山东省经济运行应急物资保障工作体系包括各类应急预案，省和各市级经贸委及煤炭、电力、铁路、交通运输等部门组成的各级应急物资保障工作机构，重点应急物资生产和流通企业等。
一、应急物资生产储备调运
1991—2002年，省经（贸）委应急物资保障工作重点是防汛抗旱救灾。为完成承担的任务，省内成立防汛抗旱抢险工作领导小组，其主要职责是落实省委、省政府和省防汛抗旱指挥部交办的任务，协调全省工业系统落实防汛抗旱抢险物资的生产供应和运输 ；协助解决防汛抗旱抢险工作中涉及的相关重大问题 ；协调组织电网的安全运行，保障指挥部门的指令及时发布和救灾等电力供应 ；组织有关单位向灾区提供所需的药品、医疗器械、生活必需品 ；向国家有关部门报告全省工业受灾情况并争取救灾资金和物资等工作。20 世纪 90 年代中期，省经委将部分煤炭、电力和成品油资源用于支援防汛抗旱救灾。
2003年抗击非典结束后，应急物资生产储备调运工作转变为应对各类突发公共事件和紧急状态时的综合应急。工作重点 ：负责组织对经济领域异常情况的监测预警、应急处置和恢复阶段经济政策的制定与实施 ；负责经济运行的监测和调节，搞好煤电油运等生产保障要素及重要原材料的供需衔接和应急调度 ；监控煤炭、食盐、药品等国家应急储备重要物资，建立市场供应和价格异常波动预警预报及应急机制，保障食用油、盐和煤、电、油重要原材料以及医药用品等重要物资的有效供应 ；参与应对全省重大自然灾害、重大事故灾难和重大突发公共卫生事件，协调重要应急物资的生产、采购和调运 ；必要时提出动用国家储备建议并按省政府决定组织实施 ；参与和服从国家应急工作的调配，组织物资保障和国民经济动员，制定紧急状态或战时保障社会基本生活和经济运行秩序的对策等，确保紧急状态时社会基本生活和经济运行秩序。
2005年下半年，广东、上海等局部地区出现成品油供应短缺苗头，省经贸委高度警惕，迅速建立油品预警机制和全省产销存动态调度制度，协调中石化、中石油两大集团及铁路部门加大山东市场油品调入量，加大省内地方炼油企业生产量，确保了全省油品正常供应。
2005年，按照省政府的统一部署，省经贸委认真总结前期应急物资保障工作的经验，建立和完善应对自然灾害、突发性公共卫生事件等方面的应急协调预案，起草《山东省经贸委综合应急预案》（简称《预案》），2006 年 6 月报经省政府同意印发。该《预案》对应急管理工作的目的与原则、工作范围、应急预案体系、组织机构、职责与任务、机制运转原则、监测预警信息、异常情况识别、应急响应级别和启动条件、应急指挥工作流程、重点专项工作、应急信息、技术与法律保障后勤支持保障、奖励与责任追究等作出明确规定。《预案》包括《山东省煤电油运综合协调应急预案》《山东省医药储备应急预案》等 5 个分项预案，在分项预案中都建立相应的组织指挥机构和应急协调工作体系，针对经济运行中可能出现的具有全局性和持续性影响的重大突发事件，制订经济领域应急协调工作机制及其应急措施，以便及时应对各类突发公共事件以及紧急状态，快速有效地开展应急协调工作。省经贸委以预案编制为重点，通过建立生产物资供应畅通机制，全力保证经济运行中生产资料的供需平衡 ；研究建立保障经济运行中生产资料供需平衡以及应对自然灾害、突发性公共卫生事件等方面的应急协调预案，逐步探索建立应急协调保障机制和体制。
二、抗击非典期间的物资保障
2003年4月13日，全省进入防治非典战时状态。按照省委、省政府的统一部署，省经贸委成立由主要负责同志任组长的非典型肺炎防治工作领导小组和防治非典型肺炎药品生产调度暨储备工作领导小组。5 月 2 日，全省防治非典指挥部成立，后勤保障组设在省经贸委，负责全省非典防治医药用品的生产组织、物资供应、运输协调、市场监测、指挥调度、调剂余缺、信息汇总等工作。
