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第四节 职工培训

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“十五”时期,山东省按照中央组织部和国家经贸委要求,坚持国有企业和非国有企业一起抓,大、中、小型企业一起抓,企业班子、中层人员、基层人员一起抓,紧紧围绕全省经济、经贸工作中心任务和企业转机建制、管理创新、国际营销、资本运营、电子商务、企业信息化建设等热点、难点问题,进一步加大培训工作力度,对广大企业管理人员开展多项内容和多种形式的适应性短期培训。

一、创新培训方式

省经贸委在组织职工培训中努力做到“三个结合”,即坚持战略性培训与适应性短期培训相结合、坚持集中培训与分散培训相结合、坚持国内培训与国外培训相结合。
2001年初,根据中国加入WTO的形势需要,省经贸委及时调整工商管理培训教学计划,把WTO基本知识与规则、基本规范、电子商务等内容补充到必修课程。随后又将“三个代表”重要思想、党的十六大精神的学习列入其中。
2001年4月,省经贸委下发《关于举办国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)培训班的通知》。之后,陆续举办四期培训班,加强对《基本规范》的解析辅导。第一期内容侧重“投资主体多元化与企业改革”,第二期内容侧重“企业发展战略与技术创新”,第三期内容侧重“集团公司财务预算管理与资金结算中心建设”,第四期内容侧重“分配制度改革和人力资源管理”。7月,为提高全省经济管理干部和企业干部素质,省经贸委决定组织部分市(地)和企业管理干部赴美国培训。赴美培训主要是学习和了解美国企业发展方向和产品结构调整的趋势,美国工业结构调整的方法和经验,了解世界经济发展的趋势,跟踪世界经济发展方向。
9月,省经贸委下发《关于在全省经贸系统和企业开展WTO基本规则培训的实施意见》,进一步提高广大干部和企业经营管理人员对WTO基本规则的熟悉程度,深入分析入世对经贸工作和本行业、本企业带来的不利因素和积极影响,研究制定相应的对策和措施。培训主要内容:WTO基本知识,货物贸易协定、服务贸易协定和知识产权协定的基本内容,WTO承诺等。培训教材:《中央和部委领导同志关于我国加入WTO有关讲话和文件汇编》《加入WTO对工商领域的影响及挑战》等。培训采取省、市集中培训与企业自主培训相结合的形式。在试点基础上,全省开展了工商管理培训自学单科考试,引导广大企业管理人员学习工商管理知识,有5000余人通过省里组织的工商管理培训自学单科考试。据统计,全省开展的各级各类企业经营管理人员培训中,集中培训和分散培训的比例分别达到30%和70%。省经贸委对“九五”时期承担工商管理培训任务的33所资格院校的教学质量和办学条件进行检查评估,先后确定、补充38所院校为承担“十五”时期工商管理培训的资格院校。组织专家、学者和企业一线工作者,编写《WTO基本规则读本》《共同愿景》《企业基层管理实务》《企业基层管理技巧》等辅导教材,供在职人员学习使用。
2002年1月12—14日,省经贸委组织各市和有关企业参加在哈尔滨举办的中国企业国际化战略论坛。2月,省经贸委邀请英国商务专家乔安娜·赖文女士来山东作了题为《加入WTO中国企业如何进入欧洲市场》的专题讲座,重点讲解与欧盟国家“打交道”的原则与方法,内容包括:什么是欧盟,如何与欧盟做生意,欧盟商业经营政策规则,如何与欧盟的每一个成员国家做生意(概括介绍每个国家代理、经销商法则、付款条例、经贸文化等),欧盟国家提供的国际通行招商项目格式,规范标书形式;双方在贸易交往操作中普遍存在的问题、如何把关、失误案例分析以及欧盟“中国创业”项目等内容。随团的8家英资公司带来了一批涉及纺织、化工、轻工、教育等合作项目。通过这次活动,提高了山东企业开展国际贸易的实务操作能力。3月,省经贸委下发《关于做好2002年高层次企业经营管理人员赴国外大学攻读MBA学位推荐和选送工作的通知》,决定继续推荐和选送一批企业高层经营管理人员参加第二期中澳MBA班学习,为全省企业特别是国有大中型企业培养一批高素质、高层次、能适应经济全球化的优秀现代企业经营管理人才。8月,省经贸委、省煤炭局联合下发《关于举办煤炭系统矿(处)级领导干部“工商管理(MBA)课程高级研修班”的通知》,邀请北京大学、清华大学等知名高校专家参照国际MBA核心课程结合中国市场经济特点开展教学,采取国际流行的“经典案例互动式”教学方式,主要讲授“WTO与中国企业竞争对策”“组织优化与人力资源战略”“煤炭企业发展战略、营销战略及国际化经营”等。同月,为深入贯彻省委、省政府大力发展中小企业的指示精神,省经贸委、中国人民银行济南分行、省银行业协会、大众报业集团联合下发《关于举办2002山东省中小企业银企合作研修班的通知》,由中国人民银行济南分行、国有商业银行、股份制商业银行省内分支机构的有关部门负责人进行授课,采取实际案例互动教学方式,重点针对中小企业在融资过程中遇到的实际问题进行分析和讲解,帮助广大中小企业排忧解难。9月,省经贸委牵头举办“2002山东中小企业银企合作研修班”,中国人民银行济南分行以及全省14家商业银行信贷部门负责人就如何解决融资难与参会的100余家中小企业负责人进行专题研讨,提出多项帮助中小企业解决融资难的方法和工作措施。12月,围绕新形势下如何“走新型工业化道路”等重大战略发展问题,省经贸委举办第一期“齐鲁企业论坛”。省167家重点企业集团的负责人和政府、行业、院校的2000余人参加论坛。
