“八五”时期，省委、省政府提出了“反弹琵琶选重点、集中资金保重点、收贷挂钩保效益”的技改工作新思路，加强了对技改投资的管理，推动 技改工作再上新水平。1991年，省政府制订出台《山东省“八五”技术改 造规划》。
一、规划主要内容
《山东省“八五”技术改造规划》的指导思想：贯彻党的十三届五中全 会提出的进一步治理整顿和深化改革的方针及“走投人少、产出多、质量 高、效益好的经济发展路子”的精神，以山东经济发展战略为方向，以山 东产业结构和工业结构调整为依据，以现有大中型企业为主体，以节能降 耗、提高质量、增加有效供给、扩大出口、发展进口替代为主要任务，以提 高经济效益为中心，以技术进步为手段，以支柱产业、骨干企业和重点产品 为龙头，以技术引进、消化吸收、推广开发为主线，全方位推进企业技术进步，保证国民经济持续、稳定、协调发展。按照量力而行、注重实效、稳步 前进的原则，“八五”时期，全省技术改造规划共安排项目2915项，总投资 238亿元。其中，安排节能、节材项目340项，投资18.1亿元，占总投资 7.6% ;创汇、节汇项目1052项，投资122.5亿元，占总投资51.5% ;发展名 优拳头产品、拉长短线、满足市场供给项目1205项，投资77.4亿元，占总投资32.5%。规划项目全部完成后，山东省可新增产值551亿元、新增利税 108亿元、创节外汇38.2亿元；按照规划，通过改造更新设备、仪器7万台 (套），形成先进生产线800条，开发新产品、新品种6000种，新增名牌拳 头产品500种，采用国际标准7000项，主要产品产量有显著增长。
《山东省“八五”技术改造规划》确定的“八五”时期技术改造目标：(1)企业技术装备水平达到国外先进水平的比例，由10%提高到20%。（2) 累计经过改造的企业，由60%达到80%，预算内国营工业企业基本改造一 遍。（3)形成产值过亿元、利税过千万元或创汇过300万美元的企业或企业 集团250个。（4)新产品产值率，由7.6%增长到12%。（5)弓丨进技术消化 吸收率，由40%增长到60%。（6)优质品率由21%增长到26%。（7)地方 工业产品出口创汇占地方产品创汇的比重，由40%提高到60% ;地方工业 产品出口收购总值占工业总产值的比重，由9%增长到15%。（8)万元工业 产值综合耗能折标准煤，由4.9吨降到4.2吨。（9)工业“三废”综合治理 率，由28%增长到32%以上。（10)工业用水复用率，由30%增长到50%。(11) 全员劳动生产率，由2.09万元增长到2.8万元。（12)固定资产利税率， 由 22% 增长到 25%。
(一）轻工业
面向国内外市场，提高产品水平、档次，增加花色品种，扩大名优产 品，开拓消费领域，开发新型产品，发展深加工，提高资源利用率，满足人 民生活需要，大力发展“两头在外，大进大出”的外向型经济，建立成龙配 套的出口生产体系。安排项目569个，投资59亿元，突出抓好高档纸、摩 托车、电冰箱、洗衣机等产品的配套改造。通过改造，轻工业方面开发新产 品3000种，建立先进生产线250条，形成拳头产品100个，出口产品300个， 三分之一的产品质量性能达到国内先进水平。1995年，轻工业总产值达到 332亿元，利税41亿元，节创汇23亿美元。主要产品产量达到：高档纸30 万吨，摩托车25万辆，电冰箱柜70万台，洗衣机200万台，电风扇200万 台，家具2000万件，地毯600万平方米，皮鞋6000万双，塑料制品55万吨， 石英钟表1950万只，日用陶瓷6亿件，原盐800万吨，轻工机械12万吨。
(二）纺织工业