全力抓好应急物资保障协调。省经贸委及时掌握防治非典医药用品情况，对全省生产消毒液、口罩、防护服、体温表等相关厂家进行摸底，快速建立企业档案、上下联系制度和组织网络，要求企业立即开足马力加快生产，做好医药储备，随时做好紧急调运准备，确保 24 小时内调运送达省内任何地点，同时协调质检、防疫、工商等部门解决了消毒新产品市场准入问题 ；建立全省防治非典重点医药用品日报告制度，要求各市、县及时了解和掌握本地区防治非典重点医药品的每日生产、调入、使用、库存数量，以及未来 3 天当地产量、用量、调入量，每天如实上报省防治非典指挥部后勤保障组。省经贸委是非典防治时期最繁忙的指挥中心之一，由专人 24 小时值班，根据全国和全省防治非典的需要，及时组织物资供应，为省内外紧急调运提供了大批口罩、消毒液、双氧水、体温仪表和抗非典药品。4 月底，山东的生产企业 24 小时不停机加班赶制，按时完成中央急调 80 万只口罩支援香港的任务，“五一”前后，每天向北京调出口罩 30 万只。截至 4 月底，全省累计调出医药针剂 3500 余万支，片剂 2 亿余片，口罩 460 万只，消毒液 1400 万瓶，防护用品 10 万套件，橡胶医用手套 300 万只。“五一”前后， 省内突起食盐抢购风，市场顿时紧缺，省经贸委及时组织有关部门和企业， 加大食盐生产、分装、调运力度，3 天就填补了抢购造成的市场空缺，维护了社会稳定。
5月初，深圳市向山东省发出紧急求援，请求每月提供 30 吨安多福消毒剂生产原料三氯异氰尿酸，陕西省求援双氧水每周 70 吨。省防治非典指挥部后勤保障组 2 天内安排落实到位。
5月中旬开始，省内腋下体温表急缺，省经贸委向上海市求援，外调 15 万支。为满足高考急需，调剂安排山东唯一体温表生产企业东阿阿胶集团提高产量，10 天内为各市调配体温表 13.5 万支。6 月 4 日，又急调 3000 支体温表，解决省委扩大会议和山东大学阅卷老师急用。向深圳市求援 400 台手提式体温测量仪，及时解决青岛口岸急需问题。
5月16日，为保证抗击非典物资的正常生产、供应和工业经济的正常运行，省政府办公厅转发省经贸委《关于切实组织好当前工业经济运行的意见》（简称《意见》）。《意见》要求全省经贸系统正确把握和处理好防治非典和推动工业经济发展的关系，坚持一手抓非典防治这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，努力保持工业经济的稳步发展。用发展的思路解决经济生活中出现的突出矛盾和问题，通过发展经济推动抗击非典，通过控制和防御非典保证经济的持续健康发展，进一步强化对经济运行动态的监测、预测，提高快速反应能力，准确把握经济走势。针对各地反映的产品销售明显回落、对外交流和营销活动明显减少、交通运输周转不畅和部分重点项目的建设进度放缓等突出问题，迅速采取一系列应对措施，引导企业调整生产经营策略，扩大市场适销产品生产，及时调整市场结构，加大省内市场开拓力度，大力推广电子商务和网络营销，协调财政金融等部门加强对企业的政策支持，分类指导帮助困难企业尽快启动生产。对受影响比较严重的白酒、啤酒、出口食品、家电和造纸等行业，加快市场结构调整，开拓省内和非疫情发生区市场。对当时受影响不重但此后受影响较大的纺织、化肥、机械、冶金、建材等行业，加快营销方式创新，确保下半年订单落实。对生产受影响不大的煤炭、石油等基础产业和相对受益的医药及化工行业部分产品，加大支持力度，为企业扩产促销创造条件，形成新的经济增长点。