“十五”时期，省委、省政府着力推进技术改造工作，将其作为调整工业结构、发展高新技术产业、壮大支柱产业、提高企业自主创新能力和装备水平、促进产品升级换代的重要工作，取得了显著成效。
2001年1月8日，省经贸委、省计委、中国工商银行山东省分行、中国农业银行山东省分行、中国建设银行山东省分行联合转发《2000年第十四批国债专项资金国家重点技术改造项目投资计划》。山东省共6个项目列入计划，总投资34.3亿元。3月20日，省经贸委在济南召开2001年全省技术改造导向计划项目推介会暨新闻发布会，将导向计划项目向社会各界进行推介。2001年全省技术改造项目导向计划共确定618个项目，总投资444.17亿元。主要突出电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业领域和采用高新技术改造传统产业，突出“质量、品种、效益”和替代进口，突出利用外资。同日，省经贸委在济南召开国债项目调度会，对国债项目的实施和监督管理进行专题部署，要求各级、各项目企业确定专人对国债项目进行监督管理，督查项目贷款、贴息资金按项目进度及时足额到位，加大实施力度，加快进度。按照国家经贸委要求，按月调度和上报项目实施进度，多次到国债项目企业实地了解、检查项目实施情况，协调解决存在的问题，确保国债项目按期竣工投产。6月14日，省政府在济南召开全省企业技术进步工作会议，总结全省“九五”企业技术进步工作，围绕“十五”发展目标和国际科技经济发展的趋势，对新形势下推进企业技术进步作出全面安排和部署，在创新机制、科技投入、项目管理等方面提出新思路、新措施。会议确定以加快技术进步促进结构调整为主题，以高新技术产业化和改造传统产业为主攻方向，以“改革机制、完善体系、突出项目、强化投入、提升产业”为发展思路。
2001年，省经贸委联合有关部门积极向国家汇报争取第五、第六批国债和第二批“双高一优”项目。第五批国债项目是煤炭安全项目，山东省共争取到6个。第二批“双高一优”项目，山东省争取到84个总投资160.4亿元，其中贷款109.3亿元。2001年，省经贸委会同省财政厅先后对当年6000万元省高新技术产业化技改项目贷款贴息资金作出安排。上半年，下达了第一批贴息计划，共安排贴息项目51个，安排贴息资金2420万元，拉动银行贷款7.6亿元；下半年，下达第二批贴息计划，共安排贴息项目102个，安排贴息资金3580万元，拉动银行贷款23.6亿元。当年，全省地方企业累计完成技改投资733.8亿元，同比增长14.9%。全年在建技改项目4638项，累计完工项目3169项，年新增销售收入1232亿元、利润139亿元、税金79亿元、创汇14亿美元。前六批117个国债技改项目，计划总投资276亿元，其中贷款189亿元。“四个一批”规划共有304个项目，总投资358亿元。已有268项开工建设，完成投资244亿元，分别占规划的88.2%和68.3%。共为76个项目办理国产设备抵免所得税手续，可抵免所得税24.2亿元，为178个项目、用汇额4.8亿美元的引进设备办理了海关免税手续。
2002年2月2—3日，全省技术改造导向计划项目论证会在济南召开。54位行业知名专家对各市提报的890个项目进行了论证，认为可行的项目759个，投资519亿元，其中贷款306亿元；建议暂缓的项目68个，投资56亿元，其中贷款37亿元；建议取消的项目63个，投资24亿元，其中贷款14亿元。3月6日，省经贸委出台《山东省企业技术改造项目登记备案管理办法（试行）》，对限额以下技术改造项目实行登记备案制，标志着技术改造项目管理进行重大改革。《办法》于4月1日起正式实行。当年共为1119个项目进行了登记备案，总投资303亿元。实行登记备案提高了办事效率，使企业节约了大量时间和资金。7日，全省技术改造项目推介新闻发布会在济南召开。会议向金融部门、投资机构、证券公司、担保公司、中介服务机构及外商驻济南代表机构等推介2002年全省符合产业政策的技改项目764个，总投资470亿元。4月18日，省经贸委下发《关于印发全省“十五”企业技术改造百项重点项目名单的通知》，确定项目109个，总投资394亿元。项目全部建成达产后，可新增年销售收入1002亿元、利税200亿元。8月28日，省政府在济南召开全省企业技术改造工作电视会议。会议总结全省企业技术改造工作的经验，肯定了技术改造工作取得的成绩，明确全省工业结构调整和企业技术改造工作的指导思想、基本思路及工作目标、重点和措施。9月19日，国家下达第九批国债项目计划。至此，山东省全年争取第七、八、九批国债项目共87项（不含青岛，下同），总投资167亿元，贷款106亿元，项目个数、总投资、贷款额分别占全国的8.7%、9.3%、8.9%，均居全国前列。前九批国债项目中当年有16个下达投资计划，总投资41亿元，贷款18亿元；下达贴息和补充贴息资金4.2亿元，其中5个项目下达煤矿安全措施技改拨款计划，拨款8526万元。当年资金到位31亿元，其中银行贷款22亿元。12月底，省内6000万元高新技术产业化专项资金到位并全部安排到企业，支持高新技术产业化和采用高新技术改造传统产业。
2002年，省经贸委编制完成纺织、船舶、汽车、食品4个产品链结构调整规划和轻工、纺织、化工、信息产业等10个重点行业“十五”发展规划，以及水泥工业“十五”结构调整意见，制定了《山东省“十五”后三年工业结构调整意见》《山东省装备工业发展意见》。同年，全省地方企业完成技改投资1050亿元，同比增长43.1%。在建技改项目4780项，已完工2526项，年新增产值能力1076.5亿元、利润118.6亿元、税金70.55亿元、创汇6.1亿美元。共为154个项目办理国产设备抵免所得税手续，可抵免所得税8.9亿元，为401个项目、用汇额6.2亿美元的引进设备办理了海关免税手续。全省工业结构调整“四个一批”规划技术改造项目全面完成。规划的304项重点技术改造项目，完工率95%以上，完成总投资350多亿元，可年新增销售收入776亿元，利税160亿元。
图2-142002年，潍坊福田雷沃拖拉机装配流水线建成投产
