20世纪90年代后，山东省加大了对能源、基础原材料等基础工业的投入，重工业向国民经济各部门提供原材料、动力、技术装备的能力显著增 强。以机械、化工、冶金、电子等为代表的资金密集型重化工业有了较快增 长，机电一体化、生物工程等高新技术产业发展加快。已形成轻工、电子、 化工、机械、纺织、冶金、能源等一批支柱产业，新兴产业正在形成和发 展。产品结构进一步优化，企业组织结构趋于合理，工业技术水平进一步提 高，经济外向度逐步扩大，出口商品结构有了明显改善。全方位、多领域的 对外开放格局基本形成，开放层次和质量不断提高。全省限额以上工业企业 中从事国际经贸的占到50%，海外企业发展到600余家。2000年，全省工 业制成品出口 121.5亿美元，占全部出口的比重提高到78.3% ;机电产品出 口达到31.38亿美元，在全省外贸出口中所占比重提高到20.2%，出口商品 结构进一步优化。
全省工业结构调整虽然取得明显成效，但产业素质不高、结构不尽合理 的问题仍比较突出。（1)资源开发型和劳动密集型企业多，资源深加工、资 金技术密集型企业少，高新技术产业规模小，带动能力弱。（2)生产集中度 较低。“大而全”“小而全”问题仍较严重，专业化协作程度不高。（3)产品 档次低。深加工、精加工产品少，原料性产品、初加工产品多，高技术含 量、高附加值产品少，中低档产品多。（4)技术开发投人不足。企业技术开 发费占销售收人的比例低，技术开发人员少，技术创新机制不够健全。（5) 经济外向度相对较低。与沿海发达省份相比，全省参与国际分工的程度不 高，利用外资规模小，经济技术合作项目少，出口产品附加值低。
一、规划主要内容
1999年3月，根据省政府关于编制重点专题规划要求，下发编制《山 东省“十五”工业结构调整规划》的通知。2001年，省政府印发《山东省 “十五”工业结构调整规划》，总的指导思想：以党的十五届五中全会精神为 指针，按照《山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，以市场为 导向，以经济效益为中心，以机制创新、技术创新、管理创新为动力，突出 产品结构调整这个重点，着力用信息化带动工业化，加快改造提升传统产 品，膨胀壮大优势产品，大力培植高新技术产品，压缩淘汰落后产品，同时 大力推进所有制结构、企业组织结构、市场结构、人力资源结构和分配结构 调整，促进整个工业结构优化升级，建立起适应市场经济发展要求、具有较 强市场竞争力的工业体系，促进全省经济持续快速健康发展。
全省“十五”时期工业结构调整的主要目标：（1 ) 2005年限额以上工业企业实现增加值达到4200亿元，实现利润700亿元。（2)实现基本建设 和技改投资5500亿元。其中，技改投资3200亿元，比“九五”时期增长 20%。实施重大技改项目265项，投资834亿元，使200余项优势产品生产 能力得到大幅度提高，20%的技术装备达到国际先进水平。（3)累计完成技 术创新项目3.8万项。其中，达到国际水平和填补国内空白的3800项，达 到国内先进水平和填补省内空白的1.1万项。高新技术产业增加值占全省工 业增加值的比重超过20%。（4)重点培植一批大公司和名牌产品。至2005 年，形成40个年销售收人50亿元以上的大企业，其中20个过百亿元、5 个过500亿元；主要产品国内市场占有率有较大提高，培育形成海尔、青啤、 轻骑等20余家产品技术含量高、国内市场占有率第一、国际市场有一定知 名度的国家名牌企业；驰名商标总量保持在全国的10%左右。（5)外贸出 口中工业制成品比重超过85%，机电产品比重达到30% ;出口产品占全部 工业的比重达到20%。（6)工业污染源全部达标排放，资源综合利用率有明 显提高，清洁生产在面上得到推广。
“十五”时期，全省工业产品结构调整主要围绕“改造一批、壮大一批、 培植一批、转移及淘汰一批”来实施，使传统产品增创发展活力，重点产品 形成产业链，优势产品形成产业群，以此巩固和提高山东经济的比较优势， 加速形成新的产业结构优势。
(一)改造一批
采用高新技术和先进适用技术，对造纸、食品、化肥、建筑材料、农 业机械、纺织、塑料、煤炭、冶金、电力等传统骨干产品进行改造，提高加 工深度和产品附加值，提高产品的质量、档次，发展规模经济，培植名牌产 品，促进产品换代升级。
造纸。向规模化、现代化、原料和产品结构合理、低污染方向发展，保 持和扩大行业竞争优势。以晨鸣、华泰、太阳、银河等企业为骨干，重点改 善产品的原料结构和产品结构，逐步降低草浆比例，增加木浆和废纸浆的比 重，开发利用田菁、红麻、芦苇等非木材纤维资源。开发利用黄河滩区及黄 河故道大片宜林地，走林纸、林板结合的路子，加快商品浆基地建设，推广 集中制浆，分散造纸。开发高强度、高效率、高白度、低污染的制浆技术和 高质量、低消耗的造纸技术，提高车速和纸机幅宽，提高单机年抄造能力。 重点发展中高档文化用纸、印刷用纸、包装用纸、新闻纸和生活用纸。其 中，晨鸣纸业集团实施15万吨铜版纸、10万吨低定量涂布纸和A纸箱板纸 等项目，重点发展彩色胶印书刊纸和低定量涂布纸；华泰纸业集团实施10万吨轻量涂布纸、70万亩芦苇基地等项目，重点发展高档文化用纸、新闻 纸和轻量涂布纸；太阳纸业集团实施30万吨涂布白板纸及高档信息用纸等 项目，重点发展高档包装用纸、信息用纸；银河纸业集团实施20万吨高强 度瓦楞原纸等项目，重点发展包装用纸、工业用纸。
食品。应用生物技术和工程食品技术，开发新门类、新产品。白酒重点 发展优质、高档、低度粮食酒，在酿制、蒸馏、勾兑等生产环节采用微机控 制技术，重点改造孔府家、孔府宴、兰陵、景芝、泰山生力源五大集团，控 制总量，提高市场占有率。啤酒以提高质量和风味稳定性为目标，推广无氧 酿造、高浓度酿造和后稀释工艺技术，提高啤酒生产的管理水平，重点发展 青啤集团，打好中华牌。葡萄酒，加强优质原料基地建设，重点发展张裕集 团和威龙葡萄酒集团，提高质量，巩固国内市场，进军国际市场。至2005 年，各种饮料酒总规模控制在524万吨，其中，白酒85万吨、啤酒420万 吨、葡萄酒16万吨、黄酒3万吨。果蔬原汁、矿泉水、纯净水、植物蛋白 饮料等饮料，加快技术引进和改造的步伐，努力创造名牌。保健系列产品， 加大对阿胶、螺旋藻、双孢菇等产品的开发力度，扩大规模和市场份额。方 便系列产品，以发展特色食品和快餐食品为方向，形成系列化、方便化。
化肥。以德州恒升、鲁西化工、恒通化工、鲁北化工、临沂红日等企业 为骨干，重点控制氮肥总量，提高尿素比重，发展高浓度复合肥及稀有元素 肥料、生物肥、微量元素肥、森林用肥等专用肥。德州恒升、鲁西化工、恒 通化工等尿素生产企业，重点是按小氮肥改造的合理工艺路线，提高生产集 中度，发展复合肥、专用肥等新品种。鲁北化工、临沂红日分别实施30万 吨磷铵、40万吨硫酸、60万吨水泥改造和20万吨高氮复合肥改造项目，重点发展磷铵和硫基氮磷钾三元复合肥。至2005年，高浓度化肥由65%提高 到75%，氮磷钾复合率达到60%。
建筑材料。控制总量，调整结构，提高产品质量和档次，发展技术含量 和附加值高的新型建材。水泥重点发展日产2000吨以上规模新型干法回转 窑水泥和特种水泥，压缩立窑水泥比重，加快发展散装水泥和水泥深加工制 品，水泥总产量控制在6500万吨以下，其中新型干法水泥比重达到30%； 重点改造济南山水、曲阜鲁城、潍坊鑫磊、枣庄安厦、临沂沂州等企业，提 高生产集中度，培植10个年产200万吨以上的大型水泥企业集团。建筑、 卫生陶瓷重点提高产品质量、档次和使用功能。卫生陶瓷向中高档产品配套 化发展，使中高档产品比例超过40% ;加快卫生陶瓷高压注浆工艺和模具的 研究；建设淄博、潍坊两个优质建陶原料基地，培植3?5个国内建筑、卫生陶瓷名牌产品。至2005年，建筑陶瓷生产企业平均规模达到500万平方 米以上，总量控制在2.5亿平方米以内。平板玻璃重点发展优质浮法玻璃， 增加品种，提高加工深度。2005年，平板玻璃总量控制在1800万重箱，其 中浮法玻璃比重超过80%。加快临沂优质硅砂基地建设，大力发展隔热、隔 音、防火、节能玻璃，发展超薄玻璃及大型建筑钢化玻璃等新品种，深加工 比例达到原片产量的30%。
农业机械。积极提高产品档次、增加功能、改进性能，提高技术装备水 平，向专业化、规模化生产发展。三轮、四轮农用车重点在提高质量的基础 上，增加变型品种，市场占有率保持全国领先地位；拖拉机重点支持华源山 拖、山潍拖、山东宏力集团、山东手扶拖拉机厂等企业，调整产品结构，加 快发展大中型拖拉机，扩大市场份额；收获机械重点发展水稻、玉米联合收 割机，重点支持山东大丰机械集团、山东双力集团等生产企业。
