山东检验检疫系统的仪器设备随着山东外经贸事业的发展不断更新换代,经历了由少到多、由手工到现代化的发展过程。
一、商品检验实验室
1984年以前,山东商检局实验室规模小,设备比较简陋,设备管理处于分散状态。1984年10月1日,国家商检局印发《仪器设备管理办法》,从计划采购到报废等方面均作出详细规定。1985年,山东商检局成立仪器设备组,将仪器设备纳入统一管理,11月,印发《山东商检局仪器设备管理暂行办法》,确定仪器设备管理实行统一领导、分级管理原则,提出仪器设备计划编报和采购的具体要求,明确仪器设备管理的基本任务及各使用部门的职责分工。
1985年,国家商检局分配给山东商检局仪器设备投资200万元,其中外汇40万美元,相当于山东商检局当时仪器设备总值260万元的76.8%。由于管理及时到位,进口和国内采购仪器设备的选型和订购工作迅速展开,至1986年底,各种仪器设备达到1156台(件),总价值564.7万元。
1987年,山东商检局设立仪器设备科,将仪器设备管理纳入科技管理范畴。10月,印发《山东商检局仪器设备管理暂行办法的补充规定》,对仪器设备的维修、购置、安装调试、报废、调拨等提出要求,设备管理部门实行按月巡回检查制度。同年,山东商检局各处室设专职或兼职仪器设备管理员,实行仪器设备组、处室和使用人三级负责制。1991年,《山东商检局仪器设备管理办法》《仪器设备维修管理办法》先后实行,仪器设备从购置到报废有了更明确的规定。
1991年,山东商检局仪器设备达到1600多台(套),总价值2300多万元。其中,万元以上的仪器设备170台(套),10万元以上的14台(套),还配置了一批大型精密仪器设备,如900系列棉花快速检测仪、万能材料试验机、气相色谱仪、液相色谱仪、色谱/质谱联用仪、原子吸收分光光度计、红外分光光度计等。
1993年,黄岛商检局利用青岛前湾港区工程项目商检设备配套工程,引进价值3600万元的检验设备,其中有100多万元的红外显微镜联用仪、万能材料试验机、200多万元的色质联用仪、纸张检测设备和250多万元的X射线荧光光谱仪等一大批世界先进仪器设备。至1995年底,山东商检局拥有一批国家科技委统管的原子吸收分光光度计、等离子体发射光谱仪、紫外分光光度计、红外分光光度计、荧光分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪、离子色谱仪、色质联用仪、X射线荧光光谱仪、高速离心机等大型精密仪器设备11种。
1995年2月,重新修订《山东商检局仪器设备管理办法》,决定将仪器设备管理纳入工程技术、财物和组织实施等综合管理,采取主管领导、仪器设备管理部门和使用部门相结合的形式,全员参与管理,实行岗位责任制和奖惩制度,使管理工作更加科学、规范。
二、动植物检疫实验室
1988年3月起,青岛动植物检疫所陆续收到国家动植物检疫总所调拨的仪器设备。鉴于中国和日本已于1984年达成向日本出口肉牛的协议,国家动植物检疫总所给青岛动植物检疫所配置荧光显微镜、二氧化碳培养箱、液氮生物容器、电泳仪等9项仪器设备,总价值10.29万元。1989年5月和10月,国家动植物检疫总所先后给青岛动植物检疫所下拨总价值7.64万元的一台显微镜、一台培养箱和一台电子天秤及配套经费7万元。
1994—1996年“世界银行贷款中国农业支持服务项目”在中国展开,主要内容是利用世界银行贷款和配套资金充实完善仪器设备,独立完成本局及周边辖区危险性病、虫、杂草的检疫和科研任务。青岛动植物检疫局实验室得到重点扶持,仪器设备得到大量补充,至1997年底,设备检验能力基本适应检疫任务。同时,青岛动植物检疫局对仪器设备配备、药品试剂及细胞和菌(毒)种处理试验方法进行标准化管理,建立健全《仪器设备管理规定》《药品试剂管理规定》《细胞库管理规定》《细菌库管理规定》《病毒库管理规定》《诊断液管理规定》《血清库管理规定》等制度。
1997年3月31日,青岛动植物检疫局上报“世界银行贷款中国农业支持服务项目”的落实情况。按照世界银行项目部署,顺利完成工作计划。落实世界银行贷款项目资金1250万元,配套资金176.4万元,外购仪器设备15台(套),国内采购12台(套),实验室拥有仪器设备35项、71台(套)。
三、卫生检疫实验室
1987年,国家卫生检疫局制定1988—1990三年仪器装备计划,对青岛卫生检疫局投资数百万元,引进气相色谱、液相色谱、酶标仪、红外光谱仪、紫外分光光度计、原子吸收分光仪、B型超声仪、荧光显微镜、岛津健康检查系统等先进检测设备。“八五”时期先后选派76人次参加国家卫生检疫局举办的业务进修培训班,青岛卫生检疫局技术水平迅速提高,以进口食检、传染病血清学、微生物学检验为重点的技术力量达到地方同级检测先进水平。至1999年底,仪器设备总值1100万元,能够承担大部分实验室卫生检疫项目。
