2003年3月底,非典型肺炎(简称非典)在中国境内流行,全国范围内抗击非典行动大规模展开。山东检验检疫系统在省委省政府的领导下,迅速反应,采取多项措施,预防控制非典传播与流行。
一、组织指挥
2003年4月1日,山东检验检疫局召开紧急会议,部署非典疫情预防控制。各分支局迅速传达会议精神,部署本口岸非典防治工作,实行领导24小时带班、值班制度。青岛检验检疫局制定《空港口岸非典型肺炎国境口岸监测控制预案》和《海港办事处传染性非典型肺炎控制预案》,督导青岛流亭国际机场和青岛海港的非典疫情预控工作。济南检验检疫局机场办事处和济南国际旅行卫生保健中心在旅检通道和体检厅宣传栏张贴检验检疫警示通报,连夜印制上千份非典防治宣传材料,向办理出国体检、接种及咨询业务的人员发放。烟台检验检疫局迅速下发《关于严防传染性非典型肺炎国际传播加强卫生处理的通知》,制定《关于烟台口岸非典型肺炎预防及应急处理的工作意见》。
4月9日,国家质检总局下发关于做好口岸防治非典措施的通知。4月中旬,山东检验检疫局制定《山东检验检疫系统非典型肺炎监测控制预案》《山东检验检疫局机关内部防治预案》。济南、黄岛、日照、岚山、威海、龙口、荣成、潍坊、东营、济宁、菏泽、滨州、莱州、岚山、聊城等分支局分别制定本口岸《防治非典型肺炎控制预案》,防止传染性非典的传播和扩散蔓延,对有疫情扩散潜在危险的重点区域和场所,实施有效隔离控制。
4月12日,威海检验检疫局成立防治非典领导小组,下发《关于进一步加强非典型肺炎防治工作的通知》,要求加强疫情报告,认真落实“八项制度”,即出入境健康申报制度、体温检测制度、医学巡查制度、病人控制制度、消毒通风制度、信息报告制度、自身防护制度、宣传教育制度。
4月15日,青岛检验检疫局成立防治非典领导小组,下设机场工作组和海港工作组。4月23日,防治非典领导小组更名为防非典指挥部,下发《关于进一步加强非典型肺炎防治工作的通知》,决定在前期成立2个工作组的基础上,再成立信息材料组、药品器材组、后勤保障组、纪律检查组4个工作组,明确职责,分兵把口,严防死守。按照公安部、铁道部、交通部、卫生部、国家质检总局、民航总局和海关总署《关于加强卫生检疫预防控制非典型肺炎传播的紧急通知》要求,青岛检验检疫局与边防、海关、港务局、公安局、民航青岛站等单位联合发布应急措施。
4月15日,石岛检验检疫局成立非典防治领导小组,下设龙眼港工作组和石岛新港工作组,加强疫情报告,实行“零报告”制度。5月8日,下发《关于加强出口企业防治非典型肺炎的通知》,确保出口企业生产、经营秩序和产品质量。5月13日,非典防治领导小组更名为防治非典型肺炎指挥部,下设防治检疫、后勤保障、宣传教育3个工作组和办公室。
4月20日,济南检验检疫局在防治非典工作中制定“三完善、一防范”措施,即完善组织领导、信息、防治网络,加强自身防范。
4月21日,国家质检总局下发《关于进一步加强防治非典型肺炎工作的紧急通知》,要求各直属检验检疫局采取果断措施,防止疫情扩散蔓延。山东检验检疫局要求各分支局加强口岸检疫,对非典病人和疑似患者坚决阻止入境、出境,实行疫情“零报告”制度。至4月下旬,黄岛、日照、东营、济宁、潍坊、泰安、聊城、龙口、岚山、滨州、莱州、德州、枣庄、莱芜、菏泽、淄博检验检疫局领导小组由局长任组长,设立数个工作组,实行24小时值班和“零报告”制度。
4月23日,山东检验检疫局在济南和烟台召开西片、东片分支局局长会议,研究部署非典防控工作。
同日,省口岸办和山东检验检疫局联合组成山东省口岸防治非典型肺炎督导组,到青岛机场检查口岸非典防治工作。4月24日,督导组检查烟台海港和空港口岸。
4月25日,国家质检总局下发《关于加强口岸非典型肺炎卫生检疫工作的通知》,要求各直属局把防治非典工作作为一项重大政治任务抓紧抓实,进一步强化预防控制措施:(1)出入境人员必须填写健康申明卡,接受检疫查验,不接受的,禁止出入境;(2)发现非典病人、疑似病人,立即就地送医院诊治隔离;(3)体温异常(超过38℃)的、有与非典患者接触史的,立即送指定医院诊治;(4)对来自非典流行国家或地区的入境者,对来自国内非典流行地区的出境者,参照第三条办理。当日,山东检验检疫局迅速将国家质检总局通知转发各分支局,要求严格执行。
