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第一节 规划编制

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一、控制性详细规划编制
20世纪90年代中期开始,山东省积极推行城市控制性详细规划,推动 规划管理方式的转变。1994年,省城乡建委制定《山东省城市控制性详细 规划编制技术规定》,1998年又根据需要对该《技术规定》进行全面修订, 为全省控制性详细规划的编制提供了技术指导。2002年10月8日,省政府 颁布《山东省城市控制性详细规划管理办法》,2003年1月1日起正式实 施。《办法》围绕“推行城市规划委员会制度、建立以城市控制性详细规划 为核心的规划管理体系、加强对城市国有土地使用权出让转让的规划管理、 实行城市规划公示制度”四个重点,对控制性详细规划的编制、公示、审 批和实施作出明确规定,促进了城市控制性详细规划的科学性、可操作性和 权威性的提升。各城市以中心区、新区和开发改造热点区域为重点,加快控 制性详细规划编制,编制质量明显提高,保证了城市土地资产经营的依法进 行,促进了规划管理的法制化、规范化。
二、修建性详细规划编制
1997年起,山东省建设委员会组织开展对标志性地段、标志性建筑群、 标志性建筑物等的详细规划设计评优竞赛活动,对提高城市规划设计水平、 规划建设各具特色的城市起到了有力的推动作用。2000年,省建设厅制定 实施《山东省城市详细规划方案征集办法》,要求各地征集修建性详细规划 和城市设计方案,为设计市场注入了生机与活力。省建设厅每两年组织一次 全省城市规划优秀设计评选,鼓励规划编制单位创优创新,同时组织报送省 内获奖项目参加全国规划设计评优,提高了全省规划设计水平。
在城市修建性详细规划的指导下,各地建成了一批重点工程。济南市泉 城广场、趵突泉公园扩建、槐荫广场、洪家楼广场、泉城路改造、经十路改 造等工程的建设,树立了省会城市的新形象。青岛市雕塑公园、五四广场成 为岛城新的旅游景点,东部新市区、东海路、香港路的建设,反映和代表了 全省城市规划建设水平。淄博市人民公园改造、枣庄市行政新区、东营市新 世纪广场、烟台市滨海中心区、潍坊张面河改造、济宁市光河公园、泰安市 时代发展线、威海市滨海路、日照市万平口地区、莱芜市红石公园、临沂市 沂河两岸、德州市新湖风景区、聊城市东昌湖风景区、滨州市“四环五海”、 菏泽市赵王河改造等工程的建设,都取得了很好的效果。一大批设计新颖、 布局合理、设施配套、功能齐全、环境优雅的住宅小区相继建成并投人使用, 城市居民的居住条件和环境发生了根本变化。这些详细规划项目的实施,丰 富了城市景观,树立了城市形象,完善了城市功能,提高了市民生活质量。

图1-2 根据修建性详细规划建设的五四广场成为青岛市的新标志