山东地情档案 AI 原始文本 文章：第一节 标准管理 资料库：二轮山东省志 章节：建设志(1986—2005) 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/g0/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/g0/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/56/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/56/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/56/article/130/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/56/article/130/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    1986—1987年，工程建设标准处于多个单位管理状态。1987年，省工程建设标准定额站成立后，工程建设标准由其统一管理。在理顺管理职能、深入调查研究的基础上，自1991年起，逐步加快山东省地方标准的编制步伐，至2005年共编制山东省地方标准44项。期间，省定额站积极开展标准宣传贯彻、人员培训等工作，加大标准执行监管力度；开展工程建设标准宣传月活动；无障碍设施建设创建活动有效开展。
    一、山东省工程建设标准定额站
    1984年6月之前，工程建设标准与定额的管理职权分设在省城乡建委和省建管局有关处室。设计标准规范、抗震加固工程定额、市政工程定额和房屋修缮工程定额管理工作分别由省城乡建委设计处、市政处和房管处负责；建筑工程定额、安装工程定额和工期定额、施工验收规范管理工作分别由省建管局财务处和施工队伍管理处负责。
    1984年6月，山东省建筑工程标准定额站成立，为正处级事业单位，编制35名，隶属省城乡建委，原有关处室负责的工程建设标准定额管理工作，划归山东省建筑工程标准定额站负责。同年7月，山东省建筑工程标准定额站更名为山东省工程建设标准定额站）简称省定额站）。省定额站于1987年行使标准管理职能，1988年3月，在其内部设立标准管理科，主要负责国家标准的宣传贯彻和地方标准的编制审定工作。
    省定额站的业务范围包括：工程建设国家标准的宣传贯彻、监督管理;工程建设地方标准的制定管理；计价依据管理）包括各类工程的估价指标、概算定额、预算定额的编制与各种定额配套的费用标准的编制等）；各类计价依据配套的计算机应用软件的开发及管理；工程建设工期定额的编制和管理；建设工业产品准用证管理（2002年后改为工程建设工业产品备案管理）；工程造价咨询单位审批和管理；工程造价专业人员技术水平等级考核和管理。
    二、标准编制
    1987年5月，省定额站下发《关于报送工程建设技术标准的编制经费计划及编制工作进展情况的通知》，了解全省工程建设技术标准的编制情况并拨付编制经费。同年9月、12月，为加快国家标准的宣传贯彻和地方标准的编制审定工作步伐，省城乡建委下发《编制山东省工程建设标准的通知》《关于对〈山东省工程建设标准管理暂行规定〉征求意见的通知》。1990年开始，省城乡建委开展工程建设地方标准的清理工作，对现行地方标准及过期标准进行梳理，将标准统一纳人管理范畴，理顺了工作关系；同年6月，颁发自省定额站成立以来的第一批地方标准《山东省市政工程操作规程》《冷轧带肋钢筋混凝土中小型受弯构件设计暂行规定》，前者为市政工程的操作、验收提供依据，后者使直接经济效益与同类构件相比，节约钢筋25%以上。
    1991一2005年，省定额站结合新材料、新技术、新工艺在建设工程中的应用，适时编制地方标准，在技术引导和解决热点难点问题方面做了大量工作。在组织编制地方标准过程中，注重发挥大专院校、科研部门和大中型企业的技术和人才优势，不断加快地方标准的编制步伐。在此期间，受建设部标准定额司委托，编制全国标准、行业标准共计33项。
    2004年8月，省建设厅颁布《建筑基坑工程监测技术规范》。《规范》体例适宜，内容全面系统，所确定的监测项目科学合理，监测频度、监控报警依据充分，质量控制措施正确，适合工程需要，符合全省实际，为确保基坑工程的监测质量提供了可操作性强的技术依据，具有重要的实践指导意义。该《规范》填补了国内工程建设标准的空白，2005年获山东省科技进步三等奖。

    1991一2005年山东省工程建设标准编制情况统计表
    表5-7   
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┃  序号  │                名称                │         编号         │          主编单位          │     发布时间     │     实施时间     ┃
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┃   1    │  电石膏在建筑砂浆中的应用技术规程  │     DBJ14-BM1-91     │      山东建筑工程学院      │    1991.11.02    │    1992.01.01    ┃
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┃   2    │     山东省市政工程施工技术规范     │     DBJ14-BZ1-91     │        济南市城建局        │    1991.11.10    │    1992.01.01    ┃