1995年底,日照卫生检疫局卫检医院建成,先后购置心电图机、X光机、测汞仪、真空干燥箱、气相色谱仪、分析天平、计算机、放射性监测仪等一系列仪器设备,为开展检疫查验提供了技术保障。
四、检验检疫实验室
随着科技发展和社会进步,人们的健康、安全、卫生、环保意识明显增强,促使山东检验检疫机构不断加大对出入境商品的检验检疫力度。2000年底,山东检验检疫局拥有实验仪器设备2924台,价值11813万元。之后不断更新换代,迅速发展,2005年达到6671台,总价值25680万元。
(一)青岛检验检疫局食品实验室
该实验室拥有各类精密先进仪器设备300余台(套),总价值4000多万元,其中有串级液相色谱/质谱联用仪、气相色谱/质谱联用仪、液相色谱/质谱联用仪、气相色谱/红外光谱联用仪、等离子体电感耦合发射光谱/质谱联用仪、气相色谱仪、液相色谱仪、酶联免疫测定仪、放射免疫测定仪、原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计、超临界萃取仪、自动固相萃取仪、全自动微生物分析系统、定性及定量PCR仪、万能显微镜、P3级实验室等大型检测仪器及相应辅助设备,基本覆盖食品类要求的全部检验检疫项目。
(二)青岛检验检疫局化工矿产金属材料实验室
该实验室拥有仪器设备612台(套),总价值3389.7万元。其中,20万元以上的36台(套),价值1954万元,占设备总值的62%。主要有色质联用仪、红外碳硫测定仪、电感耦合等离子体发射光谱仪、直读光谱仪、高效液相色谱仪、原子吸收光谱仪、气相色谱仪、BK声学分析仪、等离子体光谱仪、自动流程仪、电机测功系统、电子万能材料试验机、X射线衍射荧光分析仪、差热分析仪、杯突试验机、金相显微镜、硬度计、电机测试系统、金属探测仪、电动振动台试验系统等,基本满足检验目录中工业产品测试项目要求。
(三)青岛检验检疫局轻工纺织实验室
该实验室拥有仪器设备404台(套),总价值1465万元。其中,20万元以上的20台(套),价值940万元,占设备总值的64%。主要有大容量纤维测试仪、电子万能试验机、安全套检测设备、恒温恒湿自控系统、织物强力机、气候牢度仪、平滑度仪、耐破度测定仪、乌斯特纱疵仪、乌斯特均匀仪、单纱强力机、单纤维强力机等,覆盖了绝大多数轻纺类法定检验检疫项目。
(四)黄岛检验检疫局检验检疫技术中心
该实验室拥有仪器设备276台(套),总价值2489万元,其中20万元以上的29台(套)。主要有X荧光测硫仪、气相色谱仪、运动粘度测定仪、倾点浊点冷滤点测定仪、DMA密度测定仪、氧化物测定仪及煤炭和铁矿机械化取制样系统设备,能够满足目录检验任务需要。
(五)日照检验检疫局煤炭检验取制样工程
20世纪80年代初,随着国家政策的调整,日照港出口煤炭数量增加,为适应港口发展,原石臼商检筹备处于1980年申请筹建日照港煤码头商品检验配套工程。经国家批准后,从日本进口了合同总价值6.25亿日元的煤炭取采样设备。
石臼港煤采样设备于1984年5月运抵, 1985年4月30日安装完毕。1985年5月1日至7月30日进行单机调试及空载联动试车。1985年8月1日至10月31日进行重载联动试车。1986年3月2—29日进行性能试验。在性能试验过程中发现部分指标未达合同要求,1987年3月9—19日在北京国际大厦与国外客户举行8次谈判,商检谈判代表用扎实的数理统计知识和试验数说服了对方,成功索赔。该项目引进的2套煤炭采制样系统可满足6000吨/小时装船系统采样需要,为实施出口煤炭检验发挥了骨干作用,石臼煤炭检测水平达到世界先进水平。
2005年3月,由日本远东兴产株式会社中标,国家投资2320万元,对日照港煤码头检验检疫配套设施实施改扩建工程。该工程更新补充了2套煤炭自动采样制样系统和X-荧光、硫、氯元素分析仪等10台(套)制样、化验设备,设备的制造和设计在国际采制样领域达到领先水平。煤炭自动采制样设备满足10000吨~150000吨/批的装船系统的采样需要,每年承担1000万吨煤炭采制样业务,降低了劳动强度,缩短了检验周期。
(六)日照检验检疫局铁矿石检验配套设施工程
2002年8月2日,日照港东港区三期工程通用散货码头实施扩建。2004年5月16日,20万吨泊位简易投产。2004年11月16日,国家质检总局作出《关于同意日照港矿石码头检验检疫配套设施项目新增工程的批复》,批复总投资2800万元。日照港矿石码头检验检疫配套设施工程正式立项。2005年工程第一阶段竣工,矿石通过能力达到2500万吨。
2005年底,日照港30万吨级矿石泊位建成,日照检验检疫局递交《关于增加第二套30万吨矿石码头检验检疫取样设备的请示》,工程投资规模3400万元(含外币300万元)。