纺织。压缩粗加工能力，改造棉纺，提高毛纺，发展新型高科技化纤。 化纤产品继续抓好化纤原料基地建设，发挥齐鲁石化公司和齐鲁化纤集团优 势，围绕差别化、异型化、功能化纤维的开发；支持济南涤纶、淄博腈纶、 潍坊粘胶、烟台新型化纤四大化纤基地膨胀发展，达到规模经济。纺织品， 压缩、淘汰低水平初级加工能力，精梳纱和无结头纱分别提高到30%和 60%，无梭织机比重提高到15% ；开发和扩大天然绿色纤维织物、高档色织 面料、装饰布、提花织物、化纤仿毛、仿绸织物和产业用纺织品的生产，加 强化纤仿真纤维研究，开发应用高档新型纤维，提高深加工产品附加值。服 装以成衣为龙头，从下游产品搞起，从后向前配套改造染、织、纺等工艺， 着重采用CAD辅助设计手段，提高服装设计和制作水平，发展仿毛、仿麻、 仿丝绸高档化纤面料和真丝色织、纯棉、真丝绸防缩免烫产品。装饰用品， 提高功能化程度和舒适度，形成系列化、配套化、规格化、礼品化。产业用 品，发展新型无纺布、高强机织土工布、高模低缩型聚酷帘子布等。全省以 德棉、兰雁、滨印、如意毛纺集团等企业为骨干，以发展服装、针织、棉制 品为龙头，集中力量，加快发展。德棉集团重点发展高档精梳纱、布和成 衣、床上用品等最终产品；兰雁集团实施引进喷气织机、束状染色线改造项 目，重点发展粗厚织物和牛仔服装；滨印集团实施引进国外技术、发展纯棉 免烫高级衬衣面料技改项目，重点发展较高档次的印染布；如意毛纺集团实 施新增150万米精纺呢绒改造项目，重点发展高档精梳毛纺面料及服装。至 2005年，纺织工业总产值达到450亿元。
塑料。提高加工深度，实现产品技术水平和装备水平的更新换代。农用塑料，引进国际先进技术，提高功能母料生产水平，推广高保温、高光 效薄膜制造技术；发展无滴与防雾、高透明、保湿等多功能棚膜和除虫、 除草、有色等多功能地膜，以山东华冠集团等企业为重点，发展喷灌、滴 灌、渗灌等先进节水灌溉产品。工程塑料以应用PBT (聚对苯二甲酸丁二 醇酷）、氟树脂等新型工程塑料为主，采用接枝、填充、共混、增强、功 能化改性技术，发展为汽车等配套的工程塑料制品。塑料建材重点发展新 型塑料板、管材。至2005年，塑料制品产量达到100万吨，40%的产品 达到国际水平。
煤炭。继续坚持“煤与非煤”并重的原则，加快东部老区收缩速度，搞 好新矿区建设，集中力量发展煤炭深加工产品，建设煤化工基地。煤炭采 掘，重点开发枣滕矿区、济宁北矿区和巨野矿区，同时加强对黄河北阳谷一 茌平煤田的煤炭资源勘探。非采煤产业，在开发煤炭深加工、煤化工、煤发 电、建材等与煤有关项目的同时，积极开发三产项目，增强市场竞争力。至 2005年，全省原煤生产总量控制在9000万吨以内，洗精煤总量超过3000 万吨，采煤机械化程度提高到93%。
冶金。钢铁，加快调整铁、钢、材比例，控制能力，增加品种，提高质 量，重点发展中厚板、汽车用薄板、优质型钢、热带钢、线材、大口径无缝 钢管，并发展下游产品。至2005年，铁、钢、材产量均控制在700万吨以 内，产品结构进一步优化。铝，加快电解铝锭向铝材深加工的转变，并提高 产品深加工档次，鼓励铝电联营;严禁新建小电解铝厂，建设铝板、带、箔、 型材和超大型材于一体的铝工业体系。黄金，加强勘探，加快老矿改造，实 现规模化经营，改造和壮大黄金饰品生产加工企业，发展黄金深加工产品， 黄金生产能力达到6万公斤，年黄金加工能力超过15吨，继续保持产量、 经济总量、利税全国第一。
电力。坚持市场引导电网，电网引导电源，调整电源结构，优化电力布 局，实现电网电源同步协调发展。电网发展重点：加强主网架建设，实现主 网架由220千伏到500千伏的过渡；切实加强城乡中低压配电网建设；加快 实现山东电网与周边电网联网。加快“厂网分开、竞价上网”改革步伐，构 筑竞争、开放、规范有序的电力市场。改革电价形成机制，理顺电价关系， 以电力需求引导投资。优化发展煤电，争取发展核电，鼓励发展低热值燃 料综合利用及热电联产机组；加快风力发电、抽水蓄能和燃机电站建设，因 地制宜发展新能源和可再生能源；加大现存机组技术改造力度，挖潜机组出 力，实现基荷、腰荷、峰荷电源的协调发展。至2005年，山东电网500千伏线路总长度达到2400公里，总变电容量达1200万千伏安；220千伏线路 总长度10500公里，变电容量达3200万千伏安;投产大中型机组568万千瓦， 使装机容量达到2500万千瓦；全省年发电量达到1340亿千瓦时。
(二)壮大一批
对技术含量较高、市场竞争力较强、发展前景较好的家电、石油和化 工、机电、汽车摩托车及汽车零部件等四个骨干优势产品集中的领域，选择 重点企业进行扶持，促其发展壮大，提高市场占有率。
家电产品。以大企业为龙头，强化规模、技术和竞争优势，放大名牌效 应，扩大市场份额。针对城乡不同消费层次，在城镇重点拓展数字、网络、 环保、保健等新一代家电市场，在农村重点开发功能实用、操作方便、价格 适中的家电产品，进一步优化产品结构。电冰箱以海尔、海信、澳柯玛等 企业为骨干，大力发展多功能、健康、智能化冰箱，2005年形成400万台 冰箱和200万台冷冻箱生产能力。洗衣机进一步开发工业用洗衣机、大容量 洗衣设备、新型全自动滚筒机和其他高附加值家用洗衣机，2005年形成450 万台生产能力。空调器重点发展无氟节能变频专用空调、新型窗式空调和小 型家用、工业用中央空调，2005年形成425万台生产能力。视听产品主要 是实现由模拟向数字的转变，积极组织数字电视接收机、数字有线电视产品 的开发和生产，支持数字光盘产品、数字音响、数字家庭影院等音响产品的 开发和规模化生产，至2005年，彩电生产规模达到500万台。
石油和化工产品。充分发挥资源优势，降低成本，提高质量，巩固扩大 现有市场，立足新产品开发和深加工，开辟新的市场空间。石油，继续加快 勘探开发步伐，在稳定陆地石油生产的同时，加大海上石油开发力度；胜利 油田要提高采收率，加大浅海埕岛油田开发力度，基本稳定石油产量；配合 国家搞好蓬莱19一3油田的开发工作，力争将蓬莱建设成油气开发基地。积 极开发利用渤海天然气资源，落实国家“西气东输”宏伟规划，配套建设 好省内段工程。石油化工，重点向大型化、集约化、技术密集型发展。齐鲁 石化公司作为骨干企业，乙烯由45万吨扩建到65万吨，配套发展多牌号的 树脂、合成橡胶等合成材料及各类有机原料，提高加工深度；对炼油装置进 行改造，增加进口原油的加工量，发展各类合成材料、有机原料和精细化学 品。橡胶制品，提高档次，增加品种，扩大规模，重点开发低断面、无内胎 轿车子午胎系列，轻卡与载重子午胎系列产品；以成山橡胶、三角集团、青 岛橡胶集团等企业为骨干，在扩大规模的同时，着重提高轮胎质量，加快子 午胎发展，提高轮胎档次，至2005年，轮胎总规模超过2500万套，其中子午胎超过1200万套。盐化工，充分发挥盐碱联合的优势和骨干企业的作用， 对现有纯碱装置挖潜改造，增加优质低盐重质纯碱；加强卤水、海水、制盐 制碱副产物等的综合利用和纯碱深加工，提高综合效益。
机电产品。重点发展属于装备工业的机电产品，进一步扩大基础优势， 顺应机械与电子紧密结合的发展潮流，加大技术创新和消化吸收力度，提 高机械设备的性能、质量，促进机电设备一体化，提高技术水平，拓宽服务 领域，以工程机械、机床锻压及试验设备、船舶、制冷空调设备、发电输变 电设备、机械基础件及其他专用设备为重点，发展主导产品，促进产品升 级。工程机械，以山东工程机械集团为主，进一步提高推土机、挖掘机、装 载机、起重机等产品的市场占有率，开发研究与工程机械相近的产品，扩 大产品、技术、市场优势；推土机以220马力为基础，形成80马力系列产 品；液压挖掘机以1立方米为基础，形成0.5立方米系列产品；装载机形 成0.5立方米以上系列产品。至2005年，主导产品全部实现更新换代，达 到或接近国际先进水平，形成年产推土机2000台、挖掘机2000台、装载机 6000台、起重机600台的能力，工程机械国内市场占有率达到15%，产品 出口创汇5000万美元。机床，以济南一机床集团为主，着重向数控化、精 密化、高速化、工序复合化、专用化方向发展。锻压设备，以济南二机床 集团为主，重点开发数控重型压力机、重型精密压力机、大型多工位压力 机、上下料机器人及自动化冲压生产线等。试验设备，重点发展电液伺服动 静万能疲劳试验机、电液伺服车辆测试设备及微机控制电子万能试验机、微 机控制磨擦磨损试验机、微机控制弹簧试验机，达到国际先进水平。船舶， 重点在超大型油轮、集装箱船、工程船舶、远洋渔船、游艇和海上石油开发 配套设备上实现突破，突出抓好青岛北海船厂海西湾造修船基地建设，逐步 把青岛建设成全国新一代大型集装箱船只生产基地。制冷空调设备，重点提 高活塞式、螺杆式、涡旋式制冷机及组合冷库机电一体化、成套化水平，开 发节能、无公害溴化锂制冷机组，扩大生产能力，形成经济规模。发电输 变电设备，重点引进消化ABB空内冷发电设备技术，发展10万千瓦以上热 电联产成套发电设备，至2005年，省内能生产220千伏及以下输变电成套 设备、500千伏及以下电力网络所需全部电缆品种，产品国内市场占有率达 到20%。机械基础件，充分发挥济南华能气动元器件厂、济宁液压件厂等 企业的优势，通过对引进技术的消化创新，提高产品寿命和可靠性，扩大品 种，增加配套比例，重点消化开发铁路机车专用阀、挖掘机多路换向阀等， 产品性能达到国际先进水平，主导产品能够替代进口，国内市场占有率超过20%。其他专用设备，化工机械重点发展大型合成塔、氮氢压缩机、节能耐 腐低噪声风机、水栗等；建材机械，重点发展大吨位墙地砖油压机、高压水 切割机、高效磨光机、拋光机等设备；轻工机械，重点发展宽幅、高速造纸 设备，粮食、油料、水果等农副产品加工设备；纺织机械，加快开发生产高 速剑杆织机、喷气织机、喷水织机、印染后整理设备等产品；交通建设机械， 重点围绕公路、铁路、港口建设，开发新型摊铺机、振动压路机及新型拖 运、吊运、装卸、输送设备和专用装卸设备；医疗器械，重点发展钴60治 疗机、消毒灭菌柜、模拟定位机、智能二氧化碳培养箱等。