5月13日,济南检验检疫局调整领导机构,成立非典防治指挥部,下设办公室和4个工作组,并深入出口食品企业进行防非专项检查,要求企业严把原料采购关、内部消毒关、健康巡查关、来往车辆消毒关和信息通报关。
5月15日,山东省副省长林廷生到烟台机场检查防控非典工作。5月20日,烟台检验检疫局制定《烟台口岸公共场所和食品生产经营单位预防和控制传染性非典型肺炎工作实施方案》,督导烟台国际机场和烟台、蓬莱海港的非典疫情防控工作。
5月23日,烟台检验检疫局成立烟台检验检疫系统防治非典型肺炎指挥部,下发《关于进一步加强非典型肺炎防治工作的通知》,加强疫情报告,实行“零报告”制度。
6月30日,国务院防非典指挥部督导组在济南召开山东省防非工作座谈会。
11月27日,山东省政协副主席乔延春带领山东省政协港澳台外事委员会委员,检查济南检验检疫局和济南机场国际通道联检现场出入境旅客检验检疫及防非典工作流程。
二、防控措施
2003年3月14日,青岛检验检疫局采取预防控制措施:加强出入境航班和人员的检疫查验,特别是加强入境旅客入境检疫申明卡的检查,及时掌握疫情;加强出境旅客健康咨询和保健旅行知识宣传;加强航空器卫生处理;加强实验室建设,配备相应防护药品;加强工作人员个人防护。国家质检总局卫生监管司认为青岛检验检疫局反应敏捷、快速,措施及时、到位。
同年3月,石岛检验检疫局分别与石岛新港港务处、客运站和西霞口集团总公司签订《防治传染性非典型肺炎责任状》,加强石岛新港和龙眼港传染性非典型肺炎防治工作,确保各项防治措施落到实处。
4月初,各分支局迅速在空港、海港旅客检疫通道配置耳式红外线体温测试仪,对国内外旅客和进出境交通员工体温实施监测。凡来自高危地区境内外航班和客轮,有体温高于临界值(37.5℃)的旅客,再用普通水银体温计进一步确诊,然后按防非典应急预案有关规定处理。此后,各分支局陆续配置便携式红外线测温仪、门式红外线测温仪。这些设备和措施对于非典的早发现、早报告、早隔离、早治疗以及控制疫情发挥了重要作用。
4月14日起,青岛、济南检验检疫局机场办事处先后启动电讯检疫。要求各航空公司在航空器到达前10分钟,通过航站指挥中心的服务频道或本航空公司的签派,向检验检疫部门报告机组人员和旅客的健康状况及航空器的卫生状况。检验检疫机关接到报告后,做好记录,对卫生状况正常的航空器,允许其到达时旅客直接下机。
4月15日,黄岛、临沂检验检疫局启用耳式红外线体温测试仪,实施进出境交通员工体温监测工作,并组织防治非典演练。
4月24日17时30分,青岛检验检疫局海港办事处在对从上海抵达青岛港的“宝德”轮检疫时,发现一名船员发热、咳嗽,需立即下船诊断。检疫人员紧急启动非典预警机制及全球定位系统。登轮后,检疫人员向船长详细询问病人的发病经过、临床表现等情况,根据流行病学调查和临床表现,初步诊断该船员为上呼吸道感染。在检疫人员的监护下,对两位外轮代理人员和密切接触该船员的人员进行临时隔离、登记,随后将他们送至青岛大学医学院附属医院检查并拍摄X线胸片,排除非典疑似特征,确诊这些人员为上呼吸道感染。4月25日,青岛检验检疫局在机场通道和海港通道增配便携式红外线测温仪、门式红外线测温仪。
4月27日上午10时50分,烟台检验检疫局旅检人员在对烟台至仁川的东方航空MU549航班的旅客进行体温测试时,发现一名日本籍旅客红外线体温测试仪显示耳膜温度为38.2°C,汞体温计腋体温复测显示38.3°C。非典应急处理小组决定启动烟台机场口岸防治非典应急预案:对发热病人进行初步流行病学调查及临床诊断并转移运送,对现场工作人员及其余旅客进行隔离、疏散,对旅检大厅隔离区域进行消毒处理。后经烟台毓璜顶医院对病人实施血浆、胸部X光检查等,排除了非典的可能性。
