1991—2005年，随着改革开放的不断深化、扩大和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，全省工业进入由加快发展到科学发展的重要时期。在省委、省政府的正确领导下，山东省紧紧围绕保持工业经济稳定健康运行这一任务，以企业改革、结构调整、技术进步、加强管理为总抓手，创造性开展工作，大力提高自主创新能力，加大节能减排目标落实力度，积极培育新的经济增长点，促进产业结构不断升级，工业总量和效益逐年提高，推动了全省工业经济又好又快健康发展。
一
1991—2005年，山东省经贸系统积极落实国家和省委、省政府宏观调控政策，根据全省经济发展不同时期的需要，加快职能转变和角色转换，有效履行经济运行调节职能，转变经济运行的组织方式，突出“宏观、市场、服务”三个重点，及时发现和化解苗头性、局部性矛盾，防止经济出现大起大落，保证全省经济平稳健康发展。
建立并完善经济运行监测分析和预警预测机制，及时准确把握经济运行动态。省经（贸）委按年度编制适应形势发展要求的经济运行调控方案，坚持每季度召开经济运行分析例会制度，加强调控分析和考核。以调度全省工业产品产销存为重点，加强对企业资金运行的监测，提高企业资金运行效率。推进企业市场营销、物流管理、资金管理“三个创新”，强化对企业流动资金的协调，加大对有市场、有效益企业的借贷资金支持，积极推进银企合作。
组织调度好煤、电、油供应，确保全省经济平稳运行。省经（贸）委建立由有关部门参加的煤电运季度调度例会制度和煤电运“调度令”制度，加强协调，发挥生产要素的整体作用。1993 年，为化解煤电紧张的矛盾，全省实行“煤保电、电保煤、煤电互保”措施，省经委会同煤炭、电力、铁路等有关部门建立煤电运月调度例会制度，推动电价改革，实行峰谷分时电价，推动全省电力需求侧管理，努力实现“确保不限电、确保不拉路、确保电力安全运行”，实现能源工业发展的良性循环。铁路交通部门在运力紧张的情况下，创造条件，积极分流，开通绿色通道，优先保证电煤、重要物资和支农产品的运输。
省经（贸）委按照国家扩大开放的总体部署，组织工业企业积极实施“走出去”开放战略，大力开拓国际市场，广泛开展国际贸易，加强对外经济技术交流，推动企业在境外建厂。初步建立反倾销、反补贴工作体系，协助商务部做好产业损害调查，指导企业提高国际市场竞争力。
2003 年非典期间，根据省委、省政府的部署，省经贸委在保证全省工业生产稳定运行的基础上，服从大局，加强调度，主动应对，积极组织抗击非典物品货源和调运，完成上级下达的任务。
二
1991—2005年，山东省按照党中央、国务院关于建立适应市场经济要求和产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的部署，紧密结合山东实际，坚持改革、改组、改造和加强管理一起抓。山东国有企业攻坚克难，圆满完成国有企业改革脱困目标，大多数国有亏损企业逐步走出困境，大多数国有大中型骨干企业初步奠定了发展壮大的制度基础。
1992年，山东省选择50户国有大中型企业进行转换经营机制建立现代企业制度试点，制定具体规划和实施方案。1995年，省经委为推进国有企业战略性改组，提出“抓大放小”工作思路，既抓住抓好大企业，又放开搞活中小企业。1997年，党中央、国务院将“抓大放小”确定为国有企业改革发展的指导方针。山东省落实党中央、国务院部署，结合山东省工业发展实际，采取有针对性的措施。在“抓大”上，加快培育和发展大企业集团，最初确立重点培植8户大型骨干企业集团，1998年又确定扶持发展136户重点企业集团。为集中财力物力支持骨干企业集团加快发展，省政府先后出台十条突破性政策和十项措施。截至2005年底，全省大型企业达到310家，企业资产总额10009亿元。国家统计局公布的2003年、2004年、2005年三个年度的大型工业企业集团，山东省的数量一直居全国第一位，涌现出海尔、兖矿、华泰、晨鸣、浪潮等一批知名企业和知名品牌。在“放小”上，坚持因地制宜，采取改组、联合、兼并、租赁、承包和股份合作制、出售等多种形式，推进中小企业改革改组，为中小企业营造良好的发展环境，引导中小企业向“专、精、特、新”发展。
