图2-1 财政部门支持建设的济南引黄供水工程。
“七五”时期，一些重大工业交通建设项目仍由财政直接投资，山东省工业部门、
建筑工程企业、交通邮电部门以及流通部门的基本建设支出所占比重较高，达24.67%。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，交通、通讯等大型建设项目大多采取市
场化融资手段，财政部门的直接投资逐步减少。“十五”时期，工业部门、建筑工程
企业、 交通邮电部门以及流通部门的基本建设支出所占比重下降到8.79%，但教育、
文化、卫生、科学以及行政机关等行政事业部门基本建设支出所占比重由“七五”时
期的59.5%上升到“十五” 时期的69.25%。农业、林业、水利和气象部门的基本建设
支出逐步增加，所占比重由“七五”时期的15.82%上升到“十五”时期的21.96%。
图2-2 财政部门支持建设的山东省图书馆 (1994年动工，2002年10月建成并对外开放)。
2005年，全省基本建设支出70.48亿元，是1986年的11.12倍，年均增长12.80%。
1986-2005年， 全省一般预算支出中基本建设支出累计507.99亿元，占一般预算
支出的5.55%。