“三电”工程，指电子申报、电子监管、电子放行，是检验检疫系统开展的直接为企业服务的信息化工程，经历了两个发展阶段。第一阶段为起步阶段。1999年，针对制约检验检疫工作最突出的业务“瓶颈”问题，实施了电子报检、电子签证、电子转单为目的的老“三电”工程。第二阶段为快速发展阶段。2002年5月，国务院在上海召开“大通关”工作现场会，围绕“大通关”建设，在2003年的信息化建设中，老“三电”开始发展为新“三电”，即电子申报、电子监管、电子放行。“三电”工程以CIQ2000综合业务系统为依托，进行补充完善，实施成龙配套。2003年3月，在全国检验检疫系统启动了集中审单、快速核放试点，其中电子申报、电子放行已实现，而电子监管相对薄弱，成为制约“提速、增效、减负和严密监管”目标的“瓶颈”。电子监管系统的开发应用成为新“三电”工程的重中之重。实施“三电”工程将山东检验检疫事业推进到电子化新阶段，实现报检、计收费、签证通关、检验检疫、统计汇总的网络化管理，极大地促进了山东检验检疫系统计算机平台环境的建设和发展。
一、“三电”工程主要内容
（一）第一阶段内容
随着对外贸易快速增长，检验检疫机构传统的受理报检、签发原产地证和处理内地业务通关等多个环节都已不能适应，形成“瓶颈”制约。为解决这一矛盾，1999年，国家检验检疫局提出运用电子信息技术建设检验检疫综合业务管理系统（即CIQ2000）的目标。“三电”工程是最先启动的一环，最急需解决的有三个环节：接受报检、签发原产地证及普惠制证、内地局通关业务的处理，相应建设的内容包括电子报检、电子鉴证、电子转单工程。
电子报检系统于2000年4月在青岛检验检疫局试运行。使用电子报检的企业普遍反映该项工作开展及时，节省企业交通费用，简化了报检手续，提高了工作效率。
原产地证电子签证管理系统是国家“九五”重点科技攻关项目，与之相配套的原产地证电子签证系统企业端软件，自1999年10月开始在青岛、北京、辽宁、广东检验检疫局试运行。试运行后，制单质量提高，签证周期缩短。据此，国家检验检疫局电子签发原产地证与电子报检软件在全国系统同步推广。
检验检疫电子转单系统可通过网络实现检验检疫系统内跨地区的数据信息共享，2001年在全国推广。
（二）第二阶段内容
2002年5月，国务院在上海召开全国“大通关”工作现场会。国家质检总局于10月宁波会议上提出落实“大通关”“提速、增效、减负和严密监管”的工作目标。为此，国家质检总局提出推进电子申报、电子监管、电子放行新“三电”工程，组织开发并完成“大通关”项目中出口货物快速核放系统、口岸电子快速查验系统（海港版、公路版）等项目。系统实现符合要求的报检数据在几秒钟内就能签证通关，完成通过与海关、航港部门信息联网，实现双方数据提前交换、快速查验。2003年8月13日，经国务院批准，国家质检总局在广东召开全国检验检疫“大通关”工作会议。国务院副总理吴仪观看广东检验检疫局对部分企业电子监管的模拟演示，听取企业汇报，实地查看口岸通关全过程，给予高度赞扬，要求加快电子监管的推广。会后，“三电”工程建设深化到第二阶段。
电子申报。由于检验检疫与企业间的网络已经形成，进出口企业与检验检疫机构间的报检、签证以及检验检疫机构之间的业务沟通，能够通过国家质检总局电子平台流畅实现，原来的老“三电”内容及其他网上申报业务，在申报平台上完全实现，故统称为电子申报。
电子放行。海关和检验检疫机构是实施“大通关”过程中两个重要的执法部门。2002年2月，国家质检总局与海关总署签署《“电子通关”和“一次报关报检”联网项目合作开发协议》。国家质检总局在CIQ2000系统中增加电子通关子系统，与海关形成公共数据接口。海关接收的报关数据通过网络进入检验检疫系统，检验检疫系统的检验和放行信息通过网络传递到海关，实现电子放行。上海、青岛两地海关和检验检疫局分别于3月、5月开始电子通关联网核查项目试点。
电子监管。电子监管的目的是利用现代信息化技术，改进现有的检验检疫监管模式，从生产源头抓产品质量，既能减少货物的抽样比例，又可达到科学把关的目的。电子监管是中国电子检验检疫大平台的重要组成部分，立足于现行法律法规，以CIQ2000为基础，利用信息化手段对企业生产加工过程、实验室检测、产品质量控制等监督管理实施电子化。把检验检疫工作前推到出口产品生产过程，通过对产品生产过程的自动化持续监控，进行质量跟踪、检测、评定、判断活动。其中，出口企业产品质量信息管理系统（企业端）满足国家质检总局电子监管的业务需求，实时获取国家的监控项目和检验检疫标准，通过与电子报检系统的无缝集成，完成进出口产品电子通关的一站式服务。
随着快速查验、电子审单、电子收费以及其他配套系统（进境许可证系统、决策支持系统、电子身份认证系统、集装箱管理系统等）的陆续开发与应用，检验检疫工作效率进一步提高，“三电”工程得到快速发展。
