一、全省财政系统干部职工队伍
1986-2005年， 全省财政系统干部职工队伍以中青年为主体，逐步发展壮大，文
化层次大幅提高，专业技术结构逐年改善，较好地适应了财政改革发展的需要。
1986年底， 全省财政系统有干部职工10519人。按照国务院和省政府要求，各级
财政部门从1988年开始逐步建立税收财务物价大检查办公室，1989年起，组建国有资
产管理机构，部分工作人员从系统内外调剂解决。同时，为加强农业税征收管理工作，
从原从事农业税助征工作的临时人员中，通过统一考试，正式录用1801人，进一步充
实了基层财政队伍。 1989年底，财政系统干部职工达到19689人，“七五”期末，达
到21748人，比1986年增加11229人，增长106.7%。1992年，各级财政部门相继成立农
业发展基金管理机构，配备1395人，年底干部职工总数达到24284人。“八五”期末，
干部职工总数比“七五” 期末增加6638人，增长30.5%。1996年，省税务学校管理体
制变化， 92人转出财政系统。至1998年底，全省财政系统总人数升至32441人，为历
史上人数最多的一年。
2000-2003年， 全省各级财政部门相继进行机构改革，通过分流人员和机关缩减
行政编制，部分分流人员被安置到所属事业单位工作，公务员人数有所减少，但队伍
总体规模基本未变。 2000年底，全省财政系统干部职工共计31332人，比“八五”期
末增加2946人， 增长10.4%。2001年，省财政学校、省烟台财政学校管理体制进行调
整，356人调出财政系统。
2005年底， 全省财政系统干部职工总人数31237人。其中，具有研究生学历的占
1.3%， 大学本科学历的占36.6%，大学专科学历的占38.6%，中专学历的占17.6%；高
级专业技术职务人员占8.7%， 中级专业技术职务人员占38.3%，助理级专业技术职务
人员占45.8%，员级专业技术人员占7.2%。
图4-1 1986-2005年山东省财政系统人员总数变化示意图。
1996年，山东省开始实行国家公务员制度，年底全省财政系统国家公务员计7292
人。2000年起，省级和各市、县相继进行机构改革，制定公务员提前离岗、内退等政
策，以及因机构分设人员划转、乡镇撤并减员等，全省财政系统国家公务员数量逐年
减少。2005年底，全省财政系统有国家公务员5613人，其中，具有研究生学历、硕士
以上学位的239人，占4.3%，比1997年提高3.7个百分点；大学本科学历的3079人，占
54.9%，提高30.4个百分点。
二、省财政厅干部职工队伍
1986-2005年，省财政厅干部职工队伍规模(同口径相比) 基本保持稳定，文化层
次提升较快，高中级专业技术人员队伍不断壮大。
1986年底，省财政厅、省税务局总人数659人。其中，大专以上学历的280人，占
42.5%；专业技术人员161人，无高级专业技术职务人员，中级专业技术职务人员32人，
占19.9%。
1992年底，省财政厅、省税务局人数总计1008人。1994年，省税务局从省财政厅
划出， 分设为省国税局、省地税局，当年底，省财政厅干部职工总数为590人。1996
年机构改革后减至549人。2000年机构改革后为533人。
2005年底，省财政厅干部职工共581人。厅、处、科级干部分别为12人、141人、
293人， 科员、办事员51人，工勤人员84人。其中，具有研究生学历、硕士以上学位
的85人，占14.6%，比2000年提高6.4个百分点；大学本科学历的363人，占62.5%，提
高10个百分点。 厅属事业单位专业技术人员402人，其中，具有高级专业技术职务的
248人，占专业技术人员总数的61.7%，比2000年提高32.7个百分点。
图4-2 1986-2005年山东省财政厅人员总数变化示意图。
1996年， 山东省实行国家公务员制度后，省财政厅299人参加省里统一组织的考
试，完成国家公务员过渡。其中，具有研究生学历的10人，占3.3%；大学本科学历的
137人，占45.8%；大专学历的97人，占32.4%；中专学历的31人，占10.4%；高中及以
下学历的24人，占8%。2000年省财政厅进行机构改革，当年底，有国家公务员224人，
比1999年减少52人。 2005年底，省财政厅机关国家公务员为209人。其中，具有研究
生学历、 硕士以上学位的61人，占29.2%，与1996年相比，提高25.9个百分点；大学
本科学历的135人，占64.6%，提高18.8个百分点。
图4-3 1996-2005年山东省财政厅机关国家公务员人数变化示意图。
1986-2005年山东省财政系统人员统计表
表4-5
单位：人
┌────┬───┬───────┬──────────────────────┬─────────────────────┐
│项目年份│合计 │性别 │文化程度 │专业技术人员 │
│ │ ├───┬───┼──┬───┬───┬───┬───┬───┼───┬────┬──┬──┬──┬───┤
│ │ │男 │女 │研究│大学 │大学 │中专 │高中 │初中 │合计 │高级 │中级│助理│员级│未 │
│ │ │ │ │生 │本科 │专科 │ │ │及以 │ │ │ │级 │ │定 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │下 │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1986 │32984 │27245 │5739 │1 │365 │1882 │5790 │11907 │13039 │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1987 │35448 │29298 │6150 │1 │497 │2733 │7670 │12197 │12350 │2461 │25 │519 │ │1917│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1988 │13361 │11240 │2121 │1 │506 │1622 │4553 │3590 │3089 │12340 │120 │1139│2227│1368│7486 │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1989 │19689 │16582 │3107 │1 │640 │2274 │6552 │6608 │3614 │17969 │155 │1416│3522│2245│10631 │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1990 │21748 │18063 │3685 │4 │776 │3052 │7942 │6245 │3747 │19335 │147 │1473│3933│2802│10980 │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1991 │22886 │18796 │4090 │10 │966 │3759 │8749 │6029 │3373 │18767 │133 │1526│4212│2998│9898 │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1992 │24284 │19561 │4723 │12 │1106 │4443 │10108 │5576 │3039 │20313 │123 │1634│4607│3071│10878 │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1993 │25488 │20005 │5483 │14 │1336 │5482 │10688 │5259 │2709 │21312 │213 │4148│6829│2760│7362 │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1994 │26557 │20286 │6271 │21 │1545 │6348 │11268 │5139 │2236 │15290 │379 │5674│6933│2304│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1995 │28386 │21312 │7074 │33 │1767 │7960 │11946 │4687 │1993 │18373 │473 │7055│8037│2808│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1996 │30171 │22345 │7826 │50 │2416 │9587 │12090 │4214 │1814 │17016 │417(3) │6658│7223│2718│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1997 │31964 │23155 │8809 │62 │4466 │10560 │11567 │3801 │1508 │18418 │448 │7182│7482│3306│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1998 │32441 │23214 │9227 │89 │5314 │11590 │10728 │3399 │1321 │18003 │441(1) │6982│7124│3456│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│1999 │31585 │22520 │9065 │121 │6102 │11517 │9724 │3007 │1114 │18476 │431 │6941│7406│3698│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│2000 │31332 │22040 │9292 │147 │6968 │11893 │8825 │2529 │970 │17667 │468(1) │6897│6921│3381│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│2001 │30434 │21378 │9056 │183 │7555 │11680 │8045 │2191 │780 │17574 │505(3) │6898│7101│3070│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│2002 │31676 │21734 │9942 │242 │8645 │12520 │7586 │2032 │651 │18829 │1002(3) │7015│7938│2874│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│2003 │31915 │21728 │10187 │272 │9878 │12406 │6947 │1847 │565 │18436 │1237(3) │6669│7774│2756│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│2004 │31090 │20870 │10220 │339 │10564 │12215 │5949 │1616 │407 │18772 │1480(8) │7269│7696│2327│ │
├────┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼──┼───┤
│2005 │31237 │20709 │10528 │395 │11444 │12046 │5505 │1498 │349 │18765 │1627(6) │7195│8590│1353│ │
└────┴───┴───┴───┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴────┴──┴──┴──┴───┘
说明：1986年和1987年为财税机构人员合计数。专业技术人员中，括号内为正高级人
数。
1996-2005年山东省财政系统国家公务员统计表
表4-6
单位：人
┌────┬──┬─────┬──────────────────┐
│项目年份│合计│性别 │学历 │
│ │ ├──┬──┼──┬──┬──┬──┬──┬───┤
│ │ │男 │女 │研究│大学│大学│中专│高中│初中及│
│ │ │ │ │生 │本科│专科│ │ │以下 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1996 │7292│5559│1733│ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1997 │6649│5200│1449│37 │1632│2948│1593│311 │128 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1998 │6638│5094│1544│57 │1773│2923│1522│257 │106 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1999 │6522│5052│1470│74 │2204│2715│1241│201 │87 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│2000 │6308│4887│1421│82 │2400│2586│1004│177 │59 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│2001 │6326│4861│1465│118 │2659│2459│899 │147 │44 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│2002 │5923│4531│1392│158 │2745│2182│657 │142 │39 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│2003 │5874│4421│1453│174 │2848│2095│600 │126 │31 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│2004 │5703│4248│1455│219 │2995│1915│442 │107 │25 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│2005 │5613│4181│1432│239 │3079│1787│397 │94 │17 │
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┘
1986-2005年山东省财政厅人员统计表
表4-7
单位：人
┌────┬──┬─────┬──────────────┬──────────────┐
│项目年份│合计│性别 │文化程度 │专业技术人员 │
│ │ ├──┬──┼──┬──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │男 │女 │研究│大学│大学│中专│高中│合计│高级│中级│初级│未定│
│ │ │ │ │生 │本科│专科│ │及 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │以下│ │ │ │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┴──┴──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1986 │659 │474 │185 │280 │218 │161 │161 │ │32 │129 │ │
├────┼──┼──┼──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1987 │745 │127 │29 │64 │44 │48 │462 │18 │78 │297 │69 │
├────┼──┼──┼──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1988 │951 │713 │238 │490 │301 │160 │849 │77 │193 │326 │253 │
