1986—2005年是山东体育事业的快速发展期。山东省不断深化体育改革，全民健身活动蓬勃开展，竞技体育实力稳步提升，体育产业稳健起步，体育人才队伍建设不断加强，体育科技、体育教育、体育宣传等工作实现新的发展，体育对外交往不断扩大和深化，全省体育事业取得长足进步，进入新的发展阶段。
一
1986年4月，国家体委提出了中国群众体育改革的方向与举措，“体育社会化”成为群众体育发展的重要趋势和表现形式之一。山东省加强各级体委集中统一领导，强化省、市、县三级体委的纵向管理体制，积极动员和组织各部门和社会各界参与体育工作，发挥各级体育总会、协会对群众体育工作的补充作用，逐步形成一个以体委为主体、有关部门和团体为两翼，各级体育总会、协会为补充的体育管理网络。1995年，国务院颁布《全民健身计划纲要》（简称《纲要》），成为20世纪末和21世纪初全民健身事业发展的纲领性文件，同年8月，全国人大常委会第十次会议通过的《中华人民共和国体育法》（简称《体育法》）明确规定“国家推行全民健身计划”，进一步为全民健身计划的实施提供了法律保障。1996年9月18日，省政府印发《山东省实施〈全民健身计划纲要〉方案》，全力推进《纲要》的组织实施，进一步加快群众体育的社会化和法制化进程。1998年，省体委检查验收第一批全民健身工程。群众健身环境和条件有了较大改善，全省全民健身体系逐步形成，政府领导、依托社会、群众积极参与、共同兴办全民健身事业的新格局初见成效。为加强对全省全民健身工作的领导，进一步推动全省全民健身工作的普及与提高，经省委、省政府同意，1999年7月，山东省成立全民健身工作领导小组，并召开全民健身工作领导小组工作会议，对全民健身工作进行全面规划和部署；同年举办山东省首届全民健身节。进入21世纪，山东省群众体育驶入健康持续发展的快车道，群众健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼的人数大幅增加，体育场地设施数量快速增长，成立省全民健身监测指导中心，科学健身的骨干队伍进一步扩大，体育社会组织日益增多，群众健身组织网络不断完善。
1986—2005年，全省全民健身活动日益丰富，创办了泰山国际登山节、潍坊国际风筝节等品牌赛事活动，各地结合实际组织开展了“健身月”“健身周”“健身节”等不同形式的健身系列活动。农村体育取得新的发展，各地建立了不同形式的农民体育组织，山东派团参加第一届至第五届全国农民运动会，举办全省农民运动会，创建了7批共66个全国体育先进县，一批体育先进乡镇被国家体育总局（国家体委）、有关单项运动管理中心、中国有关单项运动协会评为全国田径之乡、游泳之乡和武术之乡。城市社区体育组织网络逐步完善，实施9批全民健身工程，健身站点和健身路径迅速增加，社区体育活动更加活跃，共有4批49个街道（社区）被国家体育总局评为全国城市体育先进社区，有5批144个街道（社区）被省体育局（省体委）评为全省城市体育先进社区。民族民间体育活动进一步开展，山东派团参加了第三届至第七届全国少数民族传统体育运动会，共举办5届全省少数民族传统体育运动会。残疾人体育快速发展，全省及各地成立残疾人体育协会，组织举办了第一届至第六届山东省残疾人运动会，并派选手参加各类国际残疾人体育大赛和全国残疾人运动会，取得优异成绩。老年人体育健全了老年体协等组织机构，积极开展丰富多彩的体育活动。
二
20世纪80年代中期前，山东省竞技体育摊子较大、项目较多，但缺乏工作重点，存在体育设施不配套、训练手段落后、优势强项不多、尖子运动员少、后备人才培养不力等问题，1983年第五届全国运动会，山东代表团名次下滑到全国第二十一名。1984年，省委、省政府召开全省体育工作座谈会，确定山东体育“一年初开局面，四年卓有成效，十年全面振兴”的指导方针和奋斗目标，对山东体育事业发展开创新局面进行全面部署。1985年3月，省六届人大常委会第十二次会议作出《关于在全省广泛开展体育活动的决议》，开启山东体育改革序幕。同年，全国体委主任会议首次确定奥运战略，明确国家和地方均应以奥运会项目为战略重点，在财力、物力、人力上重点保障。山东竞技体育在“奥运战略”引领下，把34个竞技项目分为15个重点项目和19个一般项目，确立发展重点项目、适当兼顾一般项目，充分发挥省和市（地）积极性的方针。同时在管理体制、训练体制和竞赛体制等方面进行一系列改革，有效调动全省体育工作者的积极性。1985年后，山东省逐年增加体育事业经费，兴建体育设施，加大科技攻关力度，山东竞技体育得以复苏与发展，竞技体育管理体制改革不断加强。20世纪90年代后，省体委提出“突出重点、发挥优势、缩短战线、狠抓尖子”和向奥运会靠拢的指导思想，对运动项目逐步进行调整，集中人、财、物向具有优势或潜力的重点项目倾斜，进一步加强省优秀运动队建设，完善体育竞赛分类、分级、分层次管理体制，促进竞赛制度化、社会化和多样化。