以赶超国际20世纪80年代水平、发展出口产品为目的，以国际市场为 导向，围绕全省棉纺织优势和化纤原料开发、调整产品结构，重点改造棉纺 织、色织、针织、巾被、复制、印染、服装行业，发展精梳精纺、宽幅织物 和工业用布;高起点引进国外新工艺、新技术、新设备、淘汰陈旧落后设备，提高产品加工精度、深度和附加值；以纯棉及混纺粗厚织物、高支高密、轻 薄织物、针复制品、麻类织物、新型纺机等12类系列名优新特产品为龙头， 进行一条龙的改造;加快产品升级换代，使产品向高档化、高质化、高值化、 舒适化、多品种、小批量、快交货方向发展，提高企业产品的知名度和应变 能力，同时做好羊毛、兔毛、苎麻、黄麻、红麻、纤维织物的开发，为发展 纺织工业提供充足的资源。规划安排181个项目，重点改造40个大中型骨 干企业，12类产品生产线，投资30.3亿元。通过改造，精梳机比重由每万 锭0.5套提高到1套，棉布的印染比重由47%提高到54%，涤棉混纺纱占 棉纱、棉布的比重分别由19%和30.6%提高到31%和40%以上，针棉织品 用纱由目前的11.13万吨提高到20万吨，形成以青岛、济南、潍坊等中心 城市为依托的纺织品出口基地。
(三）丝绸工业
发展蚕茧生产，积极开拓人造丝、化纤丝及丝绵和丝麻、丝毛等混纺原 料；调整产品结构，以真丝出口为主，人造丝、化纤丝等内销产品并举；以 提高产品质量、档次，提高加工深度和开发新产品为重点；以名优产品为龙 头，采用先进实用的技术装备，走内涵扩大再生产的路子，加快企业技术改 造的步伐。规划安排19个项目、投资3.96亿元，通过改造达到上水平、上 档次、扩大出口、降低消耗、改善劳动条件的目的，促进山东丝绸工业向高 水平发展。
(四）机械工业
以面向国内外市场为目标，上质量，上水平，上品种，上成套，提高经 济效益，提高服务质量；突出优势，强化基础，优化结构，提高素质；优化 安排“一创” “三节”（创汇，节能、节材、节汇）的改造项目；重点发展四 个支柱行业（大型精密数控机床和锻压设备、拖拉机和内燃机、汽车、工程 机械），六个优势系列产品（冷冻机、水栗、石油机械、发电和辅变电设备、 基础件和专业配套件、照相机）；积极采用国际标准，提高产品的标准化、 系列化、通用化水平；加速开发节能型产品和机电仪一体化产品；推广精铸 精锻，少无切削、激光焊接等新技术，采用数控、数显设备及加工中心、柔 性单元，提高产品加工制造水平；积极发展专业化生产。规划安排198个项 目，投资22.74亿元。经过改造，1995年产值达到110亿元，实现利税14.5 亿元，出口创汇2亿美元。
(五）化学工业
发挥资源优势，依靠技术进步，调整产业产品结构。通过技术改造，提高产品质量，增加有效供给，扩大出口创汇和替代进口，加快发展农用化学 品、基本化工原料，特别是有机化工原料和合成材料，加速橡胶化工和传统 精细化工发展，积极开拓精细化工新领域，开发高技术产业，开发油、气、 煤深加工，无机化工生产要达到经济规模，搞好综合平衡。规划安排280个 项目，投资34.58亿元。通过改造，1995年产值达到100亿元，利税达到 19亿元，出口创汇1.4亿美元。
(六）建材工业
发挥资源优势，发展外向型经济。通过引进和消化吸收国外先进技术， 提高机械化和自动化水平；搞好综合利用，开发新型建材，大力发展非金属 矿开采和无机非金属合成材料，降低能耗；发展规模经济，把建材工业建成 品种比较齐全，中、高档产品配套的开放型、多功能、有活力的重要产业。 规划安排94个项目，总投资6.18亿元。改造后，1995年产值达到27.5亿元， 利税达到6.16亿元，创汇达到1亿美元。
(七）建材机械
重点开发生产新型通用耐磨铸球、衬板、高效选粉机等水泥设备；引进 两段式煤气发生炉、立窑水泥生产线；开发具有国际先进水平的花岗石（大 理石）连续磨机、平移式砂锯、程控切机及行星磨机，形成具有20世纪80 年代末先进水平的石材加工装备，在替代进口的同时，寻机打人国际市场； 开发生产适合国情的小型砌块生产设备，促进新型墙体材料的发展。
(八）电子工业
