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第六节 教育调查研究

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从20世纪80年代后期开始,省教委将教育法规政策调查研究及有关教育改革发展重大课题研究工作纳入教育法制建设范畴。
1992年11月,全省适应社会主义市场经济体制、加快教育发展与改革研讨会召开,会议就适应社会主义市场经济体制、加快教育发展与改革的重大理论及实践问题进行了研讨。
12月,省教委课题组完成省“八五”哲学、社会科学重点课题“山东省教育投资效益研究”,从理论和实践结合上,客观描述了全省教育投资状况,对某些层面的教育投资结构、效益程度进行科学分析,并提出若干改进投资方法、拓展投资渠道、提高投资效益的政策建议。
1993年10月,省教委课题组完成“省级教育制度研究”课题。课题立足省情和已有教育实践,借鉴省外和国外已经涉足并取得的经验和研究成果,运用理论描述和定量分析方式,探索建立省级教育制度的基本理论,设计建立省级教育制度试验的基本思路和初步构想,提出进行省级教育制度试验的某些方案及立法计划,以期为建立省级教育制度提供理论依据和政策性建议。同时,省教委课题组完成国家“八五”教育科学重点研究课题“农村职业教育结构研究”,主要研究项目为:社会主义市场经济下农村产业结构与职业教育结构关联研究,农村经济布局与职业布局管理研究;农村职业教育社会化、产业化研究,发达地区农村职业教育结构研究,欠发达地区职业教育结构研究。
1994年4月,省人大常委会办公厅向省政府办公厅印发《关于印送省八届人大常委会七次会议审议省政府〈关于教育工作的汇报〉的意见和建议的函》,提出了委员的审议意见和建议,要求进一步解决增加教育投入等问题。7月,省教委向省政府报送《关于落实省八届人大常委会七次会议审议省政府关于教育工作汇报的函的意见》,对增加教育投入、加强教师队伍建设、深化教育改革、加强对学生的德育等问题作出说明,提出建设性意见,并制定了相关措施。9月,经省政府批准,省教委向省人大办公厅报送《关于落实省八届人大常委会七次会议审议省政府关于教育工作汇报的函的意见》,汇报了以上意见。
同月,全省民办教育发展与立法研讨会在济南召开,讨论民办教育现状及问题,交流民办教育办学经验,修改省教委代省人大常委会起草的《山东省民办学校设置管理办法(讨论稿)》,商讨成立山东省民办教育研究会事宜。
1995年3月,省教委办公室下发《关于加强调查研究的通知》,提出“教育经费供需现状及投资体制改革”等12个调研参考题目,要求大兴调查研究之风,深入调查研究,加强量化分析,提高调研质量,扩大调研报告征集范围,提高教育决策能力和管理水平,探索教育改革发展的新路子、新办法、新经验。
4月,省教委决定创办《山东教育内部通报》,《教育工作简报》同时停刊。《山东教育内部通报》以面向领导决策,着眼宏观指导,探讨教育热点,反映改革动态为基本方针,主要刊载教育法律法规和省教委重要规范性文件,省委、省人大、省政府、省政协和省教委负责人对教育工作的重要意见和讲话,全省教育发展规划、计划,教育调研报告和重大科研成果,国内外重要教育信息和有关经济、社会和教育的重要动态、数据,全省教育大事记等。
1996年8月,山东教育工作实行“两个重要转变”(教育体制和教育发展方式的重要转变)研讨会召开。省人大、省政协和国家教委负责人,部分市(地)分管教育的党政负责人应邀参加会议。会议总结、交流了全省教育工作在实行“两个重要转变”方面取得的主要成绩和经验,研讨了加快教育工作“两个重要转变”的思路和措施。
1998年2月,中共中央统战部向山东省委转送了中国科学院、中国工程院部分党外院士对促进山东省经济和社会发展的若干建议,省委领导作出批示。4月,省教委向省委办公厅督察处报送《关于省委领导批示件第95号办理情况的报告》,提出了加快高校管理体制改革、深化教学改革、加强重点建设、适度发展高等教育规模等落实措施。
2000年3月,由省政府办公厅、省政协科教文卫体委、省政府调研室、省科委、省教委、省科技发展战略所等部门承担和山东省软科学研究会招标重点项目“科教兴鲁十年回顾及深化实施科教兴鲁战略方案研究”课题,以实施科教兴鲁战略的历史回顾和经验、科教兴鲁运行机制、深化科技兴鲁实施方案、深化教育兴鲁实施方案等4个课题研究完成。全面系统总结了山东省1987年在全国率先提出科教兴鲁战略后,实施科教兴鲁战略十年的主要做法、经验及存在的问题,提出了深化实施科教兴鲁战略的总体构想和深化实施科教兴鲁战略配套性措施政策的建议,为省领导深化实施科教兴鲁战略重大决策提供有价值的参考依据。
2001年5月,省教育厅下发《关于对当前教育重点热点难点问题进行调研的通知》,提出20个方面的教育重点热点难点调研课题,要求以改革精神深入细致调查,科学分析研究;省教育厅向各普通高校下发《关于进行人才环境调研的通知》,对高校、科研单位等重点领域的人才环境状况进行调研。
2002年3月,省政府调研室印发《关于表彰全省政府系统2001年度优秀调研成果的通报》,省教育厅申报的《关于优化我省高校人才环境的调研报告》获优秀调研成果二等奖,《寿光市教育综合发展与改革调查报告》获三等奖。
2003年1月,省教育厅下发《关于公布全省教育系统2002年度优秀调研成果名单的通知》,公布优秀调研成果一等奖11篇,二等奖24篇,三等奖28篇;3月,下发《关于做好2003年度全省教育系统调研工作的通知》,印发重点调研推荐题目,推荐“高中阶段教育普及问题”等12个重点调研题目。
6月,省政府调研室印发《关于表彰全省政府系统2002年度优秀调研成果的通报》,省教育厅《关于普及高中段教育问题的调查报告》获优秀调研成果二等奖、《改革企业办学管理体制推进基础教育改革发展》获三等奖。
11月,省教育厅下发《关于开展全省教育系统“四五”普法调研工作的通知》,决定对全省教育系统“四五”普法工作情况进行一次全面调研,进一步加强教育法制工作,推进依法治教和依法治校进程。
2004年5月,省政府调研室印发《关于表彰全省政府系统2003年度优秀调研成果的通报》,省教育厅《关于深化教育体制改革的研究》获优秀调研成果二等奖、《当前农村教育形势分析》获三等奖。
12月,省教育厅公布全省教育系统2003—2004年度优秀调研成果名单,其中一等奖12篇,二等奖25篇,三等奖33篇。
2005年2月,省教育厅向有关处室下发《关于认真做好山东省教育厅2005年度重点调研课题的通知》,拟定了农村教育改革与发展对策、民办教育改革与发展对策、职业教育改革与发展对策、高考制度改革方案、基础教育现代化实施方案等重点调研课题。
10月,省政府调研室印发《关于表彰全省政府系统2004年度优秀调研成果的通报》,省教育厅《山东省教育工作综合督导评估报告》获优秀调研成果一等奖、《关于义务教育一费制实行情况的调研报告》获二等奖。其间,省教育厅2005年度调研报告《山东省职业教育发展研究报告》获全省政府系统调研成果一等奖、《山东省高等教育规模结构质量效益协调发展》及《山东省高等学校学科专业结构调整》获三等奖。