1991—2005年，省教育厅出台一系列文件规定，加强高中学校管理，引导高中学校全面贯彻教育方针，使学生德、智、体、美诸方面生动、活泼、主动发展。
一、规范办学行为
1990年3月，省教委在《关于不同意山师大附中恢复完全中学的批复》中指出，为有利于巩固和发展省城教育管理体制改革成果，有利于实施九年制义务教育，有利于中学招生制度改革，决定该校不恢复完全中学，不准该校接收其他单位委培性质的初中班。此决定成为全省规范高中办学行为之肇始。
1993年2月，省教委印发《关于改革和发展山东省高中教育的意见》，要求统筹规划高中阶段教育的发展，使之规模适度、结构合理、比例协调，而不是单纯发展普通高中、走升学教育的道路。从当年起，普通高中招生不再由省教委下达指令性计划，而是由各市（地）教育行政部门根据当地经济、教育发展需要和所具备的条件，确定发展规模和速度，掌握各类教育的结构比例，严格控制班额。同时，改革办学模式，实行三教沟通：一是普通高中实行高三分流，对不准备升学的学生进行职业技术教育，这些学生参加高中会考，成绩合格者可同时颁发普通中学毕业证书和职业中学毕业证书，不合格者由原学校命题补考合格后颁发职业中学毕业证书；二是普通中学举办的音乐、美术、体育特长班学生，会考成绩达不到合格者，发给结业证书和职业中学毕业证书；三是有条件的普通高中可在校内辅设职业班，毕业合格者发给职业教育证书；四是对受完高中教育但会考不及格的学生，可安排他们到职业中学、成人高中学习一定时间的职业技术，发给职业中学、成人高中的毕业证书。
1995年，根据国家教委《关于大力办好普通高级中学的若干意见》的要求，全省积极推进办学体制和办学模式改革，走以内涵发展为主的道路，尤其大力加强薄弱高中的建设，缩小校际差距，有计划、分步骤地重点建设好能起实验、示范作用的普通高中。逐步改变比较单一的升学预备教育模式，逐步实现多种模式办学，一部分普通高中以升学预备教育为主，大部分普通高中通过分流办成兼有升学预备教育和就业预备教育的学校，少部分普通高中试办以就业预备教育为主的学校。为适应社会需要和发展学生的个性、特长，各地举办少量侧重外语、体育、艺术以及加强某一学科的特色学校或特色班，培养德、智、体全面发展并在某一方面具有特长的学生。
同时，根据省教委《加强薄弱普通高级中学建设的十项措施（试行）》规定，各地积极推进中考制度改革，扩大初中毕业生分流到职业教育的比例；深化农村教育综合改革，为培养当地经济和社会发展所需要的通用型人才打下扎实基础；建立以政府拨款为主，社会捐助、发展校办产业、收取学杂费等多渠道筹措教育经费的体制，加大薄弱高中的经费投入；制定优惠政策，扶持薄弱高中搞好校办产业，并允许适当增加收费，切实解决薄弱高中经费严重不足的困难。建立科学的评估体系，教育行政部门改变用单一的标准评估各类普通高中的做法，对薄弱高中制定科学的办学水平、办学效益评估标准，表彰主要为社会各行各业输送素质良好的劳动后备力量的学校。
二、遏制片面追求升学率
1995年9月，省教委下发《关于加强普通高中素质教育制止片面追求升学率倾向的通知》，要求认真抓素质教育，不准给学校下达升学指标，不准按升学率和分数对学校、教师进行排队和奖惩；严格执行国家和省定课程计划，不得任意增加高考科目课时，或减少、挪用非高考科目课时，不得在节假日对学生进行大面积补课；各学校要开齐课程、开全课时，学生必须参加9门会考，有一门不合格者不发给毕业证书，不准报考普通高等学校；会考不合格者，不得以同等学力报考高等学校；严格禁止高二学生提前参加高考，一经发现，取消考生两年的报考录取资格，对学校予以通报批评；各学校不得宣扬重奖所谓“高考状元”；建立科学评估学校的标准体系，按照省教委颁布的《中小学校管理水平评估标准》评价学校管理水平，按照规范化学校标准评选各级规范化学校，按照会考成绩评价普通高中教学质量。11月，全省普通高中教育工作会议在淄博市召开，要求树立正确的办学指导思想，建立健全素质教育运行机制，提高普通高中办学效益，深入实施素质教育。
