1999年1月22日，全省启动“政府上网”工程。1999年4月15日，副省长韩寓群在全省政府上网工程电视电话会议济南主会场启动了山东省政府上网工程主网站。1999年8月12日，省政府办公厅印发《山东省政府上网工程实施方案》，确定用23年时间，使省内有条件的县级以上政府、部门建立正式网站，提供政府信息共享和应用项目，并与政府、部门的职能紧密结合，把政府网站变成服务窗口。2000年，政务信息网全面推进，各县市党政系统办公业务资源专网基本形成，以“政府上网”工程为标志的政府公众信息网络建设发展迅速。至2005年，全省乡镇以上政府已全部实现上网。
一、内部办公局域网
2001年，政府办公业务资源网已实现省政府与17市政府联网并建成了内部网。
2002年，省信息产业厅坚持以加快电子政务建设为突破口，认真贯彻落实中办印发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，制定全省电子政务规划及实施方案，提出建设“两网一站”、十四个重点业务系统、五个基础数据库的任务，全省政务信息化建设得到进一步加强。至2005年，已有78%的省直机关、45%的市级机关、20%的县级机关建立了内部网。
二、政务网站
2001年，山东省人民政府发布《山东省信息化发展“十五”规划》，提出以促进山东省国民经济发展和社会进步为中心，抓应用，促发展，以优势产业为突破口，大力实施“信息化带动工业化、构筑网上山东、发展网络经济”三大战略。要求加强现代信息基础设施建设，改造提升全省高速宽带传输网络，构筑天地一体、辐射全省的宽带多媒体信息网络，进一步推进网上山东建设，大力发展网络经济，借助信息化带动山东省经济实现跨越式发展。全省围绕建设“网上山东”的战略目标及政务信息化等重点领域，加大工作力度和对信息化建设的投入，至2001年，政府上网500户，建成政府域名网站200个，济南、青岛、泰安、威海、东营、济宁等市政府及高唐、沂水、曲阜、莱州等几十个县级政府先后建设了自己的公众信息网站。政务网站栏目设置包括基本情况、政务信息、情况通报、专题、信息共享、行风评议、服务信息和其他栏目。
2002年，财政、税务、工商等7部门联网，实现相关业务信息的共享，提高了依法行政能力和决策水平。省高级人民法院、省纪委结合工作需求，开发建设了本系统的业务网络。省海洋与渔业厅、省民政厅、省水利厅、省交通厅以及济南、青岛、聊城、威海、东营、烟台等市通过加强电子政务建设，进一步带动和促进了各项工作的开展。其中青岛市被列为国家电子政务试点城市。同年9月3日，省信息化工作领导小组会议研究通过《全省电子政务建设规划》。规划提出，省政府综合门户网站和外网平台由省信息中心负责建设；内网考虑到涉密的要求，由省政府办公厅在现有网络的基础上进行改造，待国务院办公厅下达内网建设方案后实施。省电子政务综合门户网站共有8个版块：山东概况、山东经济、今日山东、招商引资、政务信息、办事指南、网上办公和便民服务应用系统；其他辅助内容包括企业导航、公众监督、电子政务平台、省长信箱等。开设中文简体、中文繁体、英文、日文和韩文多个版本。
2003年，省直部门信息化建设进一步推进，劳动和社会保障、民政、财政、人事、公安、海洋渔业、农业等36个省直部门改造了信息化网络。北美—lINK网站和“诚信山东”信息平台开通。开展了“金、税、财、贸”联网工程和工商、税务、质量技术监督、海关、国资办、银行等部门的联网试点，促进了信息共享和业务的联动。宏观经济数据库、诚信山东数据库、空间地理信息数据库逐步完善并发挥积极作用。8月29日，由北京大学网络经济研究中心承担的《我国地级市政府电子政务研究》课题对国内257个地级市的电子政务状况，主要是政府公众服务网的质量进行了量化评价。山东省的市级电子政务网站建设取得优秀成绩，其中“中国威海”“聊城政务网”分获全省第1名、第2名；“中国泰山信息网”“中国淄博”“中国东营”“临沂市人民政府公众信息网”分别以第13名、16名、21名、26名的成绩入围50强，标志着山东省的电子政务建设迈上一个新台阶。