1998年，省经贸委对全省137户重点亏损的企业实行动态管理，建立扭亏脱困目标责任制。至2000年底，全省国有企业三年脱困目标如期实现。1999年，省委、省政府将136户重点企业集团中的 111 户重点国有企业确定作为建立现代企业制度的试点企业。省经贸委对试点企业做好分类指导，加快工作进度，加强组织协调，确保落到实处。至 2000 年底，111 户重点国有企业法人治理结构初步形成，改制企业普遍建立了由股东会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构，现代企业制度建设取得重大进展，全省国有企业三年（1999-2000 年）改革目标基本实现。
1991—2005 年，省经（贸）委大力推动现代管理理论和技术的学习应用。在全省开展省级企业管理现代化优秀成果评选中，鼓励企业积极推广和应用现代化管理方法和手段，用改善企业素质、加强企业 管理、提高产品质量、增加品种、降低消耗、提高经济效益等方面所取得的优秀成果，推动企业管理现代化深入发展。在全省共评选出省级管理创新成果奖 1511 项，海尔集团“日日清工作法”、小鸭集团“超值服务工程”、山东水泥厂“两本管理法”、潍坊亚星“购销比价法”等现代化管理优秀成果在全国产生重大影响。向国家企业管理现代化创新成果委员会推荐国家级创新成果近 70 项。1994—2005 年，省经（贸）委认定 143 家企业为全省现场管理样板企业。大力开展全省群众性质量管理活动，每年总结评选全省优秀群众性质量管理小组、优秀质量信得过班组和优秀质量管理工作者。2004 年起，省经贸委设立山东省质量管理奖，对实施卓越的质量管理并取得显著质量、经济、社会效益的组织给予奖励。2004—2005 年，山东省质量管理奖共有 132 家企业申报，其中 47 家企业获奖。为加强企业家队伍建设，1991—2005 年连续开展优秀企业家评选表彰活动，全省共评选 15 届，表彰优秀企业家 643 名。
三
20 世纪 90 年代中期，短缺经济带来的后遗症日见凸显，山东工业结构调整日趋紧迫。在省委、省政府的领导下，全省经（贸）系统更新观念，把转变经济增长方式的重点放到依靠科技进步上来，坚持以企业为主体的市场导向，以技术改造为手段，大力推进工业结构调整。
1991—2005 年，省经（贸）委根据全省工业经济不同发展阶段和形势变化的需求，先后编制“八五”“九五”技术改造规划和“十五”工业结构调整规划，实施了一系列专项结构调整措施。1995 年起，通过技术改造重点培植和发展汽车及零部件、工程机械、微型计算机、通信设备、家用电器等 16 个拳头产品。1999—2002 年，全省工业产品调整主要围绕“改造一批传统产品、壮大一批骨干优势产品、培植一批高新技术产品、转移一批过剩生产能力”即“四个一批”展开，引导企业从过去短缺经济条件下以量的扩大为主转变到促进质的提高上来，把出发点和着眼点转到市场、放到提高产品竞争力上。2001 年，中国加入世界贸易组织后，经济发展面临前所未有的机遇和挑战。省经贸委确定，以资源优势明显、发展基础好、上下游产品关联度强、市场潜力大为标准，重点抓好汽车、船舶、服装纺织、电子信息、石油化工、家电、食品等 7 大产品，拉长产业链，实现由产品结构向产业结构调整转变。研究制定了产业链配套实施方案，加大技改投入，2004—2005 年，7 个产业链的技改投资达到 1907 亿元，占同期全省技改投资的31.8%。根据党的十六大提出要推进产业结构优化升级的要求，2003—2005年，山东省委、省政府提出，全省工业产品结构调整着力实施好“3646”工程，即重点发展培育电子信息、生物技术及制药、新材料 3 大高新技术产业，改造提升轻工、纺织服装、化工、机械、建材、冶金 6 大传统行业，做大做强 46 大类产品。