1996年4月，省教委下发《关于遏制普通高中学校片面追求升学率倾向的通知》，决定强化会考功能，从当年起，凡是没有获得普通高中毕业会考合格证的普通高中学生，一律不得报考普通高等院校；社会青年报考普通高等院校，必须具备高中阶段的学历证书或取得普通高中毕业会考合格证。推广青岛市的经验，把学校教学质量评价的重心转移到会考成绩上来。把制止片面追求升学率现象列入对普通高中学校的评估、督导范围，在高考报名前后对普通高中进行检查。违反规定者，取消重点、规范化学校及先进单位称号，一般学校则限制其招生规模。2000年4月，省教委确定潍坊一中为评估试点学校。
三、加强教学管理
2000年8月，省教委印发《普通高中教育教学管理八项规定》，要求高中学校必须全面贯彻教育方针，面向全体学生，实施素质教育，使学生在德、智、体、美诸方面生动、活泼、主动发展。对全年教学时间、课程课时安排、班额大小、学费收缴等作出明确规定。
2002年以后，全省按照教育部要求，坚持“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，努力拓展高中优质教育资源，大面积提高高中教育的整体质量。把减轻普通高中学生课业负担作为重点，控制学生家庭作业分量、难度和在校学习时间，认真落实“两课两操两活动”（体育课和运动训练课、早操和课间操、课外体育活动和运动竞赛活动），保证学生有充足的睡眠时间，确保学生身心健康，加强体育、艺术、卫生教育和国防教育，促进学生德、智、体、美、劳等方面全面发展。
第二节 学校管理
1991—2005年，省教育厅出台一系列文件规定，加强高中学校管理，引导高中学校全面贯彻教育方针，使学生德、智、体、美诸方面生动、活泼、主动发展。
一、规范办学行为
1990年3月，省教委在《关于不同意山师大附中恢复完全中学的批复》中指出，为有利于巩固和发展省城教育管理体制改革成果，有利于实施九年制义务教育，有利于中学招生制度改革，决定该校不恢复完全中学，不准该校接收其他单位委培性质的初中班。此决定成为全省规范高中办学行为之肇始。
1993年2月，省教委印发《关于改革和发展山东省高中教育的意见》，要求统筹规划高中阶段教育的发展，使之规模适度、结构合理、比例协调，而不是单纯发展普通高中、走升学教育的道路。从当年起，普通高中招生不再由省教委下达指令性计划，而是由各市（地）教育行政部门根据当地经济、教育发展需要和所具备的条件，确定发展规模和速度，掌握各类教育的结构比例，严格控制班额。同时，改革办学模式，实行三教沟通：一是普通高中实行高三分流，对不准备升学的学生进行职业技术教育，这些学生参加高中会考，成绩合格者可同时颁发普通中学毕业证书和职业中学毕业证书，不合格者由原学校命题补考合格后颁发职业中学毕业证书；二是普通中学举办的音乐、美术、体育特长班学生，会考成绩达不到合格者，发给结业证书和职业中学毕业证书；三是有条件的普通高中可在校内辅设职业班，毕业合格者发给职业教育证书；四是对受完高中教育但会考不及格的学生，可安排他们到职业中学、成人高中学习一定时间的职业技术，发给职业中学、成人高中的毕业证书。
