第二节规划案例 - 建设志(1986—2005) - 二轮山东省志 - 山东省情库

一、《泰安市城市总体规划（1996—2010年）》
《泰安市城市总体规划（ 1996 — 2010年）》是全省第三轮城市总体规划中的优秀范例，是全省城市规划发展史上重要的里程碑。《规划》明确了泰安的城市性质是“以泰山为依托的现代化园林旅游城市”，为泰安市提出的打造国际旅游名城创造了条件；为保护历史文化名城，《规划》在全国率先实施了 “保护名城，开发新区”的城市发展战略，并提出了打造“历史文化轴”和“时代发展轴”的创新规划思维，继承和弘扬了优秀历史文化，为市行政中心的整体西迁进行了科学谋划；重大城市基础设施的超前规划，促成了高速公路的合理选线，保留了高铁新站的布局，进一步拉动了城市西部的快速发展，成为泰安市城市发展史上重大区划调整的重要依据。“山城一体、城不压山、城不上山、城中见山”规划原则的贯彻实施，为保护历史文化名城，保护世界双遗产泰山的周边环境，提供了重要保障。《规划》获1999年度全省优秀规划设计一等奖，获2000年度建设部优秀勘察设计二等奖。
《规划》主要内容： 1.城市性质：以世界自然与文化遗产泰山为依托的历史文化名城，现代化的风景旅游城市。2.市域城镇体系规划：市域城镇体系等级规模分为五级，一级为中心城市泰安市，二级为新泰市和肥城市，三级为宁阳、东平县城和磁窑镇，四级为12个中心镇和重点工矿镇，五级为其余乡镇。城市化水平2000年为36%，2010年为50%。3.城市规模:规划近期到2000年，城市人口 43万人，城市建设用地48. 5平方千米；远期到2010年，城市人口 55万人，城市建设用地57. 2平方千米。4.城市规划区：包括泰山区全部和郊区的天平店乡、满庄镇、北集坡镇、省庄镇、邱家店镇、黄前镇、山口镇、徂徕镇以及徂徕山国家森林公园和大汶口管理区，总面积1000平方千米。5.城市规划布局％中心城由一城（泰城）、二区（满庄区、山口区）、七镇（道朗、张夏、北极坡、徂徕、邱家店、黄前、大津口）共同构成众星拱月式的城镇空间结构形态。《规划》提出“山城一体、城不压山、城不上山、城中见山”的规划布局原则。城市用地集中在由环山路和高速公路围合的道路环内发展，以向西、向南发展为主，适当向东发展，北部严禁跨越环山路和104国道，严格控制环山路两侧的建筑密度与高度，南部严禁跨越高速公路进行建设。规划确定了从泰山红门向南经岱庙等历史古迹的历史文化轴线和从行政中心向南的时代发展轴线。城区用地采用组团式布局，以铁路和自然河流为界，形成一个中心、六个组团：在城市中心地带由商务中心、旅游服务中心、文化中心、行政中心、体育中心构成城市综合中心区；围绕城市中心布局六个组团，分别是大河旅游区组团、新火车站区组团、西南工业组团、东南综合组团、高新技术产业开发区组团、省庄组团。6.加强城市绿化建设。利用城市外围的山体、河流、林地、农田等自然条件，加强城市大环境绿化，形成两山（泰山、徂徕山）、六带（流经市区的六条自然河流绿化风光带）、四片（大河旅游度假区、西南郊野公园、东南农业科技实验区、东北林果风光区）楔入城市的大环境绿化框架。搞好城市公园、城市出人口、街头绿地、道路绿化等公共绿地及城市防护绿地建设，形成大环境绿化与城市绿化融合渗透的生态绿化系统。 7.强化城市的旅游功能。进一步开发泰山及周围地区的旅游资源，逐步配套完善休疗养、健身娱乐、会展、购物等旅游服务设施。注重城市道路交通、供水、供热、供气、垃圾处理厂、地下管线工程等基础设施建设，加强废气、污水、噪声污染源治理，提高生态环境质量，创造舒适宜人的旅游环境。8.加强自然和文化遗产保护。泰山是人类宝贵的自然和文化遗产，泰安市的建设与发展直接关系到泰山的保护，二者不可分割。采取切实措施，搞好历史文化、古城风貌的保护、继承和发展。明确山、城界限，协调好山、城关系，对城市特色、景观风貌和建筑风格进行深入地分析研究，使城市风貌与泰山风貌相协调。
二、《聊城市城市总体规划（2001—2020年）》
《聊城市城市总体规划（2001 — 2020年）》是全省第四轮城市总体规划中的优秀范例，执行总体规划的十多年间，聊城市经历了城市大发展、打基础的关键时期。聊城市城市空间格局基本形成，总体建设情况较好，古城景观风貌特色明显。《规划》获2004年度全省优秀规划设计一等奖，获2005 年度建设部优秀勘察设计三等奖。
《规划》主要内容： 1.城市性质：中国江北水城，以发展商贸、旅游为主的历史文化名城。2.市域城镇体系规划：市域城镇体系等级规模分为四级，一级中心城市为东昌府区，二级次中心城市包括临清市，阳谷、高唐县城，三级为中心镇，四级为一般镇。城市化水平2005年达到34%，2020年达到55%。3.城市规模：规划近期到2005年，城市人口为42万人，城市建设用地为46平方千米；远期到2020年，城市人口为75万人，城市建设用地为80平方千米。4.城市规划区：东昌府区行政管辖范围，总面积1245 平方千米。5.城市规划布局：城市建设用地发展方向以东扩、南展为主，西、北适当完善，形成“一城五区”的布局形态。规划建成区范围东到东外环路，南到规划的南外环路。中心区东至徒骇河，西到京九铁路，北至济

