第五节 国有资产统计及绩效评价

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1989年,全省开始组织地方国有资产产权现状和变动情况的统计调查。1994年,
初步建立以企业、行政事业单位财务决算报表为基础、采取间接收集汇总数据的方式,
包括国有企业、股份制试点企业、行政事业单位、外商投资企业、房产部门、建设单
位6种报表的国有资产统计报表,实现国有资产统计口径、统计分类、报表格式的统一。
1995年,山东省改变国有资产统计数据收集模式,建立直接从基层企业、单位收
集数据的统计体系,把国有资产统计工作正式纳入国民经济核算体系,利用计算机数
据处理技术,将基层企业自下而上直接填报的数据层层汇总成全省数据。要求地方所
属各类国有独资、国有控股的境内外企业、行政事业单位都要编制上报国有资产年度
报表。
1998年,山东省被列为全国国有企业绩效评价首批试点省份。绩效评价运用科学、
规范的数理统计方法,对企业一定期间的生产经营、资本运营效益和经营者业绩进行
定量、定性对比分析,作出客观、公正的综合评判,实现国家对国有企业进行科学有
效地间接管理。当年,省国资局成立山东省企业绩效评价工作组,聘请26名学者、专
家组成山东省国有企业绩效评价专家咨询组,制订工作实施方案,对10户试点企业进
行综合评价。
1999年,省国资局、省经贸委、省人事厅、省计委采用全国统一标准值,利用全
国通用评价软件,对全省国有及国有控股企业进行基本绩效评价,还会同省发展计划
委、省经贸委、省委组织部、省人事厅、省劳动和社会保障厅、有关大中专院校、科
研机构、企业主管部门及社会中介机构,成立综合评价工作组和专家咨询组,对全省
38户重点国有及国有控股企业进行综合绩效评价试点。
同年,山东省改革国有资产统计和财政财务决算汇编方式,推行统一报表。把过
去由财政部门分口负责的企业和行政事业单位的财务决算报表与国有资产管理部门负
责的国有资产年度统计报表合并,按照财政部下发的“1999年度汇总会计报表”,在
财政部门内部初步建立起统一的报表体系。2000年,山东省国有资产统计报表与财政
各类决算报表实现统一,财政部门只保留山东省汇总会计报表一套报表。
2001年,全省深入开展国有企业绩效评价工作。除对全省国有企业进行基本评价
外,省、市、县三级联动,把绩效综合评价工作扩展到县级国有企业。全省8867户国
有企业中,基本评价优(A)级555户,占6%;良(B)级1580户,占18%;中(C)级2527级,
占29%;低(D)级1369户,占15%;差(E)级2845户,占32%。
2002年, 省委组织部将3户重点考察企业纳入综合评价范围,并把评价结果作为
考查企业领导班子和经营者的依据之一。
2003年,全省汇总国有资产总额4023.98亿元,其中,国有企业1974.28亿元,地
方金融企业32.17亿元,行政事业单位1915.31亿元,建设单位282.22亿元。同年,公
布全省部分企业的绩效评价结果,评价结果用于经营者年薪和考核任免工作。
2004年,企业绩效评价职能划入省国资委,企业统计工作仍由财政部门负责。