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┃   3    │SBR改性沥青卷材屋面防水工程施工规程 │    DBJ14-TBM3-93     │中国石化总公司齐鲁石化研究院│    1993.02.05    │    1993.05.01    ┃
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┃   4    │山东省建筑设计统一技术措施（电气专业│     DBJ14-BD1-93     │    山东省建筑设计研究院    │    1993.05.09    │    1993.07.01    ┃
┃        │分册）                              │                      │                            │                  │                  ┃
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┃   5    │山东省建筑设计统一技术措施（给排水专│     DBJ14-BSI-93     │     济南石油化工设计院     │    1993.10.09    │    1993.12.01    ┃
┃        │业部分）                            │                      │                            │                  │                  ┃
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┃   6    │冷轧带肋钢筋混凝土中小型受弯构件设计│     DBJ14-BG2-94     │    青岛市建筑设计研究院    │    1994.03.10    │    1994.06.01    ┃
┃        │与施工技术试行规定                  │                      │                            │                  │                  ┃
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┃   7    │    微膨胀混凝土防水技术应用规程    │     DBJ14-BM2-94     │山东省建筑材料工业设计研究院│    1994.04.06    │    1994.06.01    ┃
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┃   8    │    暖通空调设计节能技术暂行规定    │     DBJ14-BT2-94     │      山东建筑工程学院      │    1994.1100     │    1995.01.01    ┃
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┃   9    │ 山东省建筑设计统一技术措施（暖通专 │     DBJ14-BTI-95     │    淄博市建筑设计研究院    │    1995.03.01    │    1995.04.01    ┃
┃        │业）                                │                      │                            │                  │                  ┃
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┃   10   │冷拔螺旋钢筋混凝土中小型受弯构件设计│     DBJ14-BG3-96     │    山东省建筑设计研究院    │    1996.03.01    │    1996.04.15    ┃
┃        │与施工暂行技术规定                  │                      │                            │                  │                  ┃
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┃   11   │    微膨胀混凝土防水技术应用规程    │     DBJ14-BM2-98     │山东省建筑材料工业设计研究院│    1998.08.30    │    1998.10.01    ┃
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┃   12   │ 回弹法检测混凝土抗压强度技术规程   │     DBJ14-BG4-99     │   山东省建筑科学研究院     │    1999.10.10    │    1999.11.01    ┃
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┃   13   │超声回弹综合法检测混凝土抗压强度技术│     DBJ14-BG5-99     │    山东省建筑科学研究院    │    1999.10.10    │    1999.11.01    ┃
┃        │规程                                │                      │                            │                  │                  ┃
