1986—2005年，是山东省信息产业持续快速发展的时期，为适应快速发展的要求，加强对信息产业发展的组织领导，山东省不断调整加强信息产业工作机构。1984年，山东省人民政府撤销山东省电子工业局，组建山东省电子工业总公司，为省经委代管的厅局级单位，省政府授权其行使行政管理职能，并担负全行业企业和管理机构的归口管理工作。1990年，省电子工业总公司增挂山东省电子工业局牌子，其建制级别、编制性质、经费渠道均不变，行使省政府授予的行业管理职能。1995年，省政府撤销省电子工业总公司及所挂的省电子工业局牌子，组建省电子工业局，为省政府直属单位。2000年，为加强对信息产业的组织领导，省政府撤销省电子工业局，组建省信息产业厅，为省政府组成部门，同时建立健全各级信息产业主管部门，逐步理顺了信息产业的管理体制，为全省信息产业的大发展提供了强有力的组织保证。
2004年11月，省无线电管理办公室由省政府办公厅整体划转到省信息产业厅管理，继续履行《中华人民共和国无线电管理条例》《山东省无线电管理办法》规定的无线电行政管理职能，承办全省除军队系统外的无线电管理工作。省无线电管理办公室在全省17个市设立处级派出机构，负责本区域内的无线电管理工作。全省各级无线电管理机构在各级党委、政府的领导下，坚持“科学管理、保护资源、保障安全、促进发展”的指导方针，运用技术、法律、行政、经济等多种手段实施管理，完成设台审批、频率指配和协调、电波监测、干扰查处、验证收费等方面的管理工作。无线电事业取得迅速发展，无线电新技术的广泛应用有力地推动了全省经济社会发展，较好地满足了人民群众生产和生活的需要，取得了明显的社会效益和经济效益。
经过二十年的发展，山东省信息产业在产业规模、科技创新与人才聚集、招商引资等方面形成了集聚效应，产业规模持续快速增长，在经济领域信息化、公共领域信息化、政务管理与服务信息化、城市信息化和信息资源开发利用等方面开创了发展新模式，初步形成了以青岛市为龙头，以烟台市、威海市为主体的信息产业聚集地。山东省电子产品和通信产品产业链的进一步完善，推动了产业群及产业基地的发展。全省电子工业生产不断适应改革开放的新形势，不断加大产品研发力度，从电子计算机、服务器、通信产品、家用电器等整机生产到软件、集成电路、微电子产业，雷达与航天、航海电子，电子仪器仪表与行业电子应用产品，元器件、光电子、电子材料等，均在全国同行业中占有一席之地，有的产品成为全国著名品牌和世界著名品牌。至2005年底，全省信息产业有企业1300余家（包括电子产品制造企业500余家、软件企业800余家），产业规模居全国第四位，2005年实现年销售收入2824.5万元，成为全省产业体系健全、基础雄厚、技术开发和自主创新能力强劲的支柱产业，为山东省经济建设作出了重要贡献。
一
中华人民共和国成立后，山东省电子工业经过三十多年的发展，已经具备一定的规模和基础。至1986年，全省系统内共有生产、科研、学校等企事业单位189个，职工6万余人（其中工程技术人员和各类专门人才4400余人，占职工总数的7.3％）；拥有固定资产原值4.1亿元，净值2.6亿元；房屋建筑面积157万平方米（其中生产用95万平方米）。“六五”时期末，山东省已能生产雷达、通信广播、电子计算机、电子元器件等各类产品700余种，具备了一定的生产技术水平及新产品开发能力。计算机—汉字激光编辑排版系统、明线十二路载波机、煤矿井下通信设备、DJS－033、浪潮LC-0520A及DJS1153计算机、光电输入机、录音机机芯、黑白显像管、硅整流元件、硅PNP三极管、密封可变电容器、压电陶瓷等产品，已在国内形成一定优势。一些企业电子工业技术装备良好，先后为洲际导弹、通信卫星、核潜艇等的研制生产提供电子计算机、光电输入机、穿孔机、雷达、电子元器件等多种产品，多次受到国防科工委、航天部、电子工业部的嘉奖。
1986年6月4日，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第七个五年计划》，明确指出：要把电子工业的发展重点转移到以微电子技术为基础、以计算机和信息装备为主体的轨道上来，主要产品性能、质量和工艺水平要达到国际20世纪70年代末、80年代初水平；投资类产品要贯彻面向应用的方针，重点抓好微电子技术的开发，抓好计算机及其软件、集成电路及相应的配套元器件的开发和生产；继续努力发展消费类产品，要在创优质名牌的基础上，形成集约化大生产能力。该计划把电子信息技术列为“七五”期间要重点搞好的新兴技术研究、开发和应用领域。
“七五”时期，山东省电子工业各部门认真贯彻落实治理整顿和深化改革的方针，积极做好产品结构和企业组织结构调整，大力推进企业技术进步和管理进步。1988年，全省电子工业工作会议召开，提出要按照扬长避短、发挥优势的原则，着眼于国际、国内两个市场，形成电视机系列产品、电子音响系列产品、办公自动化系列产品、以微型机为主的计算机系列产品等电子产品基地，加快优势基础产品的发展。“七五”时期，全省城乡电话基础设施建设进一步改善，长途电话电路8160路，比1985年增长2.3倍；市话交换机容量40.1万门，比1985年增长1.1倍。全省电子工业累计生产微型计算机4.4万台，电视机286万台（其中彩色电视机107万台），录音机140万台。电子产业成为全省支柱产业之一，为发展国民经济和丰富人民物质文化生活作出了积极贡献。