汽车、摩托车及汽车零部件。经济型轿车，以烟台大宇轿车零部件基 地为基础，通过合资合作和技术创新，重点发展排放量在1.3?1.6升级的 经济型轿车，2005年力争年产轿车15万辆，在此基础上实施二期工程，形 成年产30万辆生产规模。重型车，以中国重汽公司为龙头，重点发展新型 黄河车、斯太尔型车和与瑞典沃尔沃公司合资合作生产的340马力以上的大 型牵引车，力争2005年重型车产销量达到1.6万辆，国内市场占有率25%。 摩托车，重点发展中大排量四冲程跨骑式和大踏板车，以及电动车、越野车 等。改装车及客车，重点发展解放系列重型自卸车、重型集装箱车、厢式半 挂车、大型豪华客车以及特种车。汽车零部件，重点针对轿车零部件进行消 化创新，开发轿车用空调器及控制装置、活塞及各类气门等总成零部件，使 产品水平达到或接近国际水平，满足国内外各类轿车的配套。
(三）培植一批
对电子信息、生物技术及制药、新材料、精细化工、机电一体化和环保 节能等代表未来产业发展方向的新兴产品加大培植力度，在重点领域实现突 破，形成新的经济增长点。
电子信息。把电子信息产品的大发展作为推进国民经济和社会信息化的 重要动力，推动信息技术在经济社会各领域的应用，以信息化带动工业化， 发挥后发优势，实现工业经济的跨越式发展。“十五”时期，电子信息产品 重点实现三个转变，即从以模拟技术为主向数字化、网络化、智能化方向转 变，从依赖引进为主向引进消化吸收与自主创新并举转变，从满足国内市场 为主向国内与国际两个市场结合的国际化方向转变，巩固山东省电子产品制 造业优势，进一步壮大信息装备制造产品，培植软件产品，加强信息网络工 程建设和信息服务，以计算机及通信设备、信息家电、网络技术与设备等为 重点，全面提高山东省国民经济和社会信息化水平。计算机产品，发挥微机 及键盘、电子出版系统、电子负荷综合控制系统的市场优势，提高质量，降低成本，开发应用软件及系统集成，进一步提高档次和水平，形成经济规 模。以浪潮、东方电子、威海北洋为骨干，重点发展高档微机、小型机/服 务器、工业控制机、板卡、键盘、显示器、系列打印机等，至2005年，形 成年产计算机150万台、小型机/服务器16万套、工业控制机2万套、系 列打印机25万台生产能力。通信技术及产品着重抓好程控交换机、移动通 讯、光通信、卫星通信等主要产品的开发和生产，以此带动传真机、电话机 及其他终端设备的发展。积极参与GSM数字移动通信产品国产化和CDMA 技贸结合工作，鼓励开发生产第三代数字移动通信技术及产品，至2005年， 形成年产程控交换机1000万线、移动电话1000万部、光通信设备3000端、 传真机50万台能力。网络技术与设备做好网络建设，建立各类公共信息库， 全面推进网络技术开发和设备生产。软件产品以推进全省信息化建设为主攻 方向，大力开发与信息网络工程相配套的应用软件，以教育、娱乐、办公自 动化为主的多媒体应用软件，管理软件，与因特网相关的软件、嵌人式软件 和以改造传统产业为主的软件等，努力实现软件产业工程化，培育具有自主 版权的名牌软件产品，大力发展商业化软件。至2005年，全省电子信息产 业销售收人达到1800亿元，出口创汇20亿美元。
生物技术及制药。总的发展思路是巩固传统优势，开发新品种、新剂 型，积极开拓生物技术制药新领域。化学合成药重点发展P-内酰胺类药物和心脑血管及抗肿瘤药物。中成药以现代技术为手段，重点研究开发和生 产一、二类中药新药，加强传统中药的二次开发，保护和培植野生中草药资 源，重点发展阿胶系列、银黄系列、三鞭系列产品，改进剂型，减少剂量， 推出新一代产品。生物技术制药重点发展基因工程药物、发酵工程药物、新 型诊断试剂三大类产品。基因工程药物重点对已具备产业化条件的肝细胞生 长因子、Y-干扰素等产品，优化生产工艺，发展多种剂型，加强市场开拓， 使其尽快达产达效，不再投资建新厂；对正在开发阶段或已进人临床的IL-11、葡激酶、内抑素、水蛭素、重组纤激酶激活因子、重组人血清白蛋白、 肿瘤坏死因子、基因重组藻胆蛋白、人表皮生长因子、人参多肽、重组海葵 素、芋螺毒素、河豚毒素等产品，加快开发速度，完善生产技术工艺，确保 三年内实现产业化。发酵工程药物重点是采用酶法裂解和现代生物工程的菌 种选育技术，改造传统的发酵类药物生产工艺，提高抗生素收率，发展新型 抗生素，如6APA、7-ACA、7-ADCA、头孢塞肟钠、头孢三嗪、头孢拉啶等， 促进传统产品高新化。积极开拓抗生素应用新领域，重点发展动植物用生物 技术药物。对进人产业化阶段的泰乐霉素、盐霉素、硫酸粘杆菌素、苏芸金杆菌（BT)、海洋多糖抗菌素等产品，通过技改迅速扩大能力；对正在开发 阶段的杀蚜素、杀螨素、杀粉蝶素、阿佛霉素等，完善技术工艺，五年内实 现规模化生产。新型诊断试剂重点发展已进人产业化阶段的肝炎系列诊断试 剂、幽门螺杆菌诊断试剂盒；对正在开发阶段的优生优育系列、肿瘤标志物 系列、性病系列诊断试剂，PCR (聚合酶链式反应）技术及DNA芯片技术 等产品，加快研究开发，五年内实现产业化。“十五”时期，全省生物技术 制药的重点承担企业规划20家，重点发展三大类30个品种，形成济南基因 工程药物、青岛海洋生物技术药物、济宁发酵工程药物、潍坊新型诊断试剂 等四个生产基地。至2005年，全省医药工业销售收人达到180亿元，实现 利润10亿元，生物技术制药在全省医药工业中所占比重提高到20%,生物 技术制药的开发生产综合实力居全国前列，国内市场占有率提高到15%,销 售收人增加到35亿元，实现利税增加到7亿元。
新材料。重点发展电子新材料及制品、化工新材料、特种纤维与复合 材料、特种陶瓷材料、冶金新材料、新型建筑材料等六个领域，抓好技术水 平高、发展前景广阔的33种新材料产品的研究开发及产业化，努力实现突破性进展，形成一批在全国具有竞争优势的骨干拳头产品。（1)电子新材料 及制品。重点发展高亮度和超高亮度半导体发光器件外延片及管芯、人工晶 体材料及器件、光导纤维、彩电和显示器用荫罩、电解铜箔与覆铜箔板、集 成电路用金丝、锂离子二次电池电极材料、电极铝箔材料、石墨深加工制 品、导电玻璃等产品，经过培植形成电子材料产业发展优势，带动相关行业 发展。至2005年，高亮度发光二极管、激光二极管外延片及光导纤维达到 国际同类产品水平，产品替代进口，形成年产420万公里光纤、2200万张 荫罩、9000吨电解铜箔、1.8万吨覆铜箔板的能力。（2)化工新材料。重点 发展MDI、氯化聚乙烯、氯化聚氯乙烯、液晶材料、聚丙烯酰胺微胶乳、分 离膜材料及设备、纳米材料等产品，在保持国际先进技术优势的同时，扩大 产业化生产规模，抢占国际市场，使山东省成为国际上重要的化工新材料生 产基地，形成年产10万吨氯化聚乙烯系列产品、5万平方米均相荷电膜产 品、500套膜装置、200吨助燃剂、500吨纳米二氧化锆的能力。（3)特种 纤维与复合材料。以碳纤维、无碱玻璃纤维、氨纶纤维、树脂基复合材料等 产品为重点，进一步完善生产工艺技术，研究开发新产品及制品，继续保持 全国领先地位。至2005年，碳纤维及制品、氨纶和芳纶纤维产品达到国际 水平，形成年产7万吨无碱玻璃纤维、9000万件各类树脂基复合材料制品 的能力。（4)特种陶瓷材料。以结构陶瓷、功能陶瓷、高档日用瓷三大系列产品为重点，加快产业化步伐，使优势产品形成规模，产品达到国际先进水 平。至2005年，形成150万吨各种结构陶瓷材料及50万件（套）陶瓷制品 能力。（5)冶金新材料。重点发展特种磁性材料、特种金属粉末、特种耐火 材料、特种铜材、特种钢材及制品等产品，加快新产品开发，改进工艺和生 产条件，提高产品档次，缩小与发达国家之间的差距。至2005年，形成年 产5000吨锰锌铁氧体材料、1.5万吨特种金属粉末、2000吨国际水平电熔 锆刚玉系列耐火材料产品的能力。（6)新型建筑材料。以墙体材料革新为突 破口，大力增加节地、节能、利废产品，开发建筑装饰材料、特种玻璃、新 型墙体材料、新型化学建材等产品，重点发展住宅产业和装饰装修市场需要 的建筑节能和无毒害“绿色”建材产品。至2005年，在新材料领域培植出 12个拳头产品，5种产品达到国际先进水平、5种达到国际水平、2种达到 国内领先水平，新材料产值占高新技术产业产值比重达到20%。
