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第一节 重量鉴定

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对外贸易中多以重量作为交接、结算、通关、结汇的依据。商品计重根据商品的特性、批量、包装、运输方式和价值等因素采用不同的计重方式。通常,包件商品采用衡器计重,大宗廉价散装固态商品采用水尺计重,散装液态商品采用容量计重或流量计重。重量鉴定主要包括水尺计重、容量计重、流量计重、衡器鉴重等。
1995年,山东商检公司组织鉴定人员认真学习贯彻国家商检局《进出口商品重量鉴定管理办法》和《进出口商品重量鉴定规程》,并要求重量鉴定人员须经专业培训,考试合格后持证上岗;商检机构对认可计重人员的现场操作实施监督管理,坚持公正立场和亲自实践的工作原则,杜绝“凭单换证”做法,不论采取何种方式计重,均应保证重量鉴定结果准确可靠,证书、证明结果与实际交接重量相符。
1996年,山东口岸共完成水尺计重853船次、2610.6万吨,与1995年同比分别增加11.9%、30%;容量计量215船次、257.3万吨,同比分别增加34.4%、42.6%;流量计重41船次、211万吨,同比船次减少14.6%,重量增加18.8%;衡器鉴重3450批、924.9万吨,同比分别增加26%、137%。当年,出口水泥增加较多,共鉴重1366批、925万吨,同比分别增加49.1%、32.7%。工作中注重出口水泥重量流程管理,加强重量监控工作,较好地保证了出口水泥重量准确。仅烟台口岸和龙口口岸就出口散装水泥107批、104.2万吨,创历史新高,没有出现差错。同年,计重发现大宗进口商品短重现象严重,山东共检验进口棉花571批,因短重索赔430批,总计短重2638吨,主要来自苏丹、美国、澳大利亚、巴基斯坦等国家。烟台口岸全年进口钢材85批,短重14批,计590.8吨,全部来自俄罗斯和东欧国家。
1997年,全年完成水尺计重1173船次、3143.02万吨,同比分别增加37.5%、20.4%;容量计重291船次、617.43万吨,同比分别增加15.9%、140.0%;流量计重32船次、173.46万吨,同比分别减少22.0%、17.8%;衡器计重237.96万吨,同比减少74.27%。当年,水尺计重增长较快,由于山东口岸外贸高速增长,出口货物增幅较大。进口铁矿石1169.5万吨,增长33.2%;进口原油571.7万吨,增长212%;进口粮食127.6万吨,增长52.3%。出口钢铁235.6万吨,增长73.8%;出口煤炭669.5万吨,增长33%。鉴定人员严格执行操作规程,确保水尺计重工作质量。日照商检局根据敞开式码头风浪大的实际情况,总结出一套行之有效的工作方式,每次测看各方面水尺时,根据波谷波峰和水面瞬间反复测看,逐渐缩小范围找准水尺点,保证了准确性,全年水尺精度达到0.02%的较高水平。
同年,由黄岛进出口的原油占全省的86.9%,容量计重增长140%。随着中国经济的发展,在山东省出口原油逐步减少的同时,进口原油逐年增加,黄岛油港成为国家进口中转原油的最大基地之一。黄岛油港发现14批原油短重,对外成功索赔143.4万美元。9月3日,进口阿曼原油,提单数卸后岸罐计重1539918.996桶,短重6.47%,出证索赔18.55万美元。11月,某企业从美国进口化肥27360吨,船方在装运港没有进行水尺计重,只凭代理提供的数字签发了提单,经山东商检局水尺鉴定,这批进口化肥短重1380吨,成功索赔29万美元。同月,承运美国进口硫酸钾的海轮靠泊烟台港,烟台商检局鉴定人员会同船方进行水尺测量,发现货轮短重1260吨,经了解,船方在装港时未进行水尺计重,签发的提单数是代理提供的数字,经货物卸毕末次水尺测量计算短重率4.8%,成功索赔29万美元。12月4日,山东商检局鉴定人员对“ACARREOZ”轮进行水尺计重,发现比货单多装了400吨,经了解,是由于根据船方提供的水尺数据装货,多装部分货物的货款无法收回。山东商检局鉴定人员顶住船方的无理要求,据理力争,使船方在承担费用的情况下,卸下多装的400吨,为发货人挽回经济损失50多万元。山东商检局登轮鉴定人员在水尺计重、验舱、残损鉴定和监装卸工作中,坚持做到“宁可人等船、不让船等人”,优质高效的服务受到货主、船东、口岸部门好评。
1999年3月4日,针对古巴进口原糖普遍短重现象,国家商检局召集天津、广东、南通、烟台商检局有关人员在北京研究进口古巴原糖重量鉴定工作,交流各局近几年进口古巴原糖重量鉴定的基本情况、计重方式、计重效果和社会反映,探讨不同鉴定方式及各运输环节对误差的影响,研究提高工作质量的措施。4月16日,国家出入境检验检疫局下发《关于加强进口原糖重量鉴定的通知》,山东商检局对其中的六条措施非常重视,认真落实,工作质量提高,短重现象大为减少。9月22日,全国检验检疫系统鉴定工作质量会议在青岛市召开,总结鉴定工作发展经验和教训,剖析质量事故根本原因,提出改进鉴定工作质量的具体措施。进口古巴原糖短重是老问题,短重率曾达到20%,为此山东商检局等单位共同提出改进措施,核心内容是采用两种计重方式,以便相互制约。经一年实践,效果良好。1999年全国进口古巴原糖27.5万吨,短重率低于0.3%,降到国际贸易允许范围内。全年,山东商检局完成衡器计重447136吨,同比减少9.32%;水尺计重997船次、25978552吨,同比分别增加7.09%、1.43%;容量计重476船次、8160395吨,同比分别增加43.37%、73.58%;验舱67船次,同比增加40%。
