国家历史文化名城由国务院公布，山东省历史文化名城由山东省人民政府公布，中国历史文化名村由建设部和国家文物局组织评选。
一、设立与公布
历史文化名城是指保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市。国家建立历史文化名城文物保护机制，是为了保护那些曾经是古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏。
国家历史文化名城由国务院公布。1982年、1986年和1994年先后公布三批，并分别于2001年、2004年、2005年少量增补。山东省共有6座城市入选，分别是：曲阜（1982年）、济南（1986年）、邹城（1994年）、青岛（1994年）、 聊城（1994年）、临淄（1994年）。
省级历史文化名城由省政府公布。1989年、1992年分别公布两批。其中1989年公布的有淄博、烟台、济宁、泰安、临沂、蓬莱、青州、临清；1992年公布的有：潍坊、莒县。
中国历史文化名镇名村由建设部和国家文物局组织评选。入选的镇和村应保存文物特别丰富且具有重大历史价值或纪念意义，能较完整地反映历史传统风貌和地方、民族特色。第一批于2003年公布，第二批于2005年公布。章丘市官庄乡朱家峪村于2005年入选。
二、保护规划
1990年，省建设厅印发《山东省历史文化名城保护规划编制内容与要求》；1997年12月，《山东省历史文化名城保护条例》公布实施；2005年10月，由建设部和国家质量监督检验检疫总局共同制定的《历史文化名城保护规划规范》正式施行。这些法规和文件均强调历史文化名城保护规划先行的原则和该城市人民政府负责组织规划编制和实施的基本要求。按照法规和文件要求，各历史文化名城由所在地人民政府组织规划、建设、文物、计划、土地、园林、旅游、环保等有关部门编制历史文化名城保护规划，对老城区和历史文化街区保护日趋重视。截至2005年底，有些历史文化名城已进行多轮规划的修编工作。各历史文化名城保护规划均力求以保护文物古迹、风景名胜及环境为重点，坚持名城保护与旧城改造、保护与开展建设有机结合。规划的主要精神和内容均纳入城市总体规划，成为城市建设与发展的重要依据。
1987年，曲阜市成立历史文化名城规划建设委员会，副省长谭庆琏任主任。1991年，曲阜市调整原有城市规划，将城市规划定为向南发展，留住老城区。对老城区的街道保留修缮改建等涉及城市风貌的建设活动作出严格规定。
1994年，《济南市历史文化名城保护规划》获国务院批准，是国家第一部历史文化名城保护规划。2002年，济南市请著名专家吴良镛、周干峙主持完成《济南市城市空间战略及新区发展研究》和《泉城特色风貌带规划》两项成果。
聊城1994年编制《聊城历史文化名城保护规划》，1999年编制《聊城市古城区控制性详细规划》。坚持“保护古城,发展新城,新古分开”的原则，老城区中除严格保护古城内所有文物保护单位外，对历史建筑、公共建筑以及质量稍好的建（构）筑物（包括一些近现代工业厂房、烟筒、水塔等）都明确保留。街道空间格局除保留古楼东、西、南、北街传统主街道外，明确保留观前街、考院街、十县胡同、状元街、火神庙街、道署街、关帝庙街、二府街等传统风貌街。
青岛市是保留有较完整近代历史城区风貌的城市，2002年开始着手起草《青岛市历史文化名城保护条例》《青岛市八大关建筑群保护规定》《青岛市历史优秀建筑和文化名人故居管理办法》等，编制完成《青岛市历史文化名城保护规划》。该规划确定28平方千米历史城区的保护范围，划定10个历史文化街区，其中保护区490.13万平方米，建设控制区981.96万平方米。保护建筑320处，其中各级文物保护单位320处，历史优秀建筑92处，划定保护范围203处，历史城区内的老建筑列为保留建筑。还同步完成安徽路、观海山、小鱼山、八大关4片历史文化街区控制性详细规划层面的保护规划，在市区范围内建立了历史城区、历史文化街区、单体建筑等不同层次的名城保护体系，同时与新区风貌控制、市域文物古迹等，一并构成青岛历史文化名城保护框架，并针对不同的保护对象制定了保护措施。
