1986—2005年，是山东省建筑业体制由计划经济向市场经济转变时期。山东省建筑业的改革发展，先后经历了以经营体制改革为重点的初步发展阶段，以产权制度改革为重点的快速发展阶段，以产业结构调整为重点的巩固提高阶段。山东省建筑业开始突破产品经济模式，向有计划的商品经济转化；开始突破“大锅饭”的分配制度，向多层次按劳分配转变；开始突破单一固定工制度，向弹性建筑队伍结构转化；开始突破一种所有制只能有一种经营方式的束缚，向生产资料所有权与经营权适当分开的方向转化；开始突破分散投资、分散建设、自成体系的小生产建设方式，向统一开发、统一建设、商品化经营的生产方式转化。所有这些都增强了企业活力，调动了职工的积极性，改革的局部效应开始显现。
一、行业改革
1984年2月，六届全国人大二次会议提出：“建筑业可以首先进行全行业改革，作为城市经济体制改革的突破口。”同年9月18日，国务院颁布《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，全国29个省(区、市）都作出补充规定和具体部署，建筑业体制改革呈现前所未有的活跃局面。
1985年，省政府转发省城乡建委、省建管局《关于建筑业改革意见的报告》。同年，省城乡建委、省建管局先后在邹县召开全省建筑业改革工作会议，在桓台召开全省建筑业和基本建设管理体制改革经验交流会，部署全省建筑业六大改革工作：（1)改革承发包制度，推行招标承包制。推动建筑市场由封闭型转向开放型，由以前用行政手段分配任务的办法改为竞争性承包。（2)改革分配制度，推行百元产值工资含量包干。改变长期按人头核定工资总额的办法，调动企业和职工的积极性，消除企业职工吃大锅饭的弊端。（3)改革用工制度，全面推行劳动合同制。实行固定工、合同工、临时工、农村建筑队相结合的多种用工制度，使队伍结构具有极大的弹性和应变能力，减轻企业负担，提高劳动生产率。（4)改革施工企业独自控制质量的局面，形成企业自控、社会监理、政府监督的工程质量管理体系。省、市、县都成立工程质量监督站，形成三位一体的管理体系。（5)改革企业经营管理办法，全面推行承包经营责任制。给企业经营者应有的责权利，增强经营者的责任心和事业心，提高企业经营效益。（6)改革对建筑企业的管理办法。对建筑企业进行技术资质等级考核定级，使各企业在市场中合理定位，公平竞争，促进建筑企业发展。
1986年，省政府印发《关于搞好建筑市场管理的暂行规定》，要求搞活企业经营，扩大市场开放。随着一系列改革措施的推行，全省建筑业在城市改革中的突破口作用开始显现，一个新的体制模式逐步形成。广大建筑职工也在实践中经受了锻炼和考验，思想观念发生了很大变化，一大批善于经营、勇于开拓的新人，正在改革中迅速成长，对今后建筑业的繁荣和发展产生巨大作用。
1995年，省政府作出《关于加快建筑业发展的决定》，全面深化改革建筑业管理体制、企业经营机制、建筑市场管理和行业劳动保障体系。以此为契机，全省形成大力振兴建筑业的氛围，建筑业成为全省名副其实的支柱和主导产业。
2004年，省政府印发《关于加快建筑业改革和发展的意见》，明确了全省建筑业改革和发展的思路、目标和重点，提出到2005年，全省建筑业总产值达到2800亿元，实现增加值900亿元，占全省国内生产总值6.5%左右；到2010年，建筑业总产值突破4000亿元，实现增加值1500亿元，占全省国内生产总值7%左右；到2020年，建筑业总产值超过6000亿元，实现增加值2500亿元，占全省国内生产总值6%左右。
通过行业改革，全省建筑产业发展环境进一步优化，实现了新的跨越。
二、企业改革
(一）企业产权制度改革
20世纪90年代，全省建筑业以产权制度改革为核心，重点加快地方小型国有企业和乡镇集体企业改革，建立现代企业制度。这一时期的改革总体思路是：抓大放小，加快改制，规范市场，促进发展。以建立现代企业制度为目标，以“三个有利于”(有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平）为标准，从实际出发，改革、改组、改造和加强管理相结合，采用股份制、股份合作制、租赁、出售、兼并、联合等多种改制形式，配套推进。通过改革，建立新的企业管理体制和经营机制，促进建筑企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约朿、自我发展的法人实体和市场竞争主体。
