1986-2002年， 农业资源和环境保护支出的一部分在支援农村生产支出类的农村
草场和畜禽保护补助费中的草场改良保护补助费中列支。2003年，农业支出类单设农
业资源和环境保护款级科目，下设物种资源保护、耕地地力保护、草原草场保护、渔
业及水域保护、农业环境监测和其他等项级科目。农业资源和环境保护支出重点用于
以下三个方面。
一、支持渔民转产转业
2002年7月， 财政部、农业部印发《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理暂
行规定》，设立海洋捕捞渔民转产转业专项资金，用于海洋捕捞渔船报废补助和中央
财政安排的转产转业项目扶持。
2003年12月，省财政厅、省海洋与渔业厅印发《山东省海洋捕捞渔民转产转业专
项资金使用管理办法》 ，设立山东省海洋捕捞渔民转产转业专项资金。当年安排100
0万元专项资金， 和中央财政资金一起对海洋小型捕捞渔船报废拆解进行补助，支持
部分捕捞渔船和渔民退出近海捕捞作业，转向滩涂、近海养殖和加工服务业。
2004-2005年， 安排财政资金5772万元，对7998名渔民拆解的1625艘渔船进行补
助。
二、支持渔业资源修复行动计划
2005年，为确保渔业生态安全和渔业经济可持续发展，山东省在全国率先实施渔
业资源修复行动计划。省财政厅、省海洋与渔业厅设立山东省渔业资源修复行动计划
专项资金。专项修复资金包括省财政预算安排、中央财政专款补助和渔业资源增殖保
护费中用于渔业资源修复行动计划的资金，主要用于人工增殖放流、人工鱼礁建设、
深水网箱购建、省级水生生物保护区管理和种群恢复以及省级开展的修复行动规划编
制、项目论证、实施管理等工作。当年安排专项资金2000万元，采取以奖代补、贴息
等方式，吸引社会投入资金近1亿元，支持放流苗种5.7亿尾，新建人工鱼礁25.6万立
方米，深水网箱500个，并对7处省级水生生物保护区给予补助。
图2-12 2005年，山东省实施渔业资源修复行动计划。图为海上养殖基地。
三、支持测土配方施肥
1985年，全国第二次土壤普查基本结束后，山东省各地陆续开展以配方施肥、改
造中低产田等为主要内容的土壤普查成果应用。 1997年支持实施“沃土计划”，200
0年支持开展平衡施肥示范活动。
2005年， 中央财政在全国200个县开展测土配方施肥试点项目，山东省有14个项
目县， 每个县投资100万元，共计1400万元。同年，结合省委、省政府启动“两湖一
河”(南四湖、东平湖和小清河) 流域碧水行动计划，全省投入资金400万元，支持开
展“两减三保”(减少化学农药、减少化肥、保产量、保质量、保环境)项目。