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第一节 资质管理

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1986—2005年,全省具有勘察设计资质的企业数量不断增加,队伍不断壮大,资质管理更加规范。1986年,全省共有持证勘察设计单位330个,涉及行业比较齐全,职工总数14083人;至2005年底,全省共有持证勘察设计企业1286家,从业人员58424人,成为全省城乡建设领域的重要技术队伍。
1986年,根据国家计委《全国工程勘察、设计单位资格认证管理暂行办法》精神,省城乡建委印发《山东省工程勘察、设计单位资格认证管理实施细则(试行)》。1987年5月,全省完成对勘察设计单位的资质复查和颁发新证书工作,共为14个甲级单位、63个乙级单位、161个丙级单位、96个丁级单位颁发了资格证书。
1989年,省城乡建委、省工商局印发《关于省外勘察设计单位承担山东省工程勘察设计任务的暂行规定》,省外勘察设计单位承担省内工程勘察设计任务或在省内设立分支机构按此规定执行。
1990年,根据建设部《关于认真开展资质大检查,坚决清理不合格勘察设计单位的通知》,省城乡建委对勘察设计单位资格证书复查中有关问题,除按以往规定进行经济或其他处理外,补充明确通报批评或警告、取消收费资格、降低等级或取消专业等级、撤销或吊销资格证书等处理意见。
1991年,省建委转发建设部《工程勘察和工程设计单位资格管理办法》,并结合全省情况,对勘察设计单位的资质状况进行调查摸底,分类排队,为1992年全面开展资格复审工作作准备。
1992年,省城乡建委转发建设部设计管理司《关于颁发工程勘察设计证书和工程勘察设计收费资格证书的实施细则的通知》,对全省首批山东省建筑设计研究院等15个甲级单位的勘察设计资格和收费资格进行初步审查,将具备换发建设部勘察设计证书和实行收费资格证书条件的单位,推荐到建设部,建设部批准并通过了审批。其中,建筑设计甲级单位6个、工程勘察综合甲级单位4个、其他行业的单位5个。此后,省里只对丙级和省直的勘察设计单位资质进行管理,丁级下放市(地)管理。
1995年,根据建设部《关于做好工程勘察设计单位资格复查的通知》要求,全省开展工程勘察设计单位资格复查工作并与下半年质量检查、市场检查、资格年审结合进行,重点检查1993年以来新成立、新升级的勘察设计单位和中外合资勘察设计企业、省外驻鲁勘察设计企业分支机构以及社会反映问题较多的勘察设计单位。1996年,省建委印发《关于山东省勘察设计单位资格复查处理结果的通报》,通报全省共复查863个勘察设计单位,合格单位763个,限期整顿的单位53个,降级的单位3个,吊销部分资格的单位2个,吊销收费资格的单位4个,吊销全部资格的单位38个。
1997年,省建委下发《关于加强工程测量和城市测量资格管理的通知》,明确工程测量和城市测量资格的范围,要求进一步加强工程测量、城市测量资格管理和队伍建设、市场管理等工作。
1999年,省建委下发《关于加强全省工程勘察设计资质管理的通知》,要求严格勘察设计资质审批程序,实行动态管理,限制勘察设计能力过于饱和的行业,对勘察设计能力相对薄弱或新发展的行业,要适度发展勘察设计队伍。《通知》同时明确,自当年起,全省分期分批换发工程勘察设计证书;自2000年7月1日起,完全取消建筑工程设计丁级资质;主专业为建筑工程的设计单位进行资质换证,第一批甲级单位换证时间为1999年8月18日,第二批甲级单位换证时间为1999年12月28日。
同年,省建委下发《关于加强全省勘察设计单位土工试验室管理工作的通知》,规定对全省土工试验室实行分等级管理制度,分甲、乙、丙级,2000年6月后未取得认证的,不得从事土工试验工作。当年,首批来自全省勘察设计单位、高校和科研单位的570名土工试验工作人员参加培训及考试,成绩合格的557人,合格者由省建委统一颁发山东省土工试验工作人员上岗证书。