1993年，经威海市人民政府批准，威海市建筑工程公司成功进行股份制改组，更名为威海建设股份有限公司，这是山东省首家进行股份制改组的国有企业。
1994年，省政府在诸城市召开企业改革现场会，推广诸城市建安公司实行股份制改造的经验。
1997年10月，全省建筑企业改革经验交流会召开，推动全省集体建筑企业改制工作向纵深发展。
至1999年，全省建筑业进行改制的企业584家，采取出售、租赁、股份合作改制的企业811家，采取承包制经营的企业1607家，分别占企业总数的8.7%、12%和24%。
2004年，省政府出台《关于加快建筑业改革和发展的意见》，要求以股份制、民营化、集团化为方向，以省属、市属国有大中型企业为重点，加快建筑企业改制。
至2005年底，全省建筑企业改制基本完成，法人治理结构不断完善，资本运营能力得到加强。
(二）企业组织结构调整
1987年召开的全国施工工作会议，提出了建筑业企业组织结构调整目标，即以工程总承包企业为主体，以专业分包和劳务企业为依托，全民与集体、总包与分包分工协作、互为补充的，具有中国特色的建筑业企业组织结构。
至2005年，全省建筑业已基本实现了横向拓宽产业领域，突破以房屋建筑业为主的局限，向市政、交通、水利、电力、矿山等专业工程拓展，覆盖房屋建筑、土木工程、设备安装、装饰装修的格局已初步形成；纵向拉长了产业链，由传统的工民建向钢结构、路桥、防腐保温和智能化等新兴领域进军。大建筑业格局初步形成，产业融合速度加快，队伍结构趋于合理，基本形成了以大企业、大集团为龙头，以专业化承包企业和劳务分包企业为依托，大小企业、总包、专业及劳务分包企业相互依存、相互促进、协调发展的产业新格局。
(三）培植企业集团
自1999年开始，全省建筑业从搞好规模经济出发，调整产业结构和企业组织结构，重点抓好一批大型企业和企业集团，以资产和工程总承包关系为纽带，联结和带动了一批企业的改组和发展。
至2005年，全省成立的建筑企业集团已逾百家。国有企业中的青岛建设集团、天元建设集团、山东路桥集团、济南三箭集团、济南四建集团、省建设建工集团、烟台建设集团、威海建设集团，以及集体企业中的山东冠鲁集团等，通过优化结构，盘活存量资产，成为山东建筑业的支柱企业和工程建设的骨干力量，带动了全省建筑业整体水平的提升。
(四）推进企业管理现代化
1995年开始，全省建筑业通过开展“管理效益年”、管理示范工程及创建文明工地活动，一大批建筑企业强化管理意识，创出各具特色的管理经验，初步形成了现代企业管理机制。参照国内外先进经验，建立健全企业内部标准体系，修订和完善各类规章制度，制定了一套严密的管理考核机制。推行项目管理和成本核算制，在企业内部建立劳务、资金、材料、设备、生活五个市场，实行管理层和作业层分离的两级管理、两级核算制度，提高了成本管理水平。一些企业还推行工程项目股份合作制，由项目参股人一次性交足项目承包利润，在确保工期、质量、安全等指标的前提下，超收全留，歉收自补，对工程项目全权管理经营；推行施工现场标准化管理和综合考评，各项管理覆盖到每一个施工现场和每一项工程施工的全过程。坚持遵约守信，强化合同管理，以工程合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产。
三、建筑施工队伍
(一）建筑业企业
建筑业企业是建筑施工队伍中的主要力量，主要包括建筑、安装、装饰装修等企业。1986—1994年，山东建筑业主要沿用传统的体制模式，实行多层次、多部门、以专业系统行政管理为主体的管理体制。中央驻鲁建筑队伍由中央各部直属领导；省内专业建筑队伍以各主管厅局领导为主，由省城乡建委归口业务管理；建工系统建筑队伍以各市（地）建委（建管局、总公司）领导为主，由省建筑工程总公司归口业务管理指导；乡镇建筑队伍由省乡镇企业局归口行政领导，由省建筑工程总公司进行业务指导和管理。
1986年，山东省建筑业企业3757家，从业人数127.65万人。其中，全民所有制施工企业87家，职工24.8万人；地方国营企业45家，职工9.62万人；县以上集体企业187家，职工13.86万人；乡镇建筑企业3438家，职工79.37万人。