2003年1月14日，全省国债技改项目调度会在济南召开，对国债项目的实施和监督管理进行专题部署。会议要求各级、各部门和项目企业加大工作力度，在国家经贸委机构改革前，加快可研报告的转呈和批复速度，落实投资和资金计划；国家发展改革委正常运作以后，积极争取已批可研项目计划的下达和已完成前期工作项目的可研审批。15日，省经贸委组织国家及省内外有关部门、大专院校、科研院所的专家及财政、银行有关人员，对各市和有关行业部门提报的2003年技改导向计划项目进行论证，着手编制《2003年山东省企业技术改造项目导向计划》。3月1日起，省经贸委将省批权限内符合国家产业政策的鼓励类、允许类，且不需要国家及省平衡建设条件、不享受国家及省优惠政策的项目备案权限，下放到各市备案，进一步简化程序，方便企业。3月13日，全省技术改造项目导向计划新闻发布会在济南举行，向社会推介项目。导向计划共列入808个项目，总投资800亿元。项目全部完成后，可年新增销售收入1892亿元、利润250亿元、税金139亿元，出口创汇37亿美元。导向计划突出四方面的内容：（1）突出大项目的带动作用，计划包括投资亿元以上的大项目212个，总投资552亿元，项目个数和投资分别占总数的26.2%和69%，平均每个项目投资2.6亿元。（2）突出高新技术产业化和采用先进适用技术改造传统产业，计划包括高新技术产业化项目374个，总投资405亿元，分别占总数的46.3%、50.6%。（3）突出民营企业技术改造，共列入291个项目，总投资198亿元；分别占总数的36%、24.8%。（4）突出出口创汇，列入项目346个，总投资299亿元，分别占计划的42.8%、37.4%，其中机电产品出口项目90个，总投资59.3亿元，占机电行业项目的45.9%和51.5%，可年增创汇6.8亿美元。通过向社会推介，银行、金融机构、社会投资机构与项目企业进行双向选择，收到良好效果，为项目融资创造良好条件。6月10日，省经贸委在济南召开新闻发布会，向全社会发布了《2003—2005年山东省工业产品结构调整意见》，推介配套重点技术改造项目578个，总投资1321亿元，引起全社会的关注。8月26—27日，省经贸委在济南召开全省国债项目前期工作调度会，对未开工国债项目逐一进行调度。会议要求及时了解项目未开工原因，搞好协调服务，引导企业搞好项目整体规划和分步实施计划，加快项目前期工作，促其尽早开工建设。
2003年，省经贸委牵头编制食品、家电、石化、电子信息、服装纺织五个产业链发展意见，参与编制2003—2005年山东省工业产品结构调整意见、关于加快山东省装备制造业发展的意见、加快建设胶东半岛制造业基地的意见和汽车工业发展意见。至此，汽车、造船、纺织服装、食品、石化、家电、电子信息七个产业链发展意见全部出台。七个产业链发展意见对全省的技术进步和工业结构调整起到很好的指导和促进作用。当年，全省累计完成技术改造投资1710亿元，比上年同期增长42.8%，累计完工技改项目3177项。共争取71个国债项目下达投资计划，总投资110.9亿元，贷款68.3亿元；下达贴息资金6.3亿元。共为1632个项目进行了登记备案，总投资584亿元。全部实施后，可新增年销售收入1696亿元、利税349亿元。在此基础上，引导企业用足、用好“两税”优惠政策，共为290个项目办理国产设备抵免所得税手续，可抵免所得税17.7亿元；为522个项目、用汇额8.5亿美元的引进设备办理了海关免税手续，可免税2.3亿元。
图2-152003年，第三批国家重点技术改造“双高一优”项目鲁南机床厂数控车床生产线建成投产
2004年2月26日，省政府在菏泽召开“百个项目进菏泽”工程第一次项目对接会，14个市的分管副市长和省金融部门、各市经贸委、项目企业的负责人参加会议。会上，29家外地企业40个项目与菏泽市各县（市、区）160余家企业进行了对接洽谈，达成项目合作协议22项，总投资104亿元。3月16日，省经贸委在济南召开2004年全省技术改造项目专家论证会。共论证项目864个，总投资1095亿元；论证可行的项目783个，总投资约934亿元。论证可行的项目全部实施后，可新增销售收入2420亿元、利润300亿元、税金176亿元。会后，通过多形式、多渠道向金融机构和社会各界推介了这些项目。4月5日，省经贸委下发《关于印发山东省2004年企业技术改造项目导向计划的通知》，上述论证可行的783个符合国家产业政策的技改项目列入，总投资934亿元。
4月8日，省经贸委在济南组织召开曹县项目对接洽谈会，鲁泰集团、南山集团、龙大集团、时风集团、如意毛纺集团等26家省内重点企业与曹县相关企业，就合资、合作、并购等合作事项进行对接洽谈，有16对企业达成初步合作意向。5月19—21日，省经贸委组织带领曹县经贸局、招商局、工业园区负责人到潍坊招商引资，分别与华宇家具、泸河轮胎、孚日家纺、丽波日化、阳光纸业等企业进行洽谈。7月12—16日，省经贸委组织带领曹县经贸局、招商局、工业园区等部门负责人到烟台市、威海市招商引资，分别与10余家企业进行合作洽谈。
4月22日，省经贸委下发《关于印发山东省船舶食品服装纺织家电石化电子信息六个产业链实施方案的通知》，明确各产业链的发展重点和方向，增强规划的指导性和操作性，引导企业加大七个产业链技改投入，推进全省工业结构调整。6月8日，省经贸委组织完成世界500强在全省工商领域投资情况调查。截至2004年5月底，共有74家世界500强外资企业在山东投资兴建了159家企业，其中独资企业47家、合资企业109家、合作企业3家，累计投资39.37亿美元。
图2-162004年6月，泰安康平纳集团投资1.2亿元的国家第八批国债项目“年产1000万米高档毛纺复合面料染整生产线技改项目”引进的意大利面料生产设备洗煮联合机
7月1日，省经贸委在济南召开菏泽企业干部到东部企业挂职衔接会。应菏泽市要求，从菏泽限额以上企业中选派30名年龄在40岁以下、大专以上学历的企业负责人到东部地区优势企业挂职学习3个月，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海等市30家企业接受挂职干部。22日，省经贸委编制完成全省急需资金的技改项目表，推荐给金融部门，争取支持。共有重大项目244个，急需资金84亿元。
12月6日，省经贸委对2005年全省重大技改项目用地情况进行摸底调查。经统计，项目共616项，总投资1249亿元，需征用土地146360亩。
2004年，全省工业技改投资累计完成1617.1亿元，比2003年同期增长35.9%，占全省固定资产投资的21.3%。施工项目总数7671项，其中当年新开工项目6256项，占施工项目总数的81.6%；累计已竣工项目2871项，占施工项目总数的37.4%。全年共为1212项目进行了登记备案，总投资320亿元，贷款122亿元。全部建成后，可新增年销售收入1100亿元、利税219亿元、创汇27亿美元。
2005年1月10日，为进一步推动全省企业技术改造项目管理制度改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发展改革委有关规定，按照省政府部署，省经贸委下发通知，公布《山东省企业技术改造项目核准备案暂行办法》（简称《办法》）。《办法》适用于山东省境内企业内资技术改造项目的核准和备案。省经贸委根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》制定《省经贸委核准的投资项目目录》（简称《目录》）。《目录》内的技术改造项目，须报省经贸委核准，市、县（市、区）经贸委（局）或省直主管部门（公司）负责项目的初审、转报。《政府核准的企业投资项目目录》以外的，总投资5000万元及以上和省属企业技术改造项目由省经贸委备案，其余技术改造项目由市经贸委备案，此权限不得下放。《办法》规定，技术改造项目办理核准，企业应编报项目申请报告，其中总投资2亿元及以上项目的申请报告由企业委托甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由企业委托乙级及以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目可以由企业委托丙级及以上工程咨询资格的机构编制。项目办理备案，由企业自行填报。《办法》要求各级经贸委（省直主管部门、公司）主要根据以下条件对技术改造项目进行核准审查：（1）符合国家法律法规。（2）符合产业政策、行业准入标准、宏观调控政策以及全省国民经济和社会发展规划、行业规划、土地利用总体规划。（3）符合国家宏观调控政策。（4）地区布局合理。（5）主要产品未对国内市场形成垄断。（6）未影响国家经济安全。（7）合理开发并有效利用了资源。（8）生态环境和自然文化遗产得到有效保护。（9）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。企业依据项目核准、备案文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