二、山东检验检疫在“三电”工程试点中发展
作为全国和全省试点单位，青岛检验检疫局最先实行传统业务向“三电”发展，以点带面，全省的“三电”工程迅速展开。
（一）青岛检验检疫局
2000年5月，开始“三电”工程试点，至2001年10月，青岛地区已有200多家企业安装电子报检软件，其中40家企业通过电子报检审核，电子报检业务量已达总量的60％；与河南、连云港、徐州局实行电子转单业务，实现局与局之间的数据共享；顺利完成由手工向电子签证的切换，共有84家企业实行电子签证，签证业务量占总量的40％以上。
2002年底，青岛检验检疫局“三电”工程提前完成年度计划。其中，企业端电子报检540家，占报检总量的96％；自助式电子报检于11月25日开通，没有微机的企业可在报检大厅录入，电子报检率达100％；直通式（企业录入后可直接生成报检号并进入施检单位）电子报检企业162家，占自营进出口电子报检企业总量的45％；产地证电子签证企业304家，占签证总量的70％以上；12月2日起出境货物全面实现电子转单。电子通关企业达到20家，累计传出数据14279批次，海关利用电子信息办理通关5700余起。
2003年，青岛检验检疫局作为全国5个试点单位之一，开始全面推行第二阶段新“三电”工程。电子签证率达到100％。在电子报检、电子签证和电子转单均达100％的基础上，进一步扩大电子报检规模，实现直通式电子报检企业187家，报检量占自营进出口企业报检量的95％，电子申报平台形成。当年5月，在全省率先实现出境海运货物电子通关数据向海关发送率100％，电子放行的流程开始实行。
2004年7月20日，山东检验检疫局为促进政务公开，充分利用网络提高办事效率，下发《业务网络系统计算机管理办法》《关于政务公开、服务承诺的实施意见》《触摸屏发布系统使用管理规定》。同时，在各主要办公地点均设立触摸屏，提高检验检疫工作透明度，方便企业直接查阅政务信息。
至2004年底，青岛检验检疫局电子申报业务中的报检、电子签证、对外电子转单和电子放行中的向海关发送电子通关数据均达100％；实现直通式电子报检企业300多家，报检量占自营进出口企业的97％，在成功推广船舶电子检疫系统、出境集装箱远程报检系统、进出口食品安全卫生监控体系（FSCS）和电子审单快速核放系统的基础上，又积极研发了电子缴费系统，使每笔缴费业务用时降为几秒钟。
2005年4月19日，青岛检验检疫局对辖区企业进行内部转单和外部查询系统推广应用培训。检验检疫内部转单与企业查询电子化管理系统通过现代科技信息技术手段，实现业务单证流转的电子化管理，实现企业证单进程查询、计收费查询、业务信息查询、公告通知查询和专家在线等功能。
4月27日，青岛检验检疫局“基于网络的机电产品非现场检验模式的研究与应用”科研项目，为全省“大通关”会议人员演示。青岛检验检疫局这一科研项目，是开展电子监管的创新工作，由两个阶段构成。第一阶段是研制出口机电产品电气安全远程检验系统，第二阶段是运用网络技术整合检验环节，创新检验模式。出口机电产品电气安全远程检验系统是通过新型的电气安全综合测试仪器，自动采集电气安全数据，并通过网络进行数据传输，这是一项实现电子监管的创新工作，体现了国家质检总局提出的“要把电子监管作为重点，充分运用信息化手段，实施电子监管运用”的方针。
2005年9月1日，青岛检验检疫局出境集装箱联网核销管理系统正式启用，对青岛前湾港出境集装箱的适载检验实施无纸化核销，对出境集装箱适载检验实现电子化、网络化和规范化管理。
同日，青岛检验检疫局原产地网站启用，该网站是原产地优惠贸易政策宣传、企业申领人员培训、电子申报的服务平台，主要包括与原产地业务密切相关的各类法律法规、最新公告及产地证注册、申领等业务流程介绍，实现原产地优惠政策在线宣传、产地证申办业务培训、注册表格下载等多个服务项目。
9月27日，青岛检验检疫局发布《电子执法工程建设试点方案》，主要内容是以提高执法能力和执法水平为方向，以服务外经贸发展为目标，以加强口岸业务的全面监管为重点，以诚信管理、风险评估为基础，以信息化技术为手段，优化整合检验检疫执法资源，改革创新工作模式，实现检验检疫执法工作由常规手段向信息化科学手段转变。这是电子监管的又一项重大措施。
电子执法监控系统包括六个子系统：电子审单系统、电子监管系统、电子执法决策指挥系统、电子执法视频监督系统、电子申报系统、电子放行系统。视频监控点建设是上述计划的基础，是数据和图像的来源。口岸监控点包括港口、集装箱场站、查验场地、备案场站、卫生除害处理场地，船舶，航空器监管和空港、海港旅检通道。青岛检验检疫局本部监控点主要是检务报检大厅等。电子执法工程，先行试点取得经验后推广。
9月，青岛检验检疫局研制开发的报检企业条形码管理系统开始在出入境报检工作中应用。