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┃   14   │后装拔出法检测混凝土抗压强度技术规程│     DBJ14-BG6-99     │    山东省建筑科学研究院    │    1999.10.10    │    1999.11.01    ┃
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┃   15   │建筑给水铝塑复合管（PAP)管道工程技术│     DBJ14-BS7-99     │    山东省建设发展研究院    │    1999.12.17    │    2000.01.01    ┃
┃        │规程                                │                      │                            │                  │                  ┃
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┃   16   │      水性刮瓷建筑涂料技术标准      │    DBJ14-BM9-2000    │    山东省建筑科学研究院    │    2000.05.13    │    2000.06.01    ┃
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┃   17   │             PMMA/PVC彩             │   DBJ14-BJ10-2001    │山东省建设发展研究院、山东三│    2001.03.02    │    2001.04.01    ┃
┃        │       色共挤塑料门窗技术标准       │                      │联新型建材有限公司          │                  │                  ┃
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┃   18   │       建筑给水聚丙烯（PP-R)        │   DBJ14-BJ11-2001    │    山东省建设发展研究院    │    2001.06.14    │    2001.07.01    ┃
┃        │          管道工程技术规程          │                      │                            │                  │                  ┃
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┃   19   │     建筑内外墙涂料应用技术规程     │   DBJ14-BJ12-2001    │    山东省建设发展研究院    │    2001.12.17    │    2002.01.01    ┃
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┃   20   │现场喷涂硬质发泡聚氨酯屋面防水保温技│   DBJ14-BJ13-2001    │    山东省建设发展研究院    │    2001.12.17    │    2002.01.01    ┃
┃        │术规程                              │                      │                            │                  │                  ┃
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┃   21   │    低温热水地板辐射采暖技术规程    │    DBJ14-014-2002    │    山东省建设发展研究院    │    2002.05.27    │    2002.06.01    ┃
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┃   22   │   建筑施工物料提升机安全技术规程   │    DBJ14-015-2002    │    山东省建筑科学研究院    │    2002.08.02    │    2002.09.01    ┃
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┃   23   │       外墙外保温应用技术规程       │    DBJ14-016-2002    │    山东省建设发展研究院    │    2002.08.02    │    2002.09.01    ┃
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┃   24   │    微膨胀混凝土防水技术应用规程    │    DBJ14-017-2002    │山东省建筑材料工业设计研究院│    2002.08.02    │    2002.09.01    ┃
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┃   25   │        工程建设管理服务规范        │    DBJ14-018-2002    │        山东省建设厅        │    2002.08.19    │    2002.10.01    ┃