山东省逐年编制技术开发项目计划，用足用好国家和省专项资金，及时下达并积极组织国家级重点新产品计划的实施，不断提升山东产品的国际化水平。1994 年开始，推进企业技术中心建设，明确山东省企业技术中心必备的条件，加大政策和资金扶持力度，加强对企业技术中心管理，建立健全人才激励机制，促使企业技术中心成为技术创新的基地和主力军。“八五”到“十五”期间，先后建立煤炭、重型汽车和橡胶等 7 个行业技术中心，60% 以上的大中型企业建立了技术开发机构，初步形成以企业技术开发中心为核心、以产学研联合为途径、以技术开发为市场导 向的技术创新体系，全省累计认定企业技术中心 299 家，其中 45 家被认定为国家级技术中心。通过政府搭台，促进企业与高校、科研单位的交流合作，提高企业的科技竞争力。1991—2005 年，连续举办 15 届山东省产学研洽谈会。洽谈会内容形式不断创新，从初期的技术成果转让、企业难题招标，逐步扩大到科技信息发布、人才智力交流、企业招商合作等，走出一条联合开发创新的新路子。开展产品和技术开发，推广新工艺和新技术，加快科技成果转化，涌现出一批山东省优秀新产品。“十五”时期，优先对重点行业、重点企业进行扶持，着重加强重大装备的研制和国产化，数控机床、工程机械、电子信息等一批名牌拳头产品脱颖而出，技术装备水平显著提高。
四
1991—2005 年，国家对节能降耗和资源节约利用作出重点部署。山东省结合省内实际，把节能减排作为转变经济增长方式的突破口，先后出台《山东省节约能源条例》《山东省资源综合利用条例》等地方性节能法规，全省节能降耗和资源节约利用工作走上法制化轨道。
大力推广节能新技术新产品，及时公布下发国优、部优、省优节能产品名单。1991 年起，省经（贸）委每年会同省、市有关部门联合开展节能宣传周活动，把宣传活动的重点放在基层、企业，发动社会各界和企业职工积极参与，提高全民的节能意识、资源意识和环境意识。“九五”时期，推广节煤、节电、节油、节水、节气、节材、节能环保七大类重点节能科技成果，2004 年推广百项资源节约实用技术，推动资源节约科技成果不断转化为生产力。
加强对企业节能降耗工作的管理，适时公布省级节约企业能耗标准。对重点耗能产品制定基本能耗和最高能耗限额，并下达到企业，进行严格考核、定期公布。编制节能技术改造项目计划，对项目给予贷款贴息和政策扶持，鼓励企业使用节能工艺和设备。省经（贸）委会同有关部门公布污染重、耗能高、低效、落后的淘汰工艺和设备目录，推广合同能源管理模式和节约自愿协议机制，做好千户重点用能企业的节煤、节水管理和人员培训工作。积极组织实施重大节能技术改造示范项目，推动全省节能减排技术进步。
建立健全各级节能监测机构，充分发挥节能监测认证作用，加强节能监测、严格节能执法。积极推广散装水泥，充分挖掘工业废弃物的综合利用潜力，编报资源节约综合利用技术改造示范项目，大力发展循环经济，推行清洁生产。组织实施山东省资源综合利用企业和产品认定工作，表彰全省资源节约综合利用先进单位、先进企业和先进个人。
五