图3－12 2003年，省信息化工作领导小组办公室、省信息产业厅举办“山东省电子政务建设论坛”
2004年，山东省制定了电子政务内外网结构、平台、综合门户网站的建设方案。在山东省直机关电子政务建设中，按照好中选优的原则，从申报的67个项目中选择了25项给予重点支持。烟台市电子政务外网平台在全国率先建成，信息产业部、国务院信息化工作办公室、科技部在烟台市召开现场会进行推广。
三、人口和计划生育信息化建设
“八五”时期，计算机技术开始引入山东省计划生育部门。1990年，招远市、枣庄市峄城区和青州市的部分乡（镇、街道）计生办率先配备计算机，摸索将育龄妇女账簿卡册录入计算机，进行计划生育管理。1992年4月，省计生委提出将计算机直接配备到乡镇，应用于基层计划生育管理和服务。山东乐达电子公司开始组装生产“乐达”牌286型、386型计算机和自主研发“山东省基层已婚育龄妇女信息管理系统”软件，标志着山东省计划生育信息化建设正式启动。
1992年6月，省计生委召开会议，对加强县、乡两级计算机配备和育龄妇女信息计算机管理工作作出部署，确定在招远市、青州市和嘉祥县进行县、乡两级计划生育计算机管理试点工作，开始将育龄妇女婚育、节育信息录入计算机。同年8月，“山东省基层已婚育龄妇女管理系统（DOS单机版）”软件开发完成，并在试点县（市）率先使用。
1993年12月23—24日，全省计划生育信息微机管理现场会在嘉祥县召开，这是全省首次召开计划生育信息化工作会议。会议对发展计划生育信息化作出总体部署，会后，全省计划生育系统掀起计算机配备和人员培训热潮。各地按照省计生委要求，采取逐人逐项核对的方法核实育龄妇女信息，并采取复合录入的方式，以县为单位集中将育龄妇女信息录入计算机。同时，省计生委开始研发已婚育龄妇女信息系统。
至1995年底，各市（地）、县（市、区）计生部门全部配齐计算机，乡镇计生部门配备计算机1331台，配备计算机的乡镇占全部乡镇的52%。1996年初，全省计划生育系统开始建设县、乡两级电话拨号方式计算机网络系统。至1996年底，全省有三分之一的县（市、区）完成计划生育信息网络基础建设任务。
至1998年1月，全省所有乡镇计生部门全部配齐计算机，完成了1800多万名已婚育龄妇女基础信息调查、核实、录入等工作。
1998年，全省开始建设省、市、县三级计划生育专线网络。至2000年，已基本实现省、市、县、乡四级联网。2002年底，全省17市、139个县（市、区）全部建成互联互通的计划生育专线网，实现育龄妇女信息网上流转以及不同地区之间的信息共享和异地查询。全省近2万个村实现人口计生信息“村村通”，40多个县（市、区）实现与相关部门的人口计生信息共享。
1999年5月，全省流动人口计划生育信息计算机管理工作会议在临沂市兰山区召开，对流动人口计划生育信息化工作作出部署。
2001年，根据《全国政府系统政务信息化建设2001—2005年规划纲要》提出的建立“三网一库”（机关内部办公网、办公业务资源网、公共管理与服务网、电子信息资源库）要求，省计生委印发《关于进一步加强全省人口与计划生育信息化建设的意见》，确定在计划生育系统建设以“三网一库”为基本构架的全省计划生育系统信息网络，并提出建设目标和要求。
2003年5月，省计生委印发《山东省计划生育信息化发展规划（2003—2005年）》，提出至2005年底，全面建成以“三网一库”为基本构架的全省计划生育信息化网络与应用体系；依托计划生育系统专线网，全面开通省、市、县三级计划生育政务信息网络传输系统、办公自动化系统、育龄妇女信息管理系统和IP电话、视频会议系统，力争至2005年底所有县（市、区）计生委（局）都能建成各具特色的政府网站系统。全省各级普遍加强对信息化建设工作的领导，加大资金投入和人员培训，全省计划生育信息化建设步入发展快车道。