图1-1 《聊城市城市总体规划（2001—2020年）》用地规划总图

聊高速公路，南至湖南路，以发展商贸、旅游、文化娱乐和居住为主；开发区位于徒骇河以东，是以高新技术产业和外向型加工工业为主的经济技术开发区；嘉明工贸区位于济聊高速公路以北，是以嘉明工业园、专业商贸批发市场为主的综合性工贸区；行政文化新区位于湖南路以南，是以行政、文化、旅游、高档居住为主的城市新区；西部能源仓储区位于京九铁路以西，是以能源工业、大型仓储为主的能源仓储区。6.历史文化名城保护。聊城为国家历史文化名城，有着完整的古城格局、广阔的东昌湖和众多的文物古迹，规划要求按照全面保护与重点保护相结合的原则，加强对历史文化、文物古迹的挖掘、整理和保护。聊城市域文化古迹保护重点为东昌府、临清、高唐、东阿、阳谷五片和京杭古运河带，东昌府区以保护“一城、一线、十一点”为主要内容，系统地保护聊城名城的历史文化环境、历史文化遗存、河流水系及自然生态环境。妥善处理好保护与建设的关系，做到新旧结合、协调发展。坚持“保护旧城，发展新城，新旧分开”的原则，古城内建筑应为聊城民居形式，建筑高度控制在12米以下。严格保护东昌湖风景区，不得建设与风景区不协调的建筑物。7.搞好城市特色研究。围绕“江北水城”这一城市特色，形成“一湖、两河、一环、十五点”的水系网络结构，实现“河湖相连，水水相通，城在水中，水在城中”的城市水系景观特色。8.贯彻节约用地和保护地下煤炭资源的原则，严格控制土地投放量，合理安排城市发展时序，保障城市科学有序发展。