1991—2005 年，省经（贸）委加快行政职能转变，为企业提供有效服务。率先推进行政审批制度改革，大幅减少审批，简化手续，特别是技术改造项目由审批制改为备案制，提高办事效率。积极改进管理方式，加强规划引导，实现行政方式由注重微观管理向加强宏观管理转变。规范行政许可行为，公布有关业务热线。
落实“三五”“四五”普法规划，开展法制宣传教育，提高干部队伍依法行政意识，规范依法行政行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决治理公路“三乱”（乱设站卡、乱罚款、乱收费）。加大对非公有制企业和乡镇企业的治乱减负力度，切实减轻企业负担，为企业发展营造良好环境。建立健全企业法律顾问制度，依法维护广大企业自身合法权益。
加强经济管理人员培训，实施“知名企业经营管理人才培训工程”，建立多规格、多层次的教育培训网络。开展经济专业和工程技术高级职务评审，1991—2005 年，共评审通过高级经济师 13301 名、高级工程师 6681 名、工程技术应用研究员 1820 名。
加强经贸信息化建设，做好经贸信息收集分析与发布，创办“山东经济信息导向”，启动建设“山东经贸网”，增强政府信息引导和服务功能，及时为省委、省政府提供政务信息。加强网络平台建设，全面推进全省经贸系统电子政务建设，指导各市（地）经（贸）委信息化建设，组织实施企业信息化重大工程项目，协调解决企业信息化出现的全局性问题，促使全省企业信息化水平不断提高。
省经（贸）委机关积极开展“内强素质、外树形象”活动，提出“整顿机关秩序，提高工作效率”的一系列举措。以“一转两提高”（转变职能、提高工作效率、提高工作人员素质）为主题，加大各项工作力度，有效推进了机关作风转变和两个文明建设。深入开展“三型机关”（学习型、服务型、创新型机关）创建活动，不断强化宏观意识，突出“服务”主线，推进工作创新，得到基层和企业的好评。2005 年，省经贸委被省精神文明建设委员会授予“省级文明机关”称号。
概述
1991—2005年，随着改革开放的不断深化、扩大和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，全省工业进入由加快发展到科学发展的重要时期。在省委、省政府的正确领导下，山东省紧紧围绕保持工业经济稳定健康运行这一任务，以企业改革、结构调整、技术进步、加强管理为总抓手，创造性开展工作，大力提高自主创新能力，加大节能减排目标落实力度，积极培育新的经济增长点，促进产业结构不断升级，工业总量和效益逐年提高，推动了全省工业经济又好又快健康发展。
一
1991—2005年，山东省经贸系统积极落实国家和省委、省政府宏观调控政策，根据全省经济发展不同时期的需要，加快职能转变和角色转换，有效履行经济运行调节职能，转变经济运行的组织方式，突出“宏观、市场、服务”三个重点，及时发现和化解苗头性、局部性矛盾，防止经济出现大起大落，保证全省经济平稳健康发展。
建立并完善经济运行监测分析和预警预测机制，及时准确把握经济运行动态。省经（贸）委按年度编制适应形势发展要求的经济运行调控方案，坚持每季度召开经济运行分析例会制度，加强调控分析和考核。以调度全省工业产品产销存为重点，加强对企业资金运行的监测，提高企业资金运行效率。推进企业市场营销、物流管理、资金管理“三个创新”，强化对企业流动资金的协调，加大对有市场、有效益企业的借贷资金支持，积极推进银企合作。
组织调度好煤、电、油供应，确保全省经济平稳运行。省经（贸）委建立由有关部门参加的煤电运季度调度例会制度和煤电运“调度令”制度，加强协调，发挥生产要素的整体作用。1993 年，为化解煤电紧张的矛盾，全省实行“煤保电、电保煤、煤电互保”措施，省经委会同煤炭、电力、铁路等有关部门建立煤电运月调度例会制度，推动电价改革，实行峰谷分时电价，推动全省电力需求侧管理，努力实现“确保不限电、确保不拉路、确保电力安全运行”，实现能源工业发展的良性循环。铁路交通部门在运力紧张的情况下，创造条件，积极分流，开通绿色通道，优先保证电煤、重要物资和支农产品的运输。
