20世纪90年代初，国家提出以降低出口市场集中度、减少出口风险为 内容的市场多元化战略。1991年10月，第90次省长办公会议通过《山东 省实施市场多元化战略规划方案》，对外经贸发展的市场结构、区域布局、 经营方式提出发展目标。省经贸委按照国家扩大开放的总体部署，积极实施 “走出去”开放战略，推动企业在境外投资建厂；大力开拓国际市场，广泛 开展国际贸易；加强对外经济技术交流，促进了全省外经外贸工作顺利开展。
1992—1995年，省经委组团赴日本、玻利维亚、德国、泰国、韩国、 意大利、美国等国家和中国香港进行考察和洽谈，寻求对外经济合作。
1997年6月6—10日，省经贸委组织企业参加了在烟台举办的第二届 APEC国际贸易博览会。博览会设展位700个，其中海外展位近500个，来 自APEC (亚太经合组织）17个成员国及其他国家和地区的客商共2000余 人参会。
1999年初，为做好优势产业长线生产能力境外转移（境外加工贸易） 工作，省经贸委对全省优势产业长线生产能力境外转移项目进行摸底调查， 提出拟向非洲、拉美、中东、独联体等地区转移的64个项目，涉及机械、 化工、纺织、建材等行业，资产总额达6.4亿元。在此基础上，印发《关 于做好向境外转移优势产业长线生产能力工作意见》，确定1999年度省里 抓的15个向境外转移的重点项目。其中，13个项目完成审批，项目总投 资5492.8万美元，注册资本3307万美元。10月，省经贸委组织山东展团 参加’ 99莫斯科中国中小企业展览会，会上共成交663万美元，达成意向 1035万美元，并确定投资项目6个，省经贸委荣获本次展会的最佳组织奖。 全年省经贸委共组织出国团组33个、115人次；参与接待来自美国、加拿大、 英国、德国、俄罗斯、澳大利亚等国家的来访团组11个，发出项目册200 余份，推介项目140个。
2000年6月，国家经贸委在青岛召开全国经贸委系统境外投资座谈会， 对实施“走出去”开放战略提出明确要求。山东省经贸委作题为《实施经 济国际化战略让更多的企业走出去》的典型发言，得到国家经贸委的充分肯 定。9月，省经贸委组织滨州印染集团、淄博兰雁集团、莱芜第二染织厂等 7家企业参加在荷兰举行的荷兰2000年中国出口商品交易会暨经济贸易洽 谈会，为企业引进外资、技术，扩大出口提供了平台。当年，为进一步做好境外投资工作，省经贸委以技术含量较高、产品市场广阔、现汇投人少、建设周期短、经济效益好为标准，选定40个省重点项目，总投资达6.98亿元， 可带动企业出口创汇2亿美元。项目涉及机械行业9项，纺织服装行业14 项，轻工6项，化工3项，冶金、建材、电力、食品各2项；投资方向为非 洲15项，中南美8项，东南亚10项，蒙古2项，俄罗斯3项，欧、美各 1项。省经贸委审核并上报国家经贸委境外投资项目24个，其中国家批复 21个，项目总投资7026万美元，年带动出口创汇1.12亿美元；全年参与 接待美国、加拿大、德国、澳大利亚等国家来访团组20个，推介项目76 个；组织出访团组19个。
2001年，省经贸委积极实施“走出去”战略，推动企业在境外投资建 厂，开展国际化经营；组织10余个出访团组先后考察泰国、马来西亚、俄 罗斯、日本、韩国及非洲的部分国家，寻求对外经济合作，开展境外投资， 扩大出口；帮助企业组织调研和论证，确保项目的可行性和成功率，并积极 向国家申报，争取尽快审批立项，前11个月共审核上报境外投资项目15个， 总投资4409万美元；同时，督促企业抓紧实施2000年向国家申报并已获批 复的21个境外投资项目，重点抓好德棉集团在柬埔寨投资2168万美元独资 兴建的3万锭棉纺织项目和威海医用高分子有限公司在俄罗斯、津巴布韦分 别投资300余万美元独资生产一次性使用无菌注射器、输液器项目。
2002年4月，国家经贸委在南京举办首届跨国零售集团国际采购会， 34家跨国零售企业和80家国内大型连锁零售商参会。省经贸委组织纺织、 服装、食品、家电等行业中规模较大、产品档次较高、管理规范、有能力进 人大型跨国零售网络的80余家供应商企业250人参会，共租用摊位109个， 占全国摊位总数的12%。银座商城、济南万紫巷商场和威海糖酒站3家企 业作为国内采购商也到会采购。全省参展企业共达成出口意向2383万美元， 签订出口合同147万美元；达成内销意向3202万元，签订内销合同624万 元。9月，省经贸委与省外经贸厅、省贸促会联合组织全省83家纺织服装 企业参加在莫斯科全俄展览中心举行的第十九届俄联邦轻工纺织品及设备展 览会和第四届国际家用纺织品展览会，展位总数78个。参会期间实现累计 出口额2553万美元，主要商品包括纺织面料、毛巾、抽纱产品、毛毯、地 毯、合成革、床上用品及服装等，成交国家和地区包括俄罗斯、独联体成员 国、德国、丹麦、意大利、土耳其等。10月21—22日，由西班牙对外贸易 协会和国家计委、中国贸促会共同组织的中国一西班牙企业合作交流会在北 京举行，省经贸委组织全省10余家企业参加。会议期间，组织企业与部分西班牙大型企业、行业组织和一些半官方机构进行了对口交流和洽谈，并积 极宣传山东利用外资的政策，介绍山东经济发展情况，共达成合资、合作意 向12项。