3月7日，省经贸委公布《山东省外商投资技术改造项目核准暂行办法》（简称《办法》）。《办法》适用于山东省权限内的外商投资技术改造项目的核准，包括中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目。按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资1亿美元以下、3000万美元及以上的鼓励类、允许类项目和5000万元以下的限制类项目，由省经贸委核准；总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目，由项目企业所在市经贸部门核准。中央企业和省属企业项目由省经贸委核准。市经贸部门核准的总投资1000万美元及以上项目每月10日以前汇总报省经贸委备案。《办法》规定核准部门主要根据以下条件对外商投资技术改造项目进行核准：（1）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定。（2）符合全省国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求。（3）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求。（4）符合国家规定的技术、工艺标准的要求。（5）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。企业凭项目核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等手续。29日，省经贸委组织有关行业专家对山东省2005年技术改造导向计划项目进行论证。确定项目947个，总投资1788亿元。项目全部实施后，可新增年销售收入4331亿元、利润471亿元、税金277亿元，创、节汇54亿美元。4月13日，省经贸委下达上述计划，并通过多种形式向金融机构和社会各界进行推介。
4月15—29日，省经贸委组织由13家企业组成的工程机械零部件经贸团访问美国卡特彼勒公司，与卡特彼勒公司采购部和供应商进行交流洽谈。三角集团工程子午胎、山东渤海活塞集团活塞、山东齿轮总厂齿轮、青州市铸威新材料科技有限公司铸造零件、山东玉龙车辆股份有限公司钣金和锻造零件5个项目与卡特彼勒公司达成合作意向。
5月20日，省政府在淄博组织召开全省工业产业链配套新材料发展座谈会，对全省材料工业现状作全面总结分析，查找存在的不足和问题，研究进一步加快产业配套新材料发展的具体思路和措施。6月9—10日，省经贸委在济南举行2005年全省产学研暨新材料展洽会，共展出电子信息及家电新材料、汽车及船舶新材料、石油化工新材料、服装纺织新材料、食品及其他新材料五大领域的新技术、新产品250多种，展示新材料企业110余家，参会人员4万余人次。
7月，省经贸委完成对全省烧碱生产情况调研。全省年产万吨以上的烧碱生产企业有34家，烧碱产量2005年可达到270万吨，位居全国第一。对全省国债技改项目实施情况进行调查。1999—2005年，全省共实施国债项目154项，总投资316亿元，到位国债贴息和补助资金25亿元。全部项目建成达产后，可新增年销售收入574亿元、利税112亿元、利润74亿元，出口创汇9.3亿美元。8月，省经贸委对全省轮胎生产情况调查。全省共有较大规模的轮胎生产企业55家，企业数量、产量、销售和利润方面多年稳居全国首位。8—10月，省经贸委就新形势下如何做好技术改造管理工作开展调研，涉及淄博等10个市、50余个企业。10月，省经贸委对2001年至2005年7月全省内资技术改造项目进口设备免税情况进行调查。这期间，共办理2134个国家鼓励发展的技术改造项目进口设备免税确认书，总投资474亿元，其中1830个项目实际享受免税政策，合计免税54亿元。
10月24日，省政府办公厅下发通知，转发省经贸委《关于加快发展产业链配套新材料的意见》（简称《意见》）。《意见》要求，按照高新化发展原则、集权化发展原则、国际化发展原则、市场化原则、可持续发展原则，发展电子新材料、冶金新材料、石油化工新材料、服装纺织新材料、建筑新材料，主要采取加快技术创新，为新材料产业发展提供技术支撑；加大技术改造投入，提升材料产业层次；加强对外合作，提升新材料产业国际化水平；大力发展循环经济，建设节能环保型新材料工业；加强产业上下游衔接，促进产业链协调发展；加强组织领导。
11月9日，省经贸委完成2000—2004年度限额以下技术改造项目国产设备抵免企业所得税情况调查。至2005年9月底，全省有544个项目享受抵免税政策，共抵免所得税18.9亿元。
12月30日，省经贸委组织完成“调整优化经济结构提高自主创新能力”课题调研。该课题为省委统一部署的十大调研课题之一，由省经贸委牵头，省委政研室、省政府调研室、省国资委、省科技厅等部门参加。调研历时一个多月，形成《关于调整优化经济结构提高自主创新能力的调研报告》。
2005年，全省共备案项目1218项，总投资701亿元。其中，省经贸委备案328项，总投资493亿元；市经贸委备案890项，总投资208亿元。全省共核准项目45项，总投资48亿元。其中省经贸委核准18项，总投资34.7亿元；各市经贸委核准27项，总投资13.3亿元。全省工业累计完成技改投资2712.9亿元，同比增长32.5%，占全省工业固定资产投资的42.9%，占全省固定资产投资的25.7%。全年施工技改项目9297项，同比增长1.2%，占工业固定资产投资项目施工总数的35%。共为452个项目办理引进设备免税手续，用汇额7.4亿美元，可免税2亿美元左右；共为285个项目办理国产设备抵免所得税手续，国产设备设备额49亿元，可抵免所得税19.6亿元。
第三节 “十五”时期
“十五”时期，省委、省政府着力推进技术改造工作，将其作为调整工业结构、发展高新技术产业、壮大支柱产业、提高企业自主创新能力和装备水平、促进产品升级换代的重要工作，取得了显著成效。