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┃   26   │         挤扩灌注桩技术规程         │    DBJ14-019-2002    │    山东省建筑设计研究院    │    2002.12.23    │    2002.12.01    ┃
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┃   27   │        建筑桩基检测技术规范        │    DBJ14-020-2002    │    山东省建筑科学研究院    │    2002.12.30    │    2003.03.01    ┃
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┃   28   │    煤矸石多孔砖砌体结构技术规程    │    DBJ14-021-2002    │淄博市墙体材料革新与建筑节能│    2002.12.30    │    2003.03.01    ┃
┃        │                                    │                      │办公室                      │                  │                  ┃
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┃   29   │       居住建筑节能设计标准         │    DBJ14-022-2003    │山东省墙体材料革新与建筑节  │    2003.12.15    │    2004.01.01    ┃
┃        │                                    │                      │能办公室                    │                  │                  ┃
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┃   30   │    建筑工程施工技术资料管理规程    │    DBJ14-023-2004    │ 山东省建设工程质量监督总站 │    2004.04.14    │    2004.06.01    ┃
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┃   31   │      建筑基坑工程监测技术规范      │    DBJ14-024-2004    │          济南大学          │    2004.07.02    │    2004.08.01    ┃
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┃   32   │   冷拔螺旋钢筋混凝土构件技术规程   │    DBJ14-025-2004    │    山东省建筑设计研究院    │    2004.08.23    │    2004.09.01    ┃
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┃   33   │ 回弹法检测混凝土抗压强度技术规程   │    DBJ14-026-2004    │    山东省建筑科学研究院    │    2004.10.14    │    2004.12.01    ┃
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┃   34   │超声回弹综合法检测混凝土抗压强度技术│    DBJ14-027-2004    │    山东省建筑科学研究院    │    2004.10.14    │    2004.12.01    ┃
┃        │规程                                │                      │                            │                  │                  ┃
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┃   35   │后装拔出法检测混凝土抗压强度技术规程│    DBJ14-028-2004    │    山东省建筑科学研究院    │    2004.10.14    │    2004.12.01    ┃
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┃   36   │ 钻芯法检测混凝土抗压强度技术规程   │    DBJ14-029-2004    │    山东省建筑科学研究院    │    2004.10.14    │    2004.12.01    ┃
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┃   37   │   回弹法检测砌筑砂浆强度技术规程   │    DBJ14-030-2004    │    山东省建筑科学研究院    │    2004.10.14    │    2004.12.01    ┃
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┃   38   │   贯入法检测砲筑砂浆强度技术规程   │    DBJ14-031-2004    │    山东省建筑科学研究院    │    2004.10.14    │    2004.12.01    ┃