省经（贸）委按照国家扩大开放的总体部署，组织工业企业积极实施“走出去”开放战略，大力开拓国际市场，广泛开展国际贸易，加强对外经济技术交流，推动企业在境外建厂。初步建立反倾销、反补贴工作体系，协助商务部做好产业损害调查，指导企业提高国际市场竞争力。
2003 年非典期间，根据省委、省政府的部署，省经贸委在保证全省工业生产稳定运行的基础上，服从大局，加强调度，主动应对，积极组织抗击非典物品货源和调运，完成上级下达的任务。
二
1991—2005年，山东省按照党中央、国务院关于建立适应市场经济要求和产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的部署，紧密结合山东实际，坚持改革、改组、改造和加强管理一起抓。山东国有企业攻坚克难，圆满完成国有企业改革脱困目标，大多数国有亏损企业逐步走出困境，大多数国有大中型骨干企业初步奠定了发展壮大的制度基础。
1992年，山东省选择50户国有大中型企业进行转换经营机制建立现代企业制度试点，制定具体规划和实施方案。1995年，省经委为推进国有企业战略性改组，提出“抓大放小”工作思路，既抓住抓好大企业，又放开搞活中小企业。1997年，党中央、国务院将“抓大放小”确定为国有企业改革发展的指导方针。山东省落实党中央、国务院部署，结合山东省工业发展实际，采取有针对性的措施。在“抓大”上，加快培育和发展大企业集团，最初确立重点培植8户大型骨干企业集团，1998年又确定扶持发展136户重点企业集团。为集中财力物力支持骨干企业集团加快发展，省政府先后出台十条突破性政策和十项措施。截至2005年底，全省大型企业达到310家，企业资产总额10009亿元。国家统计局公布的2003年、2004年、2005年三个年度的大型工业企业集团，山东省的数量一直居全国第一位，涌现出海尔、兖矿、华泰、晨鸣、浪潮等一批知名企业和知名品牌。在“放小”上，坚持因地制宜，采取改组、联合、兼并、租赁、承包和股份合作制、出售等多种形式，推进中小企业改革改组，为中小企业营造良好的发展环境，引导中小企业向“专、精、特、新”发展。
1998年，省经贸委对全省137户重点亏损的企业实行动态管理，建立扭亏脱困目标责任制。至2000年底，全省国有企业三年脱困目标如期实现。1999年，省委、省政府将136户重点企业集团中的 111 户重点国有企业确定作为建立现代企业制度的试点企业。省经贸委对试点企业做好分类指导，加快工作进度，加强组织协调，确保落到实处。至 2000 年底，111 户重点国有企业法人治理结构初步形成，改制企业普遍建立了由股东会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构，现代企业制度建设取得重大进展，全省国有企业三年（1999-2000 年）改革目标基本实现。
1991—2005 年，省经（贸）委大力推动现代管理理论和技术的学习应用。在全省开展省级企业管理现代化优秀成果评选中，鼓励企业积极推广和应用现代化管理方法和手段，用改善企业素质、加强企业 管理、提高产品质量、增加品种、降低消耗、提高经济效益等方面所取得的优秀成果，推动企业管理现代化深入发展。在全省共评选出省级管理创新成果奖 1511 项，海尔集团“日日清工作法”、小鸭集团“超值服务工程”、山东水泥厂“两本管理法”、潍坊亚星“购销比价法”等现代化管理优秀成果在全国产生重大影响。向国家企业管理现代化创新成果委员会推荐国家级创新成果近 70 项。