日照港矿石码头检验检疫配套设施工程将填补国内检验检疫技术领域的空白,投产后,两套矿石机械自动采制样设备可分别在7500吨/小时的装船系统中采样、水分检测、制样,节省大量人工,减小水分测量误差,增加矿石采制样的准确性。该项目除两套矿石采制样设备外,还将配套振动筛、分样仪、颚式粉碎仪、盘式研磨仪、振荡式研磨仪、ISO标准筛6台实验室仪器,以提高矿石检验的准确性和快速性。
2000年、2005年山东检验检疫系统实验室设备配备情况表
表4-14
┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓
┃单位 │设备数量(台套) │设备总值(万元) │优势检验项目 ┃
┃ ├─────┬────┼────┬─────┤ ┃
┃ │2000年 │2005年 │2000年 │2005年 │ ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃青岛检验检疫局 │1469 │3883 │5188 │11732 │农兽药残留、生物毒素、微生┃
┃ │ │ │ │ │物、理化分析、马病检疫、杂┃
┃ │ │ │ │ │草检疫、转基因确证等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃济南检验检疫局 │88 │242 │215 │1282 │农兽药残留、生物毒素、微生┃
┃ │ │ │ │ │物等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃烟台检验检疫局 │240 │497 │1388 │3071 │农兽药残留、生物毒素、理化┃
┃ │ │ │ │ │分析、微生物等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃黄岛检验检疫局 │201 │276 │1389 │2488 │矿产品、金属材料理化分析,┃
┃ │ │ │ │ │油品检验 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃淄博检验检疫局 │132 │142 │176 │377 │陶瓷项目检测 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃枣庄检验检疫局 │37 │74 │82.2 │220.3 │食品卫生微生物、农兽药残 ┃
┃ │ │ │ │ │留、重金属 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃潍坊检验检疫局 │32 │182 │130 │733 │农兽药残留、微生物等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃济宁检验检疫局 │38 │120 │32.60 │403.88 │传染病检测、食品检测、羽绒┃
┃ │ │ │ │ │羽毛检测 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃泰安检验检疫局 │22 │62 │70 │300 │农兽药残留、微生物等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃威海检验检疫局 │90 │136 │220 │400 │农兽药残留等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃日照检验检疫局 │201 │330 │2218 │2653 │煤炭、铁矿、农产品、水泥、┃
┃ │ │ │ │ │生丝 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃莱芜检验检疫局 │12 │23 │42 │68 │食品中农药残留"六六六"、" ┃
┃ │ │ │ │ │滴滴涕"、二氧化硫、梓檬 ┃
┃ │ │ │ │ │酸、水分 ┃
┃ │ │ │ │ │含量 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃德州检验检疫局 │40 │60 │60 │80 │蛋白质微生物 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃临沂检验检疫局 │40 │94 │135.0 │446.7 │农兽药残留、生物毒素、微生┃