同日,石岛检验检疫局在石岛新港至韩国仁川港“华东明珠”客货班轮旅客中,发现一韩籍华人体温38.4度,检疫人员及时将发烧旅客送至荣成市非典防治定点医院隔离观察。该旅客经肺部X片、血常规化验等综合检查,被诊断为双肺浸润型肺结核(进展期),排除非典可能。当日,检疫人员将其送至荣成市结核病防治中心进行隔离治疗。
4月28日,青岛检验检疫局组织举办青岛空港联检单位非典知识讲座。4月30日,组织召开7大航空公司防非典工作会议,总结空中预报机制启动后运行情况,要求加强空乘人员的非典知识培训,对旅客旅途测体温,提高预报准确性。5月中旬,在共青团青岛市委的统一部署下,青岛检验检疫局成立抗击非典保卫青岛青年突击队,全局130名青年检验检疫人员报名志愿参加。
济南检验检疫局利用五一假期,在济南国际机场出入境通道安装框架式红外快速体温检测仪,提高检测水平和验放速度。
5月4日,荣成检验检疫局成立非典型肺炎流行病学调查队。5月8日,根据荣成市防治非典领导小组要求,成立防治非典应急队伍。同时,在卫生检疫与机电检验鉴定科设立非典咨询服务电话。
5月9日,青岛检验检疫局海港办事处制定“切实加强海港口岸预防非典传播,全面启动卫生检疫风险预警及快速反应机制”。5月10日,海港办接到青岛远东船舶代理远程电子申报,来自江阴的马耳他籍“先锋水手”轮在航行中4名船员有发热病征,5月11日晨抵青。检疫人员对发热船员逐个登记,在4名发热船员中,1名船员38度,其余体温正常。将他们送至山东国际旅行卫生保健中心,经体检及胸部X线检查,未见异常,排除非典可能。
5月16日,国航CA128汉城—青岛航班上1名韩国女性旅客发热,途中几次测体温均在37.6℃~38.2℃之间。机场接报后,紧急启动青岛流亭机场传染性非典型肺炎预防及应急处理预案,将飞机停靠指定机位,检疫人员着防护服登机检疫,将该旅客转送至医院诊治,排除非典。5月22日,青岛机场办事处为31位出境旅客出具无非典证明。另有一人在保健中心体检中发现胸片异常,后经流行病学调查和其他临床检查,排除非典可能。
5月23日下午3∶30,青岛市四方区疾病控制中心通知机场公安分局:一位70多岁的胥某,在台湾可能与非典病人有接触,请求协助查询、隔离。青岛检验检疫局检疫人员查出该旅客出入境健康申明卡的记录测试体温为36.1℃,随即启动应急处理机制,与公安部门封锁旅客通道,找到旅客。经水银温度计先后3次测量体温,均低于37.0℃。经调查,5月10日该旅客从青岛到台湾后,被隔离10天。该旅客每天3次测量体温,未到过医院,也未与非典病人接触。下午5∶00时,检疫人员将旅客移交给地方,及时完成阻截任务。
青岛检验检疫局在抗非典期间,检疫查验60.7万人次,对体温异常的3600人次进行体温复查;34人送入指定医院诊查,66人被阻止出境或延期离境。
济南检验检疫局共检疫查验3.23万人次,对体温异常的122人次进行体温复查;13人被送入指定医院诊查,6人被阻止出境或延期离境。烟台检验检疫局对出入境旅客检测体温38万多人次,对体温探测报警的630人次进行体温复查和流行病学调查,现场排除576人;检出发热/发烧症状者54人,26人检查后排除,28人送指定医院进一步检查,阻止出境或延期离境,对与发烧病人密切接触的旅客和工作人员进行医学隔离观察156人次。
威海检验检疫局共检测体温10万多人次,对体温探测报警的1200人次进行体温复查和流行病学调查,现场排除1100人;另有发热/发烧指征者12人被送指定医院检查,排除非典可能。石岛检验检疫局对荣成口岸出入境旅客检测体温6万多人次,有发热/发烧指征者7人被送指定医院检查。枣庄、莱州、岚山检验检疫局分别对出入境人员检测0.24万人次、0.45万人次、1.31万人次。
抗击非典期间,山东检验检疫局召开防治会议36次,转发防非典电文46个。山东检验检疫局和各分支局购置、装备各类体温检测设备、防护用品5批次300多台(个),购置新型快速体温检测仪10台,制作印刷中英文对照宣传手册1.3万份,出入境健康警示600套,编写《检验检疫非典型肺炎防治手册》和《检验检疫非典文件汇编》,编辑《非典型肺炎疫情每日快讯》50余期。各分支局共检疫查验出入境人员113.9万人次,检出体温异常5552人次、发热病例111例,口岸隔离观察24例,送医院诊治87例,102人被检验检疫机构阻止出境或延期离境。