1994—2005 年，省经（贸）委认定 143 家企业为全省现场管理样板企业。大力开展全省群众性质量管理活动，每年总结评选全省优秀群众性质量管理小组、优秀质量信得过班组和优秀质量管理工作者。2004 年起，省经贸委设立山东省质量管理奖，对实施卓越的质量管理并取得显著质量、经济、社会效益的组织给予奖励。2004—2005 年，山东省质量管理奖共有 132 家企业申报，其中 47 家企业获奖。为加强企业家队伍建设，1991—2005 年连续开展优秀企业家评选表彰活动，全省共评选 15 届，表彰优秀企业家 643 名。
三
20 世纪 90 年代中期，短缺经济带来的后遗症日见凸显，山东工业结构调整日趋紧迫。在省委、省政府的领导下，全省经（贸）系统更新观念，把转变经济增长方式的重点放到依靠科技进步上来，坚持以企业为主体的市场导向，以技术改造为手段，大力推进工业结构调整。
1991—2005 年，省经（贸）委根据全省工业经济不同发展阶段和形势变化的需求，先后编制“八五”“九五”技术改造规划和“十五”工业结构调整规划，实施了一系列专项结构调整措施。1995 年起，通过技术改造重点培植和发展汽车及零部件、工程机械、微型计算机、通信设备、家用电器等 16 个拳头产品。1999—2002 年，全省工业产品调整主要围绕“改造一批传统产品、壮大一批骨干优势产品、培植一批高新技术产品、转移一批过剩生产能力”即“四个一批”展开，引导企业从过去短缺经济条件下以量的扩大为主转变到促进质的提高上来，把出发点和着眼点转到市场、放到提高产品竞争力上。2001 年，中国加入世界贸易组织后，经济发展面临前所未有的机遇和挑战。省经贸委确定，以资源优势明显、发展基础好、上下游产品关联度强、市场潜力大为标准，重点抓好汽车、船舶、服装纺织、电子信息、石油化工、家电、食品等 7 大产品，拉长产业链，实现由产品结构向产业结构调整转变。研究制定了产业链配套实施方案，加大技改投入，2004—2005 年，7 个产业链的技改投资达到 1907 亿元，占同期全省技改投资的31.8%。根据党的十六大提出要推进产业结构优化升级的要求，2003—2005年，山东省委、省政府提出，全省工业产品结构调整着力实施好“3646”工程，即重点发展培育电子信息、生物技术及制药、新材料 3 大高新技术产业，改造提升轻工、纺织服装、化工、机械、建材、冶金 6 大传统行业，做大做强 46 大类产品。
山东省逐年编制技术开发项目计划，用足用好国家和省专项资金，及时下达并积极组织国家级重点新产品计划的实施，不断提升山东产品的国际化水平。1994 年开始，推进企业技术中心建设，明确山东省企业技术中心必备的条件，加大政策和资金扶持力度，加强对企业技术中心管理，建立健全人才激励机制，促使企业技术中心成为技术创新的基地和主力军。“八五”到“十五”期间，先后建立煤炭、重型汽车和橡胶等 7 个行业技术中心，60% 以上的大中型企业建立了技术开发机构，初步形成以企业技术开发中心为核心、以产学研联合为途径、以技术开发为市场导 向的技术创新体系，全省累计认定企业技术中心 299 家，其中 45 家被认定为国家级技术中心。通过政府搭台，促进企业与高校、科研单位的交流合作，提高企业的科技竞争力。1991—2005 年，连续举办 15 届山东省产学研洽谈会。洽谈会内容形式不断创新，从初期的技术成果转让、企业难题招标，逐步扩大到科技信息发布、人才智力交流、企业招商合作等，走出一条联合开发创新的新路子。开展产品和技术开发，推广新工艺和新技术，加快科技成果转化，涌现出一批山东省优秀新产品。“十五”时期，优先对重点行业、重点企业进行扶持，着重加强重大装备的研制和国产化，数控机床、工程机械、电子信息等一批名牌拳头产品脱颖而出，技术装备水平显著提高。