积极开拓国内外市场，转变市场营销方式，调整经营策略，采取总代理制和网上交易模式，利用电子商务和电视电话会议等信息服务平台加快营销方式、营销手段的创新，努力提高产品销售量。针对疫情分布情况，主动调整市场营销布局和结构，加强省内外企业的合作和配套联系，加快营销网络的建设，巩固和提高省内外市场占有率。针对市场供求变化，大力开发生产非典防治用品、消毒产品等。采取网上招商等灵活方式扩大招商引资，充分利用当时对外经贸活动减少、时间相对宽裕的时机，组织做好招商引资项目的编制和论证工作，选出一批疫后启动快、对地方经济发展影响大、带动力强的大项目，积极组织对外招商。进一步转变工作作风，深入基层、企业，了解非典对山东工业企业生产经营的影响，与企业共同研究制定应对方案、尽快恢复生产保证抗击非典物资的正常生产和供应。
“五一”期间，为深入了解非典对山东工业企业生产经营的影响，督促企业尽快恢复生产，省经贸委组织 6 个调研组，深入 14 个城市 85 户重点企业调研督导，对非典给全省工业经济带来的影响进行深入分析。节日期间， 山东工交商贸战线的干部职工排除干扰因素，坚持加班生产的限额以上工业企业达 9354 户，在班职工 350.86 万人，占全省职工人数的 63% ；累计完成工业增加值 34 亿元，同比增长 20%。5 月 29 日，省经贸委召开全省工业经济运行电视会议，落实省政府办公厅做好非典时期经济运行工作的意见，加强调控调度，促进全省工业生产的运行稳定。5 月，工业生产增长受非典影响曾回落到 17.27%，6 月，走出低谷回升到 25.17%。非典期间，全省经贸系统发扬不怕苦不怕累的精神，高度负责，坚守岗位，善打硬仗，提高了处理突发事件的应对能力和反应速度，得到省防非典指挥部的充分肯定。2003 年 7 月，省经贸委经济运行局被省委授予“全省防治非典型肺炎工作先进集体”荣誉称号。
第三节 应急物资保障
山东省经济运行应急物资保障工作体系包括各类应急预案，省和各市级经贸委及煤炭、电力、铁路、交通运输等部门组成的各级应急物资保障工作机构，重点应急物资生产和流通企业等。
一、应急物资生产储备调运
1991—2002年，省经（贸）委应急物资保障工作重点是防汛抗旱救灾。为完成承担的任务，省内成立防汛抗旱抢险工作领导小组，其主要职责是落实省委、省政府和省防汛抗旱指挥部交办的任务，协调全省工业系统落实防汛抗旱抢险物资的生产供应和运输 ；协助解决防汛抗旱抢险工作中涉及的相关重大问题 ；协调组织电网的安全运行，保障指挥部门的指令及时发布和救灾等电力供应 ；组织有关单位向灾区提供所需的药品、医疗器械、生活必需品 ；向国家有关部门报告全省工业受灾情况并争取救灾资金和物资等工作。20 世纪 90 年代中期，省经委将部分煤炭、电力和成品油资源用于支援防汛抗旱救灾。
2003年抗击非典结束后，应急物资生产储备调运工作转变为应对各类突发公共事件和紧急状态时的综合应急。工作重点 ：负责组织对经济领域异常情况的监测预警、应急处置和恢复阶段经济政策的制定与实施 ；负责经济运行的监测和调节，搞好煤电油运等生产保障要素及重要原材料的供需衔接和应急调度 ；监控煤炭、食盐、药品等国家应急储备重要物资，建立市场供应和价格异常波动预警预报及应急机制，保障食用油、盐和煤、电、油重要原材料以及医药用品等重要物资的有效供应 ；参与应对全省重大自然灾害、重大事故灾难和重大突发公共卫生事件，协调重要应急物资的生产、采购和调运 ；必要时提出动用国家储备建议并按省政府决定组织实施 ；参与和服从国家应急工作的调配，组织物资保障和国民经济动员，制定紧急状态或战时保障社会基本生活和经济运行秩序的对策等，确保紧急状态时社会基本生活和经济运行秩序。