三、总结表彰
2003年7月16日,省委、省政府召开全省防非典工作先进集体、先进个人表彰大会。山东检验检疫局被授予山东省抗非典先进集体,山东检验检疫局卫生监管处处长黄佳礼立个人一等功,青岛检验检疫局副局长王治中、山东国际旅行保健中心主任于洁、烟台检验检疫局张宏伟、荣成检验检疫局副局长常建华立个人三等功。
同年8月,国家质检总局召开全国质量监督检验检疫系统抗击非典表彰大会。青岛检验检疫局机场办事处被评为先进集体,10人被评为先进个人:山东检验检疫局卫生监管处科长卜宏磊,济南检验检疫局副科长王忠、机场办事处科长魏庆利,烟台检验检疫局机场办事处科长赵奎监,青岛检验检疫局机场办事处副科长张翔、海港办事处科长纪玉先,黄岛检验检疫局副局长胡正明,威海检验检疫局科长丛培质,日照检验检疫局科长李付业,荣成检验检疫局石岛新港办事处医师刘彩君。
8月18日,山东检验检疫局召开全省检验检疫系统抗击非典表彰大会。山东检验检疫局卫生监管处、青岛检验检疫局机场办事处、烟台检验检疫局、威海检验检疫局、黄岛检验检疫局、东营检验检疫局、石岛检验检疫局被评为防治非典先进单位,32人被评为抗击非典先进个人。
7—9月,山东各市地市委、市政府召开表彰会,表彰驻地检验检疫机构在抗击非典工作中的突出贡献。7月,济南市委、市政府发出通报,济南检验检疫局被授予济南市防治非典型肺炎工作先进集体称号。青岛检验检疫局张翔、纪玉先获青岛市政府个人三等功。莱州市委、市政府召开表彰大会,莱州检验检疫局被授予市抗非典先进集体。8月,烟台检验检疫局被烟台市委、市政府评为防非典先进集体,赵奎鉴、邹全意、蔡景秀、李西标被烟台市委、市政府嘉奖。东营检验检疫局段广华被东营市委、市政府记三等功。日照局被授予全市防非典先进集体称号,李付业记三等功。滨州检验检疫局被评为市级抗击非典先进集体,戈鹏飞被滨州市委授予滨州市防治非典型肺炎先进个人称号。聊城市政府召开全市表彰大会,聊城市政府给孙艺健记三等功。9月,济宁市政府给济宁检验检疫局记集体二等功、防治非典工作先进集体,检务科被济宁团市委评为防治非典工作先进青年集体。
四、长效机制
2003年9月,国家质检总局下发通知,要求各地检验检疫机构建立防控非典长效机制。
10月9日,国务院召开全国预防非典工作电视电话会议。国务院副总理兼卫生部部长吴仪讲话。全国防治非典工作取得阶段性重大胜利后,按照中央的部署和要求,各级指挥协调机构由应急转入常态。
10月10日,青岛检验检疫局召开专题会议传达会议精神和吴仪讲话,研究部署新的预防控制措施。10月28—29日,烟台检验检疫局分别在烟台海港国际旅检通道和烟台机场国际旅检厅进行防非典疫情和防生化恐怖袭击模拟演练。石岛检验检疫局分别在龙眼港和石岛新港组织防治非典模拟演练。10月30日下午在龙眼港组织实战演练。
10月30—31日,山东检验检疫局举办全省口岸非典防治及口岸卫生监督员培训班,各分支局60余人参加,并在青岛海港举行疫情紧急处置演练,重点演练电子检疫系统早期风险预警功能、海港口岸防制非典应急反应机制的快速反应能力、空港医学巡查人员在旅检通道发现发热病人后的处理。
2004年1月,威海检验检疫局制定《威海检验检疫局口岸突发公共卫生事件应急处理规程》。临沂检验检疫局组织处置非典模拟演练,重点演练紧急预案启动、组织指挥、疫情报告、病人处置、自身防护、病人转运、消毒隔离等程序。
2004年,根据国务院和国家质检总局要求,山东检验检疫局和各分支局制定应急预防处理预案,实行系统内外配套联动。空港、海港口岸推行航空器空中检疫预报和船舶电子检疫预报制度;监督、指导空港、海港口岸内公共场所、食品生产经营单位制定防非典预案;加强对出国人员的健康体检和国际旅行卫生保健咨询;与驻地有关部门、各联检单位、航空公司、船舶代理公司建立信息共享、联动联防工作机制。
