将工资总额与产量、质量、百元产值成本三项指标挂钩考核，使莱芜总厂、泰安分厂两厂在一个政策下统一核算。1998年9月1日，通过了《关于实行周40小时及综合计算工时工作制的实施意见》，根据生产任务相对集中在春秋两季的特点，实行以年为周期综合计算工时工作制的计算口径。同时还实施《岗位技能工资制实施方案》，根据职工所在岗位的劳动责任、劳动技能、劳动强度、劳动条件等要素确定工资，实行管理岗位、专业技术岗位和工人岗位三个岗位工资序列。
1993年，山东新华印刷厂潍坊厂车间开始实行计件工资，1994年制定《岗位计件工资暂行办法》，进一步规范计件制度，主要车间实行集体计件承包办法，即企业负责发放基本工资及各项补贴，根据车间产量完成情况付计件工资(奖金),年底根据利润、产量、质量指标完成情况，对车间领导进行奖惩兑现；对其他车间（部门），以考核利润为主，要求超基数完成，完不成扣罚；对行政管理人员，按所在岗位的重要程度、工作量、责任、劳动条件分成10个档次，按档计奖。
1994年5月，山东新华印刷厂德州厂首先在胶印车间和轮转机组推行计件工资，11月开始在全厂全面推行计件工资制度；经营部门人员则实行标准工资加奖金的形式。2002年，实施《关于企业内部分配制度改革的意见》，分配方式发生变化：岗位效益工资由岗效工资、年功工资、津贴组成，按照岗位领导数划分不同岗次标准；对市场部、废品回收实行按销售收入提成的办法与实际回款挂钩提取工资；对中层以上干部实行年薪制的分配办法。
1992年1月，山东新华印刷厂临沂厂实行生产车间20%工资与奖金合并使用，严格按照产量、质量、消耗等指标考核，分配奖金。1993年在胶印车间试行计件工资制，将所有基本工资、浮动工资、各种补贴福利的15%用于工龄补贴，其余85%和奖金、加班费全部用于计件工资和岗位浮动工资。1994年4月，全厂生产车间推行计件工资制，彻底结束了执行级别工资制的历史。1997年，科室服务人员，实行“四定一包两挂钩”，即定员、定责、定工资、定指标；包费用；收入与工作成效相挂钩，与全厂生产经营成果相挂钩。1999年，进一步修订完善《双文明承包责任制》，收入凭贡献、技能、责任、劳动量等考核兑现。
四、生产经营
为切实深化企业改革，增强企业活力，确立厂长的企业法人代表地位，确保厂长在企业生产经营中重大问题的决策权，1986年6月，山东省出版总社在山东新华印刷厂潍坊厂进行厂长负责制试点。1987年，在试点工作取得经验的基础上，逐步对其余4个直属厂推行厂长负责制，并于下半年全部实行了承包经营责任制，加快了书刊印刷厂经营改革的步伐。
1988—1990年，各厂开始第一轮承包责任制，由省出版总社负责人与各企业法人代表签订承包经营责任书，明确规定实行“双包一挂”的承包形式，即一包上缴利润，二包技术改造任务，工资总额同实现税利挂钩上下浮动；各企业还根据实际情况分别制订《内部承包办法》，将经营指标层层分包，使各级各部门明确责任目标，确保全年承包指标的完成。
1988年1月，山东新华印刷厂制定《内部承包办法》，以周期、质量、安全等作为否定条件，本着“包死基数，超收多留”的原则，坚持责、权、利相结合。1994年8月1日，通过“二级模拟法人承包经营办法”，对二级单位模拟独立核算，自主经营，自负盈亏。承包单位实行核准工资基数，确保上缴利润，超额部分分成、欠交按比例下调工资基数的承包办法。1997年，实施承包经营办法，明确承包经营的四种基本模式。并规定各种承包模式，均实行以承包利润指标为主，其他指标为辅的以包、保、核为主线的承包方法。
1988年，山东新华印刷厂潍坊厂根据经营指标，对各车间、生产部门实行二次承包，把经营指标层层分解到各科室和生产车间，建立二级核算制。实行以利润承包为中心的经济责任制，把责任、权力和利益有效结合起来。1989年，该厂开拓经营渠道，先后与北京、天津、沈阳、广东、湖北等省、直辖市的出版发行部门建立了良好的业务关系，为实现以销定产的经营方式提供了条件。
1988年，山东人民印刷厂实施《1988年度工资总额同经济效益挂钩浮动承包的试行办法》，逐级分解各项承包指标，生产车间以“包”车间利润，“保”产量、质量、周期、成本、安全生产，“核”按月考核、全年统算，实行承包的分配办法。1995年，随着山东人民印刷厂泰安分厂的开工投产，生产经营逐步形成规模，除与本省出版社联系外，还先后和北京、上海等地的出版部门建立了业务关系。
20世纪80年代末，山东新华印刷厂德州厂逐步开始承接社会业务，生产科派专人负责承接社会印件。1991年设立经营科，由承接期刊及笔记本、社会零活开始，后与河北、天津、北京等地的出版社建立业务关系。至2001年底，企业的对外经营产值达到1800万元，占当年业务量的40%，2001年设立北京、济南两个办事处，并制定专门社会印制提成管理制度，为进一步开拓市场创造了条件。
1988年，山东新华印刷厂临沂厂把承包推向全厂车间、科室，制定内部承包方案，对车间实行“两包三保一挂钩”，即包产品质量，包生产周期；保材料消耗，保产品产量，保安全文明生产；实现利润与工资总额挂钩。科室采取“三定一挂”形式，即定员、定责、定工资，收入与工作质量相挂钩。1990年，车间承包实行“两包六保一挂钩”：保材料消耗、保产品产量、保设备完好、保安全文明生产、保资金计划管理、保政治思想工作。1995年，对各车间、分厂、公司、科室及下属部门分别采取了计件工资、利润提成、百分制考核、单项包干和综合考核等不同形式。1998年，对调度科实行“一包两提”的承包形式，即包产量（产值）指标，提工资、提费用；对经营科采取“两包两提”的承包形式，即包产值、包货款回收，提工资、提费用。2002年，重点强化以人为本管理，财物管理，责任到位，力求实效。2005年，对厂级领导奖罚兑现标准更加明确具体。