2001年1月8日，省经贸委、省计委、中国工商银行山东省分行、中国农业银行山东省分行、中国建设银行山东省分行联合转发《2000年第十四批国债专项资金国家重点技术改造项目投资计划》。山东省共6个项目列入计划，总投资34.3亿元。3月20日，省经贸委在济南召开2001年全省技术改造导向计划项目推介会暨新闻发布会，将导向计划项目向社会各界进行推介。2001年全省技术改造项目导向计划共确定618个项目，总投资444.17亿元。主要突出电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业领域和采用高新技术改造传统产业，突出“质量、品种、效益”和替代进口，突出利用外资。同日，省经贸委在济南召开国债项目调度会，对国债项目的实施和监督管理进行专题部署，要求各级、各项目企业确定专人对国债项目进行监督管理，督查项目贷款、贴息资金按项目进度及时足额到位，加大实施力度，加快进度。按照国家经贸委要求，按月调度和上报项目实施进度，多次到国债项目企业实地了解、检查项目实施情况，协调解决存在的问题，确保国债项目按期竣工投产。6月14日，省政府在济南召开全省企业技术进步工作会议，总结全省“九五”企业技术进步工作，围绕“十五”发展目标和国际科技经济发展的趋势，对新形势下推进企业技术进步作出全面安排和部署，在创新机制、科技投入、项目管理等方面提出新思路、新措施。会议确定以加快技术进步促进结构调整为主题，以高新技术产业化和改造传统产业为主攻方向，以“改革机制、完善体系、突出项目、强化投入、提升产业”为发展思路。
2001年，省经贸委联合有关部门积极向国家汇报争取第五、第六批国债和第二批“双高一优”项目。第五批国债项目是煤炭安全项目，山东省共争取到6个。第二批“双高一优”项目，山东省争取到84个总投资160.4亿元，其中贷款109.3亿元。2001年，省经贸委会同省财政厅先后对当年6000万元省高新技术产业化技改项目贷款贴息资金作出安排。上半年，下达了第一批贴息计划，共安排贴息项目51个，安排贴息资金2420万元，拉动银行贷款7.6亿元；下半年，下达第二批贴息计划，共安排贴息项目102个，安排贴息资金3580万元，拉动银行贷款23.6亿元。当年，全省地方企业累计完成技改投资733.8亿元，同比增长14.9%。全年在建技改项目4638项，累计完工项目3169项，年新增销售收入1232亿元、利润139亿元、税金79亿元、创汇14亿美元。前六批117个国债技改项目，计划总投资276亿元，其中贷款189亿元。“四个一批”规划共有304个项目，总投资358亿元。已有268项开工建设，完成投资244亿元，分别占规划的88.2%和68.3%。共为76个项目办理国产设备抵免所得税手续，可抵免所得税24.2亿元，为178个项目、用汇额4.8亿美元的引进设备办理了海关免税手续。
2002年2月2—3日，全省技术改造导向计划项目论证会在济南召开。54位行业知名专家对各市提报的890个项目进行了论证，认为可行的项目759个，投资519亿元，其中贷款306亿元；建议暂缓的项目68个，投资56亿元，其中贷款37亿元；建议取消的项目63个，投资24亿元，其中贷款14亿元。3月6日，省经贸委出台《山东省企业技术改造项目登记备案管理办法（试行）》，对限额以下技术改造项目实行登记备案制，标志着技术改造项目管理进行重大改革。《办法》于4月1日起正式实行。当年共为1119个项目进行了登记备案，总投资303亿元。实行登记备案提高了办事效率，使企业节约了大量时间和资金。7日，全省技术改造项目推介新闻发布会在济南召开。会议向金融部门、投资机构、证券公司、担保公司、中介服务机构及外商驻济南代表机构等推介2002年全省符合产业政策的技改项目764个，总投资470亿元。4月18日，省经贸委下发《关于印发全省“十五”企业技术改造百项重点项目名单的通知》，确定项目109个，总投资394亿元。项目全部建成达产后，可新增年销售收入1002亿元、利税200亿元。8月28日，省政府在济南召开全省企业技术改造工作电视会议。会议总结全省企业技术改造工作的经验，肯定了技术改造工作取得的成绩，明确全省工业结构调整和企业技术改造工作的指导思想、基本思路及工作目标、重点和措施。9月19日，国家下达第九批国债项目计划。至此，山东省全年争取第七、八、九批国债项目共87项（不含青岛，下同），总投资167亿元，贷款106亿元，项目个数、总投资、贷款额分别占全国的8.7%、9.3%、8.9%，均居全国前列。前九批国债项目中当年有16个下达投资计划，总投资41亿元，贷款18亿元；下达贴息和补充贴息资金4.2亿元，其中5个项目下达煤矿安全措施技改拨款计划，拨款8526万元。当年资金到位31亿元，其中银行贷款22亿元。12月底，省内6000万元高新技术产业化专项资金到位并全部安排到企业，支持高新技术产业化和采用高新技术改造传统产业。
2002年，省经贸委编制完成纺织、船舶、汽车、食品4个产品链结构调整规划和轻工、纺织、化工、信息产业等10个重点行业“十五”发展规划，以及水泥工业“十五”结构调整意见，制定了《山东省“十五”后三年工业结构调整意见》《山东省装备工业发展意见》。同年，全省地方企业完成技改投资1050亿元，同比增长43.1%。在建技改项目4780项，已完工2526项，年新增产值能力1076.5亿元、利润118.6亿元、税金70.55亿元、创汇6.1亿美元。共为154个项目办理国产设备抵免所得税手续，可抵免所得税8.9亿元，为401个项目、用汇额6.2亿美元的引进设备办理了海关免税手续。全省工业结构调整“四个一批”规划技术改造项目全面完成。规划的304项重点技术改造项目，完工率95%以上，完成总投资350多亿元，可年新增销售收入776亿元，利税160亿元。
图2-142002年，潍坊福田雷沃拖拉机装配流水线建成投产 2003年1月14日，全省国债技改项目调度会在济南召开，对国债项目的实施和监督管理进行专题部署。会议要求各级、各部门和项目企业加大工作力度，在国家经贸委机构改革前，加快可研报告的转呈和批复速度，落实投资和资金计划；国家发展改革委正常运作以后，积极争取已批可研项目计划的下达和已完成前期工作项目的可研审批。15日，省经贸委组织国家及省内外有关部门、大专院校、科研院所的专家及财政、银行有关人员，对各市和有关行业部门提报的2003年技改导向计划项目进行论证，着手编制《2003年山东省企业技术改造项目导向计划》。3月1日起，省经贸委将省批权限内符合国家产业政策的鼓励类、允许类，且不需要国家及省平衡建设条件、不享受国家及省优惠政策的项目备案权限，下放到各市备案，进一步简化程序，方便企业。3月13日，全省技术改造项目导向计划新闻发布会在济南举行，向社会推介项目。导向计划共列入808个项目，总投资800亿元。项目全部完成后，可年新增销售收入1892亿元、利润250亿元、税金139亿元，出口创汇37亿美元。导向计划突出四方面的内容：（1）突出大项目的带动作用，计划包括投资亿元以上的大项目212个，总投资552亿元，项目个数和投资分别占总数的26.2%和69%，平均每个项目投资2.6亿元。（2）突出高新技术产业化和采用先进适用技术改造传统产业，计划包括高新技术产业化项目374个，总投资405亿元，分别占总数的46.3%、50.6%。