2003年2月,经省委、省政府同意,省经贸委会同省委企业工委、省人事厅下发《关于公开选拔优秀中青年干部赴美国攻读MBA学位的通知》,通过公开考试的形式选拔一批有发展潜力的优秀中青年干部,采取集中培训的方式,到美国相关大学攻读MBA,争取在较短的时间内培养一批具有现代经营管理知识和较高外语水平的高层次企业管理人才,以适应全省企业在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争的需要。3月,选拔一批有发展潜力的企业优秀中青年管理干部,到美国加州州立大学富尔顿分校攻读MBA。培养对象取得MBA学位回国后,将被视情输送到企业经营管理骨干岗位并被列入省高层次人才库。同月,省经贸委转发济南市成教局《关于创新职工教育建设学习型企业的实施意见》,决定在全省开展创建学习型企业活动,提升企业学习和竞争力。8月16—17日,围绕“改革与企业核心竞争力”的主题,省经贸委在济南举办第二期“齐鲁企业论坛”。全省各级经贸系统管理干部、167户省重点企业集团、民营企业负责人和社会各界人士近千人参加论坛。8月,省经贸委印发《关于在全省开展企业基层管理人员培训工作的实施意见》,决定在“八五”“九五”时期普遍开展企业车间主任和班组长培训的基础上,对全省各级各类企业基层管理人员开展新一轮现代企业基层管理知识培训。培训对象是各级各类企业基层管理人员,重点是国有企业基层管理人员,培训内容着重围绕企业基层管理技巧培训和企业基层管理实务培训两个方面开展,培训采取课堂教学和现场实践相结合的方式。9月,省经贸委会同省委企业工委印发《关于加强全省企业经营管理人员教育培训工作的实施意见》,确定以实施“千名企业经营管理人才培训工程”为重点,大力开展各种形式和内容的教育培训,加快培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。12月,根据省委企业工委、省经贸委《关于加强全省企业经营管理人员培训工作的实施意见》的要求,省经贸委下发《关于举办企业基层管理人员培训师资研修班的通知》,决定举办企业基层管理人员培训师资研修班,主要开设企业基层管理技巧和企业基层管理实务两门课程,并聘请教材编写专家教授进行专题授课和辅导。同月,省经贸委确定烟台汽车工业学校培训中心为山东省制造业紧缺人才培训基地,面向半岛、面向全省广泛开展制造业企业经营管理人员和企业技术人员的教育培训工作,形成高、中、初级培训相配套,中、长、短期培训相结合,能够适应新时期、新任务要求的半岛制造业人才培训基地,加快全省制造业人才培养步伐。
2003年,省经贸委推出工商管理职业资格证书制度,凡参加工商管理培训并取得合格培训证书者,经过经营管理综合素质培训与测评,即可获得工商管理职业资格证书。省经贸委下发通知,对工商管理培训课程实行自学单科考试,单科考试是对工商管理脱产培训的必要补充,为有志于从事工商管理的人员提供了取得职业资格的权威渠道。
2004年3月,省经贸委下发《关于在全省推荐高级管理人员在职攻读工商管理硕士(EMBA)学位工作的通知》,决定选拔一批优秀高级管理人员在职攻读大连理工大学工商管理硕士(EMBA)专业学位,加快全省高级管理人才的培养,努力适应新形势和新变化。同月,省经贸委下发《关于召开学习型企业在莱钢行动研讨会的通知》,决定在全省学习推广莱钢集团创建学习型企业的特色和模式。4月,为引导广大企业经营管理人员牢固树立和认真落实科学发展观,省经贸委下发《关于全省企业经营管理人员进行科学发展观教育培训的通知》,旨在促使广大企业经营管理人员深刻领会和准确把握科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求,牢固树立和认真落实科学发展观,进一步提高思想政治素质和经营管理水平。7月,省经贸委研发成功“亿通泽慧企业经理人才测评网络集成系统”和“亿通泽慧职业经理人测评与智能推荐网络集成系统”,用现代测评技术手段为人才评价提供了可信、有效数据,使国内1万余名企业经营管理人才得到科学定位,合理使用,为企业培训实现“测评—培训—测评(提高)”提供了技术支持。
2004年,省经贸委开始大力推进企业职业教育“十、百、千”工程的组织实施,积极培育行业企业职业教育实训基地,推广职业教育示范企业的经验,加强企业培训师队伍建设。首批确定了8家企业为企业职业教育实训基地,60家企业为职业教育示范性企业。
2005年12月,为贯彻落实全国职业教育工作会议和《国务院关于大力开展职业教育的决定》精神,省经贸委、省教育厅联合下发《关于申报企业职业教育“十、百、千工程”实训基地、示范企业和培训师的通知》,充分发挥全省大企业多的优势,加强校企合作,推动全省职业教育培训深入开展。