（二）黄岛检验检疫局
2003年开始，随着辖区经济快速发展和青岛港口西移，黄岛检验检疫局检验检疫业务量迅猛增长。为适应新形势，“三电”工程建设成为重中之重。
打造口岸集装箱监管新模式。一是成功建立口岸快速查验系统。该系统实现了对来港货物自动判定，提前预警。港务部门首先将进境集装箱货物信息发送至国家质检总局平台，CIQ2000系统从国家质检总局平台得到集装箱信息，然后和企业申报的集装箱货物自动比对。对来自非疫区和无须查验的货物，系统自动放行；对来自疫区的集装箱，系统自动上锁，待查验和处理后由检验检疫人员解锁放行。二是成功开发集装箱空箱适载检验系统。港口西移后，集装箱空箱适载检验成为黄岛检验检疫局主要业务之一。传统的集装箱纸面结果单存在集装箱适载检验证书与实际用箱不匹配、溯源性差等问题。联网核销系统在CIQ2000 系统基础上，建立电子核销平台，取消纸面单证，所有数据通过电子方式流转和校验。系统自动提取货物报检数据与集装箱检验结果单数据比对核销，出现问题自动转入人工状态处理。企业足不出户即可实现集装箱电子报检、电子出证。三是打造进境集装箱重箱电子执法检验检疫监管新模式。根据检验检疫规程和集装箱检验检疫程序要求，所有进境集装箱重箱都需实施检验检疫。由于口岸集装箱量大，物流速度高，利用码头闸口内查验区和查验平台，结合集装箱电子数据监管系统（EDI平台）、电子执法视频监控系统，形成从电子数据报检到视频监控查验到电子闸口快速放行的检验检疫新模式，达到了快速验放的效果。
建设动植物疫病疫情预警防控体系。该体系主要包括辖区备案冷库和熏蒸热处理过程两项内容。备案冷库实行电子监管后，监管人员直接通过监控中心对进出库货物监管，人员紧张的矛盾得到缓解。通过视频监控，可以对在非工作时间进出库货物监管，提高货物通关速度。通过分布在备案冷库中的监控点，掌握进出库信息；通过对出口企业的视频监管，可以全面真实地掌握生产一线情况。2004—2005年，黄岛口岸进境肉食产品748批次，在申报、口岸查验、放行、取检验检疫通关单环节，仅减少往返交通、调箱等，每年可为企业节省工时2100小时，节省费用23.6万元。
建立重大敏感进出口工业产品检验监管体系。选择出口冰柜产品的公司作试点，公司2005年度出口640批，货值2670万美元，是检验检疫的一类企业。电子执法前实施的检验监管模式是“生产关键环节监控+重点项目抽查检测+非重点项目抽批验证”，抽检比例不小于10%。试点中检验监管模式改变为“关键点监控+针对性监管+抽样检测”，对关键点实行“视频+数据”实时监控，以此为基础，确定监管重点和抽样批次及样品检测项目。通过推行电子监管，黄岛检验检疫局对企业的监控面扩大了10倍，检验监管发现的问题增加了2倍。
建立检务大厅视频监控。报检人员在排队机抽取号码后，在报检大厅休息区通过屏幕了解进度。
实行电子缴费。运行流程是根据 CIQ2000 业务系统中的计费子系统采集检验费计费结果。
（三）济南检验检疫局
2001年2月26日，济南检验检疫局与济南国际集装箱分流中心实现联网，电子报检和产地证电子签证试运行成功，标志着济南检验检疫局“三电”工程启动。2003年，济南检验检疫局完成“三电”工程年度计划。企业端软件式电子报检已达200余家，占报检总量的90%以上；局本部自助式电子报检于12月开通，没有微机的企业可在报检大厅录入，电子报检率达100%；直通式电子报检企业占自营进出口企业的90%以上；产地证电子签证企业达100余家，占签证总量的98%。截至2005年，济南检验检疫局累计对济南辖区200余家企业进行直通式电子报检业务培训，直通式电子报检率达100%。
（四）烟台检验检疫局
2002年，烟台检验检疫局制定《烟台检验检疫局贯彻落实山东检验检疫工作全面“提速”措施的意见》，与烟台海关签订《关检协作备忘录》，是继青岛之后第二个实现“电子通关”的口岸。在启动“促进农产品出口系统工程”后，与烟台外经贸局签署《检贸协调机制合作备忘录》，使检验检疫横向联系更加广泛。
2003年，辖区内月报检5批以上的企业390余家，全部安装电子报检软件。安装5台自助报检计算机，电子申报达100％。10月份召开两次大型培训会，参加培训的企业有300家，就企业端电子申报软件升级技术问题和操作方法进行培训，烟台检验检疫局本部辖区内有270余家企业进行软件升级。国家质检总局电子转单程序开通后，对从外省区发货的出境货物报检全部开通电子转单，口岸局的电子转单达到100％，经电子方式转发通关信息1000多批。与青岛海关合作，开通从青岛出口的货物向青岛海关发送电子数据业务，电子报关企业的电子通关数据发送率达到100％。
2004年1月，顺利开通与“三电”工程相配套的电子收费业务。