1991年5月18日，省政府印发《山东省国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划纲要》。纲要指出，要把改造和发展电子工业放到改造、改组和提高全省加工工业的突出位置，依靠科技进步，首先抓好微型计算机及软件、电子印刷系统与办公自动化设备，各类程控交换机、传真机，移动通信、电子技术应用产品等的技术改造，以及各类整机配套的基础元器件和新材料、新器件的研发生产，把电子与信息技术和生物技术、海洋技术、新材料与新能源技术、遥感技术、激光技术等列为优先发展的方面。
“八五”时期，山东省电子工业坚持深化改革，以企业为主体，以提高经济效益为中心，以节能降耗、提高产品质量为重点，大中型企业发展势头良好；坚持扩大对外开放，外向型经济有了新发展；积极推进应用电子技术改造传统产业，在提高经济效益、加快发展速度、推进信息化、加速技术进步等方面均取得突破性进展。1994年，浪潮集团、华光集团分别被确定为国家级技术开发中心和国家重大装备国产化基地；烟台晶体电子元件厂的石英晶体壳、座扩产项目和沂南电子股份有限公司的中高压陶瓷电容器扩大生产能力项目被列为国家“双加工程”（加快技改进度、加大投资力度）项目；同年，山东省成立“三金工程”（即金桥工程、金卡工程、金关工程）领导小组，“金字系列工程”开始启动。1995年，中国联通公司与山东和华电子信息集团公司签订建设山东联通GSM网的框架合同，促进了全省通信事业和电子工业的发展。这一时期，山东省电子工业开始从单纯的制造业向制造、软件、计算机增值服务诸业并举的现代电子信息产业方向发展，即装备制造与系统集成相结合，硬件制造与软件制造相结合，工业生产与运营服务相结合，并围绕传统产业改造和管理现代化，向国民经济各部门提供了大量电子技术与装备。1995年，全行业完成工业总产值124亿元，比1990年增长3.25倍；销售收入73.6亿元，比1990年增长2.64倍；实现利税4.7亿元，比1990年增长1.22倍。
1996年3月28日，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》。纲要指出，要加快培植石油化工、机械电子、汽车和建筑业四大主导产业。加快培植以计算机为中心，带动集成电路、电子基础元器件、办公自动化设备、电子排版印刷设备以及软件等行业的发展，形成电子信息主导产品系列；以程控交换机为骨干，带动通信电缆、光纤制造、电话机、传真机、卫星接收设备等行业的发展，形成通信设备主导产品系列；以新一代家电产品为重点，加快电视机、洗衣机、电冰箱、空调器、收录机等产品升级换代，形成耐用消费品、机械制造、石化、运输机械等主导产品系列。其中，电子信息主导产品系列要以国家建设“三金工程”（即金桥工程、金卡工程、金关工程）为契机，利用浪潮微机、华光电子出版系统、烟台电力负荷控制系统的现有基础，跟踪国际先进技术，加快产品研制和开发，形成规模和优势；以程控交换机为骨干的通信设备主导产品，要适应通信现代化和提高电话普及率的需要，重点做好程控交换机、移动通信、卫星通信等主要产品的开发和生产，带动传真机、电话机及其他终端设备的发展。此外，纲要还要求全面推广电子技术、自动化控制技术、节能降耗技术、生物工程技术、先进环保技术等，利用现代高新技术加快对传统产业的改造。
“九五”时期，山东省电子工业以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，进一步实施科技兴业战略、大公司战略和外向经济带动战略，大力培育发展主导系列产品和工程，向现代电子信息产业转变。通过实施科技兴业战略、大公司战略和外向经济带动战略，山东省电子工业加速发展成为集产品制造、系统集成、软件开发和信息服务于一体的现代电子信息产业，发挥了全省工业主导产业、支柱产业的作用，为带动全省经济增长、结构升级和经济社会信息化作出重要贡献。这一时期，微机、软件及相关产品、电视机、商业收款机、电子出版系统、通信产品、电力远动装置和键盘、传真机和节能产品、高精细荫罩、29英寸以上大屏幕荫罩及半导体发光器件一条龙生产项目成为全省电子工业新的经济增长点；覆铜板和铜箔、金丝、导电玻璃、中高压陶瓷电容、高频高导磁性材料等居国内前列的新型电子材料继续发展；光电子器件、数字通信与传输、计算机及软件等三项电子信息技术研究与开发，以及新型磁粉材料等新材料研究开发项目被列入这一时期山东省高新技术及产业化发展计划；计算机、彩电整机产品的配套能力进一步加强，新型元器件、新型电子材料成为山东省电子工业基础类产业的主打产品；海尔集团、海信集团、浪潮集团、东方集团等一批有较大影响的大企业集团和重点骨干企业相继形成，鲁能集团、兖矿集团、黄金集团等企业集团进军电子信息产品制造领域，取得明显成效。2000年，全省电子信息产品制造业完成工业总产值961亿元，销售收入651亿元，实现利税48.3亿元，其中利润总额24.8亿元，出口交货值95.5亿元，是全省发展最快的产业之一。全省电子工业总产值（不变价）占全省限额以上工业总产值（不变价）的比重由1995年的3.1％上升到15.1％，已成为全省重要的支柱产业。