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┃   39   │        建筑工程施工工艺规程        │    DBJ14-032-2004    │山东省建筑工程管理局、山东建│    2004.12.30    │    2005.03.01    ┃
┃        │                                    │                      │筑学会                      │                  │                  ┃
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┃   40   │        建筑施工现场管理标准        │    DBJ14-033-2005    │      青岛市建设委员会      │    2005.05.19    │    2005.05.19    ┃
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┃   41   │         CL结构体系技术规程         │    DBJ14-034-2005    │    山东省建设发展研究院    │    2005.06.27    │    2005.08.01    ┃
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┃   42   │       外墙外保温应用技术规程       │    DBJ14-035-2005    │    山东省建设发展研究院    │    2005.08.03    │    2005.09.01    ┃
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    三、监督管理和宣传贯彻
    （一）监督管理
    1999年3月，针对一些地方工程建设标准贯彻执行刚性不强，监管措施不到位的现象，省建委印发《山东省工程建设标准实施监督检查办法》《山东省工程建设标准实施监督检查细则》。2000年5—7月，省建委开展全省工程建设标准实施监督检查和工程建设消防技术标准实施情况检查，全省17个市共检查施工工地2000余处，下发整改通知单178份，有力地推动了工程建设标准尤其是消防技术标准的贯彻实施。10月，建设部发文实施“工程建设标准强制性条文”工作，为迅速在全省开展此项工作，同年11月，省建设厅下发《关于转发建设部〈关于加强“工程建设标准强制性条文”实施工作的通知〉的通知》，2001年1月印发《山东省实施工程建设强制性标准监督管理办法》；2001年4月，省经贸委、省建设厅、省质量技术监督局联合转发国家经贸委等三个部门《关于实施水泥新标准有关问题的通知》，对水泥生产以及水泥制品实行新的标准规定，同时开展对全省水泥企业实施水泥新标准监督检查。同年11月，调整了全省工程经济定额中混凝土、砂浆配合比标准及基期基价。
    (二）宣传贯彻
    1989年4月1日《中华人民共和国标准化法》颁布实施后，随着全社会标准法制化进程的加快，工程建设标准化工作力度逐步加大。2000年1月30日，国务院发布《建设工程质量管理条例》，对国家强制性标准作出严格规定，打破了政府单纯依靠行政手段管理工程质量的做法，走上了依法管理工程质量的路子。
    2004年8月6日，省建设厅举办《建筑基坑工程监测技术规范》培训班及“国内外先进施工技术”专题讲座。培训邀请了国内知名专家、建设部土木工程专业指导委员会施工学科组原组长、高等学校施工学科研究会理事长、同济大学施工教研室主任赵志缙教授以及《规范》主编刘俊岩教授讲解国内外先进施工技术。全省1+个市的工程建设、标准、质量、安全等管理人员和建筑施工企业的经理、项目经理以及各工程设计、监理等单位的施工管理人员和技术人员共200余人参加培训。
    1999一2005年，全省工程建设主管部门以工程建设管理和技术人员为重点，按基建管理、勘察、设计、施工、监理、质量监督、建设工业产品生产等专业分别进行标准培训工作。邀请工程院院士、科研单位的专家、大专院校的教授、大中型企业的技术人员授课；在积极参加建设部标准定额司组织的标准培训的基础上，培训市及辖区的师资力量，开展不同层次、不同专业的标准培训，共计培训2万余人，结合省、市两级的培训班进行结业考试，对1.6万余名考核合格者颁发“工程建设专业人员合格证书”。
    由于在工程建设标准的宣传贯彻以及人员培训等方面的突出成绩，山东省多次在全国性的工作会议上介绍经验。在2000年12月召开的全国建设工作会议上，省建设厅作了题为“认真贯彻强制性标准，扎扎实实地抓好工程质量和安全管理”的典型发言。在2004年7月8—9日召开的全国工程建设地方标准化工作现状及发展战略研究会议上，省定额站作了典型经验介绍，会议对山东省执行贯彻建设强制性标准和工程建设标准化工作给予了充分的肯定。
    为深入贯彻《建筑法》《建设工程质量管理条例》，加强工程建设标准化宣传，加大贯彻工程建设强制性标准的力度，强化建设工程全过程质量控制，提高工程建设效益，省建设厅于2000年8月12日至9月12日在全省范围开展了较大规模的工程建设标准宣传月活动，这是全国建设系统首次也是唯一的一次全省性的标准宣传月活动。省和各市分别举行隆重的标准宣传月开幕式、强制性条文发行式。在省暨济南市标准宣传月活动开幕式上，建设部、山东省领导为开幕式揭幕，并向部分企业赠送《工程建设标准强制性条文》样书，举行千家企业倡议活动，山东三箭置业集团有限公司代表宣读倡议书，号召全省建设企业严格执行工程建设强制性标准，建设放心工程，全省共有1000余家企业在倡议书上签字。省及各市在活动期间，共发放宣传单8万多份，试题4万多份，出动宣传车40多辆，设立咨询台150个，赠送标准条文150套，现场解答咨询1000多人次，受理问题举报多起。与此同时，全省各设区城市也举行了本地标准宣传月活动开幕式，宣传实施工程建设标准的主要作用，确保工程建设标准的有效实施。7—8月，全省进行工程建设强制性标准监督检查。17个市共组织自查工程约12000项，抽查工程2700项，反馈意见3000余条，下达整改通知单1200份，提出整改意见3000余条。此次活动在全省建设领域乃至全国引起强烈反响。2003年1月，在长春召开的全国工程建设标准定额工作会议上，建设部部长汪光焘、副部长郑一军在讲话和工作报告中对山东省开展的工程建设标准宣传月活动给予了充分的肯定。