1995年，根据国家教委《关于大力办好普通高级中学的若干意见》的要求，全省积极推进办学体制和办学模式改革，走以内涵发展为主的道路，尤其大力加强薄弱高中的建设，缩小校际差距，有计划、分步骤地重点建设好能起实验、示范作用的普通高中。逐步改变比较单一的升学预备教育模式，逐步实现多种模式办学，一部分普通高中以升学预备教育为主，大部分普通高中通过分流办成兼有升学预备教育和就业预备教育的学校，少部分普通高中试办以就业预备教育为主的学校。为适应社会需要和发展学生的个性、特长，各地举办少量侧重外语、体育、艺术以及加强某一学科的特色学校或特色班，培养德、智、体全面发展并在某一方面具有特长的学生。
同时，根据省教委《加强薄弱普通高级中学建设的十项措施（试行）》规定，各地积极推进中考制度改革，扩大初中毕业生分流到职业教育的比例；深化农村教育综合改革，为培养当地经济和社会发展所需要的通用型人才打下扎实基础；建立以政府拨款为主，社会捐助、发展校办产业、收取学杂费等多渠道筹措教育经费的体制，加大薄弱高中的经费投入；制定优惠政策，扶持薄弱高中搞好校办产业，并允许适当增加收费，切实解决薄弱高中经费严重不足的困难。建立科学的评估体系，教育行政部门改变用单一的标准评估各类普通高中的做法，对薄弱高中制定科学的办学水平、办学效益评估标准，表彰主要为社会各行各业输送素质良好的劳动后备力量的学校。
二、遏制片面追求升学率
1995年9月，省教委下发《关于加强普通高中素质教育制止片面追求升学率倾向的通知》，要求认真抓素质教育，不准给学校下达升学指标，不准按升学率和分数对学校、教师进行排队和奖惩；严格执行国家和省定课程计划，不得任意增加高考科目课时，或减少、挪用非高考科目课时，不得在节假日对学生进行大面积补课；各学校要开齐课程、开全课时，学生必须参加9门会考，有一门不合格者不发给毕业证书，不准报考普通高等学校；会考不合格者，不得以同等学力报考高等学校；严格禁止高二学生提前参加高考，一经发现，取消考生两年的报考录取资格，对学校予以通报批评；各学校不得宣扬重奖所谓“高考状元”；建立科学评估学校的标准体系，按照省教委颁布的《中小学校管理水平评估标准》评价学校管理水平，按照规范化学校标准评选各级规范化学校，按照会考成绩评价普通高中教学质量。11月，全省普通高中教育工作会议在淄博市召开，要求树立正确的办学指导思想，建立健全素质教育运行机制，提高普通高中办学效益，深入实施素质教育。
1996年4月，省教委下发《关于遏制普通高中学校片面追求升学率倾向的通知》，决定强化会考功能，从当年起，凡是没有获得普通高中毕业会考合格证的普通高中学生，一律不得报考普通高等院校；社会青年报考普通高等院校，必须具备高中阶段的学历证书或取得普通高中毕业会考合格证。推广青岛市的经验，把学校教学质量评价的重心转移到会考成绩上来。把制止片面追求升学率现象列入对普通高中学校的评估、督导范围，在高考报名前后对普通高中进行检查。违反规定者，取消重点、规范化学校及先进单位称号，一般学校则限制其招生规模。2000年4月，省教委确定潍坊一中为评估试点学校。
三、加强教学管理
2000年8月，省教委印发《普通高中教育教学管理八项规定》，要求高中学校必须全面贯彻教育方针，面向全体学生，实施素质教育，使学生在德、智、体、美诸方面生动、活泼、主动发展。对全年教学时间、课程课时安排、班额大小、学费收缴等作出明确规定。
2002年以后，全省按照教育部要求，坚持“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，努力拓展高中优质教育资源，大面积提高高中教育的整体质量。把减轻普通高中学生课业负担作为重点，控制学生家庭作业分量、难度和在校学习时间，认真落实“两课两操两活动”（体育课和运动训练课、早操和课间操、课外体育活动和运动竞赛活动），保证学生有充足的睡眠时间，确保学生身心健康，加强体育、艺术、卫生教育和国防教育，促进学生德、智、体、美、劳等方面全面发展。