精细化工。在加快发展传统精细化工和新领域精细化工的同时，主要进 行海洋精细化工、生物化工和现代煤化工的研究开发，形成产业化。海洋精 细化工重点发展溴系列产品、钾镁系列产品、海藻化工。溴系列产品重点进 行医药中间体、染料中间体等产品的开发应用；钾镁系列产品重点抓好钾镁 盐等产品的研究开发；海藻化工重点发展碘、胶、醇三大类产品，开发褐藻 酸钠、甘露醇、玉胶等深加工产品。生物化工重点采用生物工程技术发展生 物农药、酶制剂、氨基酸、有机酸、微生物等新产品，并尽快形成产业化。现代煤化工重点进行煤炭焦化、煤炭气化及以气化为基础的深加工转化技 术的研究开发和产业化。以兖州矿业集团为依托，建设煤、电、化一体的现 代煤化工基地。以甲醇为原料，建设甲醛、多聚甲醛、聚甲醛为主的碳一系 列产品；采用德士古等煤气化新技术，建设日处理煤2000吨、联合循环洁 净煤发电40万千瓦、年产20万吨醋酸联产醋酐装置，并以此发展碳二下游 产品。
机电一体化。重点围绕机械、冶金、建材、轻工、纺织等产品，大力推 广应用CAD/CAM/CAPP/CIMS设计、制造技术，采用CNC系统和PC、PLC 控制技术、变频调速、光电测量等自动化技术，研制光机电一体化成套设 备。重点发展机电一体化的机床、锻压及试验设备、工程机械、制冷空调设 备、发输变电设备，发展橡塑机械、造纸机械、食品机械、医疗机械、植保 机械、纺织机械等机电一体化的成套设备。注重开发应用激光技术，发展激 光测距与检测仪器、激光加工技术与设备、激光医疗器械、新型激光器材、 光电保护装置等。
环保节能。以工业、城市污染防治技术和设备为重点，加快发展废水、 废气、固体废弃物处理技术与设备，将山东省建设成全国重要的环保产业基 地。（1)水污染防治设备。主要以设备的成套化、系列化、高新技术化为目 标，开发造纸、酿造、印染等为主要污染源的工业废水处理技术与设备，以 及城市污水处理的技术与设备，不断增加水污染防治设备的品种，提高整机 的综合性能与处理能力。重点支持济南锅炉厂、安丘汶瑞机械制造公司开发 生产技术上较成熟的造纸黑液碱回收成套设备，济南二机床集团、临朐绿洲 环保设备公司城市污水处理成套设备。（2)空气污染防治设备。主要推行洁 净燃烧技术，开发烟气脱硫、除尘和工业有机气体净化及机动车尾气净化技 术与设备，提高整机的技术含量和自控能力。重点发展济南锅炉厂循环硫化 床锅炉、威海华阜环保公司多用途除尘器、山东中环环保技术公司火电厂烟 气脱硫设备等。（3)固体废弃物处理和综合利用设备。主要以废物减量化、 无害化及资源化为发展方向，发展工业固体废物回收利用、有毒有害废物处 置、生活垃圾处理和农业畜禽粪便、作物秸秆的资源化利用等成套设备。重 点支持山东煤矿莱芜机械厂、胜利油田环境净化厂等企业发展城市生活垃圾 综合处理、再生利用设备，支持德州机床厂、高密锻压机床厂等企业开发生 产固体废物综合利用设备。（4)节能技术及设备，主要支持新汶矿业集团开 发地下煤炭气化技术，济南钢铁公司开发完善干熄焦技术等。
(四）转移及淘汰一批
把山东省适宜地销地产的优势产品，或在省内生存空间狭窄但在省外、 国外有发展前途的长线产品生产，向省外、国外进行转移，使优势产品得到 扩张，长线产品得到新的生存发展空间。同时，加大重点产品控制总量工作 力度，对事故隐患较多的行业和企业进行综合治理，逐步关停淘汰污染高、 能耗大、规模小、布局不合理的“五小”（小煤矿、小水泥、小炼油、小火 电、小炼钢）企业，进一步提高产业素质，提高综合经济效益。
向省外、国外重点转移10类产品。家用电器类产品主要有海尔、澳柯 玛的电冰柜、电冰箱、空调器，海信、海尔、泰山的彩色电视机。化工产 品，主要有青岛橡胶集团、三角集团、成山橡胶集团的斜交轮胎；临沂红日、 鲁西化工、鲁北化工等企业的复合肥、尿素和磷肥生产技术和能力。机电产 品主要是轻骑集团的摩托车，巨力、时风、双力等企业的农用车，泰安柴油 机厂等企业的柴油机，山东拖拉机厂、德州拖拉机厂等企业的拖拉机，金曼 克集团的变压器等。造纸以晨鸣、华泰、太阳等纸业集团为主，转移生产能 力。食品加工主要有青岛啤酒集团的啤酒，菱花集团的味精，金锣集团、得利斯集团的肉制品。建材制品主要是临沂沂州和济南山水的水泥、日照玻璃 厂的日用玻璃。塑料及塑料制品以山东塑料工业总公司、华冠集团、滨州渤 海塑料公司为主向外转移。医药制品主要是新华集团的医药片剂、鲁抗集团 的针剂，鲁南制药厂、东阿阿胶集团的中成药。皮革以山东皮革集团公司、 文登制革厂、威海制革厂等企业为主向外转移。纺织品，主要有如意毛纺、 淄博毛纺的毛纱和腈纶针织绒线，济宁樱花的纯棉、涤棉布，济南仁丰纺织 集团的棉纱，山东笙歌集团、临沂临丰棉纺染织公司的服装等。
淘汰落后生产能力主要是从社会效益综合考虑，重点围绕煤炭、化工、 冶金、建材、轻工五个行业，依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严 重、不具备安全生产条件的小厂矿，积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山，对重 复建设造成的产品无市场、资不抵债、亏损严重、扭亏无望的企业实施破 产。淘汰的范围主要包括以下行业：（1)煤炭行业。没有采矿许可证和煤炭 生产许可证以及不符合安全生产条件的各类小煤矿；因布局不合理影响国 有煤矿长远发展的各类小煤矿；高硫高灰、资源枯竭的煤矿，逐步关闭6万 吨以下小煤矿。（2)石化行业。无正常原料来源、产品质量低劣、安全环保 达不到国家标准的成品油生产装置，土法炼油装置。（3)冶金行业。不符合 国家产业政策的小炼钢、小炼铁、小轧机， 以及土焦工艺、土烧结工艺等。 (4)建材行业。窑径小于2.2米的立窑水泥生产线、土窑烧砖、1800千伏安 铁合金电炉、小平拉玻璃生产线、100万卷以下纸胎油毡生产线、70万平 方米以下建筑陶瓷生产线、20万件以下卫生瓷生产线、坩埚拉丝工艺线等， 逐步淘汰六机以下垂直引上平板玻璃生产线。（5)轻工行业。不符合环保政 策的小造纸、小塑料等工艺，逐步淘汰5万吨以下草浆厂，至2005年3万 吨以下小造纸厂全部关闭。
二、措施及效果
“十五”时期，通过深化改革，大力探索公有制实现形式，“抓大放小”， 调整国有经济布局，改组国有企业，推进市场结构、人力资源结构调整，建 立健全适应市场经济和国际化经营的工业经济运行机制。（1)以公有制为 主体，促进多种所有制经济共同发展。山东省国有经济比重大，“十五”时 期，国有大中型企业国有资本在某一企业可以控股也可以不控股，总量上确 定30%全部退出，小型企业中的国有资本可全部退出。重视、鼓励、扶持 民营企业发展，鼓励个体、私营企业参与国有企业的改革重组，促进各种所 有制经济相互补、共同发展。（2) “抓大放小”，优化企业组织结构。企业组织结构调整，遵循既要保护竞争，又要促进产业和资本相对集中、实现规 模经济的原则展开，逐步形成以大企业为主体，中小企业与之专业化协作的 分层竞争的企业组织形态。（3)加大市场结构调整力度，继续推进工业市场 化进程。适应经济全球化的趋势，紧紧抓住以信息技术为重要特征的新经济 发展的契机，把开拓市场、推进山东工业产品市场化与创山东名牌、树立山 东产品的市场形象相结合，立足现有企业，强化品牌意识，突出搞好市场营 销。充分发挥名牌产品在市场竞争中的龙头作用，由单个产品品牌塑造系列 产品品牌，由单个产品形象塑造系列产品形象，由单个产品优势塑造系列产 品优势，树立山东产品良好的形象，提高市场竞争力。（4)加强人才队伍建 设，调整分配结构。加强人力资源结构和分配结构的调整，切实提高劳动者 素质;大力调整分配结构，充分调动企业经营者和劳动者的积极性和创造性， 在更大范围试行年薪制，大力推行股份制，按股分红，推动科技成果参与分 配，将劳动者的劳动与成效挂钩，切实解决职工吃企业大锅饭的问题。
“十五”时期，全省累计完成技术改造投资7493亿元，是“九五”时 期技改投人的2.4倍，年均增长21%，年均增幅比“九五”提高5.6个百分 点。技术改造投资占全社会固定资产投资的比重由“九五”时期的23.8%提 高到28.2%。全省共有1.4万个技术改造项目建成投产，年可新增销售收人 13110亿元，利税2170亿元。据测算，技术改造每年拉动工业经济增长15 个百分点，对工业经济增长的贡献率达到60%。
2002—2005年，全省建成投产1亿元以上的重大技改项目480项，总 投资1150亿元，年可新增销售收人1880亿元，利税460亿元，其中投资 10亿元以上的项目12项，完成总投资193亿元；实施“四个一批”技术改 造项目261项，完成投资352.7亿元，年可新增销售收人775.8亿元，利润 119.8亿元，税金40.5亿元；实施国债项目154项，总投资316.3亿元，年 新增销售收人573.6亿元，利税111.8亿元，利润73.9亿元，出口创汇9.3 亿美元。华鲁恒升30万吨合成氨、60万吨尿素装置、莱钢大型H型钢、济 钢140万吨管线钢、齐鲁石化乙烯专用料、晨鸣纸业20万吨铜版纸、烟台 正海集团300万张彩管荫罩、新华鲁抗头孢类抗生素等一大批重大技改项目 的建成投产，推动了全省工业结构调整，促进了工业经济发展。
