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第六篇 勘察设计与抗震防灾

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精心设计符合国情、省情和民情的精品工程,能够反映时代风貌,传承优秀文化,延续城市文脉,建设安全城市,推动经济社会发展。1986—2005年,全省在工程勘察设计中积极采用和推广新技术、新工艺、新材料和新设备,取得显著成就,许多工程建设项目已成为科技进步的象征,载人史册。同时,全省工程勘察设计行业、企业自身取得了长足进步与发展。
工程勘察设计行业是进行事业单位体制改革最早的行业之一。1986—2005年,大体经历了事业单位企业化管理、事业改企业、改革产权制度并建立现代企业制度三个阶段。三个阶段是从改革内容上的区分,从时序上讲并不能截然分开。实行企业化管理阶段,包括实行企业化取费试点和技术经济责任制两步。1984年,省政府下发通知,贯彻执行国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,要求全省全民所有制勘察设计单位全面实行事业性质企业化管理。事业改企业阶段,以《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》为标志,明确工程勘察设计全行业改为科技型企业。勘察设计单位由靠国家财政开支、属于参加国民收人再分配序列的事业属性,转变为从事生产经营活动、实行独立核算、按章纳税、自负盈亏、并取得利润的企业属性和功能,单位性质发生了根本变化。改革产权制度、建立现代企业制度阶段,启动于20世纪90年代中期,虽然多有反复,进展很不平衡,但总体上成效显著。全省不断加大勘察设计体制改革力度,按照“市场需求、优势互补、企业自愿、政府引导”的原则,积极引导企业加快经营结构调整,不断拓宽服务领域,以进一步增强勘察设计行业的综合竞争力;鼓励和支持企业间的横向联合和改制重组,努力把企业做大、做强,在国内外的高端市场谋得一席之地。中小企业突出主业做精、做专,形成特色,抛弃小而全的发展理念和粗放经营方式。通过改革、改制,山东省勘察设计行业逐步形成了层次合理、相互补充,以大企业为主导,大中小企业协调发展的行业格局,整体提高了全省勘察设计行业的综合竞争力。20年间,勘察设计行业不断解放思想、更新观念,企业领导和员工的思想观念发生了极其深刻的变化,市场、竞争、经营、激励、利润、创新、流动等渐渐深入人心,基本形成了适应市场经济的运行机制。全行业不断调整业务结构、拓展服务领域,实施“一业为主、两头延伸、多种经营”的发展战略和经营方针,极大地改变了勘察设计功能结构单一的局面。
勘察设计行业是人才密集、技术密集型行业,管理与技术创新始终是贯穿行业发展的一条主线。1986—2005年,全省勘察设计行业、企业在学习国内外先进技术和管理的同时,坚持自主创新与集成创新。工程勘察设计在科学技术转化为现实生产力,实现科技成果的工程化、产业化过程中发挥着重要的桥梁和纽带作用。全省建成大批优质工程项目,许多在国内甚至国际上具有重要影响的重大工程技术成果,无不凝聚着广大工程技术人员的心血与智慧。工程勘察设计行业是计算机应用和信息化建设较快的行业,计算机应用与信息化管理创新极大地推动了行业技术进步与创新。全省勘察设计行业计算机应用与信息化工作起步早、发展快、普及率高,全行业已实现专业技术人员每人一台微机,CAD出图率达到100%,解决了工程设计的复杂计算与工艺流程模拟优化。大中型勘察设计企业建立以专业CAD技术应用为基础,以网络为支持,以工程信息管理为核心,以工程项目管理为主线,实现协同工程勘察设计、工程项目管理、企业综合管理的集成应用系统。工程勘察设计行业是引进国际先进管理理念、技术、方法、手段较早的行业,先后开展了“全面质量管理”达标活动、IS09000系列质量体系认证和质量管理体系标准(GB/T19001)、环境管理体系标准(GB/T24001)、职业健康安全管理体系标准(GB/48001)的一体化认证工作。
做好工程建设抗震设防工作是防范和减轻地震灾害的有效措施。1986—2005年,全省抗震防灾工作坚持“预防为主、平震结合、城乡并举、常备不懈”的工作方针,遵循依靠科技、依靠法治、依靠群众,防、抗、避、救相结合的工作原则,扎实做好抗震防灾规划编制,突出抓好新建工程抗震设防建设,认真开展既有建筑抗震鉴定与加固,积极推动抗震科技进步与创新,强化抗震防灾应急管理和抗震防灾宣传,全面提高工程建设、城乡建设的综合抗震防灾能力。工程建设抗震设防工作取得显著成绩。