2002年，国家共批复山东10个境外加工贸易项目，总投资4450万美 元，其中中方投资额2063.7万美元，项目建成后年可带动出口 8395万美元， 山东获批项目数和总投资额均列全国第一位。获批的项目分别是山东鲁能发 展集团在巴西的打火机项目、山东洁晶集团在蒙古的医药项目、澳柯玛集团 在越南的家电项目、莱芜泰丰织造有限公司在澳大利亚的纺织项目、山东巨 菱股份有限公司在尼日利亚的机械项目、日照昌华海产食品有限公司在越南 的食品项目、山东雪牛集团在纳米比亚的服装项目、山东双力集团在越南的 农用车项目、海尔集团在约旦和泰国的家电项目，涉及纺织、服装、家电、 医药、机械、食品等行业。山东鲁能发展集团在巴西的打火机项目总投资 940万美元，设计生产能力为年产一次性丁烷气体打火机1.44亿支，是当年 国家批复山东最大的境外加工贸易项目。自国家实施“走出去”战略，鼓励 生产企业境外投资建厂后，国家已批复山东境外加工贸易项目80个，项目 总投资2.80亿美元，其中中方投资1.78亿美元，年可带动出口 4.74亿美元。 同年，省经贸委按照统一审批、集中管理、综合平衡和节省费用的原则，制 定《山东省经贸委因公出国管理办法》，对组团出国的原则、出国团组的申 报和审批、因公护照的收缴收管、因公出国的外汇管理等作了明确规定，使 外事外联工作更加规范化、制度化。全年山东共组织23个团组出访。
2003年3月12日，省经贸委组织全省9家企业参加第二十一届巴拿马 国际贸易博览会。山东省共设立8个展位，展示了草编工艺品、抽纱制品、 牛仔服装、纺织面料、轮胎和渔具等产品，共签订贸易合同57万美元，贸 易意向212万美元。11月，组织企业参加了山东一韩国庆尚南道经贸洽谈 会和2003年中韩（山东）第十三届经贸洽谈会，韩国的60余家企业与山东 省的260余家企业参加，共签订合同2770万美元，达成合作意向1340万美 元。12月，组织20余家企业参加洪都拉斯中国贸易展览会，展位总数18个， 参展商品主要包括纺织品、服装、汽车零配件、木工机械等。当年，在非典 疫情得到控制后，省经贸委及时组织应派团组出访，办理了 36个团组的出 访手续，接待来访团组28个，并与西班牙、俄罗斯、新加坡、韩国等国家 和中国香港的行业中介和协会建立了业务和合作关系。至2003年底，全省 有82个境外加工贸易项目获得国家批准，项目总投资3.10亿美元，其中中 方投资2.08亿美元，年可带动出口 5.20亿美元。2000年德棉集团在柬埔寨棉纺项目成功获批后，当年又有多家纺织企业提报境外加工贸易项目。其 中，山东省沂水恒泰纺织有限责任公司在孟加拉国独资设立的恒泰染整有限 责任公司项目和山东樱花纺织集团公司在柬埔寨独资设立的宏大樱花柬埔寨 纺织有限公司项目获批复，项目总投资2994万美元，项目建成后年带动出 口 4626万美元。
2004年6月，省经贸委组织36家企业参加在青岛举办的第三届APEC 中小企业技术交流暨展览会。山东展团（不含青岛）参展企业共设展位54 个，展位数量在各省市中列第一位，涉及钢铁、电子、建材、汽车配件、食 品、机械、纺织、服装等行业。莱钢集团、兖矿集团、三角集团、龙大集 团、日照东升地毯有限公司、山东伟佳玻璃钢制品有限公司等重点企业和民 营企业参加，并与日本、韩国、美国、英国等国家和中国香港、中国台湾等 地区的客户及深圳、广东、天津、北京、新疆等外省的企业进行了接触、交 流与洽谈。山东展团共签订出口、贸易合同260万美元，达成出口、贸易意 向2.2亿美元；国内贸易成交意向3.3亿元；签署合资合作协议3项，协议 投资额1600万美元。山东展团的组织工作和特装展示得到组委会肯定，荣 获“展览活动优秀组织奖”和“最佳展位设计奖”。8月，省经贸委组织相 关企业参加在潍坊举办的第十届鲁台会暨海峡两岸制造业展览会。本届展 会设置标准展位1200个，展览面积近2万平方米，海内外近千家企业参加， 展品5000余种，吸引参会客商7.5万人，其中台商和外商3000余人。展览 共分序厅、山东展区、潍坊展区、台商和综合企业展区、室外展区五大部 分，全部进行特装展示。展会共达成贸易成交项目499个，合同金额18.2 亿元，协议金额22亿元，意向金额37.5亿元；签订利用外资项目137个， 合同利用外资额12.2亿美元。省经贸委派员到潍坊市进行现场办公，加强 协调、指挥和调度，确保了展览工作的有序进行。9月，省经贸委联合北京 赢思强企业发展研究中心、湘财证券有限责任公司、山东瑞华投资有限公 司、山东省（鲁财）产权交易中心、山东万隆齐鲁会计师事务所有限公司等 专业机构，在济南召开中小企业境内外融资研讨会，邀请新加坡交易所等有 关专业人士就境内外融资、上市等内容举办讲座。省内外60多家企业、投 资公司及中介机构的财务负责人、总会计师、资本运营部长等100余人参加 会议。会议内容主要包括中小企业融资困境及主要融资方式介绍、新加坡证 券市场及上市介绍、美国上市介绍、新加坡券商讲座、伦敦资本市场及上 市介绍、国内上市程序及重点关注的问题、中小企业投融资运作策略7个方 面。同年，省经贸委组织有关企业参加了山东一日本和歌山县经贸洽谈会、2004中美经济合作论坛暨中美加工贸易（济南）洽谈会、越南国际贸易展 览会、捷克国际机械博览会、洪都拉斯中国贸易展览会、德国巴州上海投资 贸易洽谈会、山东一阿联酋项目对接会等多项国内外经贸洽谈活动。全年办理44个团组的出访手续，参与接待来访团组18个。