以20世纪80年代国际水平为目标，通过引进技术消化吸收，提高电子 产品水平和档次，发展外向型经济，扩大出口创汇。迅速用新技术、新产品 改造传统产业，实行老设备加电脑，发展机电仪一体化产品和企业管理信息 处理系统;大力采用新技术革命成果，加速产品更新换代，重点改造计算机、 办公自动化系统、通信设备、音响产品，对整机和配套件进行一条龙改造。 规划安排96个项目，投资16.78亿元。改造后，1995年产值达到100亿元， 利税达到11亿元，出口创汇2亿美元。
(九）冶金工业
依靠科技进步，采用新技术，改造旧工艺，努力增加品种，提高产品质 量，抓好节能降耗和产品延深、产品结构的调整；同时，大力加强矿山建设、 创造条件，加快有色金属工业的发展。规划安排64个项目，投资8.78亿元， 规划到1995年，重点钢铁企业的吨钢可比能耗降低到1吨标准煤以下，连 铸比达到40%、按国际标准组织生产的钢材比例达到60%以上，市场急需的板、管、带材占钢材总量的比例超过40%。
(十）黄金行业
重点对现有生产规模在每日一百吨以上的骨干矿山采用先进技术和装 备进行技术改造。做好焦家、金城、河东、蚕庄、界河等金矿的挖潜改造工 程，使其达到“小矿变大矿”和“大矿变吨矿”，年产黄金量上一个台阶； 做好招远金矿玲珑矿区深部开拓工程，确保其年产黄金5万两，继续当好全 国黄金行业的排头兵;对北截、金岭、纪山、阜山、夏甸、金牛山、龙口市、 流口、白石等影响生产接续和资源危机的矿山，通过技术改造，建设新的阶 梯坑口和深部开拓工程，以确保矿山持续、稳定发展。通过技术改造，采选 能力提高10%左右，年新增能力926公斤、产值4438万元、利税1505万元； 保产3793公斤，产值17568万元，利税4844万元。
(十一）商业、粮食、供销工业
商业工业。以市场为导向，调整产品结构，提高产品档次水平，保证食品卫生和质量，增加花色品种，改进包装、装潢和延长储存期，搞好名、 优、特传统产品的生产和供应。同时积极采用先进技术和设备，开发新产 品、新品种，满足人民生活需求。发展肉制品精加工和深加工，努力开拓国 外市场；酱油全氨利用率在78%—80% ;食醋原料淀粉利用率超过60% ; 酱腌菜品种保持50个，产量达到6万吨；糕点、糖果、冷食饮料推广远红 外线加热、真空熬糖新工艺，并积极开发有营养的风味糕点和果汁饮料、豆 奶、白玉豆腐生产。做好商业网点建设，形成行业齐全、布局合理、档次有 别、方便群众的商业服务网络。
粮食工业。利用资源优势，立足现有企业基础，改进工艺，提高质量， 开发新产品，搞好综合利用。制粉生产要加快设备和工艺更新，对成品粮结 构进行调整，在采用和完善专用粉、等级粉先进生产技术的同时，研究推广 复合粉、联产粉生产技术。油脂生产重点提高质量，降低消耗，由生产“二 级油”逐步向油脂精加工、深加工和综合利用技术发展，完善浸出油工艺技 术，研究发展专用油生产技术。粮油食品生产要发展名优传统产品，搞好 食品结构调整，研究开发方便食品、大众化食品、粮油食制品、粗粮细作制 品、营养保健和出口创汇产品，提高豆蛋白、玉米淀粉、花生蛋白、小麦胚 芽的综合利用水平。饲料生产有重点地改造一批企业，形成若干个饲料一加工一销售一条龙联合企业。同时要加快粮油机械的引进消化和国产化进程， 加快粮油机械的产品更新换代步伐。
供销工业。发挥农副产品资源优势，把棉花加工设备更新换代和棉副产品的深加工放在首位。“八五”时期，推广采用山东棉麻机械厂消化吸收美 国大陆轧花公司的成套设备，将全省棉厂轧花设备更新三分之二。对引进的 炼油技术进行消化吸收，改造油厂，形成年产卫生油4000吨生产能力。加 强对短绒、油脚、油饼的深加工和综合利用。改造畜产品加工企业，形成 种禽孵化、饲料、防疫饲养、宰杀、加工、速冻、贮藏、销售一体化企业。 同时，加强废旧物资加工企业的建设和管理，开辟废旧物资的再生利用新 途径。
(十二）出版工业