临淄是历史文化名城中较特殊的类型，保护区保护内容以地下历史文化遗迹为主，地上遗存少，无地上历史街区。针对这一特点，临淄将土地利用规划与名城保护相结合，对城址所有构成要素，包括所有古代墓葬群，采取整体保护的策略。
青州市根据老城区肌理布局和文脉特点，以“控制四环、涵养古城、功能定位、分区保护”为原则，确保古城传统格局得到有效保护。对驼山路以东、凤凰山路以北、昭德路以西、益都路以南区域规范建设地带控制，对区域内名胜古迹、历史遗存、街区建筑进行原真性保护，杜绝周边区域乱搭乱建行为。
三、文化遗产保护
由于历史原因，所有历史文化名城都存在严重的乱占、乱建和风貌破坏情况。1991—2005年，各地根据实际情况，采取移交、搬迁、强拆、恢复和加大文物保护单位修缮等措施，努力恢复历史文化名城核心城区的格局和传统风貌。曲阜市先是迁出孔府东西两路和孔府后作地块占住单位和数百户居民，恢复孔府、孔庙原有范围格局，2001年起着手恢复20世纪70年代末遭到拆毁的明代故城， 2004年9月竣工，总投资1亿元，建设城墙5300米，恢复南、北城楼，疏浚了护城河。泰安市先后搬迁了正阳门外遥参亭两侧影响岱庙景观、不利于文物保护的建筑，三阳观、五贤祠占驻的部队，占用灵应宫庙址50余年的泰安酒厂等。2001年11月，泰安市人民政府作出“市政府搬迁，归还岱庙部分要尽快修复、完善，恢复岱庙原貌”的决定，市政府让出占用岱庙基址的30多亩土地、两栋办公楼和附属设施，归还岱庙用于文物管理保护。蓬莱市2004年启动了为期7年的水城综合整治项目，通过综合整治，恢复了以明代海港风貌为基本特征的海防要塞。整治工程共投资5.5亿元，征用土地376亩，分批搬迁水城居民600户，搬迁面积20万平方米，搬迁常年停泊在小海内的渔船及游船400艘。建设26栋回迁楼及商业房9万多平方米，恢复修建明代古城墙1429米，水城小海清淤11万立方米，修复岸堤1400米，修复关门口防波堤190米，绿化12万平方米。按原规制恢复备倭都司府、三官庙、兵营及校场等。
文化遗产保护工程大部分按照规划成片区、成街区进行。烟台山和山下的朝阳街是烟台历史文化名城的核心街区，1996年开始投资两亿多元动迁原占住部队和有关单位；1999—2001年完成29组近代建筑测绘和总体规划、维修保护方案及景区总体规划设计方案编制；2002年完成24组近代建筑保护维修工程，维修总面积1.5万平方米；同时对所有环境、道路、管网、灯光进行改造提升，并于2002年4月30日全面对社会开放。青岛市20世纪90年代陆续修复开放德式官邸总督府旧址、天主教圣弥爱尔大教堂、基督教堂、康有为故居、天后宫等一批文物建筑。2002年启动对八大关、太平角和小鱼山历史风貌保护区的综合整治和维护工程，规划工程历时3～5年，对八大关内的700多处建筑进行修缮和养护，对违章建筑和不符合历史风貌的楼房分期全部拆除，以恢复该地区原有的建筑风貌。搬迁涉及150多栋楼的1350多户居民。为此，青岛市人民政府专门制定《青岛市八大关和小鱼山风貌保护区综合整治工程搬迁补偿有关规定》。维修整治工程完成后，太平角和汇泉角地区各建立一个独立的历史建筑公园。2003年又启动了历史优秀建筑、文化名人故居标识工程，以青岛市人民政府的名义为第一批131处历史优秀建筑、20处文化名人故居统一加挂中英文标识牌。“小鱼山文化名人故居区”成为青岛的文化发祥地及城市特色旅游文化品牌。济南市人民政府2000年3月决定投资5亿元把芙蓉街建成古城游览区，使其成为继山、泉、湖之后的济南第四大旅游景点，并于2005年启动芙蓉街北端济南府学文庙的整体修复工程。