1994年2月，省委、省政府召开全省体育工作会议，确定体育工作的指导思想是坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，以改革总揽全局，以发展竞技体育为重点，以科技为先导，以群众体育为基础，适应社会主义市场经济的新形势，抓住机遇积极探索，为在20世纪末把山东省建成体育先进省和2010年建成体育强省而奋斗。为贯彻省委、省政府的指示精神，省体委制定了《山东省体委关于体育改革的方案》，对训练体制进一步改革，调整运动项目布局，将运动项目设置继续向奥运会、全运会靠拢，加强省优秀运动队的科学管理和科学训练，省优秀运动队实行以主教练负责制为主的多形式管理体制，发挥教练员主导作用。同年，省体委在深入调查研究基础上提出以实施“一二三战略”为核心的工作思路，即瞄准建设体育强省这一目标，划分为建成体育先进省、建成体育强省两个阶段，打好提高竞技水平、深化体育改革和推进科技兴体三个攻坚战。全省体育改革工作有计划、有步骤地展开，收到明显成效。1997年，省体委提出加快山东体育发展的“一三六五工程”（围绕建设体育强省这一目标，抓好三个工作重点，大力实施六项措施，力争实现五项指标），提出山东竞技体育实现奥运会金牌“零”的突破，全运会金牌和总分跨入全国第一集团的奋斗目标。进入21世纪后，山东体育工作者对竞技体育规律的把握和认识更加成熟，坚持把奥运战略作为全省竞技体育发展的最高战略，进一步重视和加强体育科技工作，加大后备人才培养力度，全省竞技体育综合实力和竞争力不断提高。
1986—2005年，山东省运动员参加了第二十四届至第二十八届奥运会。在1996年第二十六届奥运会上获得4枚银牌；在2000年第二十七届奥运会上获得2枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌，实现山东省奥运会金牌“零”的突破；在2004年第二十八届奥运会上获得4枚金牌、3枚银牌，2人打破5项世界纪录，1人打破1项奥运会纪录，实现山东省竞技体育新的历史性突破。参加了第十届至第十四届亚洲运动会，共有68人次获得金牌、39人次获得银牌、38人次获得铜牌。这5届亚运会，山东省参赛运动员人数、参赛项目数和取得的奖牌数逐届提升，多次受到国家体育总局表彰。参加了第六届至第十届全国运动会。在广州第六届全国运动会上，获得12枚金牌、17枚银牌和19枚铜牌，团体总分529分，金牌数居全国第十一位，总分列全国第五位；在1993年北京第七届全国运动会上，获得12枚金牌、16.5枚银牌、19枚铜牌，团体总分541分，金牌数居全国第十一位、团体总分列全国第七位；在1997年上海第八届全国运动会上，获得26枚金牌、22枚银牌、25枚铜牌，团体总分1423分，金牌数居全国第三位，总分列全国第四位，实现了重要历史性突破；在2001年广州第九届全国运动会上，获得22枚金牌、22枚银牌、22枚铜牌，团体总分1667.75分，金牌数居全国第六位，总分列全国第四位；在2005年南京第十届全国运动会上，获得42枚金牌、29枚银牌、27枚铜牌，团体总分2102.2分，金牌数居全国第三位，总分列全国第四位。
除奥运会、亚运会和全运会三大赛外，山东省运动员在举重、射击、射箭、武术、乒乓球、体操、游泳、摔跤、田径、跳水、跳伞、航模、蹼泳13个项目的世界锦标赛中共获得67个冠军；在帆板、举重、乒乓球、射击、体操、田径、游泳、跳水、柔道、武术、赛艇、跳伞12个项目的世界杯比赛中共获得46个冠军；在参加亚洲锦标赛、亚洲杯比赛中共获得167个冠军；在35个运动项目的全国最高水平比赛中共获得775个冠军。此外，山东还参加了两届全国体育大会，以城市和地区组团参加了5届全国城市运动会，均取得优异成绩。
1986—2005年，山东省竞技体育发展模式进一步丰富，社会力量投资办运动队得到探索和发展。1993年，济南泰山足球俱乐部揭牌成立。至1999年，乒乓球、女子足球、女子体操、篮球、排球等项目的俱乐部相继建成。1999年，山东鲁能泰山足球俱乐部获得全国甲A联赛和足协杯比赛两项冠军；2004年，山东鲁能泰山足球俱乐部获得首届中超联赛亚军、中超杯冠军和中国足协杯冠军。
1986—2005年，山东省承办世界锦标赛、亚洲杯足球赛等国际比赛100余次，承办全国锦标赛、全国冠军赛、全国联赛等全国赛事100余次，共举办8届全省运动会，每年举办山东省各单项锦标赛。1988年10月，山东省成功承办第一届全国城市运动会。2001年7月，北京获得2008年第二十九届奥运会承办权，青岛同时成为北京奥运会帆船比赛承办城市。2005年2月，国务院办公厅批复同意山东省承办2009年第十一届全国运动会。
三