以改造骨干企业为重点，做好印刷设备的更新换代和配套，提高制版工 艺水平，推广胶印技术；按国际标准印刷，提高印刷质量；加强图书装潢， 扩大古籍书和现代科技优秀图书出口；引进电子拼版系统、五色胶印机、电 子雕刻机，提高精密印件的制版工艺水平和印刷质量；开创以塑代纸的新工 艺；推广激光照排技术，加快由铅印到胶印的过渡；大力发展国际标准印刷， 逐步推广小学教材国际标准开本印刷。规划安排17个项目，投资7000万元。 通过改造，形成山东省书刊印刷的产品优势和技术优势。
(十三）包装工业
充分利用资源，开发包装原辅材料新品种，重点对出口包装企业和包装 不善企业进行改造；采用国内先进技术，消化吸收国外引进的技术和设备， 加速国产化进程，提高包装产品质量，提升档次和水平。对纸制品包装，重 点改造以棉麻杆箱纸板为龙头的包装原辅材料生产企业和出口产品配套的纸 制品包装间接创汇企业。对塑料制品包装，引进国外先进技术设备，重点改 造塑料包装基材，替代进口。对玻璃陶瓷制品包装，重点改造玻璃包装制品 生产模具行业，以适应薄壁、轻量、异型多品种玻璃瓶罐的生产需要，开发 酒类、罐头高档饮料包装新品种。对包装机械，消化吸收、翻版制造引进的 国外包装先进技术设备，实现国产化，提高包装机械产品质量和档次，逐步 替代进口，节约外汇。通过改造，使商品包装趋向整洁美观，使用方便，坚 固耐用，减少破损。出口产品包装达到国际20世纪80年代普及的水平，改 变出口商品“一等产品、二等包装、三等价格”的落后局面。
(十四）食品工业
充分发挥资源优势和产品优势，采用新技术、新工艺，以提高产品质 量，综合利用资源，发展名、优、新、特食品，开发多档次的方便食品、保 健食品和专需食品为重点，在提高加工深度、强化机械化程度、形成规模经 济、改善质量保证手段、改进储运包装等不同方面进行技术改造，努力实现加工食品卫生、质优、品种多样，档次齐全，方便实惠，适应国内外两个市 场的需要。通过技术进步，促进主要综合经济指标达到全国先进水平，部分 产品采用国际标准。扶持出口啤酒、出口芦笋罐头及水果罐头、花生制品、 龙口粉丝、对虾及海珍品、分割肉（禽）及肉蛋制品、食用植物油、高档葡 萄酒、优质粮食白酒、果汁及矿泉水饮料等十大类批量大、信誉高、创汇 多、具有山东特色的出口食品生产基地。推广方便主食、膨化食品、方便袋 装菜、方便汤料，重点扶持婴幼儿食品、学生加餐食品、特需强化食品的生 产。积极发展蔬菜精加工，扩大脱水蔬菜和速冻蔬菜的出口，同时在中心城 市有计划地试制“净菜”。1995年食品工业产值达205亿元，比1990年预 计增加65亿元。
(十五）饲料工业
重点发展饲料原料工业，充分利用资源，积极推广棉饼蛋白脱毒技术， 使其利用数量由5%上升到30% ;做好食饲联产，加速开发应用饲料酵母、 糟渣颗粒饲料、发酵血粉、皮革蛋白粉、啤酒酵母和粉水蛋白粉等；系统 开发非金属矿物饲料，使产量由现在的1.6万吨扩大到15万吨；做好水产 品加工废弃物和低值鱼、藻、贝类的综合利用，生产鱼粉1万吨和贻贝蛋白 粉2.5万吨；推广微机在饲料加工和管理上的应用，有计划地改造2000吨以 上的饲料加工机组，至1995年底形成一批规模适中、单班生产能力在5000 吨以上，工艺设备先进、使用微机配料生产的饲料厂。至1995年，全省配 (混）合饲料产量在350万吨-400万吨，满足社会需要量的30%左右，比1990年增长150万吨；饲料加工工业生产能力达到400万吨，比1990年增 加33%;饲料原料工业和添加剂工业发展加快，兽药、药物添加剂和矿物 饲料基本满足供应；加强饲料机械的引进消化吸收工作，提高工艺水平和设 备性能，中小型加工设备达到自给；实现饲料加工工业总产值18亿元，比1990年增长60%—80% ;计划投资2.35亿元，技术改造65个企业，扩大 生产能力100万吨，同时通过基建扩大50万吨生产能力。
(十六）工艺专业化