（3）突出民营企业技术改造，共列入291个项目，总投资198亿元；分别占总数的36%、24.8%。（4）突出出口创汇，列入项目346个，总投资299亿元，分别占计划的42.8%、37.4%，其中机电产品出口项目90个，总投资59.3亿元，占机电行业项目的45.9%和51.5%，可年增创汇6.8亿美元。通过向社会推介，银行、金融机构、社会投资机构与项目企业进行双向选择，收到良好效果，为项目融资创造良好条件。6月10日，省经贸委在济南召开新闻发布会，向全社会发布了《2003—2005年山东省工业产品结构调整意见》，推介配套重点技术改造项目578个，总投资1321亿元，引起全社会的关注。8月26—27日，省经贸委在济南召开全省国债项目前期工作调度会，对未开工国债项目逐一进行调度。会议要求及时了解项目未开工原因，搞好协调服务，引导企业搞好项目整体规划和分步实施计划，加快项目前期工作，促其尽早开工建设。 2003年，省经贸委牵头编制食品、家电、石化、电子信息、服装纺织五个产业链发展意见，参与编制2003—2005年山东省工业产品结构调整意见、关于加快山东省装备制造业发展的意见、加快建设胶东半岛制造业基地的意见和汽车工业发展意见。至此，汽车、造船、纺织服装、食品、石化、家电、电子信息七个产业链发展意见全部出台。七个产业链发展意见对全省的技术进步和工业结构调整起到很好的指导和促进作用。当年，全省累计完成技术改造投资1710亿元，比上年同期增长42.8%，累计完工技改项目3177项。共争取71个国债项目下达投资计划，总投资110.9亿元，贷款68.3亿元；下达贴息资金6.3亿元。共为1632个项目进行了登记备案，总投资584亿元。全部实施后，可新增年销售收入1696亿元、利税349亿元。在此基础上，引导企业用足、用好“两税”优惠政策，共为290个项目办理国产设备抵免所得税手续，可抵免所得税17.7亿元；为522个项目、用汇额8.5亿美元的引进设备办理了海关免税手续，可免税2.3亿元。
图2-152003年，第三批国家重点技术改造“双高一优”项目鲁南机床厂数控车床生产线建成投产 2004年2月26日，省政府在菏泽召开“百个项目进菏泽”工程第一次项目对接会，14个市的分管副市长和省金融部门、各市经贸委、项目企业的负责人参加会议。会上，29家外地企业40个项目与菏泽市各县（市、区）160余家企业进行了对接洽谈，达成项目合作协议22项，总投资104亿元。3月16日，省经贸委在济南召开2004年全省技术改造项目专家论证会。共论证项目864个，总投资1095亿元；论证可行的项目783个，总投资约934亿元。论证可行的项目全部实施后，可新增销售收入2420亿元、利润300亿元、税金176亿元。会后，通过多形式、多渠道向金融机构和社会各界推介了这些项目。4月5日，省经贸委下发《关于印发山东省2004年企业技术改造项目导向计划的通知》，上述论证可行的783个符合国家产业政策的技改项目列入，总投资934亿元。 4月8日，省经贸委在济南组织召开曹县项目对接洽谈会，鲁泰集团、南山集团、龙大集团、时风集团、如意毛纺集团等26家省内重点企业与曹县相关企业，就合资、合作、并购等合作事项进行对接洽谈，有16对企业达成初步合作意向。5月19—21日，省经贸委组织带领曹县经贸局、招商局、工业园区负责人到潍坊招商引资，分别与华宇家具、泸河轮胎、孚日家纺、丽波日化、阳光纸业等企业进行洽谈。7月12—16日，省经贸委组织带领曹县经贸局、招商局、工业园区等部门负责人到烟台市、威海市招商引资，分别与10余家企业进行合作洽谈。 4月22日，省经贸委下发《关于印发山东省船舶食品服装纺织家电石化电子信息六个产业链实施方案的通知》，明确各产业链的发展重点和方向，增强规划的指导性和操作性，引导企业加大七个产业链技改投入，推进全省工业结构调整。6月8日，省经贸委组织完成世界500强在全省工商领域投资情况调查。截至2004年5月底，共有74家世界500强外资企业在山东投资兴建了159家企业，其中独资企业47家、合资企业109家、合作企业3家，累计投资39.37亿美元。
图2-162004年6月，泰安康平纳集团投资1.2亿元的国家第八批国债项目“年产1000万米高档毛纺复合面料染整生产线技改项目”引进的意大利面料生产设备洗煮联合机 7月1日，省经贸委在济南召开菏泽企业干部到东部企业挂职衔接会。应菏泽市要求，从菏泽限额以上企业中选派30名年龄在40岁以下、大专以上学历的企业负责人到东部地区优势企业挂职学习3个月，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海等市30家企业接受挂职干部。22日，省经贸委编制完成全省急需资金的技改项目表，推荐给金融部门，争取支持。共有重大项目244个，急需资金84亿元。 12月6日，省经贸委对2005年全省重大技改项目用地情况进行摸底调查。经统计，项目共616项，总投资1249亿元，需征用土地146360亩。 2004年，全省工业技改投资累计完成1617.1亿元，比2003年同期增长35.9%，占全省固定资产投资的21.3%。施工项目总数7671项，其中当年新开工项目6256项，占施工项目总数的81.6%；累计已竣工项目2871项，占施工项目总数的37.4%。全年共为1212项目进行了登记备案，总投资320亿元，贷款122亿元。全部建成后，可新增年销售收入1100亿元、利税219亿元、创汇27亿美元。 2005年1月10日，为进一步推动全省企业技术改造项目管理制度改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发展改革委有关规定，按照省政府部署，省经贸委下发通知，公布《山东省企业技术改造项目核准备案暂行办法》（简称《办法》）。《办法》适用于山东省境内企业内资技术改造项目的核准和备案。省经贸委根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》制定《省经贸委核准的投资项目目录》（简称《目录》）。《目录》内的技术改造项目，须报省经贸委核准，市、县（市、区）经贸委（局）或省直主管部门（公司）负责项目的初审、转报。《政府核准的企业投资项目目录》以外的，总投资5000万元及以上和省属企业技术改造项目由省经贸委备案，其余技术改造项目由市经贸委备案，此权限不得下放。《办法》规定，技术改造项目办理核准，企业应编报项目申请报告，其中总投资2亿元及以上项目的申请报告由企业委托甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由企业委托乙级及以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目可以由企业委托丙级及以上工程咨询资格的机构编制。项目办理备案，由企业自行填报。《办法》要求各级经贸委（省直主管部门、公司）主要根据以下条件对技术改造项目进行核准审查：（1）符合国家法律法规。