编纂说明
一、本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，力求实事求是地全面记 述山东省建设事业的发展历程。
二、本志为首轮《山东省志·建设志（1840—1985)》续志，上限起自 1986年，下限断至2005年。为体现记述事物的完整性，个别章节的部分内 容适当上溯或下延。
三、本志采用述、志、图、表、录等体裁，以志为主，随文插入图片， 力求图文并茂；设篇、章、节、目，辅之以子目；篇、章下设无题述，概括 提示要点；使用规范的现代语体文。
四、由于断限内山东省市级行政区划撤地设市，本志对全省市级行政区 划的泛称，2000年前为“市（地）#，2000年后为“市”。对机构、部门名 称的表述一般使用当时称谓，初次出现时使用全称，其后使用规范简称，如 “山东省城乡建设委员会”简称“省城乡建委”。对法律、法规、文件名称 的记述，初用全称，其后一般用规范简称。
五、本志断限内，“山东省城乡建设委员会”于1996年6月6日改称 “山东省建设委员会”，2000年8月11日改称“山东省建设厅”，文中有时 统称为“山东省建设行政主管部门”。
六、本志资料主要来源于山东省建设厅档案室、有关业务处室及直属单 位，少部分来源于有关设区城市建设主管部门和山东建筑大学。
编纂委员会
山东省地方史志编纂委员会
(2017 年）
名 誉 主 任 刘家义
主 任 龚 正
第 一 副 主 任 王随莲
副 主 任 王 华 刘永巨 孙建功 李世华
唐岩峰 王树忠 刘爱军 王红勇
刘维寅 张新文 于国安 韩金峰
委 员 卢 杰 任延波 左 敏 刘为民
佘春明 王 磊 马青山 司安民
陈迪桂 张忠明 赵国卿 傅绍万
林建宁 唐洲雁 张志华 胡长青
《山东省志》主审
王随莲
《山东省志·建设志》总纂人员
总 纂 刘爱军
执 行 总 纂 王兴合
副 总 纂 蒋庆立 刘广先 屈婉情
编 纂 （按姓氏笔画为序）
袁 琳（执行） 杜 辰 张富华
唐延仲 梁一博
山东省地方史志编纂委员会
(2001 年）
名 誉 主 任 吴官正
顾 问 王众音 张敬煮 马连礼
主 任 李春亭
第 一 副 主 任 蔡秋芳
副 主 任 杨传升 刘忠泉 王科三 王启信 韩永禄
李凤龙 王凤胜 倪永康 张昭立 单宗杰
刘秋增
委 员 张传亭 张万堂 柏继民 姜明文 刘学德
张义国 车吉心 李光泉 宫本欣 刘方会
齐 涛 蒋代晓 宋文平 邢玉斗 毕庶学
陶滋年 陈建坤 姚学正 何荣德 孙邦信
孙其海 刘德荣 金明善
山东省地方史志编纂委员会
(2002 年）
名 誉 主 任 吴官正
顾 问 王众音 张敬焘 马连礼
主 任 张高丽
第 一 副 主 任 蔡秋芳
副 主 任 杨传升 孙守璞 刘忠泉 王庆新 王启信
韩永禄 胡述安 王凤胜 倪永康 张昭立
单宗杰 刘秋增
委 员 张传亭 张万堂 齐 涛 姜代晓 宋文平
刘方会 邢玉斗 左 敏 刘学德 张义国
车吉心 毕庶学 姜明文 陶滋年 姚学政
李光泉 何荣德 宫本欣 陈建坤 孙邦信
金明善
山东省地方史志编纂委员会
(2003 年）
名 誉 主 任 张高丽
顾 问 王众音 马连礼
主 任 韩寓群
第 一 副 主 任 蔡秋芳
副 主 任 刘忠泉 刘宗元 王庆新 王启信 朱文玉
委 员 胡述安 王凤胜 倪永康 尹慧敏 单宗杰
刘秋增
委 员 张传亭 张万堂 齐 涛 姜代晓 宋文平
阎兆万 邢玉斗 左 敏 刘长允 杜昌祚
车吉心 王存荣 姜明文 陶滋年 姚学政
张奎明 何荣德 王兆成 许金题 孙邦信
金明善
山东省地方史志编纂委员会
(2006 年）
名 誉 主 任 张高丽
顾 问 马连礼
主 任 韩寓群
第 一 副 主 任 张昭福