1985年，省委、省政府印发《关于加强学校体育工作的意见》，规范各级各类学校体育管理工作。1986年，山东省教学研究室设立体育教研室，同时，中小学和中等专业学校的体育教学研究会、高等学校体育研究会成立，体育教学研究工作逐渐加强。同年起，山东省开始组织编写“山东省体育系列教材”，在1987—1989年先后出版各级学校体育教材试用本，结束了体育教学没有课本的历史。1989年，山东省体育教师在普通中学有10721人、小学5975人，各级各类学校基本配齐专职体育教师。进入20世纪90年代，学校体育管理进一步强化，对学生体育课的要求更为具体，并开始将体育课作为中小学生毕业和升学考试科目，将体育课作为普通高校学生毕业的条件之一，体育考试制度和教学评优工作逐步完善，体育教学水平和科研水平不断提高，学校体育设施逐步完善，教师技能比赛活动有组织开展。21世纪初，学校体育工作作为深化教育改革全面推进素质教育的重要内容，深化了中小学体育课程与教学改革，探索实现了体育教学目标的科学方法和途径，完善了体育课程评价体系。
1986—2005年，山东省有关部门积极落实《国家体育锻炼标准》《学生体质健康标准》和大、中、小学体育合格标准实施办法等文件，开展丰富多彩的体育课外活动，建立学生体质健康监测网络，开展学生体质健康状况监测，提高广大青少年儿童体质健康水平。各市中小学建成一批优秀传统体育项目学校，推动素质教育的实施，实现学生全面发展。山东体育学院作为山东省唯一的普通高等体育院校，与全省20多所普通高等学校的体育院系，在学科建设、体育科研、运动成绩和人才培养等方面取得重要成果。部分普通高等学校建立了高水平运动队伍，发掘、培养了一批优秀的学生运动员，成为体育后备人才的重要力量。其间，山东省学生运动员参加世界大学生运动会、全国大学生运动会和全国中学生运动会，均取得优异成绩。山东省共举办5届大学生运动会、9届中学生运动会，丰富了学校体育生活，提升了学生体质健康水平，培养了一批优秀体育运动人才。
四
山东省体育产业是在计划经济体制下起步的。20世纪80年代中后期到90年代初，山东省体育产业的工作重点主要围绕两个方面：（1）鼓励体育系统有条件的单位开展多种经营，扩大服务范围，积极争取节支，体育场馆运营以体为主、多种经营，由事业型向经营型转变。（2）吸引社会资金，以赞助和联办的形式，资助体育活动和办高水平运动队。自20世纪90年代中后期至2005年，山东省体育产业发展从“多种经营，以副养体”转向“以体为本，全面发展”，开始挖掘体育自身的商业价值和经济功能，获得新的经济增长点，体育产业发展从初级阶段走向快速发展阶段。随着经济体制向社会主义市场经济体制的转变，1995年，省体委设立体育产业管理处，积极促成企体联姻，篮球、男子足球、排球、乒乓球等优秀运动队与企业联办多种形式的俱乐部；出台《山东省体育市场管理条例》《山东省体育产业发展规划》等文件，民间涌现出一大批体育社会组织；打造了泰山国际登山节、潍坊国际风筝会等品牌赛事，影响力不断扩大。体育竞赛表演、健身娱乐业等体育本体产业逐步活跃，居民体育消费增长显著，体育产业从业人员不断增加。全省体育产业向“以体为本、全面发展”转变，同时积极挖掘体育自身的商业价值和经济功能，获得新的经济增长点。
1995年，山东省开始发行中国体育彩票，销量逐年增长。1995—1997年，山东省发行体育彩票8700万元，获取公益金2100万元；1999年山东省体育彩票首次突破亿元大关；2005年山东省实现销售总额19.88亿元。体彩公益金成为全省体育事业发展的重要支撑力量，为全民健身计划和奥运争光计划的实施发挥了重要作用，也为社会保障和公益事业作出重要贡献。
1986—2005年，山东省体育场馆设施建设步伐加快，体育设施逐年增加。山东省体育中心、青岛市体育中心、烟台体育公园、威海市体育中心等一批体育场馆群建成，成为当地的示范工程和标志性建筑，为承办大型体育赛事和运动员训练、教学和科研提供了设施和场地。各市、部分县（市、区）、高校、中学和工矿企业也建设了体育场（馆），为广大群众休闲娱乐、健身，进行体育教学以及各种大型活动的举办提供良好场所。截至2003年底，全省共有各类体育场地47362个，体育场地占地面积1.09亿平方米，建筑面积648万平方米，每万人拥有体育场地5个，人均体育场地面积1.1平方米。2004年，全省对外开放体育场馆1283个，全年开放63269场次，举办全民健身活动4179次，参加活动人数665.8万人次。
1986—2005年，体育用品业发展迅速，涌现出英派斯、青岛双星、泰山体育器材、英克莱等一批全国知名品牌。1999年，山东省成功举办首届体育用品博览会，全民健身、竞赛服务协调发展，服务水平明显提高。2004年，山东省举办“2004山东（国际）体育用品博览会”，推动了全省体育用品业由以场馆专业设施为主向专业设施与大众体育设施协调发展。