（2）符合产业政策、行业准入标准、宏观调控政策以及全省国民经济和社会发展规划、行业规划、土地利用总体规划。（3）符合国家宏观调控政策。（4）地区布局合理。（5）主要产品未对国内市场形成垄断。（6）未影响国家经济安全。（7）合理开发并有效利用了资源。（8）生态环境和自然文化遗产得到有效保护。（9）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。企业依据项目核准、备案文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。 3月7日，省经贸委公布《山东省外商投资技术改造项目核准暂行办法》（简称《办法》）。《办法》适用于山东省权限内的外商投资技术改造项目的核准，包括中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目。按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资1亿美元以下、3000万美元及以上的鼓励类、允许类项目和5000万元以下的限制类项目，由省经贸委核准；总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目，由项目企业所在市经贸部门核准。中央企业和省属企业项目由省经贸委核准。市经贸部门核准的总投资1000万美元及以上项目每月10日以前汇总报省经贸委备案。《办法》规定核准部门主要根据以下条件对外商投资技术改造项目进行核准：（1）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定。（2）符合全省国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求。（3）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求。（4）符合国家规定的技术、工艺标准的要求。（5）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。企业凭项目核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等手续。29日，省经贸委组织有关行业专家对山东省2005年技术改造导向计划项目进行论证。确定项目947个，总投资1788亿元。项目全部实施后，可新增年销售收入4331亿元、利润471亿元、税金277亿元，创、节汇54亿美元。4月13日，省经贸委下达上述计划，并通过多种形式向金融机构和社会各界进行推介。 4月15—29日，省经贸委组织由13家企业组成的工程机械零部件经贸团访问美国卡特彼勒公司，与卡特彼勒公司采购部和供应商进行交流洽谈。三角集团工程子午胎、山东渤海活塞集团活塞、山东齿轮总厂齿轮、青州市铸威新材料科技有限公司铸造零件、山东玉龙车辆股份有限公司钣金和锻造零件5个项目与卡特彼勒公司达成合作意向。 5月20日，省政府在淄博组织召开全省工业产业链配套新材料发展座谈会，对全省材料工业现状作全面总结分析，查找存在的不足和问题，研究进一步加快产业配套新材料发展的具体思路和措施。6月9—10日，省经贸委在济南举行2005年全省产学研暨新材料展洽会，共展出电子信息及家电新材料、汽车及船舶新材料、石油化工新材料、服装纺织新材料、食品及其他新材料五大领域的新技术、新产品250多种，展示新材料企业110余家，参会人员4万余人次。 7月，省经贸委完成对全省烧碱生产情况调研。全省年产万吨以上的烧碱生产企业有34家，烧碱产量2005年可达到270万吨，位居全国第一。对全省国债技改项目实施情况进行调查。1999—2005年，全省共实施国债项目154项，总投资316亿元，到位国债贴息和补助资金25亿元。全部项目建成达产后，可新增年销售收入574亿元、利税112亿元、利润74亿元，出口创汇9.3亿美元。8月，省经贸委对全省轮胎生产情况调查。全省共有较大规模的轮胎生产企业55家，企业数量、产量、销售和利润方面多年稳居全国首位。8—10月，省经贸委就新形势下如何做好技术改造管理工作开展调研，涉及淄博等10个市、50余个企业。10月，省经贸委对2001年至2005年7月全省内资技术改造项目进口设备免税情况进行调查。这期间，共办理2134个国家鼓励发展的技术改造项目进口设备免税确认书，总投资474亿元，其中1830个项目实际享受免税政策，合计免税54亿元。 10月24日，省政府办公厅下发通知，转发省经贸委《关于加快发展产业链配套新材料的意见》（简称《意见》）。《意见》要求，按照高新化发展原则、集权化发展原则、国际化发展原则、市场化原则、可持续发展原则，发展电子新材料、冶金新材料、石油化工新材料、服装纺织新材料、建筑新材料，主要采取加快技术创新，为新材料产业发展提供技术支撑；加大技术改造投入，提升材料产业层次；加强对外合作，提升新材料产业国际化水平；大力发展循环经济，建设节能环保型新材料工业；加强产业上下游衔接，促进产业链协调发展；加强组织领导。 11月9日，省经贸委完成2000—2004年度限额以下技术改造项目国产设备抵免企业所得税情况调查。至2005年9月底，全省有544个项目享受抵免税政策，共抵免所得税18.9亿元。 12月30日，省经贸委组织完成“调整优化经济结构提高自主创新能力”课题调研。该课题为省委统一部署的十大调研课题之一，由省经贸委牵头，省委政研室、省政府调研室、省国资委、省科技厅等部门参加。调研历时一个多月，形成《关于调整优化经济结构提高自主创新能力的调研报告》。 2005年，全省共备案项目1218项，总投资701亿元。其中，省经贸委备案328项，总投资493亿元；市经贸委备案890项，总投资208亿元。全省共核准项目45项，总投资48亿元。其中省经贸委核准18项，总投资34.7亿元；各市经贸委核准27项，总投资13.3亿元。全省工业累计完成技改投资2712.9亿元，同比增长32.5%，占全省工业固定资产投资的42.9%，占全省固定资产投资的25.7%。全年施工技改项目9297项，同比增长1.2%，占工业固定资产投资项目施工总数的35%。共为452个项目办理引进设备免税手续，用汇额7.4亿美元，可免税2亿美元左右；共为285个项目办理国产设备抵免所得税手续，国产设备设备额49亿元，可抵免所得税19.6亿元。