1994年，驻山东的中央部门直属企业达到50家，职工人数37.83万人，有12家位列山东省建筑业50强企业，占24%;省属国有施工企业有449家，职工人数17.69万人，有21家位列全省建筑业50强企业，占42%;县以上集体施工企业有621家，职工人数30.39万人；乡镇建筑企业493家，职工162.2万人。山东省有9家建筑企业跻身1993年6月由建设部、国家统计局和中国建设企业评价中心公布的中国建筑施工企业综合实力100强，分别是：威海市建筑工程公司、济南第一市政工程公司、山东送变电工程公司、山东电力建设二公司、山东电力建设一公司、潍坊市建安公司、聊城建筑工程公司、临沂建筑工程公司、胜利石油管理局油建三公司。
1995—2005年，山东建筑业企业主要分为国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业。
1995年，山东省国有建筑企业共计502家，从业人员35.32万人，建筑业总产值163.73亿元，约占全省建筑业总产值的63.5%。山东省集体经济建筑企业（未统计乡村集体企业）共计540家，从业人员29.13万人，建筑业总产值82.08亿元，约占全省建筑业总产值的31.8%。
至2005年，山东省国有建筑企业共计511家，从业人员48.93万人，建筑业总产值496.95亿元，约占全省建筑业总产值的19.8%;而国有及国有控股企业总产值仍高达782.56亿元，约占全省建筑业总产值的31.2,。山东省集体建筑企业共计865家，从业人员48.93万人，建筑业总产值320.29亿元，约占全省建筑业总产值的12.7%。山东省股份制建筑业企业共计2236家，固定资产207.91亿元，建筑业总产值1246.88亿元，约占全省建筑业总产值的49.7%。私营建筑企业共计1949家（其中私营有限责任公司1679家），固定资产总额87.24亿元，建筑业总产值412.83亿元，约占全省建筑业总产值的16.5%。全省建筑企业改制基本完成，法人治理结构不断完善，资本运营能力得到加强。全省建筑队伍达到250万人，企业资产总额2342亿元，完成建筑业总产值2509亿元，实现增加值1060亿元，占全省国内生产总值的5.7%。
(二）企业资质管理
1984年，城乡建设环境保护部颁发《建筑企业营业管理条例》，初步建立建筑业企业资质管理制度，为控制建筑队伍盲目扩张，确保施工质量和安全提供了制度保障。
1985年开始，国家对建筑业企业进行技术资质等级考核定级。1985年4月至1986年底，山东省建设主管部门对全省建筑施工企业进行资质审查，经审查批准，一级施工企业18家，二级企业27家，三级企业274家，四级及以下企业3461家。
1989年，建设部颁布《施工企业资质管理规定》后，省城乡建委、省工商局、省建工局联合印发《山东省关于贯彻执行建设部〈施工企业资质管理规定〉实施办法》。放开了申请资质企业的所有制限制，将资质管理的范围扩展到在中国境内设立的从事施工活动的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业、联营企业、私营企业等。同年发布的《施工企业资质等级标准》将施工企业分为建筑施工企业、冶金建设施工企业等20类41个专业，企业资质等级有一、二、三级和一、二、三、四级两种分类，实现了对建筑施工企业全面的资质管理。
1995年，建设部颁布《建筑业企业资质管理规定（试行）》，将建筑业企业分为工程施工总承包企业、施工承包企业和专项分包企业三类，工程施工总承包企业资质等级分为一、二级；施工承包企业资质等级分为一、二、三、四级。这些规定一方面提高了资质管理的导向性作用，明确了企业的发展目标，但是专业划分过细提高了行业壁垒，也限制了建筑企业跨行业施工的能力。
2001年建设部修订的《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》，在资质管理办法、资质等级、资质标准等方面进行了重大修改，对施工总承包企业提高了注册资本、企业净资产、工程业绩及企业技术力量等考核指标，抬高了市场准人“门槛”。尤其是对特级、一级施工总承包企业的资质条件作出较大幅度的提高，以利于扭转承发包市场过度竞争的状况，培育少数企业做大做强。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三大序列。