第三节 “十五”时期工业结构调整规划
20世纪90年代后，山东省加大了对能源、基础原材料等基础工业的投入，重工业向国民经济各部门提供原材料、动力、技术装备的能力显著增 强。以机械、化工、冶金、电子等为代表的资金密集型重化工业有了较快增 长，机电一体化、生物工程等高新技术产业发展加快。已形成轻工、电子、 化工、机械、纺织、冶金、能源等一批支柱产业，新兴产业正在形成和发 展。产品结构进一步优化，企业组织结构趋于合理，工业技术水平进一步提 高，经济外向度逐步扩大，出口商品结构有了明显改善。全方位、多领域的 对外开放格局基本形成，开放层次和质量不断提高。全省限额以上工业企业 中从事国际经贸的占到50%，海外企业发展到600余家。2000年，全省工 业制成品出口 121.5亿美元，占全部出口的比重提高到78.3% ;机电产品出 口达到31.38亿美元，在全省外贸出口中所占比重提高到20.2%，出口商品 结构进一步优化。
全省工业结构调整虽然取得明显成效，但产业素质不高、结构不尽合理 的问题仍比较突出。（1)资源开发型和劳动密集型企业多，资源深加工、资 金技术密集型企业少，高新技术产业规模小，带动能力弱。（2)生产集中度 较低。“大而全”“小而全”问题仍较严重，专业化协作程度不高。（3)产品 档次低。深加工、精加工产品少，原料性产品、初加工产品多，高技术含 量、高附加值产品少，中低档产品多。（4)技术开发投人不足。企业技术开 发费占销售收人的比例低，技术开发人员少，技术创新机制不够健全。（5) 经济外向度相对较低。与沿海发达省份相比，全省参与国际分工的程度不 高，利用外资规模小，经济技术合作项目少，出口产品附加值低。
一、规划主要内容
1999年3月，根据省政府关于编制重点专题规划要求，下发编制《山 东省“十五”工业结构调整规划》的通知。2001年，省政府印发《山东省 “十五”工业结构调整规划》，总的指导思想：以党的十五届五中全会精神为 指针，按照《山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，以市场为 导向，以经济效益为中心，以机制创新、技术创新、管理创新为动力，突出 产品结构调整这个重点，着力用信息化带动工业化，加快改造提升传统产 品，膨胀壮大优势产品，大力培植高新技术产品，压缩淘汰落后产品，同时 大力推进所有制结构、企业组织结构、市场结构、人力资源结构和分配结构 调整，促进整个工业结构优化升级，建立起适应市场经济发展要求、具有较 强市场竞争力的工业体系，促进全省经济持续快速健康发展。
全省“十五”时期工业结构调整的主要目标：（1 ) 2005年限额以上工业企业实现增加值达到4200亿元，实现利润700亿元。（2)实现基本建设 和技改投资5500亿元。其中，技改投资3200亿元，比“九五”时期增长 20%。实施重大技改项目265项，投资834亿元，使200余项优势产品生产 能力得到大幅度提高，20%的技术装备达到国际先进水平。（3)累计完成技 术创新项目3.8万项。其中，达到国际水平和填补国内空白的3800项，达 到国内先进水平和填补省内空白的1.1万项。高新技术产业增加值占全省工 业增加值的比重超过20%。（4)重点培植一批大公司和名牌产品。至2005 年，形成40个年销售收人50亿元以上的大企业，其中20个过百亿元、5 个过500亿元；主要产品国内市场占有率有较大提高，培育形成海尔、青啤、 轻骑等20余家产品技术含量高、国内市场占有率第一、国际市场有一定知 名度的国家名牌企业；驰名商标总量保持在全国的10%左右。（5)外贸出 口中工业制成品比重超过85%，机电产品比重达到30% ;出口产品占全部 工业的比重达到20%。（6)工业污染源全部达标排放，资源综合利用率有明 显提高，清洁生产在面上得到推广。
“十五”时期，全省工业产品结构调整主要围绕“改造一批、壮大一批、 培植一批、转移及淘汰一批”来实施，使传统产品增创发展活力，重点产品 形成产业链，优势产品形成产业群，以此巩固和提高山东经济的比较优势， 加速形成新的产业结构优势。
(一)改造一批
采用高新技术和先进适用技术，对造纸、食品、化肥、建筑材料、农 业机械、纺织、塑料、煤炭、冶金、电力等传统骨干产品进行改造，提高加 工深度和产品附加值，提高产品的质量、档次，发展规模经济，培植名牌产 品，促进产品换代升级。
造纸。向规模化、现代化、原料和产品结构合理、低污染方向发展，保 持和扩大行业竞争优势。以晨鸣、华泰、太阳、银河等企业为骨干，重点改 善产品的原料结构和产品结构，逐步降低草浆比例，增加木浆和废纸浆的比 重，开发利用田菁、红麻、芦苇等非木材纤维资源。开发利用黄河滩区及黄 河故道大片宜林地，走林纸、林板结合的路子，加快商品浆基地建设，推广 集中制浆，分散造纸。开发高强度、高效率、高白度、低污染的制浆技术和 高质量、低消耗的造纸技术，提高车速和纸机幅宽，提高单机年抄造能力。 重点发展中高档文化用纸、印刷用纸、包装用纸、新闻纸和生活用纸。其 中，晨鸣纸业集团实施15万吨铜版纸、10万吨低定量涂布纸和A纸箱板纸 等项目，重点发展彩色胶印书刊纸和低定量涂布纸；华泰纸业集团实施10万吨轻量涂布纸、70万亩芦苇基地等项目，重点发展高档文化用纸、新闻 纸和轻量涂布纸；太阳纸业集团实施30万吨涂布白板纸及高档信息用纸等 项目，重点发展高档包装用纸、信息用纸；银河纸业集团实施20万吨高强 度瓦楞原纸等项目，重点发展包装用纸、工业用纸。
食品。应用生物技术和工程食品技术，开发新门类、新产品。白酒重点 发展优质、高档、低度粮食酒，在酿制、蒸馏、勾兑等生产环节采用微机控 制技术，重点改造孔府家、孔府宴、兰陵、景芝、泰山生力源五大集团，控 制总量，提高市场占有率。啤酒以提高质量和风味稳定性为目标，推广无氧 酿造、高浓度酿造和后稀释工艺技术，提高啤酒生产的管理水平，重点发展 青啤集团，打好中华牌。葡萄酒，加强优质原料基地建设，重点发展张裕集 团和威龙葡萄酒集团，提高质量，巩固国内市场，进军国际市场。至2005 年，各种饮料酒总规模控制在524万吨，其中，白酒85万吨、啤酒420万 吨、葡萄酒16万吨、黄酒3万吨。果蔬原汁、矿泉水、纯净水、植物蛋白 饮料等饮料，加快技术引进和改造的步伐，努力创造名牌。保健系列产品， 加大对阿胶、螺旋藻、双孢菇等产品的开发力度，扩大规模和市场份额。方 便系列产品，以发展特色食品和快餐食品为方向，形成系列化、方便化。
化肥。以德州恒升、鲁西化工、恒通化工、鲁北化工、临沂红日等企业 为骨干，重点控制氮肥总量，提高尿素比重，发展高浓度复合肥及稀有元素 肥料、生物肥、微量元素肥、森林用肥等专用肥。德州恒升、鲁西化工、恒 通化工等尿素生产企业，重点是按小氮肥改造的合理工艺路线，提高生产集 中度，发展复合肥、专用肥等新品种。鲁北化工、临沂红日分别实施30万 吨磷铵、40万吨硫酸、60万吨水泥改造和20万吨高氮复合肥改造项目，重点发展磷铵和硫基氮磷钾三元复合肥。至2005年，高浓度化肥由65%提高 到75%，氮磷钾复合率达到60%。
建筑材料。控制总量，调整结构，提高产品质量和档次，发展技术含量 和附加值高的新型建材。水泥重点发展日产2000吨以上规模新型干法回转 窑水泥和特种水泥，压缩立窑水泥比重，加快发展散装水泥和水泥深加工制 品，水泥总产量控制在6500万吨以下，其中新型干法水泥比重达到30%； 重点改造济南山水、曲阜鲁城、潍坊鑫磊、枣庄安厦、临沂沂州等企业，提 高生产集中度，培植10个年产200万吨以上的大型水泥企业集团。建筑、 卫生陶瓷重点提高产品质量、档次和使用功能。卫生陶瓷向中高档产品配套 化发展，使中高档产品比例超过40% ;加快卫生陶瓷高压注浆工艺和模具的 研究；建设淄博、潍坊两个优质建陶原料基地，培植3?5个国内建筑、卫生陶瓷名牌产品。至2005年，建筑陶瓷生产企业平均规模达到500万平方 米以上，总量控制在2.5亿平方米以内。平板玻璃重点发展优质浮法玻璃， 增加品种，提高加工深度。2005年，平板玻璃总量控制在1800万重箱，其 中浮法玻璃比重超过80%。加快临沂优质硅砂基地建设，大力发展隔热、隔 音、防火、节能玻璃，发展超薄玻璃及大型建筑钢化玻璃等新品种，深加工 比例达到原片产量的30%。
农业机械。积极提高产品档次、增加功能、改进性能，提高技术装备水 平，向专业化、规模化生产发展。三轮、四轮农用车重点在提高质量的基础 上，增加变型品种，市场占有率保持全国领先地位；拖拉机重点支持华源山 拖、山潍拖、山东宏力集团、山东手扶拖拉机厂等企业，调整产品结构，加 快发展大中型拖拉机，扩大市场份额；收获机械重点发展水稻、玉米联合收 割机，重点支持山东大丰机械集团、山东双力集团等生产企业。