图2-142002年，潍坊福田雷沃拖拉机装配流水线建成投产 2003年1月14日，全省国债技改项目调度会在济南召开，对国债项目的实施和监督管理进行专题部署。会议要求各级、各部门和项目企业加大工作力度，在国家经贸委机构改革前，加快可研报告的转呈和批复速度，落实投资和资金计划；国家发展改革委正常运作以后，积极争取已批可研项目计划的下达和已完成前期工作项目的可研审批。15日，省经贸委组织国家及省内外有关部门、大专院校、科研院所的专家及财政、银行有关人员，对各市和有关行业部门提报的2003年技改导向计划项目进行论证，着手编制《2003年山东省企业技术改造项目导向计划》。3月1日起，省经贸委将省批权限内符合国家产业政策的鼓励类、允许类，且不需要国家及省平衡建设条件、不享受国家及省优惠政策的项目备案权限，下放到各市备案，进一步简化程序，方便企业。3月13日，全省技术改造项目导向计划新闻发布会在济南举行，向社会推介项目。导向计划共列入808个项目，总投资800亿元。项目全部完成后，可年新增销售收入1892亿元、利润250亿元、税金139亿元，出口创汇37亿美元。导向计划突出四方面的内容：（1）突出大项目的带动作用，计划包括投资亿元以上的大项目212个，总投资552亿元，项目个数和投资分别占总数的26.2%和69%，平均每个项目投资2.6亿元。（2）突出高新技术产业化和采用先进适用技术改造传统产业，计划包括高新技术产业化项目374个，总投资405亿元，分别占总数的46.3%、50.6%。（3）突出民营企业技术改造，共列入291个项目，总投资198亿元；分别占总数的36%、24.8%。（4）突出出口创汇，列入项目346个，总投资299亿元，分别占计划的42.8%、37.4%，其中机电产品出口项目90个，总投资59.3亿元，占机电行业项目的45.9%和51.5%，可年增创汇6.8亿美元。通过向社会推介，银行、金融机构、社会投资机构与项目企业进行双向选择，收到良好效果，为项目融资创造良好条件。6月10日，省经贸委在济南召开新闻发布会，向全社会发布了《2003—2005年山东省工业产品结构调整意见》，推介配套重点技术改造项目578个，总投资1321亿元，引起全社会的关注。8月26—27日，省经贸委在济南召开全省国债项目前期工作调度会，对未开工国债项目逐一进行调度。会议要求及时了解项目未开工原因，搞好协调服务，引导企业搞好项目整体规划和分步实施计划，加快项目前期工作，促其尽早开工建设。 2003年，省经贸委牵头编制食品、家电、石化、电子信息、服装纺织五个产业链发展意见，参与编制2003—2005年山东省工业产品结构调整意见、关于加快山东省装备制造业发展的意见、加快建设胶东半岛制造业基地的意见和汽车工业发展意见。至此，汽车、造船、纺织服装、食品、石化、家电、电子信息七个产业链发展意见全部出台。七个产业链发展意见对全省的技术进步和工业结构调整起到很好的指导和促进作用。当年，全省累计完成技术改造投资1710亿元，比上年同期增长42.8%，累计完工技改项目3177项。共争取71个国债项目下达投资计划，总投资110.9亿元，贷款68.3亿元；下达贴息资金6.3亿元。共为1632个项目进行了登记备案，总投资584亿元。全部实施后，可新增年销售收入1696亿元、利税349亿元。在此基础上，引导企业用足、用好“两税”优惠政策，共为290个项目办理国产设备抵免所得税手续，可抵免所得税17.7亿元；为522个项目、用汇额8.5亿美元的引进设备办理了海关免税手续，可免税2.3亿元。
图2-152003年，第三批国家重点技术改造“双高一优”项目鲁南机床厂数控车床生产线建成投产 2004年2月26日，省政府在菏泽召开“百个项目进菏泽”工程第一次项目对接会，14个市的分管副市长和省金融部门、各市经贸委、项目企业的负责人参加会议。会上，29家外地企业40个项目与菏泽市各县（市、区）160余家企业进行了对接洽谈，达成项目合作协议22项，总投资104亿元。3月16日，省经贸委在济南召开2004年全省技术改造项目专家论证会。共论证项目864个，总投资1095亿元；论证可行的项目783个，总投资约934亿元。论证可行的项目全部实施后，可新增销售收入2420亿元、利润300亿元、税金176亿元。会后，通过多形式、多渠道向金融机构和社会各界推介了这些项目。4月5日，省经贸委下发《关于印发山东省2004年企业技术改造项目导向计划的通知》，上述论证可行的783个符合国家产业政策的技改项目列入，总投资934亿元。 4月8日，省经贸委在济南组织召开曹县项目对接洽谈会，鲁泰集团、南山集团、龙大集团、时风集团、如意毛纺集团等26家省内重点企业与曹县相关企业，就合资、合作、并购等合作事项进行对接洽谈，有16对企业达成初步合作意向。5月19—21日，省经贸委组织带领曹县经贸局、招商局、工业园区负责人到潍坊招商引资，分别与华宇家具、泸河轮胎、孚日家纺、丽波日化、阳光纸业等企业进行洽谈。7月12—16日，省经贸委组织带领曹县经贸局、招商局、工业园区等部门负责人到烟台市、威海市招商引资，分别与10余家企业进行合作洽谈。 4月22日，省经贸委下发《关于印发山东省船舶食品服装纺织家电石化电子信息六个产业链实施方案的通知》，明确各产业链的发展重点和方向，增强规划的指导性和操作性，引导企业加大七个产业链技改投入，推进全省工业结构调整。6月8日，省经贸委组织完成世界500强在全省工商领域投资情况调查。截至2004年5月底，共有74家世界500强外资企业在山东投资兴建了159家企业，其中独资企业47家、合资企业109家、合作企业3家，累计投资39.37亿美元。
图2-162004年6月，泰安康平纳集团投资1.2亿元的国家第八批国债项目“年产1000万米高档毛纺复合面料染整生产线技改项目”引进的意大利面料生产设备洗煮联合机 7月1日，省经贸委在济南召开菏泽企业干部到东部企业挂职衔接会。应菏泽市要求，从菏泽限额以上企业中选派30名年龄在40岁以下、大专以上学历的企业负责人到东部地区优势企业挂职学习3个月，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海等市30家企业接受挂职干部。22日，省经贸委编制完成全省急需资金的技改项目表，推荐给金融部门，争取支持。共有重大项目244个，急需资金84亿元。 12月6日，省经贸委对2005年全省重大技改项目用地情况进行摸底调查。经统计，项目共616项，总投资1249亿元，需征用土地146360亩。 2004年，全省工业技改投资累计完成1617.1亿元，比2003年同期增长35.9%，占全省固定资产投资的21.3%。施工项目总数7671项，其中当年新开工项目6256项，占施工项目总数的81.6%；累计已竣工项目2871项，占施工项目总数的37.4%。全年共为1212项目进行了登记备案，总投资320亿元，贷款122亿元。全部建成后，可新增年销售收入1100亿元、利税219亿元、创汇27亿美元。 2005年1月10日，为进一步推动全省企业技术改造项目管理制度改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发展改革委有关规定，按照省政府部署，省经贸委下发通知，公布《山东省企业技术改造项目核准备案暂行办法》（简称《办法》）。《办法》适用于山东省境内企业内资技术改造项目的核准和备案。省经贸委根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》制定《省经贸委核准的投资项目目录》（简称《目录》）。《目录》内的技术改造项目，须报省经贸委核准，市、县（市、区）经贸委（局）或省直主管部门（公司）负责项目的初审、转报。《政府核准的企业投资项目目录》以外的，总投资5000万元及以上和省属企业技术改造项目由省经贸委备案，其余技术改造项目由市经贸委备案，此权限不得下放。