第三节 非典型肺炎防控
2003年3月底,非典型肺炎(简称非典)在中国境内流行,全国范围内抗击非典行动大规模展开。山东检验检疫系统在省委省政府的领导下,迅速反应,采取多项措施,预防控制非典传播与流行。
一、组织指挥
2003年4月1日,山东检验检疫局召开紧急会议,部署非典疫情预防控制。各分支局迅速传达会议精神,部署本口岸非典防治工作,实行领导24小时带班、值班制度。青岛检验检疫局制定《空港口岸非典型肺炎国境口岸监测控制预案》和《海港办事处传染性非典型肺炎控制预案》,督导青岛流亭国际机场和青岛海港的非典疫情预控工作。济南检验检疫局机场办事处和济南国际旅行卫生保健中心在旅检通道和体检厅宣传栏张贴检验检疫警示通报,连夜印制上千份非典防治宣传材料,向办理出国体检、接种及咨询业务的人员发放。烟台检验检疫局迅速下发《关于严防传染性非典型肺炎国际传播加强卫生处理的通知》,制定《关于烟台口岸非典型肺炎预防及应急处理的工作意见》。
4月9日,国家质检总局下发关于做好口岸防治非典措施的通知。4月中旬,山东检验检疫局制定《山东检验检疫系统非典型肺炎监测控制预案》《山东检验检疫局机关内部防治预案》。济南、黄岛、日照、岚山、威海、龙口、荣成、潍坊、东营、济宁、菏泽、滨州、莱州、岚山、聊城等分支局分别制定本口岸《防治非典型肺炎控制预案》,防止传染性非典的传播和扩散蔓延,对有疫情扩散潜在危险的重点区域和场所,实施有效隔离控制。
4月12日,威海检验检疫局成立防治非典领导小组,下发《关于进一步加强非典型肺炎防治工作的通知》,要求加强疫情报告,认真落实“八项制度”,即出入境健康申报制度、体温检测制度、医学巡查制度、病人控制制度、消毒通风制度、信息报告制度、自身防护制度、宣传教育制度。
4月15日,青岛检验检疫局成立防治非典领导小组,下设机场工作组和海港工作组。4月23日,防治非典领导小组更名为防非典指挥部,下发《关于进一步加强非典型肺炎防治工作的通知》,决定在前期成立2个工作组的基础上,再成立信息材料组、药品器材组、后勤保障组、纪律检查组4个工作组,明确职责,分兵把口,严防死守。按照公安部、铁道部、交通部、卫生部、国家质检总局、民航总局和海关总署《关于加强卫生检疫预防控制非典型肺炎传播的紧急通知》要求,青岛检验检疫局与边防、海关、港务局、公安局、民航青岛站等单位联合发布应急措施。
4月15日,石岛检验检疫局成立非典防治领导小组,下设龙眼港工作组和石岛新港工作组,加强疫情报告,实行“零报告”制度。5月8日,下发《关于加强出口企业防治非典型肺炎的通知》,确保出口企业生产、经营秩序和产品质量。5月13日,非典防治领导小组更名为防治非典型肺炎指挥部,下设防治检疫、后勤保障、宣传教育3个工作组和办公室。
4月20日,济南检验检疫局在防治非典工作中制定“三完善、一防范”措施,即完善组织领导、信息、防治网络,加强自身防范。
4月21日,国家质检总局下发《关于进一步加强防治非典型肺炎工作的紧急通知》,要求各直属检验检疫局采取果断措施,防止疫情扩散蔓延。山东检验检疫局要求各分支局加强口岸检疫,对非典病人和疑似患者坚决阻止入境、出境,实行疫情“零报告”制度。至4月下旬,黄岛、日照、东营、济宁、潍坊、泰安、聊城、龙口、岚山、滨州、莱州、德州、枣庄、莱芜、菏泽、淄博检验检疫局领导小组由局长任组长,设立数个工作组,实行24小时值班和“零报告”制度。
4月23日,山东检验检疫局在济南和烟台召开西片、东片分支局局长会议,研究部署非典防控工作。
同日,省口岸办和山东检验检疫局联合组成山东省口岸防治非典型肺炎督导组,到青岛机场检查口岸非典防治工作。4月24日,督导组检查烟台海港和空港口岸。
4月25日,国家质检总局下发《关于加强口岸非典型肺炎卫生检疫工作的通知》,要求各直属局把防治非典工作作为一项重大政治任务抓紧抓实,进一步强化预防控制措施:(1)出入境人员必须填写健康申明卡,接受检疫查验,不接受的,禁止出入境;(2)发现非典病人、疑似病人,立即就地送医院诊治隔离;(3)体温异常(超过38℃)的、有与非典患者接触史的,立即送指定医院诊治;(4)对来自非典流行国家或地区的入境者,对来自国内非典流行地区的出境者,参照第三条办理。当日,山东检验检疫局迅速将国家质检总局通知转发各分支局,要求严格执行。