四
1991—2005 年，国家对节能降耗和资源节约利用作出重点部署。山东省结合省内实际，把节能减排作为转变经济增长方式的突破口，先后出台《山东省节约能源条例》《山东省资源综合利用条例》等地方性节能法规，全省节能降耗和资源节约利用工作走上法制化轨道。
大力推广节能新技术新产品，及时公布下发国优、部优、省优节能产品名单。1991 年起，省经（贸）委每年会同省、市有关部门联合开展节能宣传周活动，把宣传活动的重点放在基层、企业，发动社会各界和企业职工积极参与，提高全民的节能意识、资源意识和环境意识。“九五”时期，推广节煤、节电、节油、节水、节气、节材、节能环保七大类重点节能科技成果，2004 年推广百项资源节约实用技术，推动资源节约科技成果不断转化为生产力。
加强对企业节能降耗工作的管理，适时公布省级节约企业能耗标准。对重点耗能产品制定基本能耗和最高能耗限额，并下达到企业，进行严格考核、定期公布。编制节能技术改造项目计划，对项目给予贷款贴息和政策扶持，鼓励企业使用节能工艺和设备。省经（贸）委会同有关部门公布污染重、耗能高、低效、落后的淘汰工艺和设备目录，推广合同能源管理模式和节约自愿协议机制，做好千户重点用能企业的节煤、节水管理和人员培训工作。积极组织实施重大节能技术改造示范项目，推动全省节能减排技术进步。
建立健全各级节能监测机构，充分发挥节能监测认证作用，加强节能监测、严格节能执法。积极推广散装水泥，充分挖掘工业废弃物的综合利用潜力，编报资源节约综合利用技术改造示范项目，大力发展循环经济，推行清洁生产。组织实施山东省资源综合利用企业和产品认定工作，表彰全省资源节约综合利用先进单位、先进企业和先进个人。
五
1991—2005 年，省经（贸）委加快行政职能转变，为企业提供有效服务。率先推进行政审批制度改革，大幅减少审批，简化手续，特别是技术改造项目由审批制改为备案制，提高办事效率。积极改进管理方式，加强规划引导，实现行政方式由注重微观管理向加强宏观管理转变。规范行政许可行为，公布有关业务热线。
落实“三五”“四五”普法规划，开展法制宣传教育，提高干部队伍依法行政意识，规范依法行政行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决治理公路“三乱”（乱设站卡、乱罚款、乱收费）。加大对非公有制企业和乡镇企业的治乱减负力度，切实减轻企业负担，为企业发展营造良好环境。建立健全企业法律顾问制度，依法维护广大企业自身合法权益。
加强经济管理人员培训，实施“知名企业经营管理人才培训工程”，建立多规格、多层次的教育培训网络。开展经济专业和工程技术高级职务评审，1991—2005 年，共评审通过高级经济师 13301 名、高级工程师 6681 名、工程技术应用研究员 1820 名。
加强经贸信息化建设，做好经贸信息收集分析与发布，创办“山东经济信息导向”，启动建设“山东经贸网”，增强政府信息引导和服务功能，及时为省委、省政府提供政务信息。加强网络平台建设，全面推进全省经贸系统电子政务建设，指导各市（地）经（贸）委信息化建设，组织实施企业信息化重大工程项目，协调解决企业信息化出现的全局性问题，促使全省企业信息化水平不断提高。
省经（贸）委机关积极开展“内强素质、外树形象”活动，提出“整顿机关秩序，提高工作效率”的一系列举措。以“一转两提高”（转变职能、提高工作效率、提高工作人员素质）为主题，加大各项工作力度，有效推进了机关作风转变和两个文明建设。深入开展“三型机关”（学习型、服务型、创新型机关）创建活动，不断强化宏观意识，突出“服务”主线，推进工作创新，得到基层和企业的好评。2005 年，省经贸委被省精神文明建设委员会授予“省级文明机关”称号。