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第三节 旅客检疫查验

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根据《卫生检疫法》规定,出入境旅客必须接受卫生检疫机关检疫查验。对出入境旅客的检疫查验,通常在国际旅检通道进行,主要是审阅旅客健康申明卡并进行医学观察,按国境卫生检疫法实施细则规定检查旅客的“国际旅行健康证书”“预防接种证书”,对旅客携带的行李进行必要的查验,对携带的违禁物品进行卫生处理,对染疫人及染疫嫌疑人实施隔离、留验或发给就诊方便卡,并采取相应的预防控制措施。禁止患有艾滋病、性病、麻风病、精神病、开放性肺结核等传染性疾病的外国人入境。
一、海港旅客检疫查验
1932—1949年,青岛海港检疫所共检疫出入境旅客5.41万人次,其中入境2.42万人次、出境2.99万人次。新中国成立后,山东国际海运旅客检疫中断。
1980年5月,青岛—日本下关海上航线开通,国际海运旅客卫生检疫恢复。此后,山东国际海运旅客检疫迅速发展。1990年9月,威海—韩国仁川海上客货班轮航线开通。1993年10月,青岛—韩国仁川航线开通。
1994年,烟台口岸开通烟台—韩国釜山航线,由烟台中韩轮渡公司的“黄海”轮首航,此为烟台海港口岸的第一条国际客货班轮航线。烟台卫生检疫局开始实施旅客卫生检疫。1995年12月3日,烟台—韩国群山、釜山客货班轮航线开通。烟台检验检疫局成立后,海港口岸的旅客检疫查验工作由卫生检疫处和烟台国际旅行卫生保健中心负责。
2000年2月23日,烟台检验检疫局检疫查验人员在海港国际旅检厅检疫查验入境旅客时,首次从韩国旅客携带物中截获旧服装7500件,检疫查验人员按规定予以销毁处理。在随后3个月里,又4次从韩国入境旅客携带物中截获旧服装3200件,均按规定给予销毁处理。
2001年,荣成口岸开始国际旅客检疫工作。当年10月18日,荣成龙眼—韩国平泽航线开通,每周3班,由韩国籍“大龙”轮执运。此为荣成口岸第一条国际客货班轮航线。旅客的检疫查验工作由石岛检验检疫局龙眼港办事处和国际旅行保健中心负责。
2002年7月29日,石岛—韩国仁川航线开通,每周3班,由韩国籍“华东明珠”客轮执运。旅客的检疫查验工作由石岛检验检疫局新港检验检疫科和国际旅行保健中心负责。2003年4月,石岛检验检疫局制定《石岛检验检疫局出入境旅客检疫查验规程》,规定荣成口岸出入境旅客卫生检疫查验具体要求、检疫程序、方法、结果及处置方式。
同年6月5日,青岛—韩国平泽航线开通,每周1班,由韩国籍“双子星”客轮执运,该轮系豪华六星级游轮。当日,青岛港客运站举行首航仪式。青岛检验检疫局积极配合,该轮如期开航。
2003年4月4日,烟台检验检疫局制定《烟台检验检疫局出入境旅客、行李物品检疫查验规程》,规定了出入境旅客、行李物品卫生检疫查验要求、方法、结果及处置方式。5月16日,该局在烟台海港国际厅启用“一机双屏”监管模式,是全国检验检疫系统首次使用。利用海关在旅检通道的X光机,再连接一套监控屏幕供烟台检验检疫局检疫查验人员查验旅客携带的物品,提高了旅客通关速度和违禁携带物检出率。
同年5—7月,青岛检验检疫局根据青岛市政府办公厅《关于做好出入境人员传染病监测工作的通知》,对200多名长期往返青岛、韩国的旅客进行健康体检。一名韩国籍旅客经山东国际旅行卫生保健中心初筛、北京保健中心确认,该旅客为艾滋病病毒(HIV)阳性。按照规定阻止其入境。青岛检验检疫局检验检疫人员从2000多份健康申明卡中查到该旅客身份证号、护照号、联系电话及在青岛的地址,随即与青岛市公安局联系,监督其立即离境,不再为其办理入境签证。同时,联合青岛边防检查站,对此后韩国入境的旅客严格查验,防止该旅客再次入境。6月30日,韩国平泽至日照客箱班轮“旭日”轮抵达日照港。7月1日,日照市政府在国际候船厅举行日照至平泽客箱班轮航线首航仪式,由此,日照成为山东第五个开通国际海运旅客航线的口岸。
2005年2月23日上午,青岛检验检疫局海港办接到代理公司报告:从韩国仁川驶来的“新金桥5号”轮上有一疑似精神病患者。检疫人员在船舶抵港后,立即登轮了解情况。经现场观察及询问,得知该旅客在来青航行中,精神状态不太稳定,出现精神病症状。船方联系其家属得知,该旅客曾经发生过精神状态不稳定的情况。检疫人员将有关情况通知边防、港务公安等有关部门。当日下午,该旅客随船返回韩国。4月1日,烟台检验检疫局检疫查验人员在对出境旅客及携带物进行检疫查验时,查获一名韩国旅客非法携带成品服装一批,共20箱1000件,该批货物的标签、标识及外包装均不合格。检疫人员依法不予放行。
至2005年,山东共有国际海上客运口岸5个,即青岛、烟台、威海、荣成、日照;国际航线10条,其中,青岛4条(青岛—日本下关,韩国仁川、群山、平泽),烟台2条(烟台—韩国群山、釜山),威海1条(威海—仁川),荣成2条(龙眼—韩国平泽、石岛—韩国仁川),日照1条(日照—韩国平泽)。
二、空港旅客检疫查验
1988年6月8日,青岛流亭国际机场首发青岛—香港航班,空港的国际旅客检疫查验工作由此开始。
1991年3月29日,烟台—上海—香港航班开通,烟台空港国际旅客检疫查验工作开始由烟台卫生检疫所6人组成检疫查验组完成。1996年8月,烟台卫生检疫局开始独立执行烟台机场出入境旅客的检疫查验工作。
1991年9月17日,济南张庄机场首发济南—香港航班。当年,济南卫生检疫局检疫国际(地区)航班飞机62架次,对16名未按规定办理健康证书和预防接种证书的旅客现场办理补种和补证手续。1992年7月26日,济南遥墙机场建成通航后,到济南考察的境外客商增多,客货运量不断增长。劳务输出和旅游业空前发展,出入境人员逐步增加。1999年,检疫查验旅客达2.81万人次。
2000年9月,青岛检验检疫局青岛机场办事处检疫人员在对大韩航空公司汉城—青岛某航班的旅客携带物查验过程中,发现两名从日本经韩国入境的中国籍旅客携带的一只铁皮箱内有4只鸽子,被当场查获。这是青岛空港对外开放以来,首次查获旅客携带禁止入境的活动物。