5月13日,济南检验检疫局调整领导机构,成立非典防治指挥部,下设办公室和4个工作组,并深入出口食品企业进行防非专项检查,要求企业严把原料采购关、内部消毒关、健康巡查关、来往车辆消毒关和信息通报关。
5月15日,山东省副省长林廷生到烟台机场检查防控非典工作。5月20日,烟台检验检疫局制定《烟台口岸公共场所和食品生产经营单位预防和控制传染性非典型肺炎工作实施方案》,督导烟台国际机场和烟台、蓬莱海港的非典疫情防控工作。
5月23日,烟台检验检疫局成立烟台检验检疫系统防治非典型肺炎指挥部,下发《关于进一步加强非典型肺炎防治工作的通知》,加强疫情报告,实行“零报告”制度。
6月30日,国务院防非典指挥部督导组在济南召开山东省防非工作座谈会。
11月27日,山东省政协副主席乔延春带领山东省政协港澳台外事委员会委员,检查济南检验检疫局和济南机场国际通道联检现场出入境旅客检验检疫及防非典工作流程。
二、防控措施
2003年3月14日,青岛检验检疫局采取预防控制措施:加强出入境航班和人员的检疫查验,特别是加强入境旅客入境检疫申明卡的检查,及时掌握疫情;加强出境旅客健康咨询和保健旅行知识宣传;加强航空器卫生处理;加强实验室建设,配备相应防护药品;加强工作人员个人防护。国家质检总局卫生监管司认为青岛检验检疫局反应敏捷、快速,措施及时、到位。
同年3月,石岛检验检疫局分别与石岛新港港务处、客运站和西霞口集团总公司签订《防治传染性非典型肺炎责任状》,加强石岛新港和龙眼港传染性非典型肺炎防治工作,确保各项防治措施落到实处。
4月初,各分支局迅速在空港、海港旅客检疫通道配置耳式红外线体温测试仪,对国内外旅客和进出境交通员工体温实施监测。凡来自高危地区境内外航班和客轮,有体温高于临界值(37.5℃)的旅客,再用普通水银体温计进一步确诊,然后按防非典应急预案有关规定处理。此后,各分支局陆续配置便携式红外线测温仪、门式红外线测温仪。这些设备和措施对于非典的早发现、早报告、早隔离、早治疗以及控制疫情发挥了重要作用。
4月14日起,青岛、济南检验检疫局机场办事处先后启动电讯检疫。要求各航空公司在航空器到达前10分钟,通过航站指挥中心的服务频道或本航空公司的签派,向检验检疫部门报告机组人员和旅客的健康状况及航空器的卫生状况。检验检疫机关接到报告后,做好记录,对卫生状况正常的航空器,允许其到达时旅客直接下机。
4月15日,黄岛、临沂检验检疫局启用耳式红外线体温测试仪,实施进出境交通员工体温监测工作,并组织防治非典演练。
4月24日17时30分,青岛检验检疫局海港办事处在对从上海抵达青岛港的“宝德”轮检疫时,发现一名船员发热、咳嗽,需立即下船诊断。检疫人员紧急启动非典预警机制及全球定位系统。登轮后,检疫人员向船长详细询问病人的发病经过、临床表现等情况,根据流行病学调查和临床表现,初步诊断该船员为上呼吸道感染。在检疫人员的监护下,对两位外轮代理人员和密切接触该船员的人员进行临时隔离、登记,随后将他们送至青岛大学医学院附属医院检查并拍摄X线胸片,排除非典疑似特征,确诊这些人员为上呼吸道感染。4月25日,青岛检验检疫局在机场通道和海港通道增配便携式红外线测温仪、门式红外线测温仪。
4月27日上午10时50分,烟台检验检疫局旅检人员在对烟台至仁川的东方航空MU549航班的旅客进行体温测试时,发现一名日本籍旅客红外线体温测试仪显示耳膜温度为38.2°C,汞体温计腋体温复测显示38.3°C。非典应急处理小组决定启动烟台机场口岸防治非典应急预案:对发热病人进行初步流行病学调查及临床诊断并转移运送,对现场工作人员及其余旅客进行隔离、疏散,对旅检大厅隔离区域进行消毒处理。后经烟台毓璜顶医院对病人实施血浆、胸部X光检查等,排除了非典的可能性。