2005年7月，省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省加快建立完善人口和计划生育工作新机制纲要》，将信息化建设作为建立完善人口和计划生育工作新机制的重要内容作出部署。
截至2005年底，全省人口和计划生育系统基础信息网络初步建成。在网络设备配置方面，全省17市人口计生部门配备的服务器数量都在4台以上，70%以上的县人口计生部门服务器在2台以上，市、县两级人口计生部门网管中心普遍配备防病毒软件和UPS不间断电源，为人口和计划生育信息化加快发展打下了良好基础。在网络基础建设方面，全省对人口计生专线网络进行升级改造，省与市、市与县专线网络分别采用SDH线路和帧中继线路，速率达到2M和512K，网络传输速度大幅度提高，满足了视频和音频信号传输的需要。省到市、市到县的人口计生专线网络全面联通，有6个县（市、区）计生部门采用帧中继线路，93个县（市、区）采用ADSl线路，21个县（市、区）采用无线上网方式，7个县（市、区）采用政府网络线路。依托农村党员干部现代远程教育系统，人口计生信息网络延伸到全省近2万个行政村（居），40多个县人口计生部门实现与当地公安、卫生、民政、工商、社保等相关部门的联网和信息共享。全省计生系统专网与国家计生委和省政府政务专网实现互联互通与信息资源共享。
四、民政部门信息化建设
1996年，省民政厅机关举办两期计算机培训班，组织编写《微机基础知识及应用》，作为信息化培训教材。
1997年，省民政厅机关各处（室、局）全部配备电脑，信息网络建设启动。1998年12月，建成山东省民政信息中心机房。2000年，对厅办公楼布线进行改造，建成机关局域网。同年，为机关处（室、局）、机关工作人员、各市（地）、县（市、区）民政局设立1000多个电子邮箱。年底，建成山东省民政厅综合办公系统和山东民政信息网。山东民政信息网为省政府门户网站的一部分，设有政务公开、图片新闻、民政动态、政策文件、网上咨询、网上办事、表格下载等栏目。
2001年1月，省民政厅印发《山东省民政系统信息化2001—2005年发展规划纲要》，提出5年内建设“数字民政”和“便民工程”两大工程，同时明确了信息化建设的指导原则、发展目标、主要任务、保障措施等。当年，开通专线（ADSl）和宽带（100兆），与省委、省政府和省直各部门联网。2002年4月，省民政厅制定《山东民政信息网络建设技术方案》和《山东民政信息网络IP地址及域名分类编码规范》，明确民政信息网络建设技术标准和IP地址及域名分类编码。2002年6月，省民政厅与民政部实现宽带联网，同时具有数据传输、IP电话和视频功能，并与部分省区、计划单列市民政厅（局）实现联网。同时，购置背投电视、摄像机等视频设备，与民政部连通视频会议系统。2004年7月，投资130余万元改造升级视频会议室。
2002—2005年，省民政厅举办两期全省民政系统网络基础知识培训班，培训60人次。
2003年5月，省民政信息中心机房面积由30多平方米增加到300多平方米，机房配备电源系统、消防系统、空调系统、门禁系统、综合部线等现代化设备。
2004年9月，省民政厅印发《山东省民政厅信息化工作管理办法》，规范厅机关计算机硬件使用、软件开发和安全管理工作。
1999—2005年，全省民政系统共开发12套民政业务软件系统：山东省城市居民最低生活保障信息管理系统、全省民间组织管理政务信息系统、山东省福利彩票电脑销售网络系统、山东省灾害管理信息系统、山东省行政区域界线信息管理系统、山东省婚姻登记管理系统、山东省殡葬管理系统、山东省地名信息系统、全省民政统计台账系统、全省流浪乞讨人员救助管理信息系统、全省优抚安置管理信息系统和山东省民政厅综合办公系统。还先后建成山东民间组织管理网、山东省慈善总会网、山东地名信息网、山东婚姻登记管理网、山东殡葬管理网、山东村民自治网、山东福彩网等网站，各网站设立政务公开、办事指南、政策咨询、工作动态等栏目，公开办事程序，实现网上信访，贴近、方便群众。