对重点城市、重点专业和重点企业有计划、有步骤地进行改组和改造。 巩固和加强五个试点市（济南、烟台、潍坊、淄博、济宁），五大专业（铸 造、锻造、热处理、电镀、模具），18个重点专业化厂点的成果，总结经验， 加快实现效益。搞好“八五”规划选点和改造项目的论证，集中资金，形成 部分水平高、管理好、效益显著的工艺专业化样板厂。“八五”规划除对五 大专业进行重点改造之外，还有计划地扶持一部分基础工艺厂点，加强基础工艺专业化水平。“八五”时期投资7400万元，形成14个专业化中心，使 专业化生产水平提高5%,撤并厂点500个，消除污染源300个。调查研究 扶持工艺专业化的有关管理办法和政策，提高专业化厂点生存发展能力，从 政策上保证工艺专业化工作健康、持续发展。
二、措施及效果
《山东省“八五”技术改造规划》的实施，促进了全省各地、各企业进 一步更新观念，牢固树立依靠科技进步发展经济的主导思想，提高抓好技术 改造工作的自觉性，加快了技术改造步伐。（1)促进了科研与生产结合，加 快科技成果向生产力转化。大专院校、专业科研机构面向生产，加强应用技 术的开发研究，把工业生产中的实际需要作为研究课题，组织力量，集中攻 关。鼓励和组织科研人员与厂办科研组织定向协作、联合开发或直接到基层 包厂、包车间。选定部分工业企业作为大专院校、科研设计单位的试验厂或 中试基地，双方利益共享，风险共担。建立以智力密集型为基础，以开发高 技术、新产业为目标的技术服务中心，有偿转让科技成果和提供技术服务。 有条件的企业或企业集团组建自己的技术开发机构，以加强技术储备，做 到生产一代、储备一代、开发一代。（2)加强了引进技术和消化吸收工作。 “八五”时期，加强智力和人才引进工作。坚持走引进、消化吸收创新、出 口创汇、再引进的良性循环的路子，不断“嫁接”技术。（3)增强了技术改 造能力。“八五”时期，除向中央申请、利用外资、横向融通、争取银行多 予贷款外，省和市（地）都建立起技术进步专项基金。对非定点企业生产淘 汰、限制产品征收的罚款，集中用于支持这些企业进行产品更新。将固定资 产折旧率提高到7%，某些高技术产品提高到15%?20%。新增固定资产折 旧基金免征能源交通和预算外调节基金。重估固定资产原值，并继续提取 折旧资金。新增资金全部用于企业技术改造。（4)实施扶持企业技术改造政 策。落实省委、省政府《关于工业企业技术进步工作的决定》的若干政策规 定，在技术进步的考核体系、考核奖励办法、建立技术进步专项基金、引进 技术和消化吸收、新产品免税、提高产品质量、调动科技队伍积极性等方面 给予扶持。
“八五”时期，全省技改投人大幅度提高，技术进步对经济增长的贡献 率加大。全省累计技改投资1100亿元，比“七五”时期增长4.5倍；完成 技改项目2.94万项，增长4.6倍；技改投资占全社会固定资产投资的比重达 到26.5%，比“七五”时期提高2.2个百分点。全省完成技术开发项目2.9万项，增长1.45倍，其中填补国内空白的2365项，达到国际先进水平的 5056项。全省建成国家级和省级技术开发中心47个。通过改造和开发，企业技术装备水平明显提高，技术进步对经济的贡献率由“七五”时期末的 30%提高到39%，每年新增财政收入的60%来自于企业技术进步。
至1994年底，全省乡及乡以上工业企业发展到27202处，全部独立核 算工业企业拥有固定资产净值1695亿元。一批大企业集团的产品经济规模 已初步形成。1994年，全省主要工业经济效益指标在全国的位次：乡及乡以上工业企业工业总产值完成3984亿元（ 1990年不变价），居全国第3位； 现价工业销售产值居第3位，经济效益综合指数和资金利税率居第5位，实 现利税居第4位，实现利润居第3位，地方预算内国有工业企业扭亏增盈居 第1位，劳动生产率居第2位。
图2-1 1995年，第一条金三角牌9.00R20全钢载重子午线轮胎在山东轮胎厂下线