2005年下半年，广东、上海等局部地区出现成品油供应短缺苗头，省经贸委高度警惕，迅速建立油品预警机制和全省产销存动态调度制度，协调中石化、中石油两大集团及铁路部门加大山东市场油品调入量，加大省内地方炼油企业生产量，确保了全省油品正常供应。
2005年，按照省政府的统一部署，省经贸委认真总结前期应急物资保障工作的经验，建立和完善应对自然灾害、突发性公共卫生事件等方面的应急协调预案，起草《山东省经贸委综合应急预案》（简称《预案》），2006 年 6 月报经省政府同意印发。该《预案》对应急管理工作的目的与原则、工作范围、应急预案体系、组织机构、职责与任务、机制运转原则、监测预警信息、异常情况识别、应急响应级别和启动条件、应急指挥工作流程、重点专项工作、应急信息、技术与法律保障后勤支持保障、奖励与责任追究等作出明确规定。《预案》包括《山东省煤电油运综合协调应急预案》《山东省医药储备应急预案》等 5 个分项预案，在分项预案中都建立相应的组织指挥机构和应急协调工作体系，针对经济运行中可能出现的具有全局性和持续性影响的重大突发事件，制订经济领域应急协调工作机制及其应急措施，以便及时应对各类突发公共事件以及紧急状态，快速有效地开展应急协调工作。省经贸委以预案编制为重点，通过建立生产物资供应畅通机制，全力保证经济运行中生产资料的供需平衡 ；研究建立保障经济运行中生产资料供需平衡以及应对自然灾害、突发性公共卫生事件等方面的应急协调预案，逐步探索建立应急协调保障机制和体制。
二、抗击非典期间的物资保障
2003年4月13日，全省进入防治非典战时状态。按照省委、省政府的统一部署，省经贸委成立由主要负责同志任组长的非典型肺炎防治工作领导小组和防治非典型肺炎药品生产调度暨储备工作领导小组。5 月 2 日，全省防治非典指挥部成立，后勤保障组设在省经贸委，负责全省非典防治医药用品的生产组织、物资供应、运输协调、市场监测、指挥调度、调剂余缺、信息汇总等工作。
全力抓好应急物资保障协调。省经贸委及时掌握防治非典医药用品情况，对全省生产消毒液、口罩、防护服、体温表等相关厂家进行摸底，快速建立企业档案、上下联系制度和组织网络，要求企业立即开足马力加快生产，做好医药储备，随时做好紧急调运准备，确保 24 小时内调运送达省内任何地点，同时协调质检、防疫、工商等部门解决了消毒新产品市场准入问题 ；建立全省防治非典重点医药用品日报告制度，要求各市、县及时了解和掌握本地区防治非典重点医药品的每日生产、调入、使用、库存数量，以及未来 3 天当地产量、用量、调入量，每天如实上报省防治非典指挥部后勤保障组。省经贸委是非典防治时期最繁忙的指挥中心之一，由专人 24 小时值班，根据全国和全省防治非典的需要，及时组织物资供应，为省内外紧急调运提供了大批口罩、消毒液、双氧水、体温仪表和抗非典药品。4 月底，山东的生产企业 24 小时不停机加班赶制，按时完成中央急调 80 万只口罩支援香港的任务，“五一”前后，每天向北京调出口罩 30 万只。截至 4 月底，全省累计调出医药针剂 3500 余万支，片剂 2 亿余片，口罩 460 万只，消毒液 1400 万瓶，防护用品 10 万套件，橡胶医用手套 300 万只。“五一”前后， 省内突起食盐抢购风，市场顿时紧缺，省经贸委及时组织有关部门和企业， 加大食盐生产、分装、调运力度，3 天就填补了抢购造成的市场空缺，维护了社会稳定。
5月初，深圳市向山东省发出紧急求援，请求每月提供 30 吨安多福消毒剂生产原料三氯异氰尿酸，陕西省求援双氧水每周 70 吨。省防治非典指挥部后勤保障组 2 天内安排落实到位。
