山东出口动物历史悠久,出口品种有黄牛、水生动物等。
1906年,德国人在青岛港侧建立日屠宰能力900头的大型宰牛场,大量从鲁西一带购买黄牛,屠宰后出口。第一次世界大战后,据当时出版的《青岛公商肉案》(1937)介绍:1917—1936年,仅从青岛港运往日本的肉牛即达102.1万头,平均每年5.1万头,其中鲁西黄牛占40%~50%。
抗日战争爆发后,出口动物检疫工作基本中断。
新中国成立后,动物检疫工作得到党和政府高度重视。农业部下设畜牧兽医司,专门负责全国畜禽疫病的防疫工作。1952年中央贸易部改为对外贸易部,原贸易部对外贸易司商品检验处组建为中国商品检验总局。各地商品检验局内设畜牧处(室),负责进出口动物及动物产品的检验检疫工作。
1965年,国务院批准农业部在国境口岸设立动植物检疫所。此后,农业部先后下发《关于出口活畜及其他动物有关检疫问题的函》《关于严防口蹄疫传播加强对进出口动物及其产品检疫的联合通知》等文件。1981年,国务院批准成立中华人民共和国动植物检疫总所,专门负责进出口动植物检疫工作。
改革开放后,山东出口动物数量不多,主要品种是牛。1983年2月24—28日,农牧渔业部、中国牧工商(集团)总公司在青岛召开对日出口牛供货会议。兰州兽医研究所为山东兽医部门及相关口岸动植物检疫所培训技术骨干,重点学习以口蹄疫为主的13种疫病的诊断、检疫方法。
1984年12月,国家动植物检疫总所转发对外经济贸易部、农牧渔业部联合下发的《关于做好对日本出口活牛工作的通知》,要求青岛、烟台等动植物检疫所对出口活牛的检疫工作按照中日两国有关检疫条款通力合作,认真负责做好检疫工作,以确保对日出口活牛贸易顺利进行。
1985年1月,农牧渔业部畜牧局在即墨县召开向日本出口牛检疫工作会议,落实向日本出口的第一批肉牛的检疫工作,研究具体检疫时间、检疫方法、检疫单位;确定第一批出口牛在青岛港装运;决定口岸隔离检疫场设在即墨县段泊岚乡,并对即墨停检场提出具体要求。会后,青岛动植物检疫所拟定《即墨停检场检疫管理办法》。
1985年2月底,中国粮油食品进出口总公司、山东省食品分公司、中国牧工商(集团)总公司,将经产地检疫合格的186头育肥黄牛运抵即墨停检场。经青岛动植物检疫所、兰州兽医研究所、哈尔滨兽医研究所、农业部动物检疫所共同检疫,检出布氏杆菌病、边虫病、牛鼻气管炎等疫病56头,其中混合感染6头,占被检出总数的26.8%,未准出境。
山东省与日本和歌县于1984年结为友好省县,省长梁步庭访日时,同意赠送该县两头鲁西黄牛种公牛。1985年6月,日本和歌县农业试验场场长柳泽方为团长的农林技术考察团一行7人到鄄城黄牛场,考察鲁西黄牛的生长发育特点、饲养繁殖情况并察看拟赠日本的种牛。国家动植物检疫总所、农业部畜牧局、山东省政府十分重视此次出口种牛的检疫工作。10月,开始在鄄城黄牛场进行产地检疫,选出4头运抵青岛市崂山县进行隔离检疫,检出传染性牛鼻气管炎1头,焦虫病2头。优中选优的1头鲁西黄牛种公牛作为“形象大使”,于1986年2月2日抵达横滨港。2月4日,经横滨动物检疫所验证、消毒后运往隔离场,经36天的隔离检疫(美国、加拿大、澳大利亚进口牛的隔离检疫期为15天)完全符合检疫条款各项规定,3月12日通关放行,首次对日出口种牛获得成功。
1988年7月,来自海阳、莱西的90头育肥牛运抵即墨停检场,检疫完毕并出具检疫结果。9月,日本农林水产省派须永裕(畜产局卫课辅佐)、森川正已(动物检疫所主任检疫官)到即墨停检场调查了解出口肉牛的饲养管理、隔离检疫、防疫消毒等情况。经检疫合格的60头育肥鲁西黄牛于9月30日装船运往日本横滨,经日本动物检疫所35天的隔离检疫后顺利通关。首次批量出口肉牛成功。
1989年2月,经检验合格的99头鲁西小黄阉牛再次在青岛港登船东渡日本,在横滨顺利通关。8月,第三批52头鲁西黄牛在青岛港启运,顺利通关。在日本横滨隔离检疫期间,日方检出结核病牛1头,运输途中摔断腿1头,其余50头放行。1990年1月,第四批鲁西黄牛在日本名古屋顺利通关。日本检出副结核1头,焦虫病1头,其余190头放行。第五批鲁西黄牛(育成牛)162头,日方检出边虫病阳性1头,其余161头于11月在名古屋顺利通关。1991—1996年,先后有8批次、881头牛,经青岛口岸向日本出口,在此期间除有一次被日方检出3头副结核病以外,其余均顺利通关。总计向日本出口13批次、1352头,另有210头牛分别由天津和上海口岸向日本出口,累计为国家创汇111.98万美元。
出口水生动物是威海口岸重要的大宗出口商品。主要品种有鲽鱼、石斑鱼、泥鳅鱼、黑鱼、虾、贝类、活章鱼、活海肠等,主要销往日本、韩国等国家。2000年以后,由于国外对进口水生动物安全卫生要求日趋严格,为确保威海口岸出口活水生动物的安全卫生质量,威海检验检疫局不断加大检验检疫力度。2003年开始,率先对出口活鱼养殖场实行备案管理制度,从种苗、饲料、日常管理、药物使用到出口检验检疫、监装等各环节进行监管,严格执行上级和《中韩关于进出口活水生动物的检验检疫协议》有关规定。2000—2005年,出口各类活鱼14091批、10.96万吨,货值2.25亿美元。
荣成口岸出境活水生动物检疫业务大幅增长。2000—2005年,荣成检验检疫局共检疫出境活水生动物424批、11562吨。主要品种有活贝类、活章鱼、活魁蚶苗、活鲈鱼苗、活河豚、活黑鱼、活鲈鱼、车虾等,主要出口日本、韩国和中国香港。2002年,荣成检验检疫局对辖区内出口水产的养殖场进行调查摸底,先后下发《关于出口养殖类活鱼检验检疫有关问题的通知》《关于在全市出口水产加工企业及养殖场开展用药调查的通知》,要求各养鱼场必须经备案以后方可出口,养鱼场要具备完善的动物防疫体系及兽药残留监控体系和出口产品安全自控体系;池养殖、水域养殖、网箱养殖的鱼和虾类,养殖场的饲料药物管理必须符合检验检疫要求。2003年,对辖区内养殖、暂养场实施备案管理,对开放式海区网箱养殖划分海域进行登记,切实从源头抓好控制。2005年,对辖区内出口水生动物养殖场、暂养场和中转包装场按照规定实施注册备案管理,其中中转包装场1个,注册养殖场11个,备案养殖场8个。
青岛口岸出境动物除活牛外,还包括活鱼、羊、驴等,主要销往韩国、日本等国家。2000—2005年,共出口活鱼3124批、18818吨,货值3444万美元。
烟台口岸出境动物主要是活鱼、鱼苗、活软体动物、贝类、活牛及活蜈蚣等,销往韩国、日本。2000—2005年,共出口活鱼3287批、10083吨,货值4010万美元;出口活蜈蚣105.53万条。
