在全省国土规划工作统一要求下，1986—1989年，省城乡建委委托山 东省城乡规划设计研究院编制完成第一版《山东省城镇体系规划》，从宏观 上指导和推进了城镇化和区域城镇体系的健康发展。1995年，省城乡建委 组织开展第二版《山东省城镇体系规划》编制工作，为全省城镇体系优化 布局和基础设施合理配置提供了科学指导。
一、《山东省城镇体系规划（1986—2000年）》
（一)规划编制
20世纪80年代开始，全国各领域积极吸收、学习和借鉴发达国家成功的经 验和做法，在国家计划委员会领导下，全面开展国土规划工作。山东省国土规 划领导小组将“山东省城镇体系规划”作为国土规划的专题规划之一，安排省 城乡建委组织编制。省城乡建委委托省城乡规划设计研究院于1986年开始《山东省城镇体系专题国土规划》的编制工作，规划期限到2000年。规划编制工作 于1989年完成，省城乡建委组织专家评审后，由省政府批准实施。
（二）规划主要内容
《山东省城镇体系专题国土规划》深人研究了山东省城镇发展的历史， 以探寻城镇体系健康发展的趋势；客观分析了城镇体系发展的现状特点和存 在的问题，以求明确自身发展基础；全面评价了城镇体系发展的基本条件， 以求找到城镇体系发展的依据。《规划》以城镇经济发展为基础，通过对全 省经济发展方向的预测和各城市自身条件的分析，确定了城镇体系的职能结 构；根据当时的人口情况和国家生育政策，结合经济社会发展对城镇人口的 承载能力，对全省总人口、城镇人口和城镇化水平进行了预测，据此按照国 家城市发展方针，确定了城镇体系的等级规模结构；以“点轴”发展理论 为指导，提出以中心城市为重点，以现状和规划的重要铁路、公路交通干线 为依托，形成沿海、京沪、京九三条纵向城镇发展轴线和胶济、德龙、日菏 三条横向城镇发展轴线的“三纵三横”城镇体系空间结构；对支撑城镇体 系发展的交通、电力、电信等基础设施建设提出了规划设想。
该《规划》是山东省的第一个城镇体系规划，从思想上提出了城镇发 展要有区域观念，不要就城市论城市，而是要把区域内各城市和镇作为一个 有机系统，各自发挥优势，使区域整体效益最大化。《规划》的实施，有力 地指导了全省城市建设和发展，科学合理的城镇体系逐步形成。
二、《山东省城镇体系规划（1996—2010年）》
(一)规划编制
1995年底，为科学指导全省城镇加快发展，把《山东省国民经济和社 会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》落实到省域空间布局上， 省城乡建委委托省城乡规划设计研究院开展《山东省城镇体系规划 (1996—2010年）》编制工作。《规划》于1997年形成成果，1998年7月、 10月分别经省长办公会、省委常委会研究通过，12月由省政府上报国务院。 2000年9月，经国务院同意，由建设部批复实施。
(二）规划主要内容
《山东省城镇体系规划（1996—2010年)》分基础篇、战略篇、规划篇和 实施篇四个部分。《规划》全面贯彻可持续发展和协调发展的指导思想，在对 全省城市发展条件进行综合评价的基础上，提出了城镇发展的指导思想、战 略目标和重点。《规划》确定济青铁路沿线，京九铁路沿线，京沪铁路沿线，烟威一级公路、蓝烟铁路及环海交通干线沿线，日菏铁路沿线为全省城镇发 展的5条轴线，确定了山东省城镇体系的职能结构、规模结构和空间结构， 对17个设区城市进行了重点规划。同时，还编制了土地利用、水资源开发利 用、环境保护、旅游开发、历史文化遗产保护、基础设施和社会服务设施等 规划，并对省内胶济沿线、亚欧大陆桥山东段、京九铁路山东段、黄河三角 洲4个重点地区及山东省与周边省份的城镇协调发展提出了具体意见。
《规划》确立了全省跨世纪城镇发展战略和框架，为全省城市发展布 局、经济建设、对外开放及区域性大型基础设施建设提供了依据。《规划》 实施后，对指导和调控全省城镇健康、快速、有序发展，推动城乡现代化建 设和城市发展起到了重要作用。在《规划》指导下，全省城镇化水平快速 提高，城镇体系布局日趋合理，城乡一体化进程不断加快，城市综合承载力 和辐射力明显增强，城乡环境面貌发生了巨大变化。