副 主 任 李天军 周 齐 李宏祥 曾庆祝 尚书国
王凤胜 费云良 尹慧敏 葛文学 刘秋增
委 员 司安民 李玉良 齐 涛 姜代晓 庞敦之
刘晓江 李宗伟 左 敏 刘长允 杜昌祚
车吉心 王存荣 刘德龙 姚学政 张奎明
吕德一 王兆成 许金题 孙邦信 金明善
山东省地方史志编纂委员会
(2008 年）
名 誉 主 任 姜异康
顾 问 马连礼
主 任 姜大明
第 一 副 主 任 王随莲
副 主 任 韩 军 曾庆祝 邬援军 王凤胜 费云良
尹慧敏 葛文学 刘秋增
委 员 马越男 李玉良 齐 涛 翟鲁宁 庞敦之
刘晓江 李宗伟 左 敏 刘长允 杜昌祚
卢得志 刘德龙 常连霆 张奎明 吕德一
王兆成 曲永义 金明善
山东省地方史志编纂委员会
(2012 年)
名 誉 主 任 姜异康
顾 问 马连礼
主 任 姜大明
第 一 副 主 任 王随莲
副 主 任 蒿 峰 彭绪进 马越男 杨思诚 蒋建军
尚庆生 刘为民 薛 克 于国安 韩金峰
钟 华
委 员 宋纪明 齐 涛 翟鲁宁 庞敦之 孙建波
李宗伟 左 敏 刘长允 左振华 宿 华
刘玉起 周忠高 常连霆 唐传喜 李壮利
张丽生 曲永义 郭海涛
山东省地方史志编纂委员会
(2013 年）
名 誉 主 任 姜异康
主 任 郭树清
第 一 副 主 任 王随莲
副 主 任 蒿 峰 刘长允 马越男 杨思诚 蒋建军
尚庆生 王红勇 张务锋 于国安 韩金峰
刘爱军
委 员 张忠明 任延波 陈光华 于书良 孙建波
胡上山 马青山 司安民 左振华 钟 华
周忠高 常连霆 李洪合 李壮利 张丽生
唐洲雁 郭海涛
山东省地方史志编纂委员会
(2015 年 6 月）
名 誉 主 任 姜异康
主 任 郭树清
第 一 副 主 任 王随莲
副 主 任 蒿 峰 刘长允 王 华 林为民 尚庆生
王树忠 刘爱军 王红勇 张务锋 于国安
韩金峰
委 员 卢 杰 任延波 孟庆旭 于书良 孙建波
胡上山 马青山 司安民 左振华 张忠明
赵国卿 李洪合 傅绍万 周忠高 唐洲雁
张志华 胡长青
山东省地方史志编纂委员会
(2015 年 8 月）
名 誉 主 任 姜异康
主 任 郭树清
第 一 副 主 任 王随莲
副 主 任 蒿 峰 刘长允 王 华 林卫民 尚庆生
王树忠 刘爱军 王红勇 王忠林 于国安
韩金峰
委 员 卢 杰 任延波 孟庆旭 于书良 阎兆万
胡上山 马青山 司安民 左振华 张忠明
赵国卿 李洪合 傅绍万 周忠高 唐洲雁
张志华 胡长青
山东省地方史志编纂委员会
(2016 年）
名 誉 主 任 姜异康
主 任 郭树清
第 一 副 主 任 王随莲
副 主 任 王 华 倪明元 唐岩峰 王树忠 刘爱军
陈迪桂 王红勇 刘维寅 王忠林 于国安
韩金峰
委 员 卢 杰 任延波 孟庆旭 于书良 阎兆万
胡上山 马青山 司安民 刘兴慧 王守波
赵国卿 李洪合 傅绍万 周忠高 唐洲雁
张志华 胡长青
《山东省志·建设志》编纂委员会
(2017 年）
主 任 王玉志 李 力
副 主 任 耿庆海 李兴军 孙松青 马国柱 徐启峰
周善东 卢晓栋 席思国 宋锡庆 王润晓
花景新 韩培江
委 员 顾发全 张普林 齐 鹏 王相夏 都昌林
李 印 贾凤兴 潘岚君 张松涛 梁泽庆
冯兰成 王 强 殷 涛 刘 涛 潘 峰
王德荣 陈岩松 杨建武 张国强 李 军
张道远 刘玉涛 尹枝俏 李 伟 闫兴利
李春雷 李晓军 李 煜 苑 东 毕世勇
薛希法 栾启亭 张金城 张凤鲁 张文成
巩崇洲 王金玉 陈 亮 张永光 王华杰
李 军 孙增桂 唐建平 王 昶 侯 伟
程怀中 宋义仲
主 编 潘岚君
副 主 编 张文成 孙增桂
执 行 主 编 迟荣喜
执 行 副 主 编 曹宏伟 孙运通