其中施工总承包序列企业，是指对工程实行施工全过程承包或主体工程施工承包的建筑业企业，资质设特级、一、二、三级共4个等级；专业承包序列企业，是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑业企业，资质设2~3个等级；劳务分包序列企业，是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员、专门在建筑劳务分包市场上承接任务的建筑业企业，资质设1~2个等级。新设立的建筑业企业资质等级，按照最低等级核定，并设一年的暂定期。允许总承包企业选择一项资质作为主项，同时申请本序列内的其他类别作为增项，但从严控制专业承包和劳务分包资质企业的资质增项。
2002年，按新的建筑业企业资质等级分，全省拥有特级企业3家（青岛建设集团、山东交通工程总公司、山东省公路工程总公司），一级企业206家，二级企业868家，三级企业2612家，分别占全省建筑企业总数的0.1%、5.6%、23.5%、70.8%;按资质序列分，施工总承包企业2497家，专业承包企业1085家，劳务分包企业108家，分别占全省建筑企业总数的67.6%、29.4%、3.0%。通过资质就位，基本实现了调控规模、优化结构的目标，初步扭转了全省建筑业总承包、专业承包、劳务分包序列不合理的行业结构状况。
2003年，省建管局印发《山东省建筑业企业资质管理实施细则》。《细则》就资质申请、初审程序及时限、审批程序及时限、资质年检、证书管理等方面作出详细规定。
2004年，结合全省建筑市场发展和建筑业资质管理实际，省建管局下发《关于建筑业企业办理拆除工程、空气净化工程资质等有关问题的通知》，要求办理“拆除工程专业资质”，增设“空气净化工程专业资质标准”，在一定程度上解决了市场需求和国家标准不适应的问题。
2005年，天元建设集团、烟台建设集团和山东省建工集团3家企业顺利晋升特级资质，加上之前已获得特级资质的3家企业，全省特级资质企业达到6家。
至2005年，全省建筑业企业发展到5672家，从业人数249.8万人。其中施工总承包企业3378家，专业承包企业2294家。按资质等级分，特级企业6家，一级企业249家，二级企业1328家，三级及以下企业4089家。
第一节 体制机制改革
1986—2005年，是山东省建筑业体制由计划经济向市场经济转变时期。山东省建筑业的改革发展，先后经历了以经营体制改革为重点的初步发展阶段，以产权制度改革为重点的快速发展阶段，以产业结构调整为重点的巩固提高阶段。山东省建筑业开始突破产品经济模式，向有计划的商品经济转化；开始突破“大锅饭”的分配制度，向多层次按劳分配转变；开始突破单一固定工制度，向弹性建筑队伍结构转化；开始突破一种所有制只能有一种经营方式的束缚，向生产资料所有权与经营权适当分开的方向转化；开始突破分散投资、分散建设、自成体系的小生产建设方式，向统一开发、统一建设、商品化经营的生产方式转化。所有这些都增强了企业活力，调动了职工的积极性，改革的局部效应开始显现。
一、行业改革
1984年2月，六届全国人大二次会议提出：“建筑业可以首先进行全行业改革，作为城市经济体制改革的突破口。”同年9月18日，国务院颁布《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，全国29个省(区、市）都作出补充规定和具体部署，建筑业体制改革呈现前所未有的活跃局面。
1985年，省政府转发省城乡建委、省建管局《关于建筑业改革意见的报告》。同年，省城乡建委、省建管局先后在邹县召开全省建筑业改革工作会议，在桓台召开全省建筑业和基本建设管理体制改革经验交流会，部署全省建筑业六大改革工作：（1)改革承发包制度，推行招标承包制。推动建筑市场由封闭型转向开放型，由以前用行政手段分配任务的办法改为竞争性承包。（2)改革分配制度，推行百元产值工资含量包干。改变长期按人头核定工资总额的办法，调动企业和职工的积极性，消除企业职工吃大锅饭的弊端。（3)改革用工制度，全面推行劳动合同制。实行固定工、合同工、临时工、农村建筑队相结合的多种用工制度，使队伍结构具有极大的弹性和应变能力，减轻企业负担，提高劳动生产率。（4)改革施工企业独自控制质量的局面，形成企业自控、社会监理、政府监督的工程质量管理体系。省、市、县都成立工程质量监督站，形成三位一体的管理体系。（5)改革企业经营管理办法，全面推行承包经营责任制。给企业经营者应有的责权利，增强经营者的责任心和事业心，提高企业经营效益。（6)改革对建筑企业的管理办法。对建筑企业进行技术资质等级考核定级，使各企业在市场中合理定位，公平竞争，促进建筑企业发展。