一、《泰安市城市总体规划（1996—2010年）》《泰安市城市总体规划（ 1996 — 2010年）》是全省第三轮城市总体规划中的优秀范例，是全省城市规划发展史上重要的里程碑。《规划》明确了泰安的城市性质是“以泰山为依托的现代化园林旅游城市”，为泰安市提出的打造国际旅游名城创造了条件；为保护历史文化名城，《规划》在全国率先实施了 “保护名城，开发新区”的城市发展战略，并提出了打造“历史文化轴”和“时代发展轴”的创新规划思维，继承和弘扬了优秀历史文化，为市行政中心的整体西迁进行了科学谋划；重大城市基础设施的超前规划，促成了高速公路的合理选线，保留了高铁新站的布局，进一步拉动了城市西部的快速发展，成为泰安市城市发展史上重大区划调整的重要依据。“山城一体、城不压山、城不上山、城中见山”规划原则的贯彻实施，为保护历史文化名城，保护世界双遗产泰山的周边环境，提供了重要保障。《规划》获1999年度全省优秀规划设计一等奖，获2000年度建设部优秀勘察设计二等奖。《规划》主要内容： 1.城市性质：以世界自然与文化遗产泰山为依托的历史文化名城，现代化的风景旅游城市。2.市域城镇体系规划：市域城镇体系等级规模分为五级，一级为中心城市泰安市，二级为新泰市和肥城市，三级为宁阳、东平县城和磁窑镇，四级为12个中心镇和重点工矿镇，五级为其余乡镇。城市化水平2000年为36%，2010年为50%。3.城市规模:规划近期到2000年，城市人口 43万人，城市建设用地48. 5平方千米；远期到2010年，城市人口 55万人，城市建设用地57. 2平方千米。4.城市规划区：包括泰山区全部和郊区的天平店乡、满庄镇、北集坡镇、省庄镇、邱家店镇、黄前镇、山口镇、徂徕镇以及徂徕山国家森林公园和大汶口管理区，总面积1000平方千米。5.城市规划布局％中心城由一城（泰城）、二区（满庄区、山口区）、七镇（道朗、张夏、北极坡、徂徕、邱家店、黄前、大津口）共同构成众星拱月式的城镇空间结构形态。《规划》提出“山城一体、城不压山、城不上山、城中见山”的规划布局原则。城市用地集中在由环山路和高速公路围合的道路环内发展，以向西、向南发展为主，适当向东发展，北部严禁跨越环山路和104国道，严格控制环山路两侧的建筑密度与高度，南部严禁跨越高速公路进行建设。规划确定了从泰山红门向南经岱庙等历史古迹的历史文化轴线和从行政中心向南的时代发展轴线。城区用地采用组团式布局，以铁路和自然河流为界，形成一个中心、六个组团：在城市中心地带由商务中心、旅游服务中心、文化中心、行政中心、体育中心构成城市综合中心区；围绕城市中心布局六个组团，分别是大河旅游区组团、新火车站区组团、西南工业组团、东南综合组团、高新技术产业开发区组团、省庄组团。6.加强城市绿化建设。利用城市外围的山体、河流、林地、农田等自然条件，加强城市大环境绿化，形成两山（泰山、徂徕山）、六带（流经市区的六条自然河流绿化风光带）、四片（大河旅游度假区、西南郊野公园、东南农业科技实验区、东北林果风光区）楔入城市的大环境绿化框架。搞好城市公园、城市出人口、街头绿地、道路绿化等公共绿地及城市防护绿地建设，形成大环境绿化与城市绿化融合渗透的生态绿化系统。 7.强化城市的旅游功能。进一步开发泰山及周围地区的旅游资源，逐步配套完善休疗养、健身娱乐、会展、购物等旅游服务设施。注重城市道路交通、供水、供热、供气、垃圾处理厂、地下管线工程等基础设施建设，加强废气、污水、噪声污染源治理，提高生态环境质量，创造舒适宜人的旅游环境。8.加强自然和文化遗产保护。泰山是人类宝贵的自然和文化遗产，泰安市的建设与发展直接关系到泰山的保护，二者不可分割。采取切实措施，搞好历史文化、古城风貌的保护、继承和发展。明确山、城界限，协调好山、城关系，对城市特色、景观风貌和建筑风格进行深入地分析研究，使城市风貌与泰山风貌相协调。二、《聊城市城市总体规划（2001—2020年）》《聊城市城市总体规划（2001 — 2020年）》是全省第四轮城市总体规划中的优秀范例，执行总体规划的十多年间，聊城市经历了城市大发展、打基础的关键时期。聊城市城市空间格局基本形成，总体建设情况较好，古城景观风貌特色明显。《规划》获2004年度全省优秀规划设计一等奖，获2005 年度建设部优秀勘察设计三等奖。《规划》主要内容： 1.城市性质：中国江北水城，以发展商贸、旅游为主的历史文化名城。2.市域城镇体系规划：市域城镇体系等级规模分为四级，一级中心城市为东昌府区，二级次中心城市包括临清市，阳谷、高唐县城，三级为中心镇，四级为一般镇。城市化水平2005年达到34%，2020年达到55%。3.城市规模：规划近期到2005年，城市人口为42万人，城市建设用地为46平方千米；远期到2020年，城市人口为75万人，城市建设用地为80平方千米。4.城市规划区：东昌府区行政管辖范围，总面积1245 平方千米。5.城市规划布局：城市建设用地发展方向以东扩、南展为主，西、北适当完善，形成“一城五区”的布局形态。规划建成区范围东到东外环路，南到规划的南外环路。中心区东至徒骇河，西到京九铁路，北至济

图1-1 《聊城市城市总体规划（2001—2020年）》用地规划总图聊高速公路，南至湖南路，以发展商贸、旅游、文化娱乐和居住为主；开发区位于徒骇河以东，是以高新技术产业和外向型加工工业为主的经济技术开发区；嘉明工贸区位于济聊高速公路以北，是以嘉明工业园、专业商贸批发市场为主的综合性工贸区；行政文化新区位于湖南路以南，是以行政、文化、旅游、高档居住为主的城市新区；西部能源仓储区位于京九铁路以西，是以能源工业、大型仓储为主的能源仓储区。6.历史文化名城保护。聊城为国家历史文化名城，有着完整的古城格局、广阔的东昌湖和众多的文物古迹，规划要求按照全面保护与重点保护相结合的原则，加强对历史文化、文物古迹的挖掘、整理和保护。聊城市域文化古迹保护重点为东昌府、临清、高唐、东阿、阳谷五片和京杭古运河带，东昌府区以保护“一城、一线、十一点”为主要内容，系统地保护聊城名城的历史文化环境、历史文化遗存、河流水系及自然生态环境。妥善处理好保护与建设的关系，做到新旧结合、协调发展。坚持“保护旧城，发展新城，新旧分开”的原则，古城内建筑应为聊城民居形式，建筑高度控制在12米以下。严格保护东昌湖风景区，不得建设与风景区不协调的建筑物。7.搞好城市特色研究。围绕“江北水城”这一城市特色，形成“一湖、两河、一环、十五点”的水系网络结构，实现“河湖相连，水水相通，城在水中，水在城中”的城市水系景观特色。8.贯彻节约用地和保护地下煤炭资源的原则，严格控制土地投放量，合理安排城市发展时序，保障城市科学有序发展。

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