一、总预算会计制度
1986年，执行财政部1983年制定的《财政机关总预算会计制度》。
1987年，省财政厅转发财政部《关于1987年年终决算部分事项会计账务处理方法
的通知》，规定地方政府用预算资金购置国库券兑付的利息收入，改列预算内收入。
在核算预算资金的会计科目中，其资金来源类增设有价证券利息收入总账科目，核算
各级地方政府用财政结余购置有价证券兑付的利息收入。
1989年1月1日起，省、市、县各级财政机关执行财政部《财政机关总预算会计制
度》。总预算会计基本任务是：1.处理财政总预算会计的日常会计事项和账务。2.定
期反映预算收支执行情况。3.妥善调度预算资金，保证各项生产建设事业资金按计划
及时供应。4.协助国库做好各项国库工作，协助同级国库正确、及时办理预算收入的
收纳、划分、报解和库款的支拨，及时向国库提供与国库工作有关的计划和制度；密
切财政机关、税收机关和国库之间的协作，充分发挥国库在完成国家预算任务中的执
行作用、促进作用和监督作用。5.制定各项预算会计制度、国库制度和有关实施办法。
6.组织和指导本地区的预算会计工作。7.通过会计核算和会计反映，对总预算和单位
预算的执行实行会计监督。国家预算资金和地方财政预算外资金要分别核算、分别设
账，各自平衡。财政总预算会计以收付实现制为记账基础，采用资金收付记账法。会
计核算以人民币为记账本位币，以元为单位，元以下记至角分。会计凭证按照填制程
序和用途分为原始凭证和记账凭证。会计账簿设总账、明细账，其设置方法比照预算
资金的账簿设置原则办理。 各级总预算会计报表分为旬报、月报、季报和年报4种。
1998年1月1日起，执行财政部修订的《财政总预算会计制度》。修订内容主要包括：
总预算会计记账采用借贷记账法。有外币收支的，在登记外币金额的同时应根据中国
人民银行公布的人民币外汇汇率折算成人民币记账。会计科目分为资产、负债、净资
产、 收入和支出5大类，共34个科目，并规定了会计科目编码。会计报表分为资产负
债表、预算执行情况表、财政周转金收支情况表、财政周转金投放情况表、财政周转
基金变动情况表。预算执行情况表根据需要分为旬报、月报、年报，月报具体分为一
般预算收入月报、一般预算支出月报、基金预算收支月报，年报分为年度财政收支决
算总表、收入决算明细表、支出决算明细表、基金预算收支决算总表和基金收支明细
表等。
财政部印发《预算外资金财政专户会计核算制度》后，山东省1999年1月1日起执
行。财政专户会计记账方法、会计期间、会计报表编制期间以及记账货币及单位等均
按《财政总预算会计制度》的有关规定执行。财政专户会计核算采用收付实现制。会
计报表分为资产负债表、预算外资金财政专户收支情况表和预算外资金财政专户收支
项目表。
2001年起，根据财政部、中国人民银行《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办
法》规定，在财政总预算会计暂付款科目下设政府采购款、政府采购配套资金二级科
目，用于核算政府采购财政直接支付业务；在其他财政存款、暂存款科目下设利息收
入二级科目，用于核算政府采购资金专户发生的利息收入。
2003年12月，根据财政部对地方财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金会
计处理规定，财政总预算会计核算仍然实行收付实现制，仅对实施财政国库管理制度
改革试点形成的年终预算结余资金的财政总预算会计，按规定实行个别事项权责发生
制处理账务。尚未实施财政国库管理制度改革的地区和单位，财政总预算会计不得采
用权责发生制处理账务。各地财政部门对采用权责发生制处理账务的有关事项，应当
在财政决算报表编报说明中作出专题说明。
2005年3月， 根据财政部《关于出口退税免抵未调库归还收入相关账务处理和总
决算调整事项的通知》规定，在总会计账中增设免抵未调库归还收入总账科目，反映
省级财政收到的免抵未调库归还收入。
二、行政事业单位会计制度
1986年，山东省行政事业单位执行财政部1966年制定的《行政事业单位会计制度》。
各单位的会计组织根据国家建制和经费领报关系，分为主管会计单位、二级会计单位
和基层会计单位三级。记账方法采用以资金活动为主体的收付记账法。会计科目分为
资金来源、 资金运用、资金结存3大类，设18个会计科目。会计凭证分为原始单据和
记账凭单两种，原始单据主要有存、取款和拨款、借款、经费报销、收款单据等6种。
会计账簿设总账、拨出经费明细账、往来款项明细账、经费支出明细账、预算外收入
明细账、 经费存款明细账、现金出纳账、固定资产明细账8种。会计报表分为月报和
年度决算两种。
1989年1月1日，执行财政部印发的《事业行政单位预算会计制度》，会计核算实
行收付实现制，会计记账采用资金收付记账法。会计年度为1月1日至12月31日。会计
记账以人民币元为单位，元以下记至角分。以外国货币计算的，折合人民币记账，同
时登记外国货币金额和折合率。 会计科目分为资金来源、资金运用、资金结存3类，
设35个会计科目。会计凭证分为原始凭证和记账凭证两种。会计账簿设置总账、明细
账、日记账3种。会计报表分为月报、季报、年报3类。
1998年1月1日，执行财政部制定的《行政单位会计制度》，会计核算以收付实现
制为基础，会计记账采用借贷记账法。会计科目分为资产、负债、净资产、收入和支
出5类， 设17个会计科目。会计凭证分为原始凭证和记账凭证，原始凭证主要有收款
收据、借款凭证、预算拨款凭证、固定资产调拨单、开户银行转来的收付款凭证、往
来结算凭证、库存材料的出库、入库单及其他能够证明会计事项发生经过的凭证和文
件等； 记账凭证主要包括收款凭证、付款凭证和转账凭证3种。会计账簿分为总账、
明细账2种。 会计报表分为资产负债表、收入支出总表、经费支出明细表、附表和报
表说明书。
2002年1月， 省财政厅要求全省各级行政事业单位会计核算根据《2002年政府预
算收支科目》变化作相应处理，会计账务按预算支出目级科目设置并进行明细核算。
9月， 省财政厅制定《山东省省级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》，
增设零余额账户用款额度一级科目，并在拨入经费一级科目下设财政直接支付、财政
授权支付二级科目，用于核算财政直接支付和授权支付业务。