2003年5月,烟台检验检疫局在烟台机场国际旅检通道启用“一机双屏”监管模式。
2005年4月18日,青岛检验检疫局机场办事处接到东航客运部报告,山东康辉旅行社的30多人旅行团到泰国旅游,4月17日下午有10多人在泰国出现腹泻、呕吐症状,经当地医院治疗,大部分已痊愈,将乘坐由曼谷飞往青岛的Mu2094航班抵青。青岛检验检疫局机场办迅速做好现场检疫、隔离、留验和转送旅客去医院等准备工作,并通知东航立即和飞机上的机组人员取得联系,询问旅客健康状况。得知机上旅客情况正常,在飞行过程中未有旅客继续腹泻。飞机到达后,检疫人员首先登机,对出现腹泻、呕吐症状的旅客简单询问,初步判断为饮食不当所致的急性胃肠炎,可以排除肠道传染病,同意旅客下机。检疫人员在旅检通道对所有旅客进行体温检测,发放“就诊方便卡”,仅一人体温37.3℃。为了保证旅客健康,决定由康辉旅行社将出现腹泻症状的旅客送医院进一步检查,并将检查结果及时反馈检疫机关。6月,青岛检验检疫局根据海关总署和国家质检总局签署的《关于建立关检合作机制备忘录》有关要求,为加快旅客通关速度,进一步完善口岸入境物品申报制度,对航空口岸入境旅客申明卡进行调整。
根据国家质检总局和海关总署联合决定,自2005年7月1日起,在航空口岸正式实施进出境旅客行李物品书面申报制度和X光机“一机两屏”查验模式。为保证顺利实施,山东检验检疫局印制新的入境健康检疫申明卡,保证山东各航空口岸在7月1日均实现新申报制度与查验模式的顺利过渡。

1986—2005年山东口岸旅客检疫查验情况统计表
表2-5 单位:万人次
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┃ 年份 │ 海运 │ 航空 │ 合计 ┃
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┃ 1986 │ 0.15 │ 0 │ 0.15 ┃
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┃ 1987 │ 1.38 │ 0 │ 1.38 ┃
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┃ 1988 │ 0.32 │ 0.35 │ 0.67 ┃
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┃ 1989 │ 0.99 │ 0.75 │ 1.74 ┃
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┃ 1990 │ 5.19 │ 1.64 │ 6.83 ┃
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┃ 1991 │ 5.93 │ 2.88 │ 8.81 ┃
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┃ 1992 │ 3.45 │ 5.00 │ 8.45 ┃
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┃ 1993 │ 4.60 │ 6.48 │ 11.08 ┃
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┃ 1994 │ 6.42 │ 8.69 │ 15.11 ┃
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┃ 1995 │ 7.14 │ 22.12 │ 29.26 ┃
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┃ 1996 │ 7.57 │ 27.42 │ 34.99 ┃
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┃ 1997 │ 8.07 │ 35.22 │ 43.29 ┃
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┃ 1998 │ 13.58 │ 36.42 │ 50.00 ┃
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┃ 1999 │ 20.21 │ 48.44 │ 68.65 ┃
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┃ 2000 │ 22.46 │ 71.42 │ 93.88 ┃
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┃ 2001 │ 23.58 │ 73.68 │ 97.26 ┃
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┃ 2002 │ 17.69 │ 92.43 │ 110.12 ┃
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┃ 2003 │ 28.55 │ 99.30 │ 127.85 ┃
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┃ 2004 │ 50.34 │ 118.59 │ 168.93 ┃
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┃ 2005 │ 62.06 │ 134.34 │ 196.40 ┃
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