《山东省志·建设志》编纂委员会办公室
主 任 周善东
副 主 任 潘岚君 张文成 孙增桂
成 员 孙运通 迟荣喜 曹宏伟
《山东省志·建设志》撰稿人员
张殿方 高 健 姜国栋 张金城 汤 群 王志强
刘晓明 刘光明 张作池 李 伟 姜经文 刘明伟
徐海东 胡雪晶 吴照婷 赵 松 张英明 栾高阳
孙 渣 单宝艳 李 晓 张尚杰 王小强 程 锦
张长全 杨焕理 张新华 谭继勇 马秀财 乔大山
刘斌勇
目 录
概述（1）
第一篇 城市规划
第一章 城镇体系规划（19）
第一节 省域城镇体系规划（19）
第二节 区域性城镇体系规划（21）
第二章 城市总体规划（26）
第一节 规划编制（26）
第二节 规划案例（28）
第三章 城市详细规划（32）
第一节 规划编制（32）
第二节 规划案例（34）
第四章 历史文化遗产保护（42）
第一节 历史文化名城保护（42）
第二节 历史优秀建筑保护（52）
第五章 城市规划管理（71）
第一节 法规政策（71）
第二节 管理体制与机制（73）
第二篇 城市建设
第一章 投融资体制改革（80）
第一节 城建资金收入（80）
第二节 城建资金支出（85）
第三节 城市建设投融资项目实例（87）
第二章 市政设施建设（91）
第一节 市政工程建设（91）
第二节 市政工程管理（96）
第三章 城市燃气热力（103）
第一节 城市燃气（103）
第二节 城市集中供热（107）
第四章 城市供排水（111）
第一节 城市供水（111）
第二节 城市排水 （116）
第三节 城市节水（119）
第四节 城市污水处理（124）
第五节 城市防汛（129）
第五章 城市公共交通（132）
第一节 公交客运（132）
第二节 营运出租汽车（136）
第六章 园林绿化和人居环境建设（141）
第一节 公园建设（141）
第二节 城市绿化（147）
第三节 人居环境建设（155）
第七章 风景名胜区（159）
第一节 风景名胜区管理（159）
第二节 风景名胜区选介（166）
第八章 城市环境卫生（172）
第一节 城市保洁与垃圾收运（172）
第二节 城市公共厕所建设（176）
第三节 城市生活垃圾处理（178）
第四节 环卫工人权益保障（182）
第九章 城市管理和执法（184）
第一节 机构与队伍（184）
第二节 城市环境整治（188）
第三节 城市管理创新（200）
第三篇 住宅与房地产业
第一章 城镇住房制度改革（210）
第一节 房改试点（210）
第二节 公有住房租金改革（212）
第三节 公有住房出售（213）
第四节 住房分配货币化（217）
第二章 房地产开发(219）
第一节 基本情况（219）
第二节 开发管理（221）
第三章 拆迁安置(224）
第一节 城市房屋拆迁法规政策（224）
第二节 拆迁管理（225）
第四章 交易与产权产籍管理（227）
第一节 房地产交易管理（227）
第二节 产权产籍管理（229）
第五章 物业管理（232）
第一节 行业队伍（232）
第二节 行业政策（233）
第三节 行业管理（234）
第六章 住房保障(236）
第一节 经济适用住房（236）
第二节 廉租房（239）
第三节 集资合作建房（241）
第七章 住房公积金（243）
第一节 住房公积金缴存（243）
第二节 住房公积金使用（246）
第三节 住房公积金管理（249）
第八章 住宅产业化（252）
第一节 产业化发展（252）
第二节 国家住宅产业化基地、国家康居示范工程创建和住宅性能认定（253）
第四篇 村镇建设
第一章 村镇规划(258）
第一节 村镇规划编制（258）
第二节 村镇规划管理（259）
第二章 建设沿革（262）