2005年11月4一6日，省政府领导率团参加在南京召开的2005年跨国 零售国际采购会，17市分管副市长或经贸委负责人分别带队，全省共有55 户企业参加，设置展位60多个，参展人员近200人。会议期间，全省供货 企业共达成意向合同贸易项目129个，成交额12315万元，其中现场订单 合同9项，成交额1116万元。当年，省经贸委组织企业先后参加了 10余 个国内外展会；筹备组织了 2005山东中小企业暨项目投融资国际合作洽谈 会，共设展位260个，发布国内企业融资项目185个，技术转让、专利项目 627个，达成境外融资、上市、战略性合作项目16个，成交额2.4亿元；组 织了中小企业融资政策和提高企业核心竞争力专家论坛，举办了济南、德州 企业境外上市专场座谈会，在济南、德州先后举办了两场赴境外融资研讨活 动，取得良好效果。同时，省经贸委启用山东省因公出国信息管理系统，实 行专人、专机、专网、专用管理，实现出国任务申报与办理的网络化、信息 化、自动化，进一步简化因公出国程序，提高了工作效率和服务质量。全年 省经贸委共办理40个团组的出访手续，参与接待来访团组24个。
1997—2005年山东省开拓国际新兴市场展会一览表
表1-3
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┃ 年份 │ 展会名称 ┃
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┃ 1997 │ 第二届 APEC 国际贸易博览会 ┃
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┃ 1999 │ ’99 莫斯科中国中小企业展览会 ┃
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┃ 2000 │ 荷兰 2000 年中国出口商品交易会暨经济贸易洽谈会 ┃
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┃ │ 首届跨国零售集团国际采购会（南京） ┃
┃ 2002 ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 中国西班牙企业合作交流会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 第十九届俄联邦轻工纺织品及设备展览会和第四届国际家用纺织品展览会 ┃
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┃ │ 第二十一届巴拿马国际贸易博览会 ┃
┃ 2003 ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 山东韩国庆尚南道经贸洽谈会和 2003 年中韩（山东）第十三届经贸洽谈会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 洪都拉斯中国贸易展览会 ┃
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┃ │ 第三届 APEC 中小企业技术交流暨展览会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 第十届鲁台会暨海峡两岸制造业展览会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 中小企业境内外融资研讨会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 山东日本和歌山县经贸洽谈会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 2004 中美经济合作论坛暨中美加工贸易（济南）洽谈会 ┃
┃ 2004 ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 越南国际贸易展览会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 捷克国际机械博览会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 洪都拉斯中国贸易展览会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 德国巴州上海投资贸易洽谈会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 山东阿联酋项目对接会 ┃
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┃ │ 2005 跨国零售国际采购会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 2005（韩国）国际制造业展览会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 巴拿马中国贸易展览会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ 2005 │ 多米尼加中国贸易展览会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 第十一届鲁台经贸洽谈会 ┃
┃ ├─────────────────────────────────────┨
┃ │ 2005 山东中小企业暨项目投融资国际合作洽谈会 ┃
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