五
1988年，山东省提出“科教兴鲁”战略，为贯彻省委、省政府要求，20世纪90年代初，省体委提出“推进科技兴体”发展战略，把“科技兴体”作为发展山东省体育事业的三大攻坚战之一，摆上重要工作日程，定期召开体育科技工作会议，制定中长期发展规划，科技投入逐年增多，科研医务机构逐步健全，从业人员越来越多，职业分工越来越细，专业化程度越来越高，为运动队提供科技服务保障、为全民健身提供科学指导的水平不断提升，科医支撑和融入成为山东体育事业健康可持续发展的重要动力。1985年，山东省首次召开全省体育科技工作会议，研究制定《山东省体委关于加强体育科学技术工作的意见》《山东省体育科学技术十五年发展规划》。1991年，召开第二次全省体育科技工作会议，提出“八五”时期山东全面实施“科技兴体”的战略目标和措施。1994年，山东体育把推进“科技兴体”作为三大攻坚战之一，以发展竞技体育为重点，以科技为先导，以群众体育为基础，提出把山东建成体育先进省的目标。1996年，山东体育针对大赛之年成绩下降的现象，强调解决“科技兴体、先兴科技”和“科学训练、先训教练”两大问题，把握好竞技体育基本规律，强化科技意识和科技手段。1997年，积极推进科技兴体，走“科训”一体化道路，制定并实施体育科技发展规划和奥运争光科技计划，使体育科研与运动训练紧密结合。1999年，山东体育强调严格科学的训练，把体育科技和运动实战紧密结合起来，实现“医、科、训”一体化。2001年，积极推进“科、训、医、教”一体化建设，改革科技服务的管理方式，实行科技人员跟队服务制度，有效地促进了训练与科技的紧密结合。2005年，围绕“科、训、医”一体化建设，努力提高科研、医疗为运动训练服务的能力。从第九届全运会周期在运动队建立“一室一站一角”（体能恢复室、机能检测站和力量训练角），到第十届全运会周期成立科技服务队，全面实施科研医务人员下队服务，突出体育科研、运动训练、医疗康复一体化建设，体育科研医务工作在竞技体育复合型团队建设中的地位和作用得到认可和加强。1986—2005年，山东省体育科技攻关取得丰硕成果，累计获得省部级科技进步奖34项。山东成立山东省国民体质监测中心，于2000年和2005年进行2次国民体质监测，建立山东省国民体质监测系统和数据库。
体育宣传方式逐渐丰富，电视、广播、报纸等媒体纷纷开设体育专版（栏），《山东体育报》及体育类报纸发行量不断扩大。成立山东省体育记者协会，先后多次举办山东省十佳运动员评选、山东省体育好新闻评选等活动，多次组成记者采访团采访国内外大型体育赛事。自1993年起，山东省开始派出记者团采访国内外体育赛事，广大新闻媒体站在体育宣传战线最前沿发挥了重要作用。山东电视台有线体育频道开播，对重大体育比赛以及群众喜欢的球类等项目比赛进行现场直播。体育摄影、体育集邮、体育展览等活动不断举办，创办了体育类核心期刊。
对外体育交流活动由过去较多的双边比赛活动发展为丰富多彩的交流交往活动，包括聘请教练、出国集训、体育科技、大型国际比赛以及各种类型的体育旅游活动，参与人数和范围逐步扩大，参加各种国际比赛以及与国（境）外体育交流活动也日渐活跃，推进山东与国（境）外城市的交流与合作。同时，积极加强国际体育人才交流，在足球、田径、柔道、摔跤、赛艇等项目上引进一批国际著名教练员到山东执教。
六
1986—2005年，山东省不断深化体育改革，在体育管理方面，全省稳步推进政府体育管理机构改革和职能转变。1994年1月，根据省委、省政府决定，省编委下发通知，在县级机构改革中，经济强县、全国体育先进县和百万人口以上的大县单设体育运动委员会，从而为县一级开展体育工作奠定了组织和管理基础，促进了全省范围内体育事业的发展。2000年，山东省体育运动委员会更名为山东省体育局，为省政府主管体育工作的直属机构；16市体育运动委员会先后改为市体育局，东营市成立市文化体育局；部分县（市、区）保留体育局的建制，部分县（市、区）设文体局或教体局。截至2005年底，省级体育部门建立20多个训练机构，开展了26个运动项目。
1986—2005年，山东省不断加强对全省体育工作的领导，出台3部地方性法规、2部规章以及一系列重要规范性文件，为体育改革发展提供了重要保障。山东省体育部门认真贯彻落实国家和省委、省政府有关文件精神，不断健全管理制度，在群众体育、竞技体育和体育产业等方面出台了一系列规范性文件和政策措施，为山东依法治体和规范化发展奠定坚实的制度基础。
1986—2005年，全省一批体育社会组织纷纷成立，成为山东体育发展尤其是群众体育发展的主体力量。省级各单项体育协会、行业体育协会以及各市（地）体育总会是山东省体育总会的团体会员，各级单项体育协会、行业体育协会接受体育、民政部门和所属行业系统的管理，在本级体育总会的指导下开展群众体育活动、组织群众体育赛事。