2005年进一步扩大“三电”工程覆盖面。在全部开通“电子报检、电子签证、电子转单”业务的基础上，电子通关业务达100%。完善和推广检验检疫电子收费模式，延伸到集装箱场、出口加工区和5个办事处。电子收费企业占经常性进出口企业的90%以上，电子收费金额占总收费金额的95%。
（五）济宁检验检疫局
2001年4月25日，济宁检验检疫局对济宁市首批10家企业开展电子报检系统推广应用。8月31日下发《关于贯彻落实国家质检总局〈出入境电子报检管理办法（试行）〉的意见》。规范电子报检业务流程，本着积极推进、稳步提升原则，规定了准电子报检（预录入式）和电子报检（直通式）的应用范围及工作要求。2002年10月开通产地证电子签证管理系统，召开产地证电子签证推广会议，对辖区内160家企业产地证申领员培训，随即将产地证业务切换为电子申报，到2002年底实现100%产地证电子签证。2002年以后，对除委托检验和出入境人员体检外，所有企业申请办理的检验检疫业务实施100%电子申报。2003年底，将“预录入”方式电子报检全部转换为“直通式”。2003年开通电子转单业务，非预验的出口商品实现100%《出境货物换证凭单》电子转单，随着CIQ2000系统功能不断完善，开通电子通关业务，在出具纸面通关单的同时，通过国家质检总局平台向海关传输电子数据，为无纸化通关打下基础。截至2005年底，电子申报企业达151家。
（六）威海检验检疫局
2000年11月20日，威海检验检疫局开通出入境货物电子报检业务；11月24日，开通产地证电子申报业务。2001年2月9日，开始实施电子转单业务。2002年4月份，开通出口直通式电子报检，加快报检速度，年底实现出入境货物100%电子报检。2003年1月，开始向海关发送电子通关数据，为无纸化报关奠定基础，年底实现产地证100%电子申报。2003年11月24日，开通电子审单快速核放系统，加快出口工业品验放速度。2005年底，实现出口通关单数据100%向海关发送。开通出口商品电子监管系统，并制定《威海检验检疫局出口工业品电子监管应用规范》，实施出口商品电子监管的企业达210家。
（七）日照检验检疫局
2001年2月15日，日照检验检疫局开通电子报检、产地证电子签证业务。自2002年起，全面推广电子申报、电子转单、电子通关。2002年9月向企业发出《关于进一步推广电子报检和产地证电子签证的通知》，组织近百家企业进行电子申报技术培训。通过电子申报客户端软件，实现企业报检和产地证数据通过互联网直接进入CIQ2000综合业务管理系统。至2003年底，电子报检、电子签证和电子转单实现100%。
2003年4月，山东检验检疫局开通电子通关系统，对检验检疫合格的产品直接向海关转出通关单电子数据，作为海关查验放行依据。2004年，在出口工业品企业中试行电子审单快速核放，通过建立企业电子监管数据库，设定比对条件，对企业电子申报的数据由计算机自动比对，符合条件的自动完成报检审单、施检和拟稿等流程，企业可直接到检务领取证书，改变了批批检验的做法。截至2005年底，辖区内实行一、二类管理的出口工业品企业共36家，已实施电子审单快速核放的20家，一类企业快速核放率100%，二类企业达到60%以上。
2005年8月，启动出境集装箱联网核销系统，辖区126家进出口企业实施纸面通关单不流转式电子通关试点。截至年底，开通电子报检的企业共90余家，辖区内月报检量5批以上的重点企业全部实现电子申报。对经营行为规范、产品质量稳定的企业开通直通式电子报检，企业电子申报数据不经检务审单直接施检。对小企业开通自助式电子申报，提供自助报检服务。对提供明确转单目的口岸业务，全部实行电子转单。
（八）龙口检验检疫局
2000年6月，龙口检验检疫局启用CIQ2000系统，形成电子报检、电子签证、电子转单。2002年底，“三电”工程提前完成年度计划。其中，企业端软件式电子报检达40家，占报检企业的90%以上；局本部自助式电子报检于12月开通，没有微机的企业可在报检大厅录入，电子报检率达100%。2004年，在电子报检、电子签证和对外电子转单均达100%的基础上，扩大了直通式电子报检的规模，实现直通式电子报检的企业达68家，报检量占自营进出口企业的97%。至年底，实现出境海运货物电子通关数据向海关发送率100%。
从2000年6月开始，淄博、枣庄、潍坊、泰安、莱芜、德州、临沂、滨州、菏泽、聊城、东营、莱州、荣成、岚山等各分支检验检疫局在启用CIQ2000系统后，开始电子报检、电子签证、电子转单业务。2002年开始，开通自助式电子报检。
至2003年底，基本实现电子申报、电子转单、电子通关，同时开始电子监管的探索。2005年，出境集装箱联网核销管理系统启用，检验检疫电子执法工程开始实施。至2005年底，电子报检、电子签证、对外电子转单和向海关发送电子通关数据均达到100%。