2000年,根据建设部统一部署,省建委组织专家对全省101个主专业为建筑工程设计乙级资质的单位进行内审。经审查,山东省建筑科学研究院等80家单位符合乙级换证条件,第一批单位换证时间为2000年3月5日。在第二批主专业为建筑工程设计乙级资质单位换证的申报中,齐鲁建设集团设计院等8个单位符合换证条件,2000年10月31日通过换证。同年,省建委下发《关于批准山东省城乡建设勘察院等单位土工试验室资质等级的通知》,批准山东省城乡建设勘察院等17个土工试验室为甲级试验室,山东省黄河勘测设计研究院等24个土工试验室为乙级试验室,山东冶金地质水文勘察公司等42个土工试验室为丙级试验室。12月,全省开展第二批土工试验工作人员上岗考试,成绩合格者152人。
2001年,省建设厅下发《关于2000年度全省勘察设计单位资质年检结果的通报》,2000年度年检单位944个,合格单位737个,基本合格单位122个,不合格单位82个*含未报检单位),自动放弃年检单位3个。同年,省建设厅下发《关于批准山东水利科学研究院等单位土工试验室资质等级的通知》,批准山东水利科学研究院等7个土工试验室为甲级试验室,济宁市水利勘测设计院等17个土工试验室为乙级试验室,济宁市勘察院等20个土工试验室为丙级试验室。据不完全统计,当年,全省勘察设计行业的改企建制单位已达70%。在改企建制过程中,部分勘察设计单位进行合并、重组和分立,资质相应发生变更,但也出现个别单位利用变更单位名称倒卖资质的现象。为杜绝变相倒卖资质的不法行为,省建设厅下发《关于规范勘察设计资质变更管理的通知》。对资质变更的类型、程序、材料等作出规定。同年,根据建设部相关文件,省建设厅开展全行业工程勘察设计资质换证工作,向建设部报送了28个甲级资质单位换证材料;2002年,向建设部报送了110个乙级资质单位换证材料。
2002年,省建设厅公布第三批土工试验工作人员上岗考试成绩合格者名单,194人成绩合格;公布全省2002年度勘察设计单位资质年检结果,基本合格单位60个,不合格单位13个(其中降级2个、取消资质11个),未参加年检自行取消资质的单位20个。
2003年1月,省建设厅组织专家对全省勘察设计单位土工试验室年检材料和新申报资质材料进行审查。经审查,年检合格单位82个,基本合格单位11个,升级单位23个,新批资质单位39个。5月,为提高施工图审查的质量、水平和效率,促进公平竞争和施工图审查事业的发展,更好地为建设项目服务,省建设厅下发《关于甲级建筑设计单位申请施工图审查资质的通知》,要求各市应有2个以上单位从事施工图设计文件审查工作。据此,各地甲级建筑设计单位可申报施工图审查资质。6月,全省开展第四批土工试验工作人员上岗考试,成绩合格者170人。7月,省建设厅下发《关于山东省勘察设计资质审批工作的通知》,明确了省级审批资质范围:工程勘察乙级、乙级(限小型),建筑工程乙级、丙级,市政公用丙级、水利工程丙级、公路工程丙级和电力工程丙级资质,建筑装饰乙级、丙级资质。9月,省建设厅公布山东省2003年民营企业勘察设计资质审批结果,审批了127家包括建筑工程、工程鉴定加固、岩土工程、工程测量、市政、电力、公路、水利、系统集成、装饰工程等资质的民营企业,基本合格单位84个,不合格单位11个,未参加年检自行取消资质的单位11个。
2004年6月,全省开展第五批土工试验工作人员上岗考试,成绩合格者159人。
2005年7—8月,省建设厅在全省范围开展勘察设计市场监督检查活动,共检查省直单位214个,检查市、县单位82个。经过现场检查和抽查,共有79个单位基本合格,20个单位限期整顿,38个单位自动放弃和予以吊销资质,34个单位村镇专项设计资质予以取消,107个单位予以不良行为记录;24名技术人员有兼职行为,予以通报批评。9月,省建设厅公布土工试验室认定结果,170个现有土工试验室,6个升级,10个重新申请;公布第六批土工试验工作人员上岗考试成绩合格者165人。