1986—2005年，山东省体育系统认真贯彻落实国家和省委、省政府有关文件精神，不断建立健全管理制度，在群众体育、竞技体育、体育产业等方面制定印发了一系列制度措施。
一、规划
1996年，省体育局印发《山东省体育事业“九五”计划和2010年远景目标纲要》，全面总结了“八五”计划完成情况，提出“九五”时期的工作任务和2010年远景目标，并明确了保障措施。同年9月，省政府印发《山东省实施〈全民健身计划纲要〉方案》，提出全民健身工作发展的目标、任务和措施。山东省结合实际，全力推进《全民健身计划纲要》的组织实施，进一步加快群众体育的社会化和法制化进程，群众健身环境和条件得到较大改善，全省全民健身体系逐步形成，政府领导、依托社会、群众积极参与的共同兴办全民健身事业的新格局初见成效。
1997年，省政府办公厅下发《关于加快发展县级体育事业的通知》，进一步推动县级体育工作的开展。《通知》要求各级各有关部门充分认识县级体育工作的重要意义；广泛开展全民健身活动，加快体育设施建设；重视学校体育，强化业余训练；巩固全国体育先进县成果，推进体育社会化；切实加强对县级体育工作的领导，并要求自1998年开始，各县（市、区）体育经费不得低于人均0.5元的标准。全省进一步发挥体育总会等体育社团的作用，广泛开展全民健身活动，推广第八套广播体操，进行成年人体质监测试点。截至1997年底，全省经常参加体育活动的人数达到35%，学生达到《全国体育锻炼标准》的人数占在校人数的90%以上；全省拥有体育活动场所34016个，占全国总数的5.78%；各市（地）全部建立体育总会，行业体协发展到42个，单项运动协会发展到39个。
2002年，省委、省政府联合印发《关于贯彻中发〔2002〕8号文件精神进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，明确提出山东省新时期体育工作的指导思想、任务要求和政策措施。
2005年，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于进一步加强老年体育工作的意见》，对加强老年体育工作提出明确要求和工作措施。
二、群众体育发展政策
1986—2005年，省级体育部门陆续印发涉及群众体育评优、社会体育指导员、体育社团等工作的一系列文件措施，推动群众体育工作的发展。主要有《山东省体育先进市（区）标准的细则和评选办法》（1992年）、《山东省实施〈社会体育指导员技术等级制度〉管理办法》（1997年）、《山东省群众体育工作评定标准和评定表彰办法（试行稿）》（1997年）、《山东省社会体育指导员管理办法》（1999年）、《山东省体育社会团体暂行管理办法》（1999年）、《山东省“十佳”体育先进县评选办法》（2001年）、《山东省体育局关于大力开展桥牌运动的意见》（2003年）、《山东省体育局关于加强“国民体质测定示范站”和“普通人群体育锻炼标准测试站”建设与管理的意见》（2004年）、《山东省体育局关于进一步加强社会体育指导员培训工作的意见》（2004年）、《山东省单项体育运动协会工作考核评估办法（试行）》（2004年）、《山东省推广四种健身气功工作暂行规定》（2005年）、《山东省城市体育先进社区评定办法》（2005年）、《山东省特色体育县（市、区）争创活动办法（试行）》（2005年）等。
三、竞技体育发展政策
1986—2005年，山东省制定印发了以运动员管理和竞赛管理为主的一系列文件措施，包括《山东省体育竞赛管理暂行规定》（1995年）、《山东省综合性运动会申办办法（试行）》（1997年）、《山东省运动员竞赛资格注册管理办法》（1998年）、《山东省输送体育人才奖励实施办法》（1999年）、《山东省优秀运动队教练员管理办法》（2000年）、《山东省优秀运动队运动员选招分配工作规定》（2000年）、《山东省体育竞赛管理办法（试行）》（2001年）、《山东省青少年体育俱乐部评估实施细则》（2002年）、《山东省综合性运动会申办办法》（2002年）、《山东省体育宣传管理工作暂行规定》（2003年）、《山东省体育局等六部门关于进一步做好退役运动员安置工作的意见》（2004年）、《山东省体育科技可持续发展实施意见、山东省奥运争光科技计划、山东省全民健身科技工程计划、山东省科研人才建设工程计划》（2004年）、《山东省体育局关于加强全省体育宣传工作的意见》（2004年）、《山东省体育局关于进一步加强全省教练员培训工作的意见》（2004年）、《山东省体育竞赛管理暂行办法》（2005年）、《山东省业余训练运动员注册和资格审查管理暂行规定》（2005年）等。
四、体育产业发展政策
山东省关于体育产业与体育经济的政策出台时间相对较晚，主要是规范体育彩票发行的政策，包括《山东省体育奖券发行管理规定》（1992年）、《山东省体育广告管理办法》（1998年）、《山东省体委固定资产管理办法》（1998年）、《山东省即开型体育彩票发行管理办法》（1999年）、《山东省电脑型体育彩票发行管理暂行办法》（2000年）、《山东省体育彩票销售管理办法》（2000年）、《山东省体育局关于加强体育彩票工作的意见》（2004年）、《山东省体育局关于加强体育彩票销售管理工作的通知》（2005年）、《山东省体育局关于进一步加强体育彩票工作的通知》（2005年）等。