第三节 “三电”工程建设
“三电”工程，指电子申报、电子监管、电子放行，是检验检疫系统开展的直接为企业服务的信息化工程，经历了两个发展阶段。第一阶段为起步阶段。1999年，针对制约检验检疫工作最突出的业务“瓶颈”问题，实施了电子报检、电子签证、电子转单为目的的老“三电”工程。第二阶段为快速发展阶段。2002年5月，国务院在上海召开“大通关”工作现场会，围绕“大通关”建设，在2003年的信息化建设中，老“三电”开始发展为新“三电”，即电子申报、电子监管、电子放行。“三电”工程以CIQ2000综合业务系统为依托，进行补充完善，实施成龙配套。2003年3月，在全国检验检疫系统启动了集中审单、快速核放试点，其中电子申报、电子放行已实现，而电子监管相对薄弱，成为制约“提速、增效、减负和严密监管”目标的“瓶颈”。电子监管系统的开发应用成为新“三电”工程的重中之重。实施“三电”工程将山东检验检疫事业推进到电子化新阶段，实现报检、计收费、签证通关、检验检疫、统计汇总的网络化管理，极大地促进了山东检验检疫系统计算机平台环境的建设和发展。
一、“三电”工程主要内容
（一）第一阶段内容
随着对外贸易快速增长，检验检疫机构传统的受理报检、签发原产地证和处理内地业务通关等多个环节都已不能适应，形成“瓶颈”制约。为解决这一矛盾，1999年，国家检验检疫局提出运用电子信息技术建设检验检疫综合业务管理系统（即CIQ2000）的目标。“三电”工程是最先启动的一环，最急需解决的有三个环节：接受报检、签发原产地证及普惠制证、内地局通关业务的处理，相应建设的内容包括电子报检、电子鉴证、电子转单工程。
电子报检系统于2000年4月在青岛检验检疫局试运行。使用电子报检的企业普遍反映该项工作开展及时，节省企业交通费用，简化了报检手续，提高了工作效率。
原产地证电子签证管理系统是国家“九五”重点科技攻关项目，与之相配套的原产地证电子签证系统企业端软件，自1999年10月开始在青岛、北京、辽宁、广东检验检疫局试运行。试运行后，制单质量提高，签证周期缩短。据此，国家检验检疫局电子签发原产地证与电子报检软件在全国系统同步推广。
检验检疫电子转单系统可通过网络实现检验检疫系统内跨地区的数据信息共享，2001年在全国推广。
（二）第二阶段内容
2002年5月，国务院在上海召开全国“大通关”工作现场会。国家质检总局于10月宁波会议上提出落实“大通关”“提速、增效、减负和严密监管”的工作目标。为此，国家质检总局提出推进电子申报、电子监管、电子放行新“三电”工程，组织开发并完成“大通关”项目中出口货物快速核放系统、口岸电子快速查验系统（海港版、公路版）等项目。系统实现符合要求的报检数据在几秒钟内就能签证通关，完成通过与海关、航港部门信息联网，实现双方数据提前交换、快速查验。2003年8月13日，经国务院批准，国家质检总局在广东召开全国检验检疫“大通关”工作会议。国务院副总理吴仪观看广东检验检疫局对部分企业电子监管的模拟演示，听取企业汇报，实地查看口岸通关全过程，给予高度赞扬，要求加快电子监管的推广。会后，“三电”工程建设深化到第二阶段。
电子申报。由于检验检疫与企业间的网络已经形成，进出口企业与检验检疫机构间的报检、签证以及检验检疫机构之间的业务沟通，能够通过国家质检总局电子平台流畅实现，原来的老“三电”内容及其他网上申报业务，在申报平台上完全实现，故统称为电子申报。
电子放行。海关和检验检疫机构是实施“大通关”过程中两个重要的执法部门。2002年2月，国家质检总局与海关总署签署《“电子通关”和“一次报关报检”联网项目合作开发协议》。国家质检总局在CIQ2000系统中增加电子通关子系统，与海关形成公共数据接口。海关接收的报关数据通过网络进入检验检疫系统，检验检疫系统的检验和放行信息通过网络传递到海关，实现电子放行。上海、青岛两地海关和检验检疫局分别于3月、5月开始电子通关联网核查项目试点。
电子监管。电子监管的目的是利用现代信息化技术，改进现有的检验检疫监管模式，从生产源头抓产品质量，既能减少货物的抽样比例，又可达到科学把关的目的。电子监管是中国电子检验检疫大平台的重要组成部分，立足于现行法律法规，以CIQ2000为基础，利用信息化手段对企业生产加工过程、实验室检测、产品质量控制等监督管理实施电子化。把检验检疫工作前推到出口产品生产过程，通过对产品生产过程的自动化持续监控，进行质量跟踪、检测、评定、判断活动。其中，出口企业产品质量信息管理系统（企业端）满足国家质检总局电子监管的业务需求，实时获取国家的监控项目和检验检疫标准，通过与电子报检系统的无缝集成，完成进出口产品电子通关的一站式服务。
随着快速查验、电子审单、电子收费以及其他配套系统（进境许可证系统、决策支持系统、电子身份认证系统、集装箱管理系统等）的陆续开发与应用，检验检疫工作效率进一步提高，“三电”工程得到快速发展。