┃ │ │ │ │ │物等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃滨州检验检疫局 │40 │63 │94.31 │128.68 │棉花、粮食理化分析 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃菏泽检验检疫局 │42 │90 │65 │200 │微生物检测 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃聊城检验检疫局 │24 │71 │46 │183 │农药残留、微生物等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃东营检验检疫局 │15 │20 │33 │41 │农药残留、微生物等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃龙口检验检疫局 │68 │100 │51.65 │176.24 │水泥理化分析、微生物等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃莱州检验检疫局 │35 │38 │25.4 │61.2 │微生物、工业盐检测 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃荣成检验检疫局 │53 │154 │82 │385 │农药残留、生物毒素等 ┃
┠──────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────────────┨
┃岚山检验检疫局 │5 │14 │70 │250 │沥青、液体化工品等 ┃
┗━━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛
五、实验室仪器设备管理
“三检合一”后,山东检验检疫局对实验室仪器设备采取三级管理模式,即按照ISO/IEC17025国际标准,在实验室范围内按照岗位和实验室质量管理体系两级管理,全局范围内由科技处承担管理职责。岗位管理是第一级,主要实施使用、登记、维护、环境条件等管理;实验室质量体系管理是第二级,主要实施计量、任务量调配、人员培训、内部审核和管理评审等;科技处是第三级,主要是计划管理、购置与报废、组织修理、定期普查和数据库管理等。
山东检验检疫局印发《山东出入境检验检疫局仪器设备管理办法》,对仪器设备的界定、主要任务、组织机构、专职管理人员职责、资产管理、计划和购置、安装调试与验收、使用保管、维护保养与修理、报废更新与技术改造、安全与事故处理、档案与技术资料、检查与技术改造等都明确了操作程序。仪器设备的主要使用部门是实验室,根据ISO/IEC17025要求,各实验室都有仪器设备管理程序,程序中都有很细的操作步骤,管理非常严格。
(一)检验检疫仪器设备计量
1985年以后,山东商检局按使用周期统一组织地方计量管理部门对计量器具进行检定;1989年对实验室进行规范管理和考核,将计量作为一项基础工作纳入核心管理。其后,《山东商检局仪器设备管理办法》经多次修改完善,使计量工作形成程序化,设备管理部门和使用部门指定专人负责计量检定和校验工作,建立法检、校验计量仪器及器具分类台账和检定、校验周期表,对非法检的计量仪器设备及器具,自行制定校验方法并形成制度。
1992年5月,根据山东标准计量局和山东计量测试学会通知要求,山东商检局改变对大型精密仪器设备自身校验的做法,将系统内所有大型精密仪器设备汇总,制定《大型精密仪器校验周期表》,从1993年起,根据周期表定期请省计量管理部门进行鉴定,按规定粘贴红、黄、绿(红为停用,黄为待俢,绿为良好)计量鉴定标志,保证在用大型检测仪器设备处于良好状态。
1993年5月,国家商检局印发《商检系统计量管理办法》,山东检验仪器设备的计量工作完全按照国家的规定进行。
青岛动植物检疫局计量工作始于1986年,主要限于衡量器具。青岛卫生检疫局从1995年开始计量认证工作。1999年“三检合一”后,设备计量成为一项常态工作,不断程序化、制度化。
(二)政府采购制度
2000年1月,山东检验检疫局印发《山东检验检疫局政府采购管理办法(试行)》,对政府采购的范围、原则、程序、制度等作出明确规定,仪器设备采购工作步入规范化轨道。2004年3月,山东检验检疫局下发《关于贯彻执行政府采购工作廉政监督实施意见(试行)的通知》,在政府采购工作中实行部门和工作人员与分管领导签订《政府采购工作廉政责任书》的办法,将廉政责任落实到部门和人。同时,将政府采购工作与绩效评估工作挂钩,保证了仪器设备采购资金的使用效率和安全。
(三)检验检疫仪器设备档案
依据《山东出入境检验检疫局仪器设备管理办法》,对固定资产原值2万元以上的设备,在设备验收后30日内建立设备档案,使用部门填写统一格式的设备档案册,设备档案由使用部门负责收集、整理、立卷与保管。对20万元以上设备档案,经上级设备管理部门审查登记合格后,将有关内容复制留用,其他移交档案部门,山东检验检疫局综合处数据库实施基本情况和目录管理,使用单位根据实际情况建立相应的设备档案保管、借阅、使用等规章制度。