农业生产资料补贴支出主要包括良种补贴、农机具补贴等。2003年，在农业支出
类设农业生产资料补贴款级科目，下设良种、农机具、肥料、农用油、饲料和其他等
项级科目。
一、农作物良种补贴
2003年，国家在山东省实施良种推广补贴项目，对小麦主产区农民种植优质小麦
实行补贴。 9月，省财政厅、省农业厅印发《山东省优质专用小麦良种推广资金管理
办法》，规定：优质专用小麦良种推广项目资金的使用必须遵循政策公开、农民受益、
合同管理、专款专用的原则；补贴标准为每亩10元；财政部门对确定的供种单位按签
订合同供种量预拨70%的项目资金，其余30%在播种后报账结算。当年，中央财政为山
东省10个县的250万亩小麦提供良种补贴2500万元。
图2-10 2003年，中央财政对山东省实施良种补贴。图为农民喜领良种补贴款。
2004年3月， 财政部、农业部印发《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》，
规定项目资金的补贴标准，粮食品种一般按每亩10元补助，经济作物可适当提高标准。
中央财政全年安排山东省资金2800万元， 补贴专用小麦良种250万亩，补贴专用玉米
良种30万亩，受益乡镇122个，受惠农户54.2万户。
2005年7月， 省财政厅、省农业厅印发《山东省农作物良种推广项目资金使用管
理暂行办法》，设立山东省农作物良种推广项目资金。资金由中央和省财政预算安排，
专项用于农作物良种推广补贴。补贴的农作物良种为已通过国家或省级审定，具有市
场需求和产品质量优势的农作物种子。省财政每年安排良种推广补贴资金1000万元，
与中央财政补贴捆绑使用，专项用于农作物良种推广补贴，并将优质专用玉米良种纳
入补贴范围，标准为每亩10元。当年安排资金2.41亿元，对全省粮食主产区的83个县
的2380万亩优质小麦和两个县的30万亩优质专用玉米给予良种补贴，受益农户近4 00
万户。
2003-2005年，全省累计投入资金2.97亿元，其中，中央财政2.8亿元，省级财政
0.1亿元，市、县级财政0.07亿元，对88个县(市、区)和1个国有农场种植的3080万亩
优质专用小麦和玉米进行补贴，受益农户近500万户。
二、家畜良种补贴
2004年9月， 省财政厅、省畜牧办印发《关于做好省财政家畜良种补贴试点工作
的意见》，选择菏泽、聊城、滨州等11个市的20个县(市、区)，开展家畜良种补贴试
点工作。每个试点县限定推广一类家畜良种，对养殖波尔山羊、无角德赛特、德可赛
尔肉羊良种和来自国外的高产荷斯坦、福来维克(黄白花)优质种公牛冻精细管进行补
贴，标准为每个试点县省财政补助15万元。纳入补贴范围的肉羊、奶牛品种，波尔山
羊每只补助800元， 无角德赛特、德可赛尔绵羊每只补助1200元，高产奶牛冻精细管
每支补贴20元。
2005年11月，省财政厅、省畜牧办印发《山东省家畜良种补贴资金管理暂行办法》，
设立山东省家畜良种补贴资金。资金由省财政预算安排，优先安排具有一定规模的养
殖户、标准化畜牧养殖小区内的养殖户。补贴标准根据当年家畜良种市场价格和补贴
资金预算安排情况确定。 冻精细管补贴一般不超过市场价格的50%，家畜良种补贴一
般不超过市场价格的30%。 当年安排资金1000万元，对全省49个县6047户农民购买的
14981只(头)良种肉羊、肉牛和17.5万支奶牛冻精细管给予家畜良种补贴。
三、农机具购置补贴
1990年，省财政厅通过山东省农业机械化发展基金的使用管理，尝试对农机新技
术、新机具的试验、示范、推广，以及农机管理服务单位为改善服务手段购置的大型
农机具进行补贴。
1998年9月， 省财政厅、省农机局印发《山东省农机化发展3413计划实施方案暨
资金管理办法》，设立“3413”计划(即用3年时间，新增大中型配套深耕犁、深松机
4万台，玉米联合收获机1万台，玉米秸秆还田机3万台)专项资金，主要用于各级农机
服务实体及村农机服务队、农机大户购置农机补贴。更新每台大型拖拉机及配套农具，
财政补助2万元。市(地)、县(市、区)财政配套资金与省财政资金的比例不低于2∶1，
单位自筹资金不得少于财政资金。12月，省财政厅印发《山东省大型拖拉机及配套农
具更新财政补助资金使用管理实施细则》，明确补贴范围，规定资金筹集坚持农机服
务组织自筹为主、 财政补助为辅的原则，省、市、县三级财政按照1∶1∶1的比例予
以配套。更新每台大型拖拉机及配套农具，财政补助2万元。
图2-11 财政部门积极支持山东省农机化发展“3413”计划。图为利津县农民领到享受购置补贴的拖拉机。
2004年4月，农业部、财政部印发《农业机械购置补贴资金使用管理办法(试行)》，
设立农业机械购置补贴专项资金。山东省按财政部部署进行农机购置补贴试点，对从
事小麦、水稻、玉米、大豆四大粮食作物作业机械的农民个人和直接从事农业生产的
农机服务组织购置大型农机具的， 按不超过农机具价格的30%给予补贴。当年，省级
财政安排300万元对14个县的290个农机大户和农机服务组织进行补贴， 补贴农机具5
45台；各级财政安排农机购置补贴资金1663万元，补贴农机具4027台。
2005年，省财政厅、省农业机械管理办公室印发《山东省农业机械购置补贴专项
资金使用管理暂行办法》 ，确定单机补贴额原则上不超过3万元，并通过政府采购方
式确定年度补贴农机具目录。 当年，安排资金3196万元，对105个县2476个农户和农
机合作组织新购置的4327台农机具进行补贴。