二、山东检验检疫在“三电”工程试点中发展
作为全国和全省试点单位，青岛检验检疫局最先实行传统业务向“三电”发展，以点带面，全省的“三电”工程迅速展开。
（一）青岛检验检疫局
2000年5月，开始“三电”工程试点，至2001年10月，青岛地区已有200多家企业安装电子报检软件，其中40家企业通过电子报检审核，电子报检业务量已达总量的60％；与河南、连云港、徐州局实行电子转单业务，实现局与局之间的数据共享；顺利完成由手工向电子签证的切换，共有84家企业实行电子签证，签证业务量占总量的40％以上。
2002年底，青岛检验检疫局“三电”工程提前完成年度计划。其中，企业端电子报检540家，占报检总量的96％；自助式电子报检于11月25日开通，没有微机的企业可在报检大厅录入，电子报检率达100％；直通式（企业录入后可直接生成报检号并进入施检单位）电子报检企业162家，占自营进出口电子报检企业总量的45％；产地证电子签证企业304家，占签证总量的70％以上；12月2日起出境货物全面实现电子转单。电子通关企业达到20家，累计传出数据14279批次，海关利用电子信息办理通关5700余起。
2003年，青岛检验检疫局作为全国5个试点单位之一，开始全面推行第二阶段新“三电”工程。电子签证率达到100％。在电子报检、电子签证和电子转单均达100％的基础上，进一步扩大电子报检规模，实现直通式电子报检企业187家，报检量占自营进出口企业报检量的95％，电子申报平台形成。当年5月，在全省率先实现出境海运货物电子通关数据向海关发送率100％，电子放行的流程开始实行。
2004年7月20日，山东检验检疫局为促进政务公开，充分利用网络提高办事效率，下发《业务网络系统计算机管理办法》《关于政务公开、服务承诺的实施意见》《触摸屏发布系统使用管理规定》。同时，在各主要办公地点均设立触摸屏，提高检验检疫工作透明度，方便企业直接查阅政务信息。
至2004年底，青岛检验检疫局电子申报业务中的报检、电子签证、对外电子转单和电子放行中的向海关发送电子通关数据均达100％；实现直通式电子报检企业300多家，报检量占自营进出口企业的97％，在成功推广船舶电子检疫系统、出境集装箱远程报检系统、进出口食品安全卫生监控体系（FSCS）和电子审单快速核放系统的基础上，又积极研发了电子缴费系统，使每笔缴费业务用时降为几秒钟。
2005年4月19日，青岛检验检疫局对辖区企业进行内部转单和外部查询系统推广应用培训。检验检疫内部转单与企业查询电子化管理系统通过现代科技信息技术手段，实现业务单证流转的电子化管理，实现企业证单进程查询、计收费查询、业务信息查询、公告通知查询和专家在线等功能。
4月27日，青岛检验检疫局“基于网络的机电产品非现场检验模式的研究与应用”科研项目，为全省“大通关”会议人员演示。青岛检验检疫局这一科研项目，是开展电子监管的创新工作，由两个阶段构成。第一阶段是研制出口机电产品电气安全远程检验系统，第二阶段是运用网络技术整合检验环节，创新检验模式。出口机电产品电气安全远程检验系统是通过新型的电气安全综合测试仪器，自动采集电气安全数据，并通过网络进行数据传输，这是一项实现电子监管的创新工作，体现了国家质检总局提出的“要把电子监管作为重点，充分运用信息化手段，实施电子监管运用”的方针。
2005年9月1日，青岛检验检疫局出境集装箱联网核销管理系统正式启用，对青岛前湾港出境集装箱的适载检验实施无纸化核销，对出境集装箱适载检验实现电子化、网络化和规范化管理。
同日，青岛检验检疫局原产地网站启用，该网站是原产地优惠贸易政策宣传、企业申领人员培训、电子申报的服务平台，主要包括与原产地业务密切相关的各类法律法规、最新公告及产地证注册、申领等业务流程介绍，实现原产地优惠政策在线宣传、产地证申办业务培训、注册表格下载等多个服务项目。
9月27日，青岛检验检疫局发布《电子执法工程建设试点方案》，主要内容是以提高执法能力和执法水平为方向，以服务外经贸发展为目标，以加强口岸业务的全面监管为重点，以诚信管理、风险评估为基础，以信息化技术为手段，优化整合检验检疫执法资源，改革创新工作模式，实现检验检疫执法工作由常规手段向信息化科学手段转变。这是电子监管的又一项重大措施。
电子执法监控系统包括六个子系统：电子审单系统、电子监管系统、电子执法决策指挥系统、电子执法视频监督系统、电子申报系统、电子放行系统。视频监控点建设是上述计划的基础，是数据和图像的来源。口岸监控点包括港口、集装箱场站、查验场地、备案场站、卫生除害处理场地，船舶，航空器监管和空港、海港旅检通道。青岛检验检疫局本部监控点主要是检务报检大厅等。电子执法工程，先行试点取得经验后推广。
9月，青岛检验检疫局研制开发的报检企业条形码管理系统开始在出入境报检工作中应用。