1986年，省政府印发《关于搞好建筑市场管理的暂行规定》，要求搞活企业经营，扩大市场开放。随着一系列改革措施的推行，全省建筑业在城市改革中的突破口作用开始显现，一个新的体制模式逐步形成。广大建筑职工也在实践中经受了锻炼和考验，思想观念发生了很大变化，一大批善于经营、勇于开拓的新人，正在改革中迅速成长，对今后建筑业的繁荣和发展产生巨大作用。
1995年，省政府作出《关于加快建筑业发展的决定》，全面深化改革建筑业管理体制、企业经营机制、建筑市场管理和行业劳动保障体系。以此为契机，全省形成大力振兴建筑业的氛围，建筑业成为全省名副其实的支柱和主导产业。
2004年，省政府印发《关于加快建筑业改革和发展的意见》，明确了全省建筑业改革和发展的思路、目标和重点，提出到2005年，全省建筑业总产值达到2800亿元，实现增加值900亿元，占全省国内生产总值6.5%左右；到2010年，建筑业总产值突破4000亿元，实现增加值1500亿元，占全省国内生产总值7%左右；到2020年，建筑业总产值超过6000亿元，实现增加值2500亿元，占全省国内生产总值6%左右。
通过行业改革，全省建筑产业发展环境进一步优化，实现了新的跨越。
二、企业改革
(一）企业产权制度改革
20世纪90年代，全省建筑业以产权制度改革为核心，重点加快地方小型国有企业和乡镇集体企业改革，建立现代企业制度。这一时期的改革总体思路是：抓大放小，加快改制，规范市场，促进发展。以建立现代企业制度为目标，以“三个有利于”(有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平）为标准，从实际出发，改革、改组、改造和加强管理相结合，采用股份制、股份合作制、租赁、出售、兼并、联合等多种改制形式，配套推进。通过改革，建立新的企业管理体制和经营机制，促进建筑企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约朿、自我发展的法人实体和市场竞争主体。
1993年，经威海市人民政府批准，威海市建筑工程公司成功进行股份制改组，更名为威海建设股份有限公司，这是山东省首家进行股份制改组的国有企业。
1994年，省政府在诸城市召开企业改革现场会，推广诸城市建安公司实行股份制改造的经验。
1997年10月，全省建筑企业改革经验交流会召开，推动全省集体建筑企业改制工作向纵深发展。
至1999年，全省建筑业进行改制的企业584家，采取出售、租赁、股份合作改制的企业811家，采取承包制经营的企业1607家，分别占企业总数的8.7%、12%和24%。
2004年，省政府出台《关于加快建筑业改革和发展的意见》，要求以股份制、民营化、集团化为方向，以省属、市属国有大中型企业为重点，加快建筑企业改制。
至2005年底，全省建筑企业改制基本完成，法人治理结构不断完善，资本运营能力得到加强。
(二）企业组织结构调整
1987年召开的全国施工工作会议，提出了建筑业企业组织结构调整目标，即以工程总承包企业为主体，以专业分包和劳务企业为依托，全民与集体、总包与分包分工协作、互为补充的，具有中国特色的建筑业企业组织结构。
至2005年，全省建筑业已基本实现了横向拓宽产业领域，突破以房屋建筑业为主的局限，向市政、交通、水利、电力、矿山等专业工程拓展，覆盖房屋建筑、土木工程、设备安装、装饰装修的格局已初步形成；纵向拉长了产业链，由传统的工民建向钢结构、路桥、防腐保温和智能化等新兴领域进军。大建筑业格局初步形成，产业融合速度加快，队伍结构趋于合理，基本形成了以大企业、大集团为龙头，以专业化承包企业和劳务分包企业为依托，大小企业、总包、专业及劳务分包企业相互依存、相互促进、协调发展的产业新格局。
(三）培植企业集团
自1999年开始，全省建筑业从搞好规模经济出发，调整产业结构和企业组织结构，重点抓好一批大型企业和企业集团，以资产和工程总承包关系为纽带，联结和带动了一批企业的改组和发展。
至2005年，全省成立的建筑企业集团已逾百家。国有企业中的青岛建设集团、天元建设集团、山东路桥集团、济南三箭集团、济南四建集团、省建设建工集团、烟台建设集团、威海建设集团，以及集体企业中的山东冠鲁集团等，通过优化结构，盘活存量资产，成为山东建筑业的支柱企业和工程建设的骨干力量，带动了全省建筑业整体水平的提升。