第一节 政策规划
1986—2005年，山东省体育系统认真贯彻落实国家和省委、省政府有关文件精神，不断建立健全管理制度，在群众体育、竞技体育、体育产业等方面制定印发了一系列制度措施。
一、规划
1996年，省体育局印发《山东省体育事业“九五”计划和2010年远景目标纲要》，全面总结了“八五”计划完成情况，提出“九五”时期的工作任务和2010年远景目标，并明确了保障措施。同年9月，省政府印发《山东省实施〈全民健身计划纲要〉方案》，提出全民健身工作发展的目标、任务和措施。山东省结合实际，全力推进《全民健身计划纲要》的组织实施，进一步加快群众体育的社会化和法制化进程，群众健身环境和条件得到较大改善，全省全民健身体系逐步形成，政府领导、依托社会、群众积极参与的共同兴办全民健身事业的新格局初见成效。
1997年，省政府办公厅下发《关于加快发展县级体育事业的通知》，进一步推动县级体育工作的开展。《通知》要求各级各有关部门充分认识县级体育工作的重要意义；广泛开展全民健身活动，加快体育设施建设；重视学校体育，强化业余训练；巩固全国体育先进县成果，推进体育社会化；切实加强对县级体育工作的领导，并要求自1998年开始，各县（市、区）体育经费不得低于人均0.5元的标准。全省进一步发挥体育总会等体育社团的作用，广泛开展全民健身活动，推广第八套广播体操，进行成年人体质监测试点。截至1997年底，全省经常参加体育活动的人数达到35%，学生达到《全国体育锻炼标准》的人数占在校人数的90%以上；全省拥有体育活动场所34016个，占全国总数的5.78%；各市（地）全部建立体育总会，行业体协发展到42个，单项运动协会发展到39个。
2002年，省委、省政府联合印发《关于贯彻中发〔2002〕8号文件精神进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，明确提出山东省新时期体育工作的指导思想、任务要求和政策措施。
2005年，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于进一步加强老年体育工作的意见》，对加强老年体育工作提出明确要求和工作措施。
二、群众体育发展政策
1986—2005年，省级体育部门陆续印发涉及群众体育评优、社会体育指导员、体育社团等工作的一系列文件措施，推动群众体育工作的发展。主要有《山东省体育先进市（区）标准的细则和评选办法》（1992年）、《山东省实施〈社会体育指导员技术等级制度〉管理办法》（1997年）、《山东省群众体育工作评定标准和评定表彰办法（试行稿）》（1997年）、《山东省社会体育指导员管理办法》（1999年）、《山东省体育社会团体暂行管理办法》（1999年）、《山东省“十佳”体育先进县评选办法》（2001年）、《山东省体育局关于大力开展桥牌运动的意见》（2003年）、《山东省体育局关于加强“国民体质测定示范站”和“普通人群体育锻炼标准测试站”建设与管理的意见》（2004年）、《山东省体育局关于进一步加强社会体育指导员培训工作的意见》（2004年）、《山东省单项体育运动协会工作考核评估办法（试行）》（2004年）、《山东省推广四种健身气功工作暂行规定》（2005年）、《山东省城市体育先进社区评定办法》（2005年）、《山东省特色体育县（市、区）争创活动办法（试行）》（2005年）等。
三、竞技体育发展政策
1986—2005年，山东省制定印发了以运动员管理和竞赛管理为主的一系列文件措施，包括《山东省体育竞赛管理暂行规定》（1995年）、《山东省综合性运动会申办办法（试行）》（1997年）、《山东省运动员竞赛资格注册管理办法》（1998年）、《山东省输送体育人才奖励实施办法》（1999年）、《山东省优秀运动队教练员管理办法》（2000年）、《山东省优秀运动队运动员选招分配工作规定》（2000年）、《山东省体育竞赛管理办法（试行）》（2001年）、《山东省青少年体育俱乐部评估实施细则》（2002年）、《山东省综合性运动会申办办法》（2002年）、《山东省体育宣传管理工作暂行规定》（2003年）、《山东省体育局等六部门关于进一步做好退役运动员安置工作的意见》（2004年）、《山东省体育科技可持续发展实施意见、山东省奥运争光科技计划、山东省全民健身科技工程计划、山东省科研人才建设工程计划》（2004年）、《山东省体育局关于加强全省体育宣传工作的意见》（2004年）、《山东省体育局关于进一步加强全省教练员培训工作的意见》（2004年）、《山东省体育竞赛管理暂行办法》（2005年）、《山东省业余训练运动员注册和资格审查管理暂行规定》（2005年）等。
四、体育产业发展政策
山东省关于体育产业与体育经济的政策出台时间相对较晚，主要是规范体育彩票发行的政策，包括《山东省体育奖券发行管理规定》（1992年）、《山东省体育广告管理办法》（1998年）、《山东省体委固定资产管理办法》（1998年）、《山东省即开型体育彩票发行管理办法》（1999年）、《山东省电脑型体育彩票发行管理暂行办法》（2000年）、《山东省体育彩票销售管理办法》（2000年）、《山东省体育局关于加强体育彩票工作的意见》（2004年）、《山东省体育局关于加强体育彩票销售管理工作的通知》（2005年）、《山东省体育局关于进一步加强体育彩票工作的通知》（2005年）等。