概述
1986—2005年是山东体育事业的快速发展期。山东省不断深化体育改革，全民健身活动蓬勃开展，竞技体育实力稳步提升，体育产业稳健起步，体育人才队伍建设不断加强，体育科技、体育教育、体育宣传等工作实现新的发展，体育对外交往不断扩大和深化，全省体育事业取得长足进步，进入新的发展阶段。
一
1986年4月，国家体委提出了中国群众体育改革的方向与举措，“体育社会化”成为群众体育发展的重要趋势和表现形式之一。山东省加强各级体委集中统一领导，强化省、市、县三级体委的纵向管理体制，积极动员和组织各部门和社会各界参与体育工作，发挥各级体育总会、协会对群众体育工作的补充作用，逐步形成一个以体委为主体、有关部门和团体为两翼，各级体育总会、协会为补充的体育管理网络。1995年，国务院颁布《全民健身计划纲要》（简称《纲要》），成为20世纪末和21世纪初全民健身事业发展的纲领性文件，同年8月，全国人大常委会第十次会议通过的《中华人民共和国体育法》（简称《体育法》）明确规定“国家推行全民健身计划”，进一步为全民健身计划的实施提供了法律保障。1996年9月18日，省政府印发《山东省实施〈全民健身计划纲要〉方案》，全力推进《纲要》的组织实施，进一步加快群众体育的社会化和法制化进程。1998年，省体委检查验收第一批全民健身工程。群众健身环境和条件有了较大改善，全省全民健身体系逐步形成，政府领导、依托社会、群众积极参与、共同兴办全民健身事业的新格局初见成效。为加强对全省全民健身工作的领导，进一步推动全省全民健身工作的普及与提高，经省委、省政府同意，1999年7月，山东省成立全民健身工作领导小组，并召开全民健身工作领导小组工作会议，对全民健身工作进行全面规划和部署；同年举办山东省首届全民健身节。进入21世纪，山东省群众体育驶入健康持续发展的快车道，群众健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼的人数大幅增加，体育场地设施数量快速增长，成立省全民健身监测指导中心，科学健身的骨干队伍进一步扩大，体育社会组织日益增多，群众健身组织网络不断完善。
1986—2005年，全省全民健身活动日益丰富，创办了泰山国际登山节、潍坊国际风筝节等品牌赛事活动，各地结合实际组织开展了“健身月”“健身周”“健身节”等不同形式的健身系列活动。农村体育取得新的发展，各地建立了不同形式的农民体育组织，山东派团参加第一届至第五届全国农民运动会，举办全省农民运动会，创建了7批共66个全国体育先进县，一批体育先进乡镇被国家体育总局（国家体委）、有关单项运动管理中心、中国有关单项运动协会评为全国田径之乡、游泳之乡和武术之乡。城市社区体育组织网络逐步完善，实施9批全民健身工程，健身站点和健身路径迅速增加，社区体育活动更加活跃，共有4批49个街道（社区）被国家体育总局评为全国城市体育先进社区，有5批144个街道（社区）被省体育局（省体委）评为全省城市体育先进社区。民族民间体育活动进一步开展，山东派团参加了第三届至第七届全国少数民族传统体育运动会，共举办5届全省少数民族传统体育运动会。残疾人体育快速发展，全省及各地成立残疾人体育协会，组织举办了第一届至第六届山东省残疾人运动会，并派选手参加各类国际残疾人体育大赛和全国残疾人运动会，取得优异成绩。老年人体育健全了老年体协等组织机构，积极开展丰富多彩的体育活动。
二
20世纪80年代中期前，山东省竞技体育摊子较大、项目较多，但缺乏工作重点，存在体育设施不配套、训练手段落后、优势强项不多、尖子运动员少、后备人才培养不力等问题，1983年第五届全国运动会，山东代表团名次下滑到全国第二十一名。1984年，省委、省政府召开全省体育工作座谈会，确定山东体育“一年初开局面，四年卓有成效，十年全面振兴”的指导方针和奋斗目标，对山东体育事业发展开创新局面进行全面部署。1985年3月，省六届人大常委会第十二次会议作出《关于在全省广泛开展体育活动的决议》，开启山东体育改革序幕。同年，全国体委主任会议首次确定奥运战略，明确国家和地方均应以奥运会项目为战略重点，在财力、物力、人力上重点保障。山东竞技体育在“奥运战略”引领下，把34个竞技项目分为15个重点项目和19个一般项目，确立发展重点项目、适当兼顾一般项目，充分发挥省和市（地）积极性的方针。同时在管理体制、训练体制和竞赛体制等方面进行一系列改革，有效调动全省体育工作者的积极性。1985年后，山东省逐年增加体育事业经费，兴建体育设施，加大科技攻关力度，山东竞技体育得以复苏与发展，竞技体育管理体制改革不断加强。20世纪90年代后，省体委提出“突出重点、发挥优势、缩短战线、狠抓尖子”和向奥运会靠拢的指导思想，对运动项目逐步进行调整，集中人、财、物向具有优势或潜力的重点项目倾斜，进一步加强省优秀运动队建设，完善体育竞赛分类、分级、分层次管理体制，促进竞赛制度化、社会化和多样化。