第三节 历史文化名城名村保护管理
国家历史文化名城由国务院公布，山东省历史文化名城由山东省人民政府公布，中国历史文化名村由建设部和国家文物局组织评选。
一、设立与公布
历史文化名城是指保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市。国家建立历史文化名城文物保护机制，是为了保护那些曾经是古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏。
国家历史文化名城由国务院公布。1982年、1986年和1994年先后公布三批，并分别于2001年、2004年、2005年少量增补。山东省共有6座城市入选，分别是：曲阜（1982年）、济南（1986年）、邹城（1994年）、青岛（1994年）、 聊城（1994年）、临淄（1994年）。
省级历史文化名城由省政府公布。1989年、1992年分别公布两批。其中1989年公布的有淄博、烟台、济宁、泰安、临沂、蓬莱、青州、临清；1992年公布的有：潍坊、莒县。
中国历史文化名镇名村由建设部和国家文物局组织评选。入选的镇和村应保存文物特别丰富且具有重大历史价值或纪念意义，能较完整地反映历史传统风貌和地方、民族特色。第一批于2003年公布，第二批于2005年公布。章丘市官庄乡朱家峪村于2005年入选。
二、保护规划
1990年，省建设厅印发《山东省历史文化名城保护规划编制内容与要求》；1997年12月，《山东省历史文化名城保护条例》公布实施；2005年10月，由建设部和国家质量监督检验检疫总局共同制定的《历史文化名城保护规划规范》正式施行。这些法规和文件均强调历史文化名城保护规划先行的原则和该城市人民政府负责组织规划编制和实施的基本要求。按照法规和文件要求，各历史文化名城由所在地人民政府组织规划、建设、文物、计划、土地、园林、旅游、环保等有关部门编制历史文化名城保护规划，对老城区和历史文化街区保护日趋重视。截至2005年底，有些历史文化名城已进行多轮规划的修编工作。各历史文化名城保护规划均力求以保护文物古迹、风景名胜及环境为重点，坚持名城保护与旧城改造、保护与开展建设有机结合。规划的主要精神和内容均纳入城市总体规划，成为城市建设与发展的重要依据。
1987年，曲阜市成立历史文化名城规划建设委员会，副省长谭庆琏任主任。1991年，曲阜市调整原有城市规划，将城市规划定为向南发展，留住老城区。对老城区的街道保留修缮改建等涉及城市风貌的建设活动作出严格规定。
1994年，《济南市历史文化名城保护规划》获国务院批准，是国家第一部历史文化名城保护规划。2002年，济南市请著名专家吴良镛、周干峙主持完成《济南市城市空间战略及新区发展研究》和《泉城特色风貌带规划》两项成果。
聊城1994年编制《聊城历史文化名城保护规划》，1999年编制《聊城市古城区控制性详细规划》。坚持“保护古城,发展新城,新古分开”的原则，老城区中除严格保护古城内所有文物保护单位外，对历史建筑、公共建筑以及质量稍好的建（构）筑物（包括一些近现代工业厂房、烟筒、水塔等）都明确保留。街道空间格局除保留古楼东、西、南、北街传统主街道外，明确保留观前街、考院街、十县胡同、状元街、火神庙街、道署街、关帝庙街、二府街等传统风貌街。
青岛市是保留有较完整近代历史城区风貌的城市，2002年开始着手起草《青岛市历史文化名城保护条例》《青岛市八大关建筑群保护规定》《青岛市历史优秀建筑和文化名人故居管理办法》等，编制完成《青岛市历史文化名城保护规划》。该规划确定28平方千米历史城区的保护范围，划定10个历史文化街区，其中保护区490.13万平方米，建设控制区981.96万平方米。保护建筑320处，其中各级文物保护单位320处，历史优秀建筑92处，划定保护范围203处，历史城区内的老建筑列为保留建筑。还同步完成安徽路、观海山、小鱼山、八大关4片历史文化街区控制性详细规划层面的保护规划，在市区范围内建立了历史城区、历史文化街区、单体建筑等不同层次的名城保护体系，同时与新区风貌控制、市域文物古迹等，一并构成青岛历史文化名城保护框架，并针对不同的保护对象制定了保护措施。
