第二章 农业支出

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农业支出是用于种植、畜牧、水产、农机、农垦、农场、农业产业化经营组织、
乡镇企业等方面的财政支出。 1986-2002年,农业支出分别在支援农村生产支出类、
农林水利气象等部门事业费类和农业综合开发类等支出科目中列支;2003年起单设农
业支出类级科目,包括行业管理、自然灾害救助、农业生产资料补贴、农业资源和环
境保护、土地管理支出、农业综合开发和其他农业支出7个款级支出科目。
1986年以后,全省各级党委、政府调整资金使用方向和投入重点,支持一批重点
项目,促进了农业增产、农民增收和农村经济的全面发展。“七五”时期,由于耕地
减少和人口不断增加,粮棉油生产成为农业经济发展的突出问题,各级财政部门及时
将支农重点转移到支持粮棉油生产上来,重点支持一批商品粮、棉基地建设和粮棉油
等农作物高产区开发。“八五”时期,围绕全省产业政策和区域布局要求,以农业综
合开发为主攻方向,以提高粮棉油产量为中心,促进农、林、牧、副、渔和乡镇企业
全面发展。“九五”时期,农产品供求趋于平衡,但出现结构性、区域性和季节性过
剩,农民收入增长趋缓,各级财政将支持重点转向发展高产优质高效农业、提高农产
品质量和商品率、增加农民收入上来,并实施“优质农产品工程”和“双增 (农业增
效、农民增收) 工程”等。“十五”时期,特别是2004年以后,为统筹解决“三农”
问题,国家提出“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针,
制定一系列支农、惠农、强农政策。全省各级财政不断优化财政支出结构,筹措支农
资金,逐步扩大公共财政覆盖农村的范围,重点支持农民增收和农业产业化、标准化、
外向化发展。实现了以支持农业和农村经济发展为主,向更多地支持农村基础设施和
公益事业转变;以支持第一产业为主,向支持农村一、二、三产业协调发展转变;以
支持农业生产流通为主,向更多地直接支持农民转变。
1986-2005年,全省农业支出累计430.86亿元,占一般预算支出的4.71%。