二、多层次职工培训

2001年10月,按照省委、省政府关于“加快高层次人才培养”的战略部署,省经贸委在全省开展实施“山东省千名企业经营管理人才培养工程”等多类人才培养工作,围绕培养一大批职业化、现代化、国际化的优秀企业家,增强企业核心竞争力的目标,以实行“工商管理职业资格证书制度”为契机,以高层次经营管理人才为重点,全面提高企业经营管理人才整体素质,构建全省“企业高层次经营管理人才高地”。有四类人员被列入培养对象:现职企业经营管理者,中外合资企业中方国有股权代表及高级经营者,企业经营管理后备人才,国有控股企业和民营等其他所有制企业的经营管理人才。工程分三个阶段进行:2001年下半年为准备和启动阶段;2002—2005年为全面实施阶段;2005年为总结阶段。培训费用由国家、企业和个人三者合理负担。政府每年投入一定数量的培养经费,以确保培养工程的顺利实施。具体内容是选派1000名经营管理人员出国培训、培养1000名具有管理硕士以上学位的高层经营管理人才、培养1000名获得高级工商管理职业资格证书的经营管理人才,努力建设一支精通国际经济和法律的复合型管理人才队伍。与大连理工大学、上海交通大学、山东大学、澳大利亚拉筹伯大学等13所国内外重点高校合作,每年从省属重点企业中选派一批经营管理人员参加高级工商管理硕士(EMBA)培养,选派数百名高级管理人员参加工商管理硕士(MBA)培养。“山东省千名企业经营管理人才培养工程”累计培养在职工商管理硕士研究生3300余人,培养各类工程硕士研究生5300余人。
2002年10月,为全面贯彻落实党的十五届五中全会“以信息化带动工业化”的战略部署,全面稳妥地推进全省企业信息化建设,省经贸委组团赴美国开展信息网络技术管理培训,主要内容有信息化与现代企业管理、企业资源计划、计算机集成制造系统技术、企业产品三维开发设计等。
2003年4月,根据中共中央组织部和国家经贸委关于广泛开展工商管理培训,逐步建立工商管理资格证书制度,建设职业经理人队伍的要求,为满足加入WTO以后全省对职业经理人的需求,省经贸委决定开始在全省企业中深入开展职业经理培训工作。同月,省经贸委、省质监局联合下发《关于组织参加国际贸易技术壁垒及质量认证培训班的通知》,邀请国家认监委专家就发达国家在进出口方面有关技术标准、法规及技术壁垒现状,中国强制性产品认证制度建立背景、实施现状及发展等方面授课。11月,省经贸委、省人事厅联合举办全省制造业企业专业技术人员高级研修班,通过研修使学员了解国内外先进制造技术的应用现状及发展趋势,结合全省目前制造业技术现状和发展规划面临的问题,学习有关新技术、新材料、新工艺,提高理论水平及解决实际问题的能力,推进先进制造技术在全省制造业中的应用,增强企业的新产品开发能力和市场竞争能力。
2004年8月,省经贸委向省政府报送《关于上半年全省大规模培训企业经营管理人员的情况汇报》。2004年上半年,全省共培训企业经营管理人员21.7万人,占应培人数59万人的36.7%,完成计划培训任务的122.5%。其中,工商管理培训3.5万人,MBA教育4000人,基层管理人员培训7.5万人,其他各类适应性培训10万人。
2005年4月,省经贸委下发《关于对全省大规模开展企业经营管理人员教育培训工作进行督促检查的通知》。2003—2004年,全省累计培训企业经营管理人员40多万人,占五年培训规划任务(59万人)的68%,超额完成年度培训任务。为确保教育培训工作质量,圆满完成五年培训任务,决定采取各单位自查和省里重点抽查相结合的方式进行督查。2005年,省经贸委与省教育厅合作开展了工商管理职业资格证书考试工作,全省取得工商管理职业资格证书的企业经营管理人员3000余人。
2003—2005年,按照中央和省委部署,对全省国有企业59万名经营管理人员普遍进行政治业务培训,每年计划培训11.8万人,三年实际培训累计达到48万人,超过培训计划的30%以上,培训质量也不断提高,超额完成“大规模培训干部”的阶段性任务。同时,省经贸委与山东大学、北方交通大学、天津大学、上海交通大学、同济大学、武汉大学等省内外高校合作,培养计算机工程、机电一体化、电子商务、网络信息、人力资源管理等工程硕士研究生,累计有3000余人在职学习;各大中型企业委托省内外高校培养高层次科技人才,累计6000余人。