日照口岸出境动物主要是活鱼,销往韩国、日本。2001—2005年,共出口活鱼342批、5149吨,货值721万美元。
山东向香港地区出口活牛的历史由来已久,山东检验检疫局认真执行国家《供港澳活牛检验检疫管理办法》等有关规定,严格把关,确保供港活牛安全卫生。20世纪80年代,年供香港活牛1800头左右,21世纪初年供香港活牛4600头。2000年,山东检验检疫局针对山东省活牛育肥场规模较小,集中育肥期较短、符合规定的活牛育肥场数量较少的情况,制定《山东省供港澳活牛育肥场、中转仓注册程序》等规定,注册供港澳活牛育肥场16家、中转仓1家,加强日常管理,确保供港澳活牛的健康安全。2001年,由潍坊、滨州、济宁、菏泽、淄博和东营供香港活牛215批、4574头,货值299.30万美元,检疫全部合格;主要品种有西门塔尔、梨木赞、夏洛来、鲁西黄牛和蒙古改良牛。2002年起,聊城辖区供香港活牛稳步增加,2005年供香港活牛30批、1083头,货值127.8万美元。2003年,济宁梁山供香港鲁西南黄牛2800头。
2000—2005年山东口岸出境动物检疫情况统计表
表3-1
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┃ 年份 │ 批次 │ 数量 │ 货值(万美元) ┃
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┃ │ 151 │ 3086头(牛) │ 195.50 ┃
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┃ │ 722 │ 24276吨(活鱼) │ 1132.49 ┃
┃ 2000 ├──────┼───────────────┼────────────────┨
┃ │ 414 │ 2325只(猫、狗) │ 218.00 ┃
┃ ├──────┼───────────────┼────────────────┨
┃ │ 2 │ 31367只(蜈蚣) │ 31.00 ┃
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┃ 2001 │ 173 │ 3386头(牛) │ 230.43 ┃
┃ ├──────┼───────────────┼────────────────┨
┃ │ 2858 │ 8403吨(活鱼) │ 3838.00 ┃
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┃ │ 268 │ 8432只(狗、猫) │ 11.10 ┃
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┃ │ 2 │ 423085只(蜈蚣) │ 1.70 ┃
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┃ 2002 │ 193 │ 3756头(牛) │ 324.86 ┃
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┃ │ 2606 │ 5072吨(活鱼) │ 2911.38 ┃
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┃ │ 2 │ 464只(羊) │ 29.10 ┃
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┃ │ 113 │ 4403只(猫、狗) │ 4.60 ┃
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┃ │ 3 │ 303309只(蜈蚣) │ 1.20 ┃
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┃ 2003 │ 246 │ 5107头(牛) │ 370.90 ┃
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┃ │ 3311 │ 8335吨(活鱼) │ 3797.74 ┃
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┃ │ 14 │ 300只(羊) │ 18.18 ┃
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┃ │ 112 │ 232只(猫、狗) │ 0.30 ┃
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┃ │ 4 │ 115016只(蜈蚣) │ 0.46 ┃
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┃ 2004 │ 82 │ 2890头(牛) │ 325.89 ┃
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┃ │ 2288 │ 10818吨(活鱼) │ 3742.03 ┃
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┃ │ 48 │ 96只(猫、狗) │ 0.10 ┃
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┃ │ 2 │ 67506只(蜈蚣) │ 0.27 ┃
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┃ 2005 │ 48 │ 1503头(牛) │ 167.82 ┃
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┃ │ 2336 │ 15317吨(活鱼) │ 5301.10 ┃
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┃ │ 1 │ 75003只(蜈蚣) │ 0.30 ┃
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┃ │ 1 │ 25头(驴) │ 0.70 ┃
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