1986年，设计划生育事业费款级科目，下设手术减免经费、避孕药具经费、基层
计划生育专职干部经费、独生子女保健费等项级科目。至2005年，设手术减免经费、
避孕药具经费、基层计划生育专职干部经费、独生子女父母奖励费、宣传经费、服务
站经费、 流动人口计划生育管理费、干部训练费和其他计划生育事业费等9个项级科
目。
2001年10月，国务院颁布《计划生育技术服务管理条例》，规定各级政府必须免
费对农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕节育技术服务。 2002年2月，省计生委、
省财政厅、省卫生厅、省物价局联合下发《关于向农村实行计划生育的育龄夫妻免费
提供避孕节育技术服务有关问题的通知》，明确向农村实行计划生育的育龄夫妻免费
提供避孕、节育技术服务，所需经费由各级财政共同分担，省财政对部分困难县给予
适当补助；市财政也要对困难县、乡给予重点照顾。经测算，全省避孕节育技术服务
经费合理需求23670万元， 其中，手术费10180万元，查体费13262万元，后遗症、并
发症治疗费228万元。 2002年起，省级财政每年安排资金4000万元，对全省56个财政
困难县(30个经济欠发达县、扶贫开发工作重点县和人均财力较弱的县区)给予补助。
2004年，省级财政补助县增加到58个，2005年增加到59个。
2004年5月， 山东省选择胶南市、招远市、荣成市、昌乐县、泰安市岱岳区、枣
庄市山亭区、陵县7个县(市、区) 进行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，同
时鼓励其他市、县自行试点。对符合条件的奖励扶助对象，按每人每月不低于30元的
标准发放奖励扶助金。 所需经费除胶南市外，招远、荣成两市省级财政补助30%，市
级承担50%，县级承担20%；昌乐县、泰安市岱岳区省级财政补助50%，市级承担30%，
县级承担20%；枣庄市山亭区、陵县省级财政补助70%，市级承担20%，县级承担10%。
当年，全省各级财政投入344万元(其中省财政投入139万元)，奖励扶助农民9565人。
2005年，省级试点县增加到22个(不含青岛市)，奖励扶助金标准提高到每人每月50元。
全省拨付奖励扶助金1857万元，其中省财政774万元，奖扶对象30950人。
1986-2005年，全省计划生育事业费累计支出99.77亿元，占同期文体广播事业费
的34.65%。 其中，手术减免经费4.15亿元，占同期计划生育事业费的4.16%；避孕药
具经费2.95亿元， 占2.96%；基层计划生育专职干部经费25.94亿元，占26%；独生子
女父母奖励费4.36亿元，占4.37%；宣传经费5.08亿元，占5.1%。
1986-2005年山东省计划生育事业费支出统计表
表2-16
单位：万元
┌────┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬───┬───┬───┬───┐
│项目年份│合计 │手术减│避孕药│基层计│独生子│宣传│服务站│流动人│干部 │其他计│
│ │ │免经费│具经费│划生育│女父母│经费│经费 │口计划│训练费│划生育│
│ │ │ │ │专职干│奖励费│ │ │生育管│ │事业费│
│ │ │ │ │部经费│ │ │ │理费 │ │ │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1986 │3929 │1125 │135 │780 │191 │ │ │ │ │1698 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1987 │3968 │1181 │122 │702 │456 │ │ │ │ │1507 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1988 │5058 │1108 │114 │863 │553 │1130│ │ │22 │1268 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1989 │5982 │1006 │136 │1322 │590 │1455│ │ │66 │1407 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1990 │7352 │911 │789 │1627 │587 │1837│ │ │36 │1565 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1991 │9034 │974 │809 │1939 │563 │2335│ │ │20 │2394 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1992 │10179 │833 │1101 │2420 │456 │2445│ │ │24 │2900 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1993 │12007 │869 │980 │3446 │114 │2663│ │ │43 │3892 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1994 │16612 │922 │1250 │5018 │104 │3922│ │ │67 │5329 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1995 │22425 │1044 │1647 │7263 │125 │4744│ │ │45 │7557 │
└────┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴───┴───┴───┘
续表
┌────┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬───┬───┬───┬───┐
│项目年份│合计 │手术减│避孕药│基层计│独生子│宣传│服务站│流动人│干部 │其他计│
│ │ │免经费│具经费│划生育│女父母│经费│经费 │口计划│训练费│划生育│
│ │ │ │ │专职干│奖励费│ │ │生育管│ │事业费│
│ │ │ │ │部经费│ │ │ │理费 │ │ │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1996 │26197 │892 │1727 │9529 │101 │5475│ │ │72 │8401 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1997 │30508 │886 │1901 │10937 │98 │6237│ │ │75 │10374 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1998 │38319 │738 │1874 │14980 │76 │7030│ │ │173 │13448 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1999 │44690 │472 │1880 │18291 │102 │1073│7189 │231 │266 │15186 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│2000 │49721 │455 │1438 │17784 │54 │979 │5480 │140 │217 │23174 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│2001 │68388 │396 │1728 │21323 │457 │717 │7485 │139 │226 │35917 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│2002 │122716│4211 │2908 │34812 │2813 │1610│13668 │168 │568 │61958 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│2003 │143848│7068 │2008 │31544 │7516 │1813│20525 │371 │510 │72493 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│2004 │170106│7513 │3404 │35646 │11458 │2069│22010 │686 │576 │86744 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│2005 │206671│8917 │3556 │39198 │17222 │3309│25570 │862 │529 │107508│
└────┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴───┴───┴───┘