1994年2月，省委、省政府召开全省体育工作会议，确定体育工作的指导思想是坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，以改革总揽全局，以发展竞技体育为重点，以科技为先导，以群众体育为基础，适应社会主义市场经济的新形势，抓住机遇积极探索，为在20世纪末把山东省建成体育先进省和2010年建成体育强省而奋斗。为贯彻省委、省政府的指示精神，省体委制定了《山东省体委关于体育改革的方案》，对训练体制进一步改革，调整运动项目布局，将运动项目设置继续向奥运会、全运会靠拢，加强省优秀运动队的科学管理和科学训练，省优秀运动队实行以主教练负责制为主的多形式管理体制，发挥教练员主导作用。同年，省体委在深入调查研究基础上提出以实施“一二三战略”为核心的工作思路，即瞄准建设体育强省这一目标，划分为建成体育先进省、建成体育强省两个阶段，打好提高竞技水平、深化体育改革和推进科技兴体三个攻坚战。全省体育改革工作有计划、有步骤地展开，收到明显成效。1997年，省体委提出加快山东体育发展的“一三六五工程”（围绕建设体育强省这一目标，抓好三个工作重点，大力实施六项措施，力争实现五项指标），提出山东竞技体育实现奥运会金牌“零”的突破，全运会金牌和总分跨入全国第一集团的奋斗目标。进入21世纪后，山东体育工作者对竞技体育规律的把握和认识更加成熟，坚持把奥运战略作为全省竞技体育发展的最高战略，进一步重视和加强体育科技工作，加大后备人才培养力度，全省竞技体育综合实力和竞争力不断提高。
1986—2005年，山东省运动员参加了第二十四届至第二十八届奥运会。在1996年第二十六届奥运会上获得4枚银牌；在2000年第二十七届奥运会上获得2枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌，实现山东省奥运会金牌“零”的突破；在2004年第二十八届奥运会上获得4枚金牌、3枚银牌，2人打破5项世界纪录，1人打破1项奥运会纪录，实现山东省竞技体育新的历史性突破。参加了第十届至第十四届亚洲运动会，共有68人次获得金牌、39人次获得银牌、38人次获得铜牌。这5届亚运会，山东省参赛运动员人数、参赛项目数和取得的奖牌数逐届提升，多次受到国家体育总局表彰。参加了第六届至第十届全国运动会。在广州第六届全国运动会上，获得12枚金牌、17枚银牌和19枚铜牌，团体总分529分，金牌数居全国第十一位，总分列全国第五位；在1993年北京第七届全国运动会上，获得12枚金牌、16.5枚银牌、19枚铜牌，团体总分541分，金牌数居全国第十一位、团体总分列全国第七位；在1997年上海第八届全国运动会上，获得26枚金牌、22枚银牌、25枚铜牌，团体总分1423分，金牌数居全国第三位，总分列全国第四位，实现了重要历史性突破；在2001年广州第九届全国运动会上，获得22枚金牌、22枚银牌、22枚铜牌，团体总分1667.75分，金牌数居全国第六位，总分列全国第四位；在2005年南京第十届全国运动会上，获得42枚金牌、29枚银牌、27枚铜牌，团体总分2102.2分，金牌数居全国第三位，总分列全国第四位。
除奥运会、亚运会和全运会三大赛外，山东省运动员在举重、射击、射箭、武术、乒乓球、体操、游泳、摔跤、田径、跳水、跳伞、航模、蹼泳13个项目的世界锦标赛中共获得67个冠军；在帆板、举重、乒乓球、射击、体操、田径、游泳、跳水、柔道、武术、赛艇、跳伞12个项目的世界杯比赛中共获得46个冠军；在参加亚洲锦标赛、亚洲杯比赛中共获得167个冠军；在35个运动项目的全国最高水平比赛中共获得775个冠军。此外，山东还参加了两届全国体育大会，以城市和地区组团参加了5届全国城市运动会，均取得优异成绩。
1986—2005年，山东省竞技体育发展模式进一步丰富，社会力量投资办运动队得到探索和发展。1993年，济南泰山足球俱乐部揭牌成立。至1999年，乒乓球、女子足球、女子体操、篮球、排球等项目的俱乐部相继建成。1999年，山东鲁能泰山足球俱乐部获得全国甲A联赛和足协杯比赛两项冠军；2004年，山东鲁能泰山足球俱乐部获得首届中超联赛亚军、中超杯冠军和中国足协杯冠军。
1986—2005年，山东省承办世界锦标赛、亚洲杯足球赛等国际比赛100余次，承办全国锦标赛、全国冠军赛、全国联赛等全国赛事100余次，共举办8届全省运动会，每年举办山东省各单项锦标赛。1988年10月，山东省成功承办第一届全国城市运动会。2001年7月，北京获得2008年第二十九届奥运会承办权，青岛同时成为北京奥运会帆船比赛承办城市。2005年2月，国务院办公厅批复同意山东省承办2009年第十一届全国运动会。
三