5月中旬开始，省内腋下体温表急缺，省经贸委向上海市求援，外调 15 万支。为满足高考急需，调剂安排山东唯一体温表生产企业东阿阿胶集团提高产量，10 天内为各市调配体温表 13.5 万支。6 月 4 日，又急调 3000 支体温表，解决省委扩大会议和山东大学阅卷老师急用。向深圳市求援 400 台手提式体温测量仪，及时解决青岛口岸急需问题。
5月16日，为保证抗击非典物资的正常生产、供应和工业经济的正常运行，省政府办公厅转发省经贸委《关于切实组织好当前工业经济运行的意见》（简称《意见》）。《意见》要求全省经贸系统正确把握和处理好防治非典和推动工业经济发展的关系，坚持一手抓非典防治这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，努力保持工业经济的稳步发展。用发展的思路解决经济生活中出现的突出矛盾和问题，通过发展经济推动抗击非典，通过控制和防御非典保证经济的持续健康发展，进一步强化对经济运行动态的监测、预测，提高快速反应能力，准确把握经济走势。针对各地反映的产品销售明显回落、对外交流和营销活动明显减少、交通运输周转不畅和部分重点项目的建设进度放缓等突出问题，迅速采取一系列应对措施，引导企业调整生产经营策略，扩大市场适销产品生产，及时调整市场结构，加大省内市场开拓力度，大力推广电子商务和网络营销，协调财政金融等部门加强对企业的政策支持，分类指导帮助困难企业尽快启动生产。对受影响比较严重的白酒、啤酒、出口食品、家电和造纸等行业，加快市场结构调整，开拓省内和非疫情发生区市场。对当时受影响不重但此后受影响较大的纺织、化肥、机械、冶金、建材等行业，加快营销方式创新，确保下半年订单落实。对生产受影响不大的煤炭、石油等基础产业和相对受益的医药及化工行业部分产品，加大支持力度，为企业扩产促销创造条件，形成新的经济增长点。积极开拓国内外市场，转变市场营销方式，调整经营策略，采取总代理制和网上交易模式，利用电子商务和电视电话会议等信息服务平台加快营销方式、营销手段的创新，努力提高产品销售量。针对疫情分布情况，主动调整市场营销布局和结构，加强省内外企业的合作和配套联系，加快营销网络的建设，巩固和提高省内外市场占有率。针对市场供求变化，大力开发生产非典防治用品、消毒产品等。采取网上招商等灵活方式扩大招商引资，充分利用当时对外经贸活动减少、时间相对宽裕的时机，组织做好招商引资项目的编制和论证工作，选出一批疫后启动快、对地方经济发展影响大、带动力强的大项目，积极组织对外招商。进一步转变工作作风，深入基层、企业，了解非典对山东工业企业生产经营的影响，与企业共同研究制定应对方案、尽快恢复生产保证抗击非典物资的正常生产和供应。
“五一”期间，为深入了解非典对山东工业企业生产经营的影响，督促企业尽快恢复生产，省经贸委组织 6 个调研组，深入 14 个城市 85 户重点企业调研督导，对非典给全省工业经济带来的影响进行深入分析。节日期间， 山东工交商贸战线的干部职工排除干扰因素，坚持加班生产的限额以上工业企业达 9354 户，在班职工 350.86 万人，占全省职工人数的 63% ；累计完成工业增加值 34 亿元，同比增长 20%。5 月 29 日，省经贸委召开全省工业经济运行电视会议，落实省政府办公厅做好非典时期经济运行工作的意见，加强调控调度，促进全省工业生产的运行稳定。5 月，工业生产增长受非典影响曾回落到 17.27%，6 月，走出低谷回升到 25.17%。非典期间，全省经贸系统发扬不怕苦不怕累的精神，高度负责，坚守岗位，善打硬仗，提高了处理突发事件的应对能力和反应速度，得到省防非典指挥部的充分肯定。2003 年 7 月，省经贸委经济运行局被省委授予“全省防治非典型肺炎工作先进集体”荣誉称号。