(四）推进企业管理现代化
1995年开始，全省建筑业通过开展“管理效益年”、管理示范工程及创建文明工地活动，一大批建筑企业强化管理意识，创出各具特色的管理经验，初步形成了现代企业管理机制。参照国内外先进经验，建立健全企业内部标准体系，修订和完善各类规章制度，制定了一套严密的管理考核机制。推行项目管理和成本核算制，在企业内部建立劳务、资金、材料、设备、生活五个市场，实行管理层和作业层分离的两级管理、两级核算制度，提高了成本管理水平。一些企业还推行工程项目股份合作制，由项目参股人一次性交足项目承包利润，在确保工期、质量、安全等指标的前提下，超收全留，歉收自补，对工程项目全权管理经营；推行施工现场标准化管理和综合考评，各项管理覆盖到每一个施工现场和每一项工程施工的全过程。坚持遵约守信，强化合同管理，以工程合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产。
三、建筑施工队伍
(一）建筑业企业
建筑业企业是建筑施工队伍中的主要力量，主要包括建筑、安装、装饰装修等企业。1986—1994年，山东建筑业主要沿用传统的体制模式，实行多层次、多部门、以专业系统行政管理为主体的管理体制。中央驻鲁建筑队伍由中央各部直属领导；省内专业建筑队伍以各主管厅局领导为主，由省城乡建委归口业务管理；建工系统建筑队伍以各市（地）建委（建管局、总公司）领导为主，由省建筑工程总公司归口业务管理指导；乡镇建筑队伍由省乡镇企业局归口行政领导，由省建筑工程总公司进行业务指导和管理。
1986年，山东省建筑业企业3757家，从业人数127.65万人。其中，全民所有制施工企业87家，职工24.8万人；地方国营企业45家，职工9.62万人；县以上集体企业187家，职工13.86万人；乡镇建筑企业3438家，职工79.37万人。
1994年，驻山东的中央部门直属企业达到50家，职工人数37.83万人，有12家位列山东省建筑业50强企业，占24%;省属国有施工企业有449家，职工人数17.69万人，有21家位列全省建筑业50强企业，占42%;县以上集体施工企业有621家，职工人数30.39万人；乡镇建筑企业493家，职工162.2万人。山东省有9家建筑企业跻身1993年6月由建设部、国家统计局和中国建设企业评价中心公布的中国建筑施工企业综合实力100强，分别是：威海市建筑工程公司、济南第一市政工程公司、山东送变电工程公司、山东电力建设二公司、山东电力建设一公司、潍坊市建安公司、聊城建筑工程公司、临沂建筑工程公司、胜利石油管理局油建三公司。
1995—2005年，山东建筑业企业主要分为国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业。
1995年，山东省国有建筑企业共计502家，从业人员35.32万人，建筑业总产值163.73亿元，约占全省建筑业总产值的63.5%。山东省集体经济建筑企业（未统计乡村集体企业）共计540家，从业人员29.13万人，建筑业总产值82.08亿元，约占全省建筑业总产值的31.8%。
至2005年，山东省国有建筑企业共计511家，从业人员48.93万人，建筑业总产值496.95亿元，约占全省建筑业总产值的19.8%;而国有及国有控股企业总产值仍高达782.56亿元，约占全省建筑业总产值的31.2,。山东省集体建筑企业共计865家，从业人员48.93万人，建筑业总产值320.29亿元，约占全省建筑业总产值的12.7%。山东省股份制建筑业企业共计2236家，固定资产207.91亿元，建筑业总产值1246.88亿元，约占全省建筑业总产值的49.7%。私营建筑企业共计1949家（其中私营有限责任公司1679家），固定资产总额87.24亿元，建筑业总产值412.83亿元，约占全省建筑业总产值的16.5%。全省建筑企业改制基本完成，法人治理结构不断完善，资本运营能力得到加强。全省建筑队伍达到250万人，企业资产总额2342亿元，完成建筑业总产值2509亿元，实现增加值1060亿元，占全省国内生产总值的5.7%。
(二）企业资质管理
