1986年，山东省执行国务院《关于加强预算外资金管理的通知》，各种预算外资
金收费标准、提留比例、开支范围和标准，都按照国务院及财政部制定的规章制度执
行。对于国家有规定用途的专项资金，保证按规定用途使用，不得挪作他用；严格控
制用于基本建设的预算外资金，按规定程序报批；不得用发展生产和发展事业的预算
外资金发放奖金、实物和补贴；对于事业、行政单位管理的预算外资金，原则上采取
由财政部门专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的方式；各地区、各部门、各
单位编制年度预算外资金收支计划和决算，并按季报送收支执行情况。
1986-1992年， 预算外资金主要由行政事业单位管理的预算外资金和国营企业及
其主管部门管理的预算外资金组成。行政事业单位管理的预算外资金使用，由事业单
位和行政单位负责组织和管理的预算外收入相应安排支出；国营企业及其主管部门管
理的预算外资金使用，由国营企业和企业主管部门按规定提留和负责组织管理的专项
资金安排支出。 1986-1992年，全省预算外资金累计支出653.71亿元。其中，更新改
造累计支出128.51亿元，大修理累计支出48.71亿元，基本建设累计支出83.60亿元，
简易建筑费累计支出0.88亿元， 福利奖励累计支出85.08亿元，养路费累计支出75.3
9亿元，城市维护累计支出16.79亿元，科技三项费用累计支出2.63亿元，增补流动资
金累计支出13.29亿元， 行政事业累计支出85.72亿元，上缴能源交通基金累计支出3
4.35亿元，上缴预算调节基金累计支出12.84亿元。
1993-1996年， 山东省预算外资金范围按照国家规定进行调整，对预算外资金的
支出管理不断强化。2000年以后，随着预算外资金范围相对稳定，支出规模稳定增长。
预算外资金的支出按财政部门核定的预算和规定的用途使用，严格执行国家规定的开
支范围和开支标准，专款专用。
1993-2005年，全省预算外资金累计支出2997.78亿元。其中，行政事业累计支出
1483.47亿元， 基本建设累计支出400.62亿元，城市维护累计支出102.74亿元，乡镇
统筹自筹资金累计支出305.11亿元，其他累计支出705.84亿元。
1986-1992年山东省预算外资金支出统计表
表2－46
单位：万元
┌──────────┬───┬───┬───┬────┬────┬────┬────┐
│年份 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│项目 │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│更新改造支出 │109441│128956│167613│210407 │183102 │208674 │276882 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│大修理支出 │37334 │47749 │57241 │72653 │78960 │87288 │105908 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│基本建设支出 │73958 │90723 │116347│129376 │153966 │121058 │150596 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│简易建筑费支出 │2676 │1445 │1549 │694 │515 │775 │1131 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│福利奖励支出 │61866 │112720│113890│124857 │129307 │152211 │155941 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│养路费支出 │63926 │89141 │118546│106917 │108818 │115403 │151121 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│城市维护支出 │17439 │24399 │27884 │20968 │24229 │23214 │29757 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│科技三项费用支出 │1939 │2522 │1323 │3765 │3436 │5679 │7673 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│增补流动资金支出 │8427 │12253 │20182 │32249 │23643 │17876 │18269 │
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│行政事业支出 │56045 │81478 │100998│124934 │134780 │164433 │194543 │
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│上缴能源交通基金支出│40417 │46357 │49602 │56369 │56962 │52643 │41114 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│上缴预算调节基金支出│ │ │ │30763 │36693 │33445 │27461 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│弥补盈亏包干不足支出│ │ │ │4204 │15061 │8863 │7365 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│奖金税支出 │ │ │ │610 │707 │1284 │385 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│投资方向调节税支出 │ │ │ │5285 │6779 │4991 │2549 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│其他支出 │51595 │47554 │64824 │83121 │88178 │121144 │144768 │
├──────────┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│合计 │525063│685297│839999│1007172 │1045136 │1118981 │1315463 │
└──────────┴───┴───┴───┴────┴────┴────┴────┘
1993-2005年山东省预算外资金支出统计表
表2－47
单位：万元
┌──┬────┬────┬────┬────┬──────┬────┐
│项目│合计 │行政事业│基本建设│城市维护│乡镇统筹自筹│其他支出│
│ │ │支出 │支出 │支出 │资金支出 │ │
│年份│ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│1993│747105 │287230 │93125 │37055 │24911 │304784 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│1994│925653 │403673 │338029 │47484 │22468 │113999 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│1995│1141111 │450232 │479422 │49683 │28418 │133356 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│1996│2826144 │900086 │612491 │105741 │325420 │882406 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│1997│2753306 │821070 │249270 │77198 │453332 │1152436 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│1998│2238671 │966337 │246566 │ │459234 │566534 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│1999│2272985 │1084439 │561090 │81322 │434304 │111830 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│2000│2633012 │1264219 │509042 │129499 │513991 │216261 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│2001│2651902 │1500688 │125289 │84950 │475872 │465103 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│2002│2584811 │1602488 │138269 │97662 │128016 │618376 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│2003│2668046 │1789215 │239687 │171372 │100889 │366883 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│2004│2956766 │1718849 │135146 │145398 │45808 │911565 │
├──┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│2005│3578336 │2046180 │278812 │ │38439 │1214905 │
└──┴────┴────┴────┴────┴──────┴────┘