├────┼──┼──┼──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1989 │1043│774 │269 │559 │321 │163 │945 │89 │231 │625 │ │
└────┴──┴──┴──┴────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
续表
┌────┬──┬─────┬──────────────┬──────────────┐
│项目年份│合计│性别 │文化程度 │专业技术人员 │
│ │ ├──┬──┼──┬──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │男 │女 │研究│大学│大学│中专│高中│合计│高级│中级│初级│未定│
│ │ │ │ │生 │本科│专科│ │及 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │以下│ │ │ │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┴──┴──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1990 │864 │621 │243 │546 │203 │115 │124 │667 │62 │171 │434 │
├────┼──┼──┼──┼─────┬──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1991 │934 │678 │256 │348 │300 │180 │106 │593 │57 │167 │307 │62 │
├────┼──┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1992 │1008│703 │305 │399 │328 │170 │111 │625 │54 │164 │379 │28 │
├────┼──┼──┼──┼─────┴──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1993 │561 │ │ │305 │102 │154 │426 │49 │150 │184 │43 │
├────┼──┼──┼──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1994 │590 │ │ │340 │97 │153 │536 │79 │203 │185 │69 │
├────┼──┼──┼──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1995 │555 │ │ │332 │79 │144 │542 │91 │199 │189 │63 │
├────┼──┼──┼──┼──┬──┬──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1996 │549 │ │ │15 │194 │149 │80 │398 │73 │163 │137 │25 │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1997 │563 │ │ │22 │256 │113 │69 │103 │403 │81 │168 │134 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1998 │541 │ │ │28 │254 │112 │56 │91 │414 │88 │188 │138 │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1999 │538 │ │ │41 │267 │110 │51 │69 │401 │100 │178 │114 │9 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2000 │533 │ │ │44 │280 │91 │44 │74 │379 │110 │187 │79 │3 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2001 │535 │369 │166 │51 │299 │94 │36 │55 │144 │77 │43 │24 │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2002 │555 │372 │183 │63 │302 │99 │36 │55 │369 │194 │126 │49 │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2003 │610 │405 │205 │78 │371 │74 │34 │53 │430 │239 │131 │60 │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2004 │576 │387 │189 │80 │348 │67 │19 │62 │387 │224 │108 │55 │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2005 │581 │391 │190 │85 │363 │60 │25 │48 │402 │248 │97 │57 │ │
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
说明：1986-1992年为财税机构、所属学校人员合计数。1993-2005年人数包括省经济
开发投资公司，不含税务机构和所属学校人员。
1996-2005年山东省财政厅机关国家公务员统计表
表4-8
单位：人
┌────┬──┬────┬─────────────────────────┐
│项目年份│合计│性别 │学历 │
│ │ ├──┬─┼───┬────┬────┬──┬──┬─────┤
│ │ │男 │女│研究生│大学本科│大学专科│中专│高中│初中及以下│
├────┼──┼──┼─┼───┼────┼────┼──┼──┼─────┤
│1996 │299 │220 │79│10 │137 │97 │31 │13 │11 │
├────┼──┼──┼─┼───┼────┼────┼──┼──┼─────┤
│1997 │291 │213 │78│14 │173 │64 │21 │10 │9 │
├────┼──┼──┼─┼───┼────┼────┼──┼──┼─────┤
│1998 │289 │203 │86│16 │189 │59 │14 │7 │4 │
├────┼──┼──┼─┼───┼────┼────┼──┼──┼─────┤
│1999 │276 │199 │77│29 │187 │48 │9 │1 │2 │
├────┼──┼──┼─┼───┼────┼────┼──┼──┼─────┤
│2000 │224 │154 │70│52 │135 │34 │1 │ │2 │
├────┼──┼──┼─┼───┼────┼────┼──┼──┼─────┤
│2001 │235 │176 │59│35 │162 │27 │4 │5 │2 │
├────┼──┼──┼─┼───┼────┼────┼──┼──┼─────┤
│2002 │233 │172 │61│44 │161 │21 │4 │3 │ │
├────┼──┼──┼─┼───┼────┼────┼──┼──┼─────┤
│2003 │229 │164 │65│54 │154 │13 │5 │3 │ │
├────┼──┼──┼─┼───┼────┼────┼──┼──┼─────┤
│2004 │209 │150 │59│59 │133 │9 │8 │ │ │
├────┼──┼──┼─┼───┼────┼────┼──┼──┼─────┤
│2005 │209 │150 │59│61 │135 │5 │4 │3 │1 │
└────┴──┴──┴─┴───┴────┴────┴──┴──┴─────┘