同日,石岛检验检疫局在石岛新港至韩国仁川港“华东明珠”客货班轮旅客中,发现一韩籍华人体温38.4度,检疫人员及时将发烧旅客送至荣成市非典防治定点医院隔离观察。该旅客经肺部X片、血常规化验等综合检查,被诊断为双肺浸润型肺结核(进展期),排除非典可能。当日,检疫人员将其送至荣成市结核病防治中心进行隔离治疗。
4月28日,青岛检验检疫局组织举办青岛空港联检单位非典知识讲座。4月30日,组织召开7大航空公司防非典工作会议,总结空中预报机制启动后运行情况,要求加强空乘人员的非典知识培训,对旅客旅途测体温,提高预报准确性。5月中旬,在共青团青岛市委的统一部署下,青岛检验检疫局成立抗击非典保卫青岛青年突击队,全局130名青年检验检疫人员报名志愿参加。
济南检验检疫局利用五一假期,在济南国际机场出入境通道安装框架式红外快速体温检测仪,提高检测水平和验放速度。
5月4日,荣成检验检疫局成立非典型肺炎流行病学调查队。5月8日,根据荣成市防治非典领导小组要求,成立防治非典应急队伍。同时,在卫生检疫与机电检验鉴定科设立非典咨询服务电话。
5月9日,青岛检验检疫局海港办事处制定“切实加强海港口岸预防非典传播,全面启动卫生检疫风险预警及快速反应机制”。5月10日,海港办接到青岛远东船舶代理远程电子申报,来自江阴的马耳他籍“先锋水手”轮在航行中4名船员有发热病征,5月11日晨抵青。检疫人员对发热船员逐个登记,在4名发热船员中,1名船员38度,其余体温正常。将他们送至山东国际旅行卫生保健中心,经体检及胸部X线检查,未见异常,排除非典可能。
5月16日,国航CA128汉城—青岛航班上1名韩国女性旅客发热,途中几次测体温均在37.6℃~38.2℃之间。机场接报后,紧急启动青岛流亭机场传染性非典型肺炎预防及应急处理预案,将飞机停靠指定机位,检疫人员着防护服登机检疫,将该旅客转送至医院诊治,排除非典。5月22日,青岛机场办事处为31位出境旅客出具无非典证明。另有一人在保健中心体检中发现胸片异常,后经流行病学调查和其他临床检查,排除非典可能。
5月23日下午3∶30,青岛市四方区疾病控制中心通知机场公安分局:一位70多岁的胥某,在台湾可能与非典病人有接触,请求协助查询、隔离。青岛检验检疫局检疫人员查出该旅客出入境健康申明卡的记录测试体温为36.1℃,随即启动应急处理机制,与公安部门封锁旅客通道,找到旅客。经水银温度计先后3次测量体温,均低于37.0℃。经调查,5月10日该旅客从青岛到台湾后,被隔离10天。该旅客每天3次测量体温,未到过医院,也未与非典病人接触。下午5∶00时,检疫人员将旅客移交给地方,及时完成阻截任务。
青岛检验检疫局在抗非典期间,检疫查验60.7万人次,对体温异常的3600人次进行体温复查;34人送入指定医院诊查,66人被阻止出境或延期离境。
济南检验检疫局共检疫查验3.23万人次,对体温异常的122人次进行体温复查;13人被送入指定医院诊查,6人被阻止出境或延期离境。烟台检验检疫局对出入境旅客检测体温38万多人次,对体温探测报警的630人次进行体温复查和流行病学调查,现场排除576人;检出发热/发烧症状者54人,26人检查后排除,28人送指定医院进一步检查,阻止出境或延期离境,对与发烧病人密切接触的旅客和工作人员进行医学隔离观察156人次。
威海检验检疫局共检测体温10万多人次,对体温探测报警的1200人次进行体温复查和流行病学调查,现场排除1100人;另有发热/发烧指征者12人被送指定医院检查,排除非典可能。石岛检验检疫局对荣成口岸出入境旅客检测体温6万多人次,有发热/发烧指征者7人被送指定医院检查。枣庄、莱州、岚山检验检疫局分别对出入境人员检测0.24万人次、0.45万人次、1.31万人次。
抗击非典期间,山东检验检疫局召开防治会议36次,转发防非典电文46个。山东检验检疫局和各分支局购置、装备各类体温检测设备、防护用品5批次300多台(个),购置新型快速体温检测仪10台,制作印刷中英文对照宣传手册1.3万份,出入境健康警示600套,编写《检验检疫非典型肺炎防治手册》和《检验检疫非典文件汇编》,编辑《非典型肺炎疫情每日快讯》50余期。各分支局共检疫查验出入境人员113.9万人次,检出体温异常5552人次、发热病例111例,口岸隔离观察24例,送医院诊治87例,102人被检验检疫机构阻止出境或延期离境。