纺织。压缩粗加工能力，改造棉纺，提高毛纺，发展新型高科技化纤。 化纤产品继续抓好化纤原料基地建设，发挥齐鲁石化公司和齐鲁化纤集团优 势，围绕差别化、异型化、功能化纤维的开发；支持济南涤纶、淄博腈纶、 潍坊粘胶、烟台新型化纤四大化纤基地膨胀发展，达到规模经济。纺织品， 压缩、淘汰低水平初级加工能力，精梳纱和无结头纱分别提高到30%和 60%，无梭织机比重提高到15% ；开发和扩大天然绿色纤维织物、高档色织 面料、装饰布、提花织物、化纤仿毛、仿绸织物和产业用纺织品的生产，加 强化纤仿真纤维研究，开发应用高档新型纤维，提高深加工产品附加值。服 装以成衣为龙头，从下游产品搞起，从后向前配套改造染、织、纺等工艺， 着重采用CAD辅助设计手段，提高服装设计和制作水平，发展仿毛、仿麻、 仿丝绸高档化纤面料和真丝色织、纯棉、真丝绸防缩免烫产品。装饰用品， 提高功能化程度和舒适度，形成系列化、配套化、规格化、礼品化。产业用 品，发展新型无纺布、高强机织土工布、高模低缩型聚酷帘子布等。全省以 德棉、兰雁、滨印、如意毛纺集团等企业为骨干，以发展服装、针织、棉制 品为龙头，集中力量，加快发展。德棉集团重点发展高档精梳纱、布和成 衣、床上用品等最终产品；兰雁集团实施引进喷气织机、束状染色线改造项 目，重点发展粗厚织物和牛仔服装；滨印集团实施引进国外技术、发展纯棉 免烫高级衬衣面料技改项目，重点发展较高档次的印染布；如意毛纺集团实 施新增150万米精纺呢绒改造项目，重点发展高档精梳毛纺面料及服装。至 2005年，纺织工业总产值达到450亿元。
塑料。提高加工深度，实现产品技术水平和装备水平的更新换代。农用塑料，引进国际先进技术，提高功能母料生产水平，推广高保温、高光 效薄膜制造技术；发展无滴与防雾、高透明、保湿等多功能棚膜和除虫、 除草、有色等多功能地膜，以山东华冠集团等企业为重点，发展喷灌、滴 灌、渗灌等先进节水灌溉产品。工程塑料以应用PBT (聚对苯二甲酸丁二 醇酷）、氟树脂等新型工程塑料为主，采用接枝、填充、共混、增强、功 能化改性技术，发展为汽车等配套的工程塑料制品。塑料建材重点发展新 型塑料板、管材。至2005年，塑料制品产量达到100万吨，40%的产品 达到国际水平。
煤炭。继续坚持“煤与非煤”并重的原则，加快东部老区收缩速度，搞 好新矿区建设，集中力量发展煤炭深加工产品，建设煤化工基地。煤炭采 掘，重点开发枣滕矿区、济宁北矿区和巨野矿区，同时加强对黄河北阳谷一 茌平煤田的煤炭资源勘探。非采煤产业，在开发煤炭深加工、煤化工、煤发 电、建材等与煤有关项目的同时，积极开发三产项目，增强市场竞争力。至 2005年，全省原煤生产总量控制在9000万吨以内，洗精煤总量超过3000 万吨，采煤机械化程度提高到93%。
冶金。钢铁，加快调整铁、钢、材比例，控制能力，增加品种，提高质 量，重点发展中厚板、汽车用薄板、优质型钢、热带钢、线材、大口径无缝 钢管，并发展下游产品。至2005年，铁、钢、材产量均控制在700万吨以 内，产品结构进一步优化。铝，加快电解铝锭向铝材深加工的转变，并提高 产品深加工档次，鼓励铝电联营;严禁新建小电解铝厂，建设铝板、带、箔、 型材和超大型材于一体的铝工业体系。黄金，加强勘探，加快老矿改造，实 现规模化经营，改造和壮大黄金饰品生产加工企业，发展黄金深加工产品， 黄金生产能力达到6万公斤，年黄金加工能力超过15吨，继续保持产量、 经济总量、利税全国第一。
电力。坚持市场引导电网，电网引导电源，调整电源结构，优化电力布 局，实现电网电源同步协调发展。电网发展重点：加强主网架建设，实现主 网架由220千伏到500千伏的过渡；切实加强城乡中低压配电网建设；加快 实现山东电网与周边电网联网。加快“厂网分开、竞价上网”改革步伐，构 筑竞争、开放、规范有序的电力市场。改革电价形成机制，理顺电价关系， 以电力需求引导投资。优化发展煤电，争取发展核电，鼓励发展低热值燃 料综合利用及热电联产机组；加快风力发电、抽水蓄能和燃机电站建设，因 地制宜发展新能源和可再生能源；加大现存机组技术改造力度，挖潜机组出 力，实现基荷、腰荷、峰荷电源的协调发展。至2005年，山东电网500千伏线路总长度达到2400公里，总变电容量达1200万千伏安；220千伏线路 总长度10500公里，变电容量达3200万千伏安;投产大中型机组568万千瓦， 使装机容量达到2500万千瓦；全省年发电量达到1340亿千瓦时。
(二)壮大一批
对技术含量较高、市场竞争力较强、发展前景较好的家电、石油和化 工、机电、汽车摩托车及汽车零部件等四个骨干优势产品集中的领域，选择 重点企业进行扶持，促其发展壮大，提高市场占有率。
家电产品。以大企业为龙头，强化规模、技术和竞争优势，放大名牌效 应，扩大市场份额。针对城乡不同消费层次，在城镇重点拓展数字、网络、 环保、保健等新一代家电市场，在农村重点开发功能实用、操作方便、价格 适中的家电产品，进一步优化产品结构。电冰箱以海尔、海信、澳柯玛等 企业为骨干，大力发展多功能、健康、智能化冰箱，2005年形成400万台 冰箱和200万台冷冻箱生产能力。洗衣机进一步开发工业用洗衣机、大容量 洗衣设备、新型全自动滚筒机和其他高附加值家用洗衣机，2005年形成450 万台生产能力。空调器重点发展无氟节能变频专用空调、新型窗式空调和小 型家用、工业用中央空调，2005年形成425万台生产能力。视听产品主要 是实现由模拟向数字的转变，积极组织数字电视接收机、数字有线电视产品 的开发和生产，支持数字光盘产品、数字音响、数字家庭影院等音响产品的 开发和规模化生产，至2005年，彩电生产规模达到500万台。
石油和化工产品。充分发挥资源优势，降低成本，提高质量，巩固扩大 现有市场，立足新产品开发和深加工，开辟新的市场空间。石油，继续加快 勘探开发步伐，在稳定陆地石油生产的同时，加大海上石油开发力度；胜利 油田要提高采收率，加大浅海埕岛油田开发力度，基本稳定石油产量；配合 国家搞好蓬莱19一3油田的开发工作，力争将蓬莱建设成油气开发基地。积 极开发利用渤海天然气资源，落实国家“西气东输”宏伟规划，配套建设 好省内段工程。石油化工，重点向大型化、集约化、技术密集型发展。齐鲁 石化公司作为骨干企业，乙烯由45万吨扩建到65万吨，配套发展多牌号的 树脂、合成橡胶等合成材料及各类有机原料，提高加工深度；对炼油装置进 行改造，增加进口原油的加工量，发展各类合成材料、有机原料和精细化学 品。橡胶制品，提高档次，增加品种，扩大规模，重点开发低断面、无内胎 轿车子午胎系列，轻卡与载重子午胎系列产品；以成山橡胶、三角集团、青 岛橡胶集团等企业为骨干，在扩大规模的同时，着重提高轮胎质量，加快子 午胎发展，提高轮胎档次，至2005年，轮胎总规模超过2500万套，其中子午胎超过1200万套。盐化工，充分发挥盐碱联合的优势和骨干企业的作用， 对现有纯碱装置挖潜改造，增加优质低盐重质纯碱；加强卤水、海水、制盐 制碱副产物等的综合利用和纯碱深加工，提高综合效益。
机电产品。重点发展属于装备工业的机电产品，进一步扩大基础优势， 顺应机械与电子紧密结合的发展潮流，加大技术创新和消化吸收力度，提 高机械设备的性能、质量，促进机电设备一体化，提高技术水平，拓宽服务 领域，以工程机械、机床锻压及试验设备、船舶、制冷空调设备、发电输变 电设备、机械基础件及其他专用设备为重点，发展主导产品，促进产品升 级。工程机械，以山东工程机械集团为主，进一步提高推土机、挖掘机、装 载机、起重机等产品的市场占有率，开发研究与工程机械相近的产品，扩 大产品、技术、市场优势；推土机以220马力为基础，形成80马力系列产 品；液压挖掘机以1立方米为基础，形成0.5立方米系列产品；装载机形 成0.5立方米以上系列产品。至2005年，主导产品全部实现更新换代，达 到或接近国际先进水平，形成年产推土机2000台、挖掘机2000台、装载机 6000台、起重机600台的能力，工程机械国内市场占有率达到15%，产品 出口创汇5000万美元。机床，以济南一机床集团为主，着重向数控化、精 密化、高速化、工序复合化、专用化方向发展。锻压设备，以济南二机床 集团为主，重点开发数控重型压力机、重型精密压力机、大型多工位压力 机、上下料机器人及自动化冲压生产线等。试验设备，重点发展电液伺服动 静万能疲劳试验机、电液伺服车辆测试设备及微机控制电子万能试验机、微 机控制磨擦磨损试验机、微机控制弹簧试验机，达到国际先进水平。船舶， 重点在超大型油轮、集装箱船、工程船舶、远洋渔船、游艇和海上石油开发 配套设备上实现突破，突出抓好青岛北海船厂海西湾造修船基地建设，逐步 把青岛建设成全国新一代大型集装箱船只生产基地。制冷空调设备，重点提 高活塞式、螺杆式、涡旋式制冷机及组合冷库机电一体化、成套化水平，开 发节能、无公害溴化锂制冷机组，扩大生产能力，形成经济规模。发电输 变电设备，重点引进消化ABB空内冷发电设备技术，发展10万千瓦以上热 电联产成套发电设备，至2005年，省内能生产220千伏及以下输变电成套 设备、500千伏及以下电力网络所需全部电缆品种，产品国内市场占有率达 到20%。机械基础件，充分发挥济南华能气动元器件厂、济宁液压件厂等 企业的优势，通过对引进技术的消化创新，提高产品寿命和可靠性，扩大品 种，增加配套比例，重点消化开发铁路机车专用阀、挖掘机多路换向阀等， 产品性能达到国际先进水平，主导产品能够替代进口，国内市场占有率超过20%。其他专用设备，化工机械重点发展大型合成塔、氮氢压缩机、节能耐 腐低噪声风机、水栗等；建材机械，重点发展大吨位墙地砖油压机、高压水 切割机、高效磨光机、拋光机等设备；轻工机械，重点发展宽幅、高速造纸 设备，粮食、油料、水果等农副产品加工设备；纺织机械，加快开发生产高 速剑杆织机、喷气织机、喷水织机、印染后整理设备等产品；交通建设机械， 重点围绕公路、铁路、港口建设，开发新型摊铺机、振动压路机及新型拖 运、吊运、装卸、输送设备和专用装卸设备；医疗器械，重点发展钴60治 疗机、消毒灭菌柜、模拟定位机、智能二氧化碳培养箱等。