第一节 村庄建设（262）
第二节 村镇住宅建设（265）
第三节 小城镇和中心镇建设（267）
第四节 村镇基础设施建设（273）
第五节 黄河滩区村庄搬迁（275）
第三章 村镇建设管理（277）
第一节 管理体系（277）
第二节 综合管理（279）
第三节 村镇建设“十百千”活动（282）
第五篇 建筑业与工程建设
第一章 建筑业改革与发展（288）
第一节 体制机制改革（288）
第二节 装饰装修管理与发展（295）
第三节 建设机械与建设工业产品（298）
第四节 名优工程（302）
第二章 工程建设管理（307）
第一节 管理体制改革（307）
第二节 基本建设程序管理（309）
第三节 重点工程建设管理（313）
第三章 招标投标（316）
第一节 行政监管（316）
第二节 交易中心与招标代理机构（319）
第四章 市场监管（321）
第一节 建设工程项目执法监察（321）
第二节 整顿规范建筑市场（323）
第三节 集中清理拖欠工程款和农民工工资（327）
第五章 工程质量管理（332）
第一节 监督机构（332）
第二节 监督管理（333）
第三节 工程质量创优（338）
第六章 安全生产管理（343）
第一节 监管体制（343）
第二节 安全法规标准（345）
第三节 监管实施（350）
第四节 文明工地创建（354）
第五节 建筑职工意外伤害保险（356）
第七章 标准与造价(359）
第一节 标准管理（359）
第二节 定额与造价管理（369）
第三节 信息化建设（376）
第八章 建设监理（379）
第一节 监理制度实施（379）
第二节 队伍发展（381）
第三节 资质管理（382）
第六篇 勘察设计与抗震防灾
第一章 工程勘察（387）
第一节 岩土工程勘察（387）
第二节 水文地质勘察（392）
第三节 工程测绘（396）
第二章 工程设计（405）
第一节 建筑工程设计（405）
第二节 基础设施工程设计（415）
第三节 工业设计（423）
第四节 标准设计（433）
第三章 勘察设计管理（436）
第一节 资质管理（436）
第二节 市场管理（440）
第三节 设计审查制度（443）
第四节 质量管理与技术创新（447）
第五节 勘察设计体制改革（458）
第四章 工程建设抗震防灾（461）
第一节 城市抗震防灾规划（461）
第二节 工程抗震设防（462）
第七篇 建设科技与人才培养
第一章 建设科技与建筑节能（470）
第一节 科研成果与科技推广（470）
第二节 墙材革新与建筑节能（482）
第二章 教育培训（487）
第一节 学历教育（487）
第二节 培训（491）
第三章 资格注册与人才培养（494）
第一节 执业资格注册（494）
第二节 执业资格管理（502）
第三节 执业教育培训（503）
第八篇 法制建设
第一章 建设立法（508）
第一节 立法规划与管理（508）
第二节 建设行业立法（512）
第二章 建设普法（517）
第一节 规划与组织（517）
第二节 普法与宣传（518）
第三章 建设执法与监督（522）
第一节 建设执法（522）
第二节 法制监督（530）
第九篇 组织机构
第一章 管理机构（538）
第一节 省级管理机构（538）
第二节 市、县管理机构（549）
第二章 直属企业事业单位和社团组织（558）
第一节 直属事业单位（558）
第二节 直属企业（563）
第三节 社团组织（564）
附录
山东省城市建设管理条例（569）
山东省建筑市场管理条例（577）
山东省城市房地产开发经菅管理条例（585）
山东省建筑安全生产管理规定（593）
编后记(600）