    四、无障碍设施建设示范城创建活动
    （一）规章制度
    1986—2005年，随着国民经济快速发展，城镇化建设的推进带动了城市建设文明程度的提高。重视残疾人事业的发展和无障碍设施建设已成为城镇化建设的重要标志。全国无障碍设施建设由建设部标准定额司牵头，与之对应，山东省此项工作由省工程建设标准定额站负责。
    1999年4月，省建委、省残联转发建设部、中国残联《关于进一步推行无障碍设施的建设的通知》。按《通知》精神，省建委对有关无障碍设施建设标准规范的实施情况进行了检查，在济南、青岛市试点的基础上，增加烟台、威海市为1999年无障碍设施建设试点城市。2001年6月，建设部颁布《城市道路和建筑物无障碍设计规范》。同月，省建设厅、省民政厅、省残联联合转发建设部等三个部门《关于开展全国无障碍设施建设情况检查的通知》，各市（地）对无障碍设施建设情况进行自查。在此基础上，三个部门对全省无障碍设施及建设情况进行抽查和检查，并把检查情况上报建设部、财政部和中国残联。
    2001年10月，省建设厅下发《关于加强全省无障碍设施建设的通知》，要求全省各级建设行政主管部门认真贯彻落实建设部《方便残疾人使用的城市道路和建设物设计规范》，提高对无障碍设施建设的认识，增强执行新规范加强无障碍设施建设的自觉性，加大宣传力度，明确工作责任，建立监督约束机制，确保无障碍设施建设的实施。
    2003年1月，建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残联联合下发《关于加强无障碍实施建设和管理工作的通知》，要求加大执行建设部《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和强制性条文的力度；加快已建设施的无障碍设施改造；加强已建无障碍设施的管理；积极开展无障碍设施建设示范城活动；做好培训工作，提高执行《规范》的自觉性和能力；加强宣传，营造全社会关心残疾人、老年人等特殊群体，关心无障碍设施建设的良好氛围。
    同年5月，根据建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残联《关于开展全国无障碍设施建设示范城（区）工作的通知》，省建设厅、省民政厅、省老龄工作委员会办公室、省残联联合下发《关于开展创建全省无障碍设施建设示范城工作的通知》，同时联合印发《山东省无障碍设施建设示范城标准》，在全省有条件的经济发达城市开展创建无障碍设施建设示范城活动。各市（地）高度重视，将创建无障碍设施建设示范城工作列人重要议事日程。按照省里统一部署，大部分市（地）都成立了创建无障碍设施建设示范城工作领导小组，由市（地）领导任组长，建设、老龄、民政、残联等相关部门参加。各市（地）采取多种形式进行广泛宣传，吸收社会各方面力量参与。全省有100多个县（市、区）按照无障碍设施建设示范城标准要求，进行无障碍设施建设与改造，道路铺设盲道、坡道，设立盲人过路音响指示装置、盲人站牌、盲人地图以及无障碍标志牌；在公用建筑中安置盲人用电梯、专用厕所，在影剧院、公共场馆设置盲人专用席位，在商店、银行、邮局、宾馆等服务性建筑都设有残疾人专业柜台，有的还专门配置残疾人用车、手语服务员；有的市建立盲人图书馆、制作播出配有手语的聋哑人电视节目，在公共汽车上设置语言报站装置及报站显示屏；大部分市建立了设施齐备、舒适的敬老院、老年人公寓，全省无障碍设施建设工作全面展开。
    (二）创建活动
    2001年9月10—12日，建设部、民政部、中国残联组成联合检查组，对青岛市市政建设无障碍设施和潍坊市坊子区的敬老院、老年人公寓无障碍设施建设进行检查。检查组对两个市的无障碍设施建设给予充分肯定，同时提出了改进意见。青岛市的无障碍设施建设起步早、标准高，每项建设工程从立项到验收，计划、建设等部门都按照无障碍设施建设标准要求实施；香港路的建设从国外引进盲人过路指示器等先进设备，广场建设设置残疾人专用停车位、厕所，盲人导游图等；大型宾馆、商城的建设，都按照无障碍标准要求进行设计和施工，达到了国内先进水平。
    2002年10月31日，全省无障碍设施建设电视电话会议召开，要求全省各级建设行政主管部门进一步提高认识，明确无障碍设施建设的必要性和重要性；要明确责任，确保全省无障碍设施建设工作的顺利开展；要统筹规划，切实加强无障碍设施建设工作的组织领导。
    2004年5月，全省开展无障碍设施建设示范城申报工作。7月，启动创建“无障碍设施建设示范城”评选活动。7月30日，建设部副部长黄卫带队到青岛市调研无障碍设施建设工作。对山东省无障碍设施建设工作给予充分肯定，并提出指导意见。12月，省建设厅、省民政厅、省残联和省老龄工作委员会办公室联合发文，命名济南、东营、邹城市为首批“山东省无障碍设施建设示范城”。同月，上述四个部门联合印发《关于全省无障碍设施建设工作情况的通报》。
    2005年2月，创建全国无障碍设施建设示范城市总结会议召开。会上，宣读建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残联四个部委《关于命名全国无障碍设施建设示范城市的决定》，命名北京、上海、大连、青岛等12个城市为全国无障碍设施建设示范城市；《关于表彰无障碍设施建设先进区的决定》，青岛市市南区等12个区受到表彰。
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