汽车、摩托车及汽车零部件。经济型轿车，以烟台大宇轿车零部件基 地为基础，通过合资合作和技术创新，重点发展排放量在1.3?1.6升级的 经济型轿车，2005年力争年产轿车15万辆，在此基础上实施二期工程，形 成年产30万辆生产规模。重型车，以中国重汽公司为龙头，重点发展新型 黄河车、斯太尔型车和与瑞典沃尔沃公司合资合作生产的340马力以上的大 型牵引车，力争2005年重型车产销量达到1.6万辆，国内市场占有率25%。 摩托车，重点发展中大排量四冲程跨骑式和大踏板车，以及电动车、越野车 等。改装车及客车，重点发展解放系列重型自卸车、重型集装箱车、厢式半 挂车、大型豪华客车以及特种车。汽车零部件，重点针对轿车零部件进行消 化创新，开发轿车用空调器及控制装置、活塞及各类气门等总成零部件，使 产品水平达到或接近国际水平，满足国内外各类轿车的配套。
(三）培植一批
对电子信息、生物技术及制药、新材料、精细化工、机电一体化和环保 节能等代表未来产业发展方向的新兴产品加大培植力度，在重点领域实现突 破，形成新的经济增长点。
电子信息。把电子信息产品的大发展作为推进国民经济和社会信息化的 重要动力，推动信息技术在经济社会各领域的应用，以信息化带动工业化， 发挥后发优势，实现工业经济的跨越式发展。“十五”时期，电子信息产品 重点实现三个转变，即从以模拟技术为主向数字化、网络化、智能化方向转 变，从依赖引进为主向引进消化吸收与自主创新并举转变，从满足国内市场 为主向国内与国际两个市场结合的国际化方向转变，巩固山东省电子产品制 造业优势，进一步壮大信息装备制造产品，培植软件产品，加强信息网络工 程建设和信息服务，以计算机及通信设备、信息家电、网络技术与设备等为 重点，全面提高山东省国民经济和社会信息化水平。计算机产品，发挥微机 及键盘、电子出版系统、电子负荷综合控制系统的市场优势，提高质量，降低成本，开发应用软件及系统集成，进一步提高档次和水平，形成经济规 模。以浪潮、东方电子、威海北洋为骨干，重点发展高档微机、小型机/服 务器、工业控制机、板卡、键盘、显示器、系列打印机等，至2005年，形 成年产计算机150万台、小型机/服务器16万套、工业控制机2万套、系 列打印机25万台生产能力。通信技术及产品着重抓好程控交换机、移动通 讯、光通信、卫星通信等主要产品的开发和生产，以此带动传真机、电话机 及其他终端设备的发展。积极参与GSM数字移动通信产品国产化和CDMA 技贸结合工作，鼓励开发生产第三代数字移动通信技术及产品，至2005年， 形成年产程控交换机1000万线、移动电话1000万部、光通信设备3000端、 传真机50万台能力。网络技术与设备做好网络建设，建立各类公共信息库， 全面推进网络技术开发和设备生产。软件产品以推进全省信息化建设为主攻 方向，大力开发与信息网络工程相配套的应用软件，以教育、娱乐、办公自 动化为主的多媒体应用软件，管理软件，与因特网相关的软件、嵌人式软件 和以改造传统产业为主的软件等，努力实现软件产业工程化，培育具有自主 版权的名牌软件产品，大力发展商业化软件。至2005年，全省电子信息产 业销售收人达到1800亿元，出口创汇20亿美元。
生物技术及制药。总的发展思路是巩固传统优势，开发新品种、新剂 型，积极开拓生物技术制药新领域。化学合成药重点发展P-内酰胺类药物和心脑血管及抗肿瘤药物。中成药以现代技术为手段，重点研究开发和生 产一、二类中药新药，加强传统中药的二次开发，保护和培植野生中草药资 源，重点发展阿胶系列、银黄系列、三鞭系列产品，改进剂型，减少剂量， 推出新一代产品。生物技术制药重点发展基因工程药物、发酵工程药物、新 型诊断试剂三大类产品。基因工程药物重点对已具备产业化条件的肝细胞生 长因子、Y-干扰素等产品，优化生产工艺，发展多种剂型，加强市场开拓， 使其尽快达产达效，不再投资建新厂；对正在开发阶段或已进人临床的IL-11、葡激酶、内抑素、水蛭素、重组纤激酶激活因子、重组人血清白蛋白、 肿瘤坏死因子、基因重组藻胆蛋白、人表皮生长因子、人参多肽、重组海葵 素、芋螺毒素、河豚毒素等产品，加快开发速度，完善生产技术工艺，确保 三年内实现产业化。发酵工程药物重点是采用酶法裂解和现代生物工程的菌 种选育技术，改造传统的发酵类药物生产工艺，提高抗生素收率，发展新型 抗生素，如6APA、7-ACA、7-ADCA、头孢塞肟钠、头孢三嗪、头孢拉啶等， 促进传统产品高新化。积极开拓抗生素应用新领域，重点发展动植物用生物 技术药物。对进人产业化阶段的泰乐霉素、盐霉素、硫酸粘杆菌素、苏芸金杆菌（BT)、海洋多糖抗菌素等产品，通过技改迅速扩大能力；对正在开发 阶段的杀蚜素、杀螨素、杀粉蝶素、阿佛霉素等，完善技术工艺，五年内实 现规模化生产。新型诊断试剂重点发展已进人产业化阶段的肝炎系列诊断试 剂、幽门螺杆菌诊断试剂盒；对正在开发阶段的优生优育系列、肿瘤标志物 系列、性病系列诊断试剂，PCR (聚合酶链式反应）技术及DNA芯片技术 等产品，加快研究开发，五年内实现产业化。“十五”时期，全省生物技术 制药的重点承担企业规划20家，重点发展三大类30个品种，形成济南基因 工程药物、青岛海洋生物技术药物、济宁发酵工程药物、潍坊新型诊断试剂 等四个生产基地。至2005年，全省医药工业销售收人达到180亿元，实现 利润10亿元，生物技术制药在全省医药工业中所占比重提高到20%,生物 技术制药的开发生产综合实力居全国前列，国内市场占有率提高到15%,销 售收人增加到35亿元，实现利税增加到7亿元。
新材料。重点发展电子新材料及制品、化工新材料、特种纤维与复合 材料、特种陶瓷材料、冶金新材料、新型建筑材料等六个领域，抓好技术水 平高、发展前景广阔的33种新材料产品的研究开发及产业化，努力实现突破性进展，形成一批在全国具有竞争优势的骨干拳头产品。（1)电子新材料 及制品。重点发展高亮度和超高亮度半导体发光器件外延片及管芯、人工晶 体材料及器件、光导纤维、彩电和显示器用荫罩、电解铜箔与覆铜箔板、集 成电路用金丝、锂离子二次电池电极材料、电极铝箔材料、石墨深加工制 品、导电玻璃等产品，经过培植形成电子材料产业发展优势，带动相关行业 发展。至2005年，高亮度发光二极管、激光二极管外延片及光导纤维达到 国际同类产品水平，产品替代进口，形成年产420万公里光纤、2200万张 荫罩、9000吨电解铜箔、1.8万吨覆铜箔板的能力。（2)化工新材料。重点 发展MDI、氯化聚乙烯、氯化聚氯乙烯、液晶材料、聚丙烯酰胺微胶乳、分 离膜材料及设备、纳米材料等产品，在保持国际先进技术优势的同时，扩大 产业化生产规模，抢占国际市场，使山东省成为国际上重要的化工新材料生 产基地，形成年产10万吨氯化聚乙烯系列产品、5万平方米均相荷电膜产 品、500套膜装置、200吨助燃剂、500吨纳米二氧化锆的能力。（3)特种 纤维与复合材料。以碳纤维、无碱玻璃纤维、氨纶纤维、树脂基复合材料等 产品为重点，进一步完善生产工艺技术，研究开发新产品及制品，继续保持 全国领先地位。至2005年，碳纤维及制品、氨纶和芳纶纤维产品达到国际 水平，形成年产7万吨无碱玻璃纤维、9000万件各类树脂基复合材料制品 的能力。（4)特种陶瓷材料。以结构陶瓷、功能陶瓷、高档日用瓷三大系列产品为重点，加快产业化步伐，使优势产品形成规模，产品达到国际先进水 平。至2005年，形成150万吨各种结构陶瓷材料及50万件（套）陶瓷制品 能力。（5)冶金新材料。重点发展特种磁性材料、特种金属粉末、特种耐火 材料、特种铜材、特种钢材及制品等产品，加快新产品开发，改进工艺和生 产条件，提高产品档次，缩小与发达国家之间的差距。至2005年，形成年 产5000吨锰锌铁氧体材料、1.5万吨特种金属粉末、2000吨国际水平电熔 锆刚玉系列耐火材料产品的能力。（6)新型建筑材料。以墙体材料革新为突 破口，大力增加节地、节能、利废产品，开发建筑装饰材料、特种玻璃、新 型墙体材料、新型化学建材等产品，重点发展住宅产业和装饰装修市场需要 的建筑节能和无毒害“绿色”建材产品。至2005年，在新材料领域培植出 12个拳头产品，5种产品达到国际先进水平、5种达到国际水平、2种达到 国内领先水平，新材料产值占高新技术产业产值比重达到20%。