1985年，省委、省政府印发《关于加强学校体育工作的意见》，规范各级各类学校体育管理工作。1986年，山东省教学研究室设立体育教研室，同时，中小学和中等专业学校的体育教学研究会、高等学校体育研究会成立，体育教学研究工作逐渐加强。同年起，山东省开始组织编写“山东省体育系列教材”，在1987—1989年先后出版各级学校体育教材试用本，结束了体育教学没有课本的历史。1989年，山东省体育教师在普通中学有10721人、小学5975人，各级各类学校基本配齐专职体育教师。进入20世纪90年代，学校体育管理进一步强化，对学生体育课的要求更为具体，并开始将体育课作为中小学生毕业和升学考试科目，将体育课作为普通高校学生毕业的条件之一，体育考试制度和教学评优工作逐步完善，体育教学水平和科研水平不断提高，学校体育设施逐步完善，教师技能比赛活动有组织开展。21世纪初，学校体育工作作为深化教育改革全面推进素质教育的重要内容，深化了中小学体育课程与教学改革，探索实现了体育教学目标的科学方法和途径，完善了体育课程评价体系。
1986—2005年，山东省有关部门积极落实《国家体育锻炼标准》《学生体质健康标准》和大、中、小学体育合格标准实施办法等文件，开展丰富多彩的体育课外活动，建立学生体质健康监测网络，开展学生体质健康状况监测，提高广大青少年儿童体质健康水平。各市中小学建成一批优秀传统体育项目学校，推动素质教育的实施，实现学生全面发展。山东体育学院作为山东省唯一的普通高等体育院校，与全省20多所普通高等学校的体育院系，在学科建设、体育科研、运动成绩和人才培养等方面取得重要成果。部分普通高等学校建立了高水平运动队伍，发掘、培养了一批优秀的学生运动员，成为体育后备人才的重要力量。其间，山东省学生运动员参加世界大学生运动会、全国大学生运动会和全国中学生运动会，均取得优异成绩。山东省共举办5届大学生运动会、9届中学生运动会，丰富了学校体育生活，提升了学生体质健康水平，培养了一批优秀体育运动人才。
四
山东省体育产业是在计划经济体制下起步的。20世纪80年代中后期到90年代初，山东省体育产业的工作重点主要围绕两个方面：（1）鼓励体育系统有条件的单位开展多种经营，扩大服务范围，积极争取节支，体育场馆运营以体为主、多种经营，由事业型向经营型转变。（2）吸引社会资金，以赞助和联办的形式，资助体育活动和办高水平运动队。自20世纪90年代中后期至2005年，山东省体育产业发展从“多种经营，以副养体”转向“以体为本，全面发展”，开始挖掘体育自身的商业价值和经济功能，获得新的经济增长点，体育产业发展从初级阶段走向快速发展阶段。随着经济体制向社会主义市场经济体制的转变，1995年，省体委设立体育产业管理处，积极促成企体联姻，篮球、男子足球、排球、乒乓球等优秀运动队与企业联办多种形式的俱乐部；出台《山东省体育市场管理条例》《山东省体育产业发展规划》等文件，民间涌现出一大批体育社会组织；打造了泰山国际登山节、潍坊国际风筝会等品牌赛事，影响力不断扩大。体育竞赛表演、健身娱乐业等体育本体产业逐步活跃，居民体育消费增长显著，体育产业从业人员不断增加。全省体育产业向“以体为本、全面发展”转变，同时积极挖掘体育自身的商业价值和经济功能，获得新的经济增长点。
1995年，山东省开始发行中国体育彩票，销量逐年增长。1995—1997年，山东省发行体育彩票8700万元，获取公益金2100万元；1999年山东省体育彩票首次突破亿元大关；2005年山东省实现销售总额19.88亿元。体彩公益金成为全省体育事业发展的重要支撑力量，为全民健身计划和奥运争光计划的实施发挥了重要作用，也为社会保障和公益事业作出重要贡献。
1986—2005年，山东省体育场馆设施建设步伐加快，体育设施逐年增加。山东省体育中心、青岛市体育中心、烟台体育公园、威海市体育中心等一批体育场馆群建成，成为当地的示范工程和标志性建筑，为承办大型体育赛事和运动员训练、教学和科研提供了设施和场地。各市、部分县（市、区）、高校、中学和工矿企业也建设了体育场（馆），为广大群众休闲娱乐、健身，进行体育教学以及各种大型活动的举办提供良好场所。截至2003年底，全省共有各类体育场地47362个，体育场地占地面积1.09亿平方米，建筑面积648万平方米，每万人拥有体育场地5个，人均体育场地面积1.1平方米。2004年，全省对外开放体育场馆1283个，全年开放63269场次，举办全民健身活动4179次，参加活动人数665.8万人次。
1986—2005年，体育用品业发展迅速，涌现出英派斯、青岛双星、泰山体育器材、英克莱等一批全国知名品牌。1999年，山东省成功举办首届体育用品博览会，全民健身、竞赛服务协调发展，服务水平明显提高。2004年，山东省举办“2004山东（国际）体育用品博览会”，推动了全省体育用品业由以场馆专业设施为主向专业设施与大众体育设施协调发展。