1984年，城乡建设环境保护部颁发《建筑企业营业管理条例》，初步建立建筑业企业资质管理制度，为控制建筑队伍盲目扩张，确保施工质量和安全提供了制度保障。
1985年开始，国家对建筑业企业进行技术资质等级考核定级。1985年4月至1986年底，山东省建设主管部门对全省建筑施工企业进行资质审查，经审查批准，一级施工企业18家，二级企业27家，三级企业274家，四级及以下企业3461家。
1989年，建设部颁布《施工企业资质管理规定》后，省城乡建委、省工商局、省建工局联合印发《山东省关于贯彻执行建设部〈施工企业资质管理规定〉实施办法》。放开了申请资质企业的所有制限制，将资质管理的范围扩展到在中国境内设立的从事施工活动的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业、联营企业、私营企业等。同年发布的《施工企业资质等级标准》将施工企业分为建筑施工企业、冶金建设施工企业等20类41个专业，企业资质等级有一、二、三级和一、二、三、四级两种分类，实现了对建筑施工企业全面的资质管理。
1995年，建设部颁布《建筑业企业资质管理规定（试行）》，将建筑业企业分为工程施工总承包企业、施工承包企业和专项分包企业三类，工程施工总承包企业资质等级分为一、二级；施工承包企业资质等级分为一、二、三、四级。这些规定一方面提高了资质管理的导向性作用，明确了企业的发展目标，但是专业划分过细提高了行业壁垒，也限制了建筑企业跨行业施工的能力。
2001年建设部修订的《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》，在资质管理办法、资质等级、资质标准等方面进行了重大修改，对施工总承包企业提高了注册资本、企业净资产、工程业绩及企业技术力量等考核指标，抬高了市场准人“门槛”。尤其是对特级、一级施工总承包企业的资质条件作出较大幅度的提高，以利于扭转承发包市场过度竞争的状况，培育少数企业做大做强。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三大序列。其中施工总承包序列企业，是指对工程实行施工全过程承包或主体工程施工承包的建筑业企业，资质设特级、一、二、三级共4个等级；专业承包序列企业，是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑业企业，资质设2~3个等级；劳务分包序列企业，是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员、专门在建筑劳务分包市场上承接任务的建筑业企业，资质设1~2个等级。新设立的建筑业企业资质等级，按照最低等级核定，并设一年的暂定期。允许总承包企业选择一项资质作为主项，同时申请本序列内的其他类别作为增项，但从严控制专业承包和劳务分包资质企业的资质增项。
2002年，按新的建筑业企业资质等级分，全省拥有特级企业3家（青岛建设集团、山东交通工程总公司、山东省公路工程总公司），一级企业206家，二级企业868家，三级企业2612家，分别占全省建筑企业总数的0.1%、5.6%、23.5%、70.8%;按资质序列分，施工总承包企业2497家，专业承包企业1085家，劳务分包企业108家，分别占全省建筑企业总数的67.6%、29.4%、3.0%。通过资质就位，基本实现了调控规模、优化结构的目标，初步扭转了全省建筑业总承包、专业承包、劳务分包序列不合理的行业结构状况。
2003年，省建管局印发《山东省建筑业企业资质管理实施细则》。《细则》就资质申请、初审程序及时限、审批程序及时限、资质年检、证书管理等方面作出详细规定。
2004年，结合全省建筑市场发展和建筑业资质管理实际，省建管局下发《关于建筑业企业办理拆除工程、空气净化工程资质等有关问题的通知》，要求办理“拆除工程专业资质”，增设“空气净化工程专业资质标准”，在一定程度上解决了市场需求和国家标准不适应的问题。
2005年，天元建设集团、烟台建设集团和山东省建工集团3家企业顺利晋升特级资质，加上之前已获得特级资质的3家企业，全省特级资质企业达到6家。
至2005年，全省建筑业企业发展到5672家，从业人数249.8万人。其中施工总承包企业3378家，专业承包企业2294家。按资质等级分，特级企业6家，一级企业249家，二级企业1328家，三级及以下企业4089家。