临淄是历史文化名城中较特殊的类型，保护区保护内容以地下历史文化遗迹为主，地上遗存少，无地上历史街区。针对这一特点，临淄将土地利用规划与名城保护相结合，对城址所有构成要素，包括所有古代墓葬群，采取整体保护的策略。
青州市根据老城区肌理布局和文脉特点，以“控制四环、涵养古城、功能定位、分区保护”为原则，确保古城传统格局得到有效保护。对驼山路以东、凤凰山路以北、昭德路以西、益都路以南区域规范建设地带控制，对区域内名胜古迹、历史遗存、街区建筑进行原真性保护，杜绝周边区域乱搭乱建行为。
三、文化遗产保护
由于历史原因，所有历史文化名城都存在严重的乱占、乱建和风貌破坏情况。1991—2005年，各地根据实际情况，采取移交、搬迁、强拆、恢复和加大文物保护单位修缮等措施，努力恢复历史文化名城核心城区的格局和传统风貌。曲阜市先是迁出孔府东西两路和孔府后作地块占住单位和数百户居民，恢复孔府、孔庙原有范围格局，2001年起着手恢复20世纪70年代末遭到拆毁的明代故城， 2004年9月竣工，总投资1亿元，建设城墙5300米，恢复南、北城楼，疏浚了护城河。泰安市先后搬迁了正阳门外遥参亭两侧影响岱庙景观、不利于文物保护的建筑，三阳观、五贤祠占驻的部队，占用灵应宫庙址50余年的泰安酒厂等。2001年11月，泰安市人民政府作出“市政府搬迁，归还岱庙部分要尽快修复、完善，恢复岱庙原貌”的决定，市政府让出占用岱庙基址的30多亩土地、两栋办公楼和附属设施，归还岱庙用于文物管理保护。蓬莱市2004年启动了为期7年的水城综合整治项目，通过综合整治，恢复了以明代海港风貌为基本特征的海防要塞。整治工程共投资5.5亿元，征用土地376亩，分批搬迁水城居民600户，搬迁面积20万平方米，搬迁常年停泊在小海内的渔船及游船400艘。建设26栋回迁楼及商业房9万多平方米，恢复修建明代古城墙1429米，水城小海清淤11万立方米，修复岸堤1400米，修复关门口防波堤190米，绿化12万平方米。按原规制恢复备倭都司府、三官庙、兵营及校场等。
文化遗产保护工程大部分按照规划成片区、成街区进行。烟台山和山下的朝阳街是烟台历史文化名城的核心街区，1996年开始投资两亿多元动迁原占住部队和有关单位；1999—2001年完成29组近代建筑测绘和总体规划、维修保护方案及景区总体规划设计方案编制；2002年完成24组近代建筑保护维修工程，维修总面积1.5万平方米；同时对所有环境、道路、管网、灯光进行改造提升，并于2002年4月30日全面对社会开放。青岛市20世纪90年代陆续修复开放德式官邸总督府旧址、天主教圣弥爱尔大教堂、基督教堂、康有为故居、天后宫等一批文物建筑。2002年启动对八大关、太平角和小鱼山历史风貌保护区的综合整治和维护工程，规划工程历时3～5年，对八大关内的700多处建筑进行修缮和养护，对违章建筑和不符合历史风貌的楼房分期全部拆除，以恢复该地区原有的建筑风貌。搬迁涉及150多栋楼的1350多户居民。为此，青岛市人民政府专门制定《青岛市八大关和小鱼山风貌保护区综合整治工程搬迁补偿有关规定》。维修整治工程完成后，太平角和汇泉角地区各建立一个独立的历史建筑公园。2003年又启动了历史优秀建筑、文化名人故居标识工程，以青岛市人民政府的名义为第一批131处历史优秀建筑、20处文化名人故居统一加挂中英文标识牌。“小鱼山文化名人故居区”成为青岛的文化发祥地及城市特色旅游文化品牌。济南市人民政府2000年3月决定投资5亿元把芙蓉街建成古城游览区，使其成为继山、泉、湖之后的济南第四大旅游景点，并于2005年启动芙蓉街北端济南府学文庙的整体修复工程。