第一节 省域城镇体系规划
在全省国土规划工作统一要求下，1986—1989年，省城乡建委委托山 东省城乡规划设计研究院编制完成第一版《山东省城镇体系规划》，从宏观 上指导和推进了城镇化和区域城镇体系的健康发展。1995年，省城乡建委 组织开展第二版《山东省城镇体系规划》编制工作，为全省城镇体系优化 布局和基础设施合理配置提供了科学指导。
一、《山东省城镇体系规划（1986—2000年）》
（一)规划编制
20世纪80年代开始，全国各领域积极吸收、学习和借鉴发达国家成功的经 验和做法，在国家计划委员会领导下，全面开展国土规划工作。山东省国土规 划领导小组将“山东省城镇体系规划”作为国土规划的专题规划之一，安排省 城乡建委组织编制。省城乡建委委托省城乡规划设计研究院于1986年开始《山东省城镇体系专题国土规划》的编制工作，规划期限到2000年。规划编制工作 于1989年完成，省城乡建委组织专家评审后，由省政府批准实施。
（二）规划主要内容
《山东省城镇体系专题国土规划》深人研究了山东省城镇发展的历史， 以探寻城镇体系健康发展的趋势；客观分析了城镇体系发展的现状特点和存 在的问题，以求明确自身发展基础；全面评价了城镇体系发展的基本条件， 以求找到城镇体系发展的依据。《规划》以城镇经济发展为基础，通过对全 省经济发展方向的预测和各城市自身条件的分析，确定了城镇体系的职能结 构；根据当时的人口情况和国家生育政策，结合经济社会发展对城镇人口的 承载能力，对全省总人口、城镇人口和城镇化水平进行了预测，据此按照国 家城市发展方针，确定了城镇体系的等级规模结构；以“点轴”发展理论 为指导，提出以中心城市为重点，以现状和规划的重要铁路、公路交通干线 为依托，形成沿海、京沪、京九三条纵向城镇发展轴线和胶济、德龙、日菏 三条横向城镇发展轴线的“三纵三横”城镇体系空间结构；对支撑城镇体 系发展的交通、电力、电信等基础设施建设提出了规划设想。
该《规划》是山东省的第一个城镇体系规划，从思想上提出了城镇发 展要有区域观念，不要就城市论城市，而是要把区域内各城市和镇作为一个 有机系统，各自发挥优势，使区域整体效益最大化。《规划》的实施，有力 地指导了全省城市建设和发展，科学合理的城镇体系逐步形成。
二、《山东省城镇体系规划（1996—2010年）》
(一)规划编制
1995年底，为科学指导全省城镇加快发展，把《山东省国民经济和社 会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》落实到省域空间布局上， 省城乡建委委托省城乡规划设计研究院开展《山东省城镇体系规划 (1996—2010年）》编制工作。《规划》于1997年形成成果，1998年7月、 10月分别经省长办公会、省委常委会研究通过，12月由省政府上报国务院。 2000年9月，经国务院同意，由建设部批复实施。
(二）规划主要内容
《山东省城镇体系规划（1996—2010年)》分基础篇、战略篇、规划篇和 实施篇四个部分。《规划》全面贯彻可持续发展和协调发展的指导思想，在对 全省城市发展条件进行综合评价的基础上，提出了城镇发展的指导思想、战 略目标和重点。《规划》确定济青铁路沿线，京九铁路沿线，京沪铁路沿线，烟威一级公路、蓝烟铁路及环海交通干线沿线，日菏铁路沿线为全省城镇发 展的5条轴线，确定了山东省城镇体系的职能结构、规模结构和空间结构， 对17个设区城市进行了重点规划。同时，还编制了土地利用、水资源开发利 用、环境保护、旅游开发、历史文化遗产保护、基础设施和社会服务设施等 规划，并对省内胶济沿线、亚欧大陆桥山东段、京九铁路山东段、黄河三角 洲4个重点地区及山东省与周边省份的城镇协调发展提出了具体意见。
《规划》确立了全省跨世纪城镇发展战略和框架，为全省城市发展布 局、经济建设、对外开放及区域性大型基础设施建设提供了依据。《规划》 实施后，对指导和调控全省城镇健康、快速、有序发展，推动城乡现代化建 设和城市发展起到了重要作用。在《规划》指导下，全省城镇化水平快速 提高，城镇体系布局日趋合理，城乡一体化进程不断加快，城市综合承载力 和辐射力明显增强，城乡环境面貌发生了巨大变化。