（二）黄岛检验检疫局
2003年开始，随着辖区经济快速发展和青岛港口西移，黄岛检验检疫局检验检疫业务量迅猛增长。为适应新形势，“三电”工程建设成为重中之重。
打造口岸集装箱监管新模式。一是成功建立口岸快速查验系统。该系统实现了对来港货物自动判定，提前预警。港务部门首先将进境集装箱货物信息发送至国家质检总局平台，CIQ2000系统从国家质检总局平台得到集装箱信息，然后和企业申报的集装箱货物自动比对。对来自非疫区和无须查验的货物，系统自动放行；对来自疫区的集装箱，系统自动上锁，待查验和处理后由检验检疫人员解锁放行。二是成功开发集装箱空箱适载检验系统。港口西移后，集装箱空箱适载检验成为黄岛检验检疫局主要业务之一。传统的集装箱纸面结果单存在集装箱适载检验证书与实际用箱不匹配、溯源性差等问题。联网核销系统在CIQ2000 系统基础上，建立电子核销平台，取消纸面单证，所有数据通过电子方式流转和校验。系统自动提取货物报检数据与集装箱检验结果单数据比对核销，出现问题自动转入人工状态处理。企业足不出户即可实现集装箱电子报检、电子出证。三是打造进境集装箱重箱电子执法检验检疫监管新模式。根据检验检疫规程和集装箱检验检疫程序要求，所有进境集装箱重箱都需实施检验检疫。由于口岸集装箱量大，物流速度高，利用码头闸口内查验区和查验平台，结合集装箱电子数据监管系统（EDI平台）、电子执法视频监控系统，形成从电子数据报检到视频监控查验到电子闸口快速放行的检验检疫新模式，达到了快速验放的效果。
建设动植物疫病疫情预警防控体系。该体系主要包括辖区备案冷库和熏蒸热处理过程两项内容。备案冷库实行电子监管后，监管人员直接通过监控中心对进出库货物监管，人员紧张的矛盾得到缓解。通过视频监控，可以对在非工作时间进出库货物监管，提高货物通关速度。通过分布在备案冷库中的监控点，掌握进出库信息；通过对出口企业的视频监管，可以全面真实地掌握生产一线情况。2004—2005年，黄岛口岸进境肉食产品748批次，在申报、口岸查验、放行、取检验检疫通关单环节，仅减少往返交通、调箱等，每年可为企业节省工时2100小时，节省费用23.6万元。
建立重大敏感进出口工业产品检验监管体系。选择出口冰柜产品的公司作试点，公司2005年度出口640批，货值2670万美元，是检验检疫的一类企业。电子执法前实施的检验监管模式是“生产关键环节监控+重点项目抽查检测+非重点项目抽批验证”，抽检比例不小于10%。试点中检验监管模式改变为“关键点监控+针对性监管+抽样检测”，对关键点实行“视频+数据”实时监控，以此为基础，确定监管重点和抽样批次及样品检测项目。通过推行电子监管，黄岛检验检疫局对企业的监控面扩大了10倍，检验监管发现的问题增加了2倍。
建立检务大厅视频监控。报检人员在排队机抽取号码后，在报检大厅休息区通过屏幕了解进度。
实行电子缴费。运行流程是根据 CIQ2000 业务系统中的计费子系统采集检验费计费结果。
（三）济南检验检疫局
2001年2月26日，济南检验检疫局与济南国际集装箱分流中心实现联网，电子报检和产地证电子签证试运行成功，标志着济南检验检疫局“三电”工程启动。2003年，济南检验检疫局完成“三电”工程年度计划。企业端软件式电子报检已达200余家，占报检总量的90%以上；局本部自助式电子报检于12月开通，没有微机的企业可在报检大厅录入，电子报检率达100%；直通式电子报检企业占自营进出口企业的90%以上；产地证电子签证企业达100余家，占签证总量的98%。截至2005年，济南检验检疫局累计对济南辖区200余家企业进行直通式电子报检业务培训，直通式电子报检率达100%。
（四）烟台检验检疫局
2002年，烟台检验检疫局制定《烟台检验检疫局贯彻落实山东检验检疫工作全面“提速”措施的意见》，与烟台海关签订《关检协作备忘录》，是继青岛之后第二个实现“电子通关”的口岸。在启动“促进农产品出口系统工程”后，与烟台外经贸局签署《检贸协调机制合作备忘录》，使检验检疫横向联系更加广泛。
2003年，辖区内月报检5批以上的企业390余家，全部安装电子报检软件。安装5台自助报检计算机，电子申报达100％。10月份召开两次大型培训会，参加培训的企业有300家，就企业端电子申报软件升级技术问题和操作方法进行培训，烟台检验检疫局本部辖区内有270余家企业进行软件升级。国家质检总局电子转单程序开通后，对从外省区发货的出境货物报检全部开通电子转单，口岸局的电子转单达到100％，经电子方式转发通关信息1000多批。与青岛海关合作，开通从青岛出口的货物向青岛海关发送电子数据业务，电子报关企业的电子通关数据发送率达到100％。
2004年1月，顺利开通与“三电”工程相配套的电子收费业务。
