1988年6月， 国家物价局、财政部《关于加强行政事业性收费管理的通知》明确
了“统一领导、分级管理”的行政事业性收费管理体制。省级政府各部门增减收费项
目，制定、调整收费标准，须报省物价局、省财政厅审定。重要的收费项目，由省物
价局、省财政厅转报国家物价局、财政部审定。
1990年12月，省政府颁布《山东省行政性事业性收费管理条例》，规定了行政性
事业性收费的领导管理、审批权限和程序、收费标准的核定原则、收费资金管理、监
督检查和法律责任。1991年，国务院规定行政事业性收费项目的设立，应以财政部门
为主，会同物价部门确定；制定和调整收费标准，应以物价部门为主，会同财政部门
确定。并规定收费许可证由财政、物价部门制定，由物价部门发放。
1994年1月， 省政府印发《山东省行政性事业性收费管理条例实施办法》，明确
收费范围、收费管理工作原则和对违规收费行为的处罚措施。行政性事业性收费实行
许可证制度。
2004年12月，财政部、国家发改委印发《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》，
对行政事业性收费项目的申请设立、审批、变更、管理和监督等作出明确规定。收费
项目实行中央和省两级审批制度，其中，省级及省以下单位 (国家机关、事业单位、
代行政府职能的社会团体及其他组织) 申请设立一般收费项目，由省级财政、价格主
管部门审批；申请设立重要收费项目，由省级财政、价格主管部门审核后报省级政府
批准，地方重要收费项目的范围由省级财政、价格主管部门确定；申请设立专门面向
企业的收费项目，应经省级财政、价格主管部门审核后报省级政府审批。
1994-2003年山东省预算外行政事业性收费收入统计表
表1-17
单位：万元
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│年份部门│1994 │1995 │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │
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│工业部门 │4225 │9341 │21189 │91159 │19290 │20695 │28116 │11312 │10074 │8482 │
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│交通通信部门 │268286│352020│149323│616888│199140│258095│26543 │333388│472404│675012│
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│商粮贸部门 │ │3403 │4433 │12191 │7860 │13098 │18884 │2937 │6225 │3112 │
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│农林水部门 │41616 │40048 │52923 │58358 │58959 │75792 │60914 │39115 │45930 │40602 │
└────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
续表
┌────────┬───┬───┬───┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│年份部门│1994 │1995 │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │
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│建设部门 │62477 │84165 │90401 │140672 │148185 │169560 │207092 │188058 │203858 │237929 │
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│科学文化部门 │6308 │11531 │2156 │5399 │6057 │121834 │143418 │151831 │149836 │99462 │
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│教育部门 │112570│150829│129140│153723 │180989 │258793 │339847 │49836 │620833 │758290 │
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│卫生部门 │10067 │14616 │181769│166650 │262454 │300428 │375798 │387135 │237711 │235194 │
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│公检法部门 │47878 │33143 │66183 │110334 │95528 │122220 │139825 │181059 │135631 │45012 │
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│工商部门 │39915 │45761 │61141 │66247 │69822 │75475 │502 │3064 │3703 │1458 │
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│其他部门 │42675 │58444 │201095│-327761 │230355 │172280 │419357 │628607 │242721 │278652 │
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│合计 │636017│803301│959753│1093860 │1278639 │1588270 │1760296 │1976342 │2128926 │2383205 │
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说明：自2004年起，山东省财政部门不再对预算外行政事业性收费收入作统计。