五
1988年，山东省提出“科教兴鲁”战略，为贯彻省委、省政府要求，20世纪90年代初，省体委提出“推进科技兴体”发展战略，把“科技兴体”作为发展山东省体育事业的三大攻坚战之一，摆上重要工作日程，定期召开体育科技工作会议，制定中长期发展规划，科技投入逐年增多，科研医务机构逐步健全，从业人员越来越多，职业分工越来越细，专业化程度越来越高，为运动队提供科技服务保障、为全民健身提供科学指导的水平不断提升，科医支撑和融入成为山东体育事业健康可持续发展的重要动力。1985年，山东省首次召开全省体育科技工作会议，研究制定《山东省体委关于加强体育科学技术工作的意见》《山东省体育科学技术十五年发展规划》。1991年，召开第二次全省体育科技工作会议，提出“八五”时期山东全面实施“科技兴体”的战略目标和措施。1994年，山东体育把推进“科技兴体”作为三大攻坚战之一，以发展竞技体育为重点，以科技为先导，以群众体育为基础，提出把山东建成体育先进省的目标。1996年，山东体育针对大赛之年成绩下降的现象，强调解决“科技兴体、先兴科技”和“科学训练、先训教练”两大问题，把握好竞技体育基本规律，强化科技意识和科技手段。1997年，积极推进科技兴体，走“科训”一体化道路，制定并实施体育科技发展规划和奥运争光科技计划，使体育科研与运动训练紧密结合。1999年，山东体育强调严格科学的训练，把体育科技和运动实战紧密结合起来，实现“医、科、训”一体化。2001年，积极推进“科、训、医、教”一体化建设，改革科技服务的管理方式，实行科技人员跟队服务制度，有效地促进了训练与科技的紧密结合。2005年，围绕“科、训、医”一体化建设，努力提高科研、医疗为运动训练服务的能力。从第九届全运会周期在运动队建立“一室一站一角”（体能恢复室、机能检测站和力量训练角），到第十届全运会周期成立科技服务队，全面实施科研医务人员下队服务，突出体育科研、运动训练、医疗康复一体化建设，体育科研医务工作在竞技体育复合型团队建设中的地位和作用得到认可和加强。1986—2005年，山东省体育科技攻关取得丰硕成果，累计获得省部级科技进步奖34项。山东成立山东省国民体质监测中心，于2000年和2005年进行2次国民体质监测，建立山东省国民体质监测系统和数据库。
体育宣传方式逐渐丰富，电视、广播、报纸等媒体纷纷开设体育专版（栏），《山东体育报》及体育类报纸发行量不断扩大。成立山东省体育记者协会，先后多次举办山东省十佳运动员评选、山东省体育好新闻评选等活动，多次组成记者采访团采访国内外大型体育赛事。自1993年起，山东省开始派出记者团采访国内外体育赛事，广大新闻媒体站在体育宣传战线最前沿发挥了重要作用。山东电视台有线体育频道开播，对重大体育比赛以及群众喜欢的球类等项目比赛进行现场直播。体育摄影、体育集邮、体育展览等活动不断举办，创办了体育类核心期刊。
对外体育交流活动由过去较多的双边比赛活动发展为丰富多彩的交流交往活动，包括聘请教练、出国集训、体育科技、大型国际比赛以及各种类型的体育旅游活动，参与人数和范围逐步扩大，参加各种国际比赛以及与国（境）外体育交流活动也日渐活跃，推进山东与国（境）外城市的交流与合作。同时，积极加强国际体育人才交流，在足球、田径、柔道、摔跤、赛艇等项目上引进一批国际著名教练员到山东执教。
六
1986—2005年，山东省不断深化体育改革，在体育管理方面，全省稳步推进政府体育管理机构改革和职能转变。1994年1月，根据省委、省政府决定，省编委下发通知，在县级机构改革中，经济强县、全国体育先进县和百万人口以上的大县单设体育运动委员会，从而为县一级开展体育工作奠定了组织和管理基础，促进了全省范围内体育事业的发展。2000年，山东省体育运动委员会更名为山东省体育局，为省政府主管体育工作的直属机构；16市体育运动委员会先后改为市体育局，东营市成立市文化体育局；部分县（市、区）保留体育局的建制，部分县（市、区）设文体局或教体局。截至2005年底，省级体育部门建立20多个训练机构，开展了26个运动项目。
1986—2005年，山东省不断加强对全省体育工作的领导，出台3部地方性法规、2部规章以及一系列重要规范性文件，为体育改革发展提供了重要保障。山东省体育部门认真贯彻落实国家和省委、省政府有关文件精神，不断健全管理制度，在群众体育、竞技体育和体育产业等方面出台了一系列规范性文件和政策措施，为山东依法治体和规范化发展奠定坚实的制度基础。
1986—2005年，全省一批体育社会组织纷纷成立，成为山东体育发展尤其是群众体育发展的主体力量。省级各单项体育协会、行业体育协会以及各市（地）体育总会是山东省体育总会的团体会员，各级单项体育协会、行业体育协会接受体育、民政部门和所属行业系统的管理，在本级体育总会的指导下开展群众体育活动、组织群众体育赛事。