2000年9月,山东检验检疫局举办容量计重培训班,对来自9个分支局及山东商检公司的25名技术人员进行容量计重业务培训。全年共完成衡器鉴重158.8953万吨;水尺计重1178船次、3201.6587万吨,同比分别增加18.15%、23.24%;容量计重279船次、1290.0256万吨,同比船次减少41.39%,重量增加58.08%。验舱205船次,监视装载2船次,积载鉴定3船次。
2001年4月,山东检验检疫局对一船进口木薯干进行水尺鉴定时发现短重,由于装货港重量鉴定由泰国五洲检验公司所做,为慎重起见,鉴定人员登轮向船长、大副了解装货港及船舶自身情况,制定末次水尺计重方案。经复核仍然短重,据实出具证书,并及时与泰国五洲公司沟通,确属五洲公司水尺计算错误。10月24—26日,山东检验检疫局针对鉴定岗位新进人员多的情况,举办水尺计重鉴定人员岗位培训班,来自系统内9个口岸局以及山东商检公司的19名人员参加培训,从理论和实践两个方面讲解规范化操作,提高了操作技能。
2002年,山东检验检疫局通过协调检验工作中的争议、价值鉴定会审等方式加强对分支局的业务指导,严把工作质量关。完成价值鉴定会审5批,解决了烟台市农业生产资料科技有限公司进口化肥水尺计重、岚山检验检疫局水尺计重争议问题,保证了工作质量,维护了检验检疫部门形象。
2005年,山东检验检疫局商检公司受集团公司委托,派人赴滨州、天津等地为中国海洋石油总公司下属炼厂进行年度盘库计量工作,保质按期完成全部工作任务。同年5月20日,中国籍“REDINA”轮载俄罗斯进口燃料油35730.312吨抵达龙口港卸货。经山东检验检疫人员测量计算,实际卸货数量比提单数量少697.427吨,短重率高达1.95%。山东检验检疫人员及时出具对外索赔证书,为客户挽回损失17.4万美元。
2005年,山东检验检疫局在做好现有检验业务的同时,努力开辟新的检验鉴定业务市场。各口岸分公司在巩固原有石油、化工品、农产品、矿产品、煤炭等大宗商品重量鉴定和品质检验业务的基础上,积极开拓新的委托业务。随着各口岸码头的扩建,货物品种和数量不断增加,口岸分公司相应新增进出口液碱、苯酚、丙酮、对二甲苯等新化工产品的重量鉴定和品质检验业务。还与相关企业达成合作协议,承接其所有进口保税原油的重量计量工作。

1996—2005年山东检验检疫局重量鉴定情况统计表
表1-38
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┃ │ 水尺计重 │ 容量计重 │ 流量计重 ┃
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┃ 年份 │ 船次 │重量 (万吨│ 船次 │重量 (万吨)│ 批次 │重量 (万吨┃
┃ │ │) │ │ │ │) ┃
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┃ 1996 │ 853 │ 2610 │ 215 │ 257 │ 178 │ 419.5 ┃
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┃ 1997 │ 1173 │ 3143 │ 291 │ 617 │ 357 │ 767.86 ┃
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┃ 1998 │ 1028 │ 2803 │ 357 │ 502 │ 262 │ 435.96 ┃
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┃ 1999 │ 997 │ 2598 │ 476 │ 816 │ │ ┃
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┃ 2000 │ 1178 │ 3201 │ 279 │ 1290 │ 308 │ 1491.28 ┃
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┃ 2001 │ 2150 │ 8418 │ 380 │ 2877 │ 354 │ 1091.59 ┃
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┃ 2002 │ 968 │ 4511 │ 217 │ 1301 │ 380 │ 1219.34 ┃
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┃ 2003 │ 961 │ 3966 │ 280 │ 1492 │ 396 │ 1299.48 ┃
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┃ 2004 │ 1833 │ 8372 │ 403 │ 3352 │ 634 │ 1999.26 ┃
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┃ 2005 │ 3090 │ 17560 │ 1017 │ 4716 │ 716 │ 2417.19 ┃
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