《办法》规定，技术改造项目办理核准，企业应编报项目申请报告，其中总投资2亿元及以上项目的申请报告由企业委托甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由企业委托乙级及以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目可以由企业委托丙级及以上工程咨询资格的机构编制。项目办理备案，由企业自行填报。《办法》要求各级经贸委（省直主管部门、公司）主要根据以下条件对技术改造项目进行核准审查：（1）符合国家法律法规。（2）符合产业政策、行业准入标准、宏观调控政策以及全省国民经济和社会发展规划、行业规划、土地利用总体规划。（3）符合国家宏观调控政策。（4）地区布局合理。（5）主要产品未对国内市场形成垄断。（6）未影响国家经济安全。（7）合理开发并有效利用了资源。（8）生态环境和自然文化遗产得到有效保护。（9）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。企业依据项目核准、备案文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。 3月7日，省经贸委公布《山东省外商投资技术改造项目核准暂行办法》（简称《办法》）。《办法》适用于山东省权限内的外商投资技术改造项目的核准，包括中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目。按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资1亿美元以下、3000万美元及以上的鼓励类、允许类项目和5000万元以下的限制类项目，由省经贸委核准；总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目，由项目企业所在市经贸部门核准。中央企业和省属企业项目由省经贸委核准。市经贸部门核准的总投资1000万美元及以上项目每月10日以前汇总报省经贸委备案。《办法》规定核准部门主要根据以下条件对外商投资技术改造项目进行核准：（1）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定。（2）符合全省国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求。（3）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求。（4）符合国家规定的技术、工艺标准的要求。（5）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。企业凭项目核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等手续。29日，省经贸委组织有关行业专家对山东省2005年技术改造导向计划项目进行论证。确定项目947个，总投资1788亿元。项目全部实施后，可新增年销售收入4331亿元、利润471亿元、税金277亿元，创、节汇54亿美元。4月13日，省经贸委下达上述计划，并通过多种形式向金融机构和社会各界进行推介。 4月15—29日，省经贸委组织由13家企业组成的工程机械零部件经贸团访问美国卡特彼勒公司，与卡特彼勒公司采购部和供应商进行交流洽谈。三角集团工程子午胎、山东渤海活塞集团活塞、山东齿轮总厂齿轮、青州市铸威新材料科技有限公司铸造零件、山东玉龙车辆股份有限公司钣金和锻造零件5个项目与卡特彼勒公司达成合作意向。 5月20日，省政府在淄博组织召开全省工业产业链配套新材料发展座谈会，对全省材料工业现状作全面总结分析，查找存在的不足和问题，研究进一步加快产业配套新材料发展的具体思路和措施。6月9—10日，省经贸委在济南举行2005年全省产学研暨新材料展洽会，共展出电子信息及家电新材料、汽车及船舶新材料、石油化工新材料、服装纺织新材料、食品及其他新材料五大领域的新技术、新产品250多种，展示新材料企业110余家，参会人员4万余人次。 7月，省经贸委完成对全省烧碱生产情况调研。全省年产万吨以上的烧碱生产企业有34家，烧碱产量2005年可达到270万吨，位居全国第一。对全省国债技改项目实施情况进行调查。1999—2005年，全省共实施国债项目154项，总投资316亿元，到位国债贴息和补助资金25亿元。全部项目建成达产后，可新增年销售收入574亿元、利税112亿元、利润74亿元，出口创汇9.3亿美元。8月，省经贸委对全省轮胎生产情况调查。全省共有较大规模的轮胎生产企业55家，企业数量、产量、销售和利润方面多年稳居全国首位。8—10月，省经贸委就新形势下如何做好技术改造管理工作开展调研，涉及淄博等10个市、50余个企业。10月，省经贸委对2001年至2005年7月全省内资技术改造项目进口设备免税情况进行调查。这期间，共办理2134个国家鼓励发展的技术改造项目进口设备免税确认书，总投资474亿元，其中1830个项目实际享受免税政策，合计免税54亿元。 10月24日，省政府办公厅下发通知，转发省经贸委《关于加快发展产业链配套新材料的意见》（简称《意见》）。《意见》要求，按照高新化发展原则、集权化发展原则、国际化发展原则、市场化原则、可持续发展原则，发展电子新材料、冶金新材料、石油化工新材料、服装纺织新材料、建筑新材料，主要采取加快技术创新，为新材料产业发展提供技术支撑；加大技术改造投入，提升材料产业层次；加强对外合作，提升新材料产业国际化水平；大力发展循环经济，建设节能环保型新材料工业；加强产业上下游衔接，促进产业链协调发展；加强组织领导。 11月9日，省经贸委完成2000—2004年度限额以下技术改造项目国产设备抵免企业所得税情况调查。至2005年9月底，全省有544个项目享受抵免税政策，共抵免所得税18.9亿元。 12月30日，省经贸委组织完成“调整优化经济结构提高自主创新能力”课题调研。该课题为省委统一部署的十大调研课题之一，由省经贸委牵头，省委政研室、省政府调研室、省国资委、省科技厅等部门参加。调研历时一个多月，形成《关于调整优化经济结构提高自主创新能力的调研报告》。 2005年，全省共备案项目1218项，总投资701亿元。其中，省经贸委备案328项，总投资493亿元；市经贸委备案890项，总投资208亿元。全省共核准项目45项，总投资48亿元。其中省经贸委核准18项，总投资34.7亿元；各市经贸委核准27项，总投资13.3亿元。全省工业累计完成技改投资2712.9亿元，同比增长32.5%，占全省工业固定资产投资的42.9%，占全省固定资产投资的25.7%。全年施工技改项目9297项，同比增长1.2%，占工业固定资产投资项目施工总数的35%。共为452个项目办理引进设备免税手续，用汇额7.4亿美元，可免税2亿美元左右；共为285个项目办理国产设备抵免所得税手续，国产设备设备额49亿元，可抵免所得税19.6亿元。