1999年，经国务院批准，中国人民银行发放再贷款，通过指定的地方商业银行向
省级政府融资。省级政府根据国务院批准的借款报告，向财政部提出申请，承诺如期
归还，若不能按期归还专项借款本息，则由财政部在转移支付资金和税收返还资金中
扣还。 专项借款的使用期限一般为6NFDA18年，从划拨至专户之日起计息，借款
期内按季付息，从第二年开始或按协议偿还本金，专项借款利率按年利率2.25%计息。
1999年起，省政府向中央“一揽子”专项借款110.57亿元。专项用于解决全省17
市(地)要关闭的农村合作基金会、供销合作社、信托投资公司、城市信用社的个人债
务和合法外债的兑付，以及中国重型汽车财务有限责任公司的债务重组。其中：清理
整顿农村合作基金会专项借款45亿元，涉及青岛、济南、淄博、枣庄、烟台、潍坊、
济宁、临沂、泰安、聊城、菏泽、德州、滨州、日照、莱芜15个市(地)；清理整顿供
销社社员股金专项借款12.5亿元，涉及威海、济南、淄博、枣庄、潍坊、济宁、临沂、
泰安、聊城、菏泽、德州、滨州、日照13个市(地)；清理整顿信托投资公司专项借款
8.8亿元，涉及威海、淄博、烟台、枣庄、泰安、德州、青岛7个市(地)；清理整顿撤
销城市信用社专项借款40亿元，遍及全省17个市(地)；中国重型汽车财务有限责任公
司的债务重组专项借款4.27亿元。各级财政部门受同级政府委托，全面负责专项借款
的使用，设立专户单独核算，逐年落实还款计划，列入同级财政预算，确保专项借款
按时归还。
12月，省财政厅印发《山东省清理整顿农村合作基金会专项贷款管理办法》，规
定申请使用专项贷款的市(地)政府(行署)为债务人，同级财政为债务代表人。专项贷
款使用期限为6年， 利率按人民银行总行规定利率执行。省、市两级财政开设专户管
理，实行封闭运行，确保资金专项使用，按期归还。转贷协议一经签订，各市级政府
须承担按期归还贷款本息的责任。到期不能偿还本息的应承担违约责任，省财政厅按
日加收万分之五的逾期利息，或年终结算时通过扣减税收返还、转移支付等方式扣收
拖欠的本息。
2000年9月， 省财政厅转发财政部《关于加强对中央专项再贷款管理有关事项的
通知》，要求专项再贷款必须全额用于经国务院批准的专项用途，要根据被撤销金融
机构和非金融机构的个人存款兑付进度调拨资金，严禁挤占、截留或挪作他用。严格
专项再贷款使用，逐年落实还款计划，将应偿还的借款本息纳入当年预算。加强对整
顿机构债务追讨和资产变现的监督管理，对回收的资金要专户存储，严格管理，专项
用于归还中央专项再贷款。省财政厅对专项借款的使用进行监督检查，并按照贷款协
议做好按季计息、收息和催缴工作。
2001年6月， 省财政厅印发《山东省清理整顿城市信用社兑付储蓄存款政府专项
借款使用管理办法》，专项借款按照“各市申请、专款专用、统借统还、封闭运行”
的原则进行管理。专项借款使用期限8年，年利息2.25%。
2003年4月， 省政府授权省财政厅与济南市政府就中国重型汽车财务有限责任公
司债务重组专项贷款的转贷事宜签订转贷协议，将4.27亿元转贷给中国重型汽车财务
有限责任公司，专项用于解决中国重型汽车财务有限责任公司的债务重组，使用期限
为8年，年利息率为2.25%。
2001-2005年， 根据财政部优惠政策，山东省应还中央贷款本金和利息69.8 3亿
元， 其中， 应还本金59.36亿元， 应还利息10.47亿元。 至2005年，全省实际归还
39.97亿元，其中，实还本金29.82亿元，利息10.15亿元。