精细化工。在加快发展传统精细化工和新领域精细化工的同时，主要进 行海洋精细化工、生物化工和现代煤化工的研究开发，形成产业化。海洋精 细化工重点发展溴系列产品、钾镁系列产品、海藻化工。溴系列产品重点进 行医药中间体、染料中间体等产品的开发应用；钾镁系列产品重点抓好钾镁 盐等产品的研究开发；海藻化工重点发展碘、胶、醇三大类产品，开发褐藻 酸钠、甘露醇、玉胶等深加工产品。生物化工重点采用生物工程技术发展生 物农药、酶制剂、氨基酸、有机酸、微生物等新产品，并尽快形成产业化。现代煤化工重点进行煤炭焦化、煤炭气化及以气化为基础的深加工转化技 术的研究开发和产业化。以兖州矿业集团为依托，建设煤、电、化一体的现 代煤化工基地。以甲醇为原料，建设甲醛、多聚甲醛、聚甲醛为主的碳一系 列产品；采用德士古等煤气化新技术，建设日处理煤2000吨、联合循环洁 净煤发电40万千瓦、年产20万吨醋酸联产醋酐装置，并以此发展碳二下游 产品。
机电一体化。重点围绕机械、冶金、建材、轻工、纺织等产品，大力推 广应用CAD/CAM/CAPP/CIMS设计、制造技术，采用CNC系统和PC、PLC 控制技术、变频调速、光电测量等自动化技术，研制光机电一体化成套设 备。重点发展机电一体化的机床、锻压及试验设备、工程机械、制冷空调设 备、发输变电设备，发展橡塑机械、造纸机械、食品机械、医疗机械、植保 机械、纺织机械等机电一体化的成套设备。注重开发应用激光技术，发展激 光测距与检测仪器、激光加工技术与设备、激光医疗器械、新型激光器材、 光电保护装置等。
环保节能。以工业、城市污染防治技术和设备为重点，加快发展废水、 废气、固体废弃物处理技术与设备，将山东省建设成全国重要的环保产业基 地。（1)水污染防治设备。主要以设备的成套化、系列化、高新技术化为目 标，开发造纸、酿造、印染等为主要污染源的工业废水处理技术与设备，以 及城市污水处理的技术与设备，不断增加水污染防治设备的品种，提高整机 的综合性能与处理能力。重点支持济南锅炉厂、安丘汶瑞机械制造公司开发 生产技术上较成熟的造纸黑液碱回收成套设备，济南二机床集团、临朐绿洲 环保设备公司城市污水处理成套设备。（2)空气污染防治设备。主要推行洁 净燃烧技术，开发烟气脱硫、除尘和工业有机气体净化及机动车尾气净化技 术与设备，提高整机的技术含量和自控能力。重点发展济南锅炉厂循环硫化 床锅炉、威海华阜环保公司多用途除尘器、山东中环环保技术公司火电厂烟 气脱硫设备等。（3)固体废弃物处理和综合利用设备。主要以废物减量化、 无害化及资源化为发展方向，发展工业固体废物回收利用、有毒有害废物处 置、生活垃圾处理和农业畜禽粪便、作物秸秆的资源化利用等成套设备。重 点支持山东煤矿莱芜机械厂、胜利油田环境净化厂等企业发展城市生活垃圾 综合处理、再生利用设备，支持德州机床厂、高密锻压机床厂等企业开发生 产固体废物综合利用设备。（4)节能技术及设备，主要支持新汶矿业集团开 发地下煤炭气化技术，济南钢铁公司开发完善干熄焦技术等。
(四）转移及淘汰一批
把山东省适宜地销地产的优势产品，或在省内生存空间狭窄但在省外、 国外有发展前途的长线产品生产，向省外、国外进行转移，使优势产品得到 扩张，长线产品得到新的生存发展空间。同时，加大重点产品控制总量工作 力度，对事故隐患较多的行业和企业进行综合治理，逐步关停淘汰污染高、 能耗大、规模小、布局不合理的“五小”（小煤矿、小水泥、小炼油、小火 电、小炼钢）企业，进一步提高产业素质，提高综合经济效益。
向省外、国外重点转移10类产品。家用电器类产品主要有海尔、澳柯 玛的电冰柜、电冰箱、空调器，海信、海尔、泰山的彩色电视机。化工产 品，主要有青岛橡胶集团、三角集团、成山橡胶集团的斜交轮胎；临沂红日、 鲁西化工、鲁北化工等企业的复合肥、尿素和磷肥生产技术和能力。机电产 品主要是轻骑集团的摩托车，巨力、时风、双力等企业的农用车，泰安柴油 机厂等企业的柴油机，山东拖拉机厂、德州拖拉机厂等企业的拖拉机，金曼 克集团的变压器等。造纸以晨鸣、华泰、太阳等纸业集团为主，转移生产能 力。食品加工主要有青岛啤酒集团的啤酒，菱花集团的味精，金锣集团、得利斯集团的肉制品。建材制品主要是临沂沂州和济南山水的水泥、日照玻璃 厂的日用玻璃。塑料及塑料制品以山东塑料工业总公司、华冠集团、滨州渤 海塑料公司为主向外转移。医药制品主要是新华集团的医药片剂、鲁抗集团 的针剂，鲁南制药厂、东阿阿胶集团的中成药。皮革以山东皮革集团公司、 文登制革厂、威海制革厂等企业为主向外转移。纺织品，主要有如意毛纺、 淄博毛纺的毛纱和腈纶针织绒线，济宁樱花的纯棉、涤棉布，济南仁丰纺织 集团的棉纱，山东笙歌集团、临沂临丰棉纺染织公司的服装等。
淘汰落后生产能力主要是从社会效益综合考虑，重点围绕煤炭、化工、 冶金、建材、轻工五个行业，依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严 重、不具备安全生产条件的小厂矿，积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山，对重 复建设造成的产品无市场、资不抵债、亏损严重、扭亏无望的企业实施破 产。淘汰的范围主要包括以下行业：（1)煤炭行业。没有采矿许可证和煤炭 生产许可证以及不符合安全生产条件的各类小煤矿；因布局不合理影响国 有煤矿长远发展的各类小煤矿；高硫高灰、资源枯竭的煤矿，逐步关闭6万 吨以下小煤矿。（2)石化行业。无正常原料来源、产品质量低劣、安全环保 达不到国家标准的成品油生产装置，土法炼油装置。（3)冶金行业。不符合 国家产业政策的小炼钢、小炼铁、小轧机， 以及土焦工艺、土烧结工艺等。 (4)建材行业。窑径小于2.2米的立窑水泥生产线、土窑烧砖、1800千伏安 铁合金电炉、小平拉玻璃生产线、100万卷以下纸胎油毡生产线、70万平 方米以下建筑陶瓷生产线、20万件以下卫生瓷生产线、坩埚拉丝工艺线等， 逐步淘汰六机以下垂直引上平板玻璃生产线。（5)轻工行业。不符合环保政 策的小造纸、小塑料等工艺，逐步淘汰5万吨以下草浆厂，至2005年3万 吨以下小造纸厂全部关闭。
二、措施及效果
“十五”时期，通过深化改革，大力探索公有制实现形式，“抓大放小”， 调整国有经济布局，改组国有企业，推进市场结构、人力资源结构调整，建 立健全适应市场经济和国际化经营的工业经济运行机制。（1)以公有制为 主体，促进多种所有制经济共同发展。山东省国有经济比重大，“十五”时 期，国有大中型企业国有资本在某一企业可以控股也可以不控股，总量上确 定30%全部退出，小型企业中的国有资本可全部退出。重视、鼓励、扶持 民营企业发展，鼓励个体、私营企业参与国有企业的改革重组，促进各种所 有制经济相互补、共同发展。（2) “抓大放小”，优化企业组织结构。企业组织结构调整，遵循既要保护竞争，又要促进产业和资本相对集中、实现规 模经济的原则展开，逐步形成以大企业为主体，中小企业与之专业化协作的 分层竞争的企业组织形态。（3)加大市场结构调整力度，继续推进工业市场 化进程。适应经济全球化的趋势，紧紧抓住以信息技术为重要特征的新经济 发展的契机，把开拓市场、推进山东工业产品市场化与创山东名牌、树立山 东产品的市场形象相结合，立足现有企业，强化品牌意识，突出搞好市场营 销。充分发挥名牌产品在市场竞争中的龙头作用，由单个产品品牌塑造系列 产品品牌，由单个产品形象塑造系列产品形象，由单个产品优势塑造系列产 品优势，树立山东产品良好的形象，提高市场竞争力。（4)加强人才队伍建 设，调整分配结构。加强人力资源结构和分配结构的调整，切实提高劳动者 素质;大力调整分配结构，充分调动企业经营者和劳动者的积极性和创造性， 在更大范围试行年薪制，大力推行股份制，按股分红，推动科技成果参与分 配，将劳动者的劳动与成效挂钩，切实解决职工吃企业大锅饭的问题。
“十五”时期，全省累计完成技术改造投资7493亿元，是“九五”时 期技改投人的2.4倍，年均增长21%，年均增幅比“九五”提高5.6个百分 点。技术改造投资占全社会固定资产投资的比重由“九五”时期的23.8%提 高到28.2%。全省共有1.4万个技术改造项目建成投产，年可新增销售收人 13110亿元，利税2170亿元。据测算，技术改造每年拉动工业经济增长15 个百分点，对工业经济增长的贡献率达到60%。
2002—2005年，全省建成投产1亿元以上的重大技改项目480项，总 投资1150亿元，年可新增销售收人1880亿元，利税460亿元，其中投资 10亿元以上的项目12项，完成总投资193亿元；实施“四个一批”技术改 造项目261项，完成投资352.7亿元，年可新增销售收人775.8亿元，利润 119.8亿元，税金40.5亿元；实施国债项目154项，总投资316.3亿元，年 新增销售收人573.6亿元，利税111.8亿元，利润73.9亿元，出口创汇9.3 亿美元。华鲁恒升30万吨合成氨、60万吨尿素装置、莱钢大型H型钢、济 钢140万吨管线钢、齐鲁石化乙烯专用料、晨鸣纸业20万吨铜版纸、烟台 正海集团300万张彩管荫罩、新华鲁抗头孢类抗生素等一大批重大技改项目 的建成投产，推动了全省工业结构调整，促进了工业经济发展。