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第二节 普法与宣传

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1985年,根据省委、省政府工作部署,省城乡建委开展第一个五年法制宣传教育。
1990年,省法制办对全省各市和各省直单位进行“一五”普法检查验收,对检查中发现的问题限期补学补差。当年,省城乡建委通过上级“一五”普法验收。
1991年,“二五”普法工作启动。成立普法领导小组,召开“二五”普法动员大会。落实各单位在组织建设、规定规划、宣传发动、教材征订、培训普法骨干和选择试点单位6个方面的工作,为“二五”普法的全面开展奠定了基础。
2000年后,在普法对象上,重点突出领导干部、执法人员和农民工学法。省里每年都举办领导干部和普法骨干培训班,各级领导分期分批轮流学法。厅领导和机关公务员严格学法制度,每年不少于40学时,并积极参加省里组织的普法考试,参考率与合格率均超过95%。根据建设部的要求,省建设厅会同省政府法制办,把普法教育与申领执法证件专业法学习有机结合起来。为此,组织力量,编印教材和教学大纲,加强辅导,全省先后有3万余人经考试合格,申领了由省政府颁发的山东省行政执法证。为提高执法人员的法理水平,省建设厅与扬州大学联合办学,100多名执法骨干参加本科班和专科班的学习。同时,抓住山东与新加坡开展国际人才交流合作的有利时机,先后派出100多名法制工作骨干赴新加坡培训,学习城市执法经验,开阔城市管理视野。根据建设系统农民工较多、文化层次较低、法律意识较弱的问题,积极开展送法到工地活动。
2000年4月7—9日,首期建设立法培训班在济南举办,省人大法制工作室、省政府法制局、山东大学法学院的专家授课,系统讲授《中华人民共和国立法法》、立法基本理论、立法技术等内容,全省200余名建设法制工作骨干接受培训,为提高建设立法质量打下了基础。
6月15—17日,全省建设系统《建设工程质量管理条例》培训班在济南举办,建设部政策法规司、建筑业司、勘察设计司的专家授课,系统讲解《条例》立法背景、意义及主要条款,全省各市(地)400多人参加学习。
8月16日,省建设厅组织全省建设系统广大干部职工参加全国《建设工程质量管理条例》知识竞赛,15000多人参赛,占全国参赛人数的1/10,省建设厅获建设部全国《条例》知识竞赛组委会颁发的组织奖。
9月18—22日,建设部赴烟台、淄博两个市检查《城市房地产管理法》的贯彻落实情况,同时对山东省“三五”普法依法治理工作进行验收,对山东省建设系统认真开展“三五”普法活动,大力推进依法治理工作给予较高评价。
12月28日,省建设厅发文表彰全省建设系统依法行政和“三五”普法先进单位、先进个人。青岛市建委等32个单位被授予全省建设系统依法行政先进单位称号,郝进等52人被授予“全省建设系统依法行政先进个人”称号,济南市建委等33个单位被授予“全省建设系统‘三五’普法先进单位”称号,岳建国等57人被授予“全省建设系统‘三五’普法先进个人”称号。
2001年2月11一12日,在全国建设法制工作会议上,省建设厅及威海市建委、青岛市建委被授予“全国建设系统‘三五’普法依法治理先进单位”称号,耿庆海等8人被授予“全国建设系统‘三五’普法依法治理先进个人”称号。
4月27—28日,全省建设系统依法行政暨“三五”普法总结表彰会议在济南召开。会议总结全省建设系统“三五”普法和依法行政工作,部署未来五年法制工作任务,提出奋斗目标和米取的措施。还对获得依法彳了政和“三五”普法先进单位、先进个人代表颁发奖状。
2002年,省建设厅在开展建设学习型机关活动中,13次邀请北京大学、清华大学等院校的专家学者授课,全面讲授相关法律法规及业务知识,形成了良好的学法氛围。
9月27日,在龙口市召开全省建设系统“四五”普法依法行政工作现场会。会议全面总结了“四五”普法以来的情况,布置了建设法制工作任务,重点推广了龙口市规划建设管理局依法行政工作的经验。
12月,全省开展的许可法宣传月活动,全省建设系统近万人参与宣传和咨询。
2003年,省建设厅在全省推广青岛市建委通过夜校组织农民工学法的经验。
2月,在建设部开展的《行政许可法》知识竞赛活动中,省建设厅认真组织参加,全省约有2万人参加竞赛,省建设厅被评为组织工作先进单位。
7月,省建设厅利用许可法实施前的一个月,在全省建设系统开展“鹏飞杯”行政法律知识竞赛活动,近3万人参赛。
9月30日,省建设厅会同省委宣传部、省司法厅下发《关于宣传贯彻〈山东省燃气管理条例〉的通知》,对宣传、贯彻、实施《山东省燃气管理条例》提出要求,进行部署。11月1日,在济南召开《山东省燃气管理条例》新闻发布会,在泉城广场举行燃气条例大型宣传活动。
11月,省建设厅机关报《山东建设报》“四五”普法专栏里连续刊载《〈行政许可法〉知识问答》,就《行政许可法》中的重点和难点进行答疑,为建设系统广大干部职工更好地学习、理解《行政许可法》提供了方便。
2004年,全省建设系统掀起“四五”法制宣传教育新高潮,坚持学法与用法相结合,坚持法制宣传教育与依法治建相结合,以提高依法行政和依法管理的能力和水平为出发点,开展了形式多样、卓有成效的法制宣传活动。省建设厅被建设部授予全国建设系统法制工作先进单位、全国建设系统贯彻实施《行政许可法》知识竞赛团体优胜奖。8月,安排部署“四五”普法宣传月活动,全系统严格按照国家和省“四五”普法规划的要求,通过举办学习班、知识竞赛、研讨会、演讲会和新法规发布会等多种形式,深入开展法制宣传工作。
2005年,省建设厅、省建管局和济南市建委举行向农民工赠送《建设领域农民工权益知识读本》仪式,掀起农民工学法热潮。“四五”普法期间,全省共向农民工无偿赠送各类法制宣传资料50余万份,广大农民工提高了质量与安全意识,增强了遵纪守法意识和维权意识。在普法内容上,重点学习《行政许可法》和建设法律法规,邀请专家讲授《行政许可法》,加深对《行政许可法》的理解。凡新出台的建设法规,省建设厅都及时举办培训班,共举办法律法规培训班80期,培训法制骨干2万余人次,为依法治理工作打下了良好基础。
2001—2005年,在《山东建设报》和省建设法制协会期刊上开辟《法制园地》,共编辑400多期,组稿近千篇,为宣传、交流普法依法治理经验提供了平台。每年的“12.4”全国法制宣传日,全省各级建设行政主管部门积极组织广大干部职工走上街头,通过宣传车、散发宣传材料、设置咨询台、悬挂条幅、文艺表演、送法下乡等形式广泛宣传,营造浓厚的普法氛围。全系统参加各类宣传活动人数达26万人次,出动车辆2000多台(次),印发宣传材料100余万份,接受群众法律咨询2万余人次,组织文艺演出120多场(次)。
2005年8月,按照“四五”普法规划要求,全省建设系统积极开展“四五”普法检查验收工作,制定山东省建设系统“四五”普法总结验收工作方案,并安排部署全省建设系统“五五”普法宣传月活动。