2005年进一步扩大“三电”工程覆盖面。在全部开通“电子报检、电子签证、电子转单”业务的基础上，电子通关业务达100%。完善和推广检验检疫电子收费模式，延伸到集装箱场、出口加工区和5个办事处。电子收费企业占经常性进出口企业的90%以上，电子收费金额占总收费金额的95%。
（五）济宁检验检疫局
2001年4月25日，济宁检验检疫局对济宁市首批10家企业开展电子报检系统推广应用。8月31日下发《关于贯彻落实国家质检总局〈出入境电子报检管理办法（试行）〉的意见》。规范电子报检业务流程，本着积极推进、稳步提升原则，规定了准电子报检（预录入式）和电子报检（直通式）的应用范围及工作要求。2002年10月开通产地证电子签证管理系统，召开产地证电子签证推广会议，对辖区内160家企业产地证申领员培训，随即将产地证业务切换为电子申报，到2002年底实现100%产地证电子签证。2002年以后，对除委托检验和出入境人员体检外，所有企业申请办理的检验检疫业务实施100%电子申报。2003年底，将“预录入”方式电子报检全部转换为“直通式”。2003年开通电子转单业务，非预验的出口商品实现100%《出境货物换证凭单》电子转单，随着CIQ2000系统功能不断完善，开通电子通关业务，在出具纸面通关单的同时，通过国家质检总局平台向海关传输电子数据，为无纸化通关打下基础。截至2005年底，电子申报企业达151家。
（六）威海检验检疫局
2000年11月20日，威海检验检疫局开通出入境货物电子报检业务；11月24日，开通产地证电子申报业务。2001年2月9日，开始实施电子转单业务。2002年4月份，开通出口直通式电子报检，加快报检速度，年底实现出入境货物100%电子报检。2003年1月，开始向海关发送电子通关数据，为无纸化报关奠定基础，年底实现产地证100%电子申报。2003年11月24日，开通电子审单快速核放系统，加快出口工业品验放速度。2005年底，实现出口通关单数据100%向海关发送。开通出口商品电子监管系统，并制定《威海检验检疫局出口工业品电子监管应用规范》，实施出口商品电子监管的企业达210家。
（七）日照检验检疫局
2001年2月15日，日照检验检疫局开通电子报检、产地证电子签证业务。自2002年起，全面推广电子申报、电子转单、电子通关。2002年9月向企业发出《关于进一步推广电子报检和产地证电子签证的通知》，组织近百家企业进行电子申报技术培训。通过电子申报客户端软件，实现企业报检和产地证数据通过互联网直接进入CIQ2000综合业务管理系统。至2003年底，电子报检、电子签证和电子转单实现100%。
2003年4月，山东检验检疫局开通电子通关系统，对检验检疫合格的产品直接向海关转出通关单电子数据，作为海关查验放行依据。2004年，在出口工业品企业中试行电子审单快速核放，通过建立企业电子监管数据库，设定比对条件，对企业电子申报的数据由计算机自动比对，符合条件的自动完成报检审单、施检和拟稿等流程，企业可直接到检务领取证书，改变了批批检验的做法。截至2005年底，辖区内实行一、二类管理的出口工业品企业共36家，已实施电子审单快速核放的20家，一类企业快速核放率100%，二类企业达到60%以上。
2005年8月，启动出境集装箱联网核销系统，辖区126家进出口企业实施纸面通关单不流转式电子通关试点。截至年底，开通电子报检的企业共90余家，辖区内月报检量5批以上的重点企业全部实现电子申报。对经营行为规范、产品质量稳定的企业开通直通式电子报检，企业电子申报数据不经检务审单直接施检。对小企业开通自助式电子申报，提供自助报检服务。对提供明确转单目的口岸业务，全部实行电子转单。
（八）龙口检验检疫局
2000年6月，龙口检验检疫局启用CIQ2000系统，形成电子报检、电子签证、电子转单。2002年底，“三电”工程提前完成年度计划。其中，企业端软件式电子报检达40家，占报检企业的90%以上；局本部自助式电子报检于12月开通，没有微机的企业可在报检大厅录入，电子报检率达100%。2004年，在电子报检、电子签证和对外电子转单均达100%的基础上，扩大了直通式电子报检的规模，实现直通式电子报检的企业达68家，报检量占自营进出口企业的97%。至年底，实现出境海运货物电子通关数据向海关发送率100%。
从2000年6月开始，淄博、枣庄、潍坊、泰安、莱芜、德州、临沂、滨州、菏泽、聊城、东营、莱州、荣成、岚山等各分支检验检疫局在启用CIQ2000系统后，开始电子报检、电子签证、电子转单业务。2002年开始，开通自助式电子报检。
至2003年底，基本实现电子申报、电子转单、电子通关，同时开始电子监管的探索。2005年，出境集装箱联网核销管理系统启用，检验检疫电子执法工程开始实施。至2005年底，电子报检、电子签证、对外电子转单和向海关发送电子通关数据均达到100%。