三、总结表彰
2003年7月16日,省委、省政府召开全省防非典工作先进集体、先进个人表彰大会。山东检验检疫局被授予山东省抗非典先进集体,山东检验检疫局卫生监管处处长黄佳礼立个人一等功,青岛检验检疫局副局长王治中、山东国际旅行保健中心主任于洁、烟台检验检疫局张宏伟、荣成检验检疫局副局长常建华立个人三等功。
同年8月,国家质检总局召开全国质量监督检验检疫系统抗击非典表彰大会。青岛检验检疫局机场办事处被评为先进集体,10人被评为先进个人:山东检验检疫局卫生监管处科长卜宏磊,济南检验检疫局副科长王忠、机场办事处科长魏庆利,烟台检验检疫局机场办事处科长赵奎监,青岛检验检疫局机场办事处副科长张翔、海港办事处科长纪玉先,黄岛检验检疫局副局长胡正明,威海检验检疫局科长丛培质,日照检验检疫局科长李付业,荣成检验检疫局石岛新港办事处医师刘彩君。
8月18日,山东检验检疫局召开全省检验检疫系统抗击非典表彰大会。山东检验检疫局卫生监管处、青岛检验检疫局机场办事处、烟台检验检疫局、威海检验检疫局、黄岛检验检疫局、东营检验检疫局、石岛检验检疫局被评为防治非典先进单位,32人被评为抗击非典先进个人。
7—9月,山东各市地市委、市政府召开表彰会,表彰驻地检验检疫机构在抗击非典工作中的突出贡献。7月,济南市委、市政府发出通报,济南检验检疫局被授予济南市防治非典型肺炎工作先进集体称号。青岛检验检疫局张翔、纪玉先获青岛市政府个人三等功。莱州市委、市政府召开表彰大会,莱州检验检疫局被授予市抗非典先进集体。8月,烟台检验检疫局被烟台市委、市政府评为防非典先进集体,赵奎鉴、邹全意、蔡景秀、李西标被烟台市委、市政府嘉奖。东营检验检疫局段广华被东营市委、市政府记三等功。日照局被授予全市防非典先进集体称号,李付业记三等功。滨州检验检疫局被评为市级抗击非典先进集体,戈鹏飞被滨州市委授予滨州市防治非典型肺炎先进个人称号。聊城市政府召开全市表彰大会,聊城市政府给孙艺健记三等功。9月,济宁市政府给济宁检验检疫局记集体二等功、防治非典工作先进集体,检务科被济宁团市委评为防治非典工作先进青年集体。
四、长效机制
2003年9月,国家质检总局下发通知,要求各地检验检疫机构建立防控非典长效机制。
10月9日,国务院召开全国预防非典工作电视电话会议。国务院副总理兼卫生部部长吴仪讲话。全国防治非典工作取得阶段性重大胜利后,按照中央的部署和要求,各级指挥协调机构由应急转入常态。
10月10日,青岛检验检疫局召开专题会议传达会议精神和吴仪讲话,研究部署新的预防控制措施。10月28—29日,烟台检验检疫局分别在烟台海港国际旅检通道和烟台机场国际旅检厅进行防非典疫情和防生化恐怖袭击模拟演练。石岛检验检疫局分别在龙眼港和石岛新港组织防治非典模拟演练。10月30日下午在龙眼港组织实战演练。
10月30—31日,山东检验检疫局举办全省口岸非典防治及口岸卫生监督员培训班,各分支局60余人参加,并在青岛海港举行疫情紧急处置演练,重点演练电子检疫系统早期风险预警功能、海港口岸防制非典应急反应机制的快速反应能力、空港医学巡查人员在旅检通道发现发热病人后的处理。
2004年1月,威海检验检疫局制定《威海检验检疫局口岸突发公共卫生事件应急处理规程》。临沂检验检疫局组织处置非典模拟演练,重点演练紧急预案启动、组织指挥、疫情报告、病人处置、自身防护、病人转运、消毒隔离等程序。
2004年,根据国务院和国家质检总局要求,山东检验检疫局和各分支局制定应急预防处理预案,实行系统内外配套联动。空港、海港口岸推行航空器空中检疫预报和船舶电子检疫预报制度;监督、指导空港、海港口岸内公共场所、食品生产经营单位制定防非典预案;加强对出国人员的健康体检和国际旅行卫生保健咨询;与驻地有关部门、各联检单位、航空公司、船舶代理公司建立信息共享、联动联防工作机制。