三、培训成效

至2005年,全省企业人才队伍的思想政治水平、科学文化水平、现代管理水平和整体素质得到显著提高,为推进企业改革和经济发展发挥了重要作用。
职工队伍的思想政治水平不断提高。通过开展思想政治教育和职业道德教育,激发了广大职工爱党、爱国、爱社会主义、爱企业、爱岗位的热情,使广大职工树立了正确的职业理想和新的道德风尚,增强了他们积极投身于社会主义现代化建设的自觉性。
职工队伍的科学文化水平不断提高。据统计,大中型企业青壮年职工中,大专以上文化程度的比例由1981年的2%提高到2005年的18%,初中以下比例由80%下降为不足30%;企业领导班子成员中大专以上比例由10%提高到58%;车间主任、班组长中中专、高中以上比例由25%和21%分别提高到80%和66%。各行各业从业人员的文化水平平均提高两个学年以上。
企业管理人员的现代管理水平不断提高。企业人才队伍的专业结构明显改善,学历层次明显提高。据统计,国有大中型企业班子成员中,具备较为系统的工商管理专业知识的人员比例从“八五”时期末的不足4%提高到2005年的75%;具有本科以上学历人员达到50%;有大约五分之一的MBA(工商管理硕士)毕业学员走上更重要的领导岗位。培养了一大批熟悉市场经济、勇于参与国际竞争的厂长、经理,增强了企业的活力和发展后劲。
专业技术人员的专业技术水平不断提高。在工程、经济系列专业技术人员中,具有中、高级职称的比例由“七五”时期的30%提高到2005年的70%。技术进步因素对全省经济增长的贡献率,由改革开放初期的不足10%提高到40%。
工人的技术业务水平不断提高。大中型企业工人中的中级工比例由“七五”时期的34%上升到51%,初步形成以中级工为主体的工人技术结构。与1981年相比,工人的实际技术水平平均提高两个等级以上。
企业培训和职工教育事业有了较大发展。截至2005年,省、市经贸委都设有企业培训管理部门,多数行业、企业和各类普通高校、成人院校都设有教育培训机构,形成比较健全的工作体系;全省从事企业培训和职工教育的专职管理干部达到2万人,专、兼职教师达到6万人,逐步发展壮大了一支素质较高、相对稳定、结构优化、专兼结合的干部、教师队伍;全省各级各类职工院校、培训中心达2500余所,校舍建筑总面积500余万平方米,逐步建立了多规格、多层次的教育培训基地网络;通过企业投入、政府投入、吸引海外资金、鼓励社会力量赞助以及职工个人出资等多种途径和形式,进一步拓宽了职工教育经费投入的来源渠道。据粗略统计,1996—2005年,全省用于职工教育的经费投入累计超过70亿元。