2001年2月20日，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，将电子信息、生物工程、新材料列为重点发展的三大新兴产业群，提出电子信息产业要密切跟踪全球数字化、网络化、多媒体等前沿技术的最新进展，强化引进技术的本土化开发，提高自主开发能力，培育具有自主知识产权的产品，提升技术水平和产品档次。纲要明确，要重点发展以新型家用、商用、工业用计算机，高性能小型机为主的计算机及外围设备系列，以局用程控交换机、移动交换机、基站设备、手机、网络配套产品为主的通信类产品系列，以数字化和多媒体为主的消费类产品系列，以专用集成电路、光电子、激光磁头、新型半导体、纯平及宽屏超大尺寸彩管荫罩、新型片式元器件等为主的微电子和新型元器件系列。软件产业要以重点企业为龙头，以应用软件为主体，走联合、创新、发展的道路，发展网络与通信、电子商务、信息安全及保密、中文输入及多媒体软件，有选择地发展系统软件和支撑软件，突出自有品牌出口软件的开发生产。纲要要求，“十五”时期，全省要加快信息化进程，信息基础设施要以建成信息高速公路为目标，利用国内外先进技术，加快升级改造步伐，基本建成集语音、数据、图像等功能为一体，超大容量、高度灵活、安全可靠、覆盖全省的宽带、多媒体、数字传输网络；进一步发展完善电信、有线电视和计算机三大网络，实现电话、电视、电脑“三电”一体，话务线、电视缆线、数据线“三线”合一；不断优化基础传输网络结构，以发展大容量光纤传输系统为基础，实现网络结构由环形网向格形网的过渡；加强数据和多媒体通信网建设，重点建设骨干网和区域网，形成覆盖全省、通达全国，优质高效、安全可靠的宽带多媒体数据通信网；适时调整移动通信网络结构，完善提高GSM网，适时进行CDMA网的建设；以建设“网上山东”为目标，加快信息资源开发利用市场化、商品化进程，政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营运用网络化、数字化技术，实现信息资源高度共享；加快推进政府上网，加快专业性和综合性网络及数据库建设，发展信息咨询服务，开拓远程教育、远程医疗、视频会议、网上银行、网络广告、网上证券交易、家庭娱乐和视频点播等信息增值服务新领域；依托省信息交换平台和电子商务平台，建立功能完善、配套齐全的虚拟商贸市场；运用国内外资本市场，吸引风险投资，培育创新能力强、服务质量高、企业成长快的网络接入服务商（ISP）和开发服务商（ICP）；大力推广应用电子信息技术改造传统产业，重点加快工业自动监控系统的开发应用，推进企业上网工程。
“十五”时期，山东省信息产业紧紧围绕党中央关于“走新型工业化道路”“优先发展信息产业”的战略部署，通过实施“大公司、高科技、国际化、高人才和大行业”五大战略，重点发展“三高二新一软”（高性能计算机及外围设备、高速宽带网络与通信产品、高智能信息家电、新型元器件、新型电子材料以及软件产业），一直保持持续、快速、健康的发展势头，成为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的一支重要力量。2001年，全省电子信息产品制造业完成工业总产值1234亿元，首次突破千亿大关，同比增长27％，高出全省工业平均增幅9.1个百分点。2005年，全年实现销售收入2824.5亿元，利税达136亿元，工业增加值为494.6亿元。全行业销售收入过10亿元的企业有21家，过100亿元的企业有3家。软件及系统集成销售额为269.7亿元，销售收入突破亿元的软件企业有12家，其中海尔集团、海信集团、浪潮集团、中创软件工程股份有限公司等8家企业入选全国软件企业百强。产业集聚效应初步显现，全省软件产业形成以齐鲁软件园为龙头，青岛软件园、烟台软件园、威海软件园、济宁软件园共同发展的格局。信息产业作为全省国民经济支柱产业的地位进一步强化，主要产品门类更加齐全，产业运行质量明显提高，自主创新能力显著增强，出口创汇大幅度增长，成为带动全省经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合实力的战略性产业。
二
1986年12月，国务院印发《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，明确按照“七五”期间经济体制改革任务的要求，1987年要在深化企业改革，增强企业特别是大中型企业的活力方面迈出较大步子。1987年3月，省政府印发《关于深化企业改革增强企业活力若干问题的规定》，要求各地与国务院文件一并执行。省电子工业局按照省委、省政府的部署，认真贯彻落实，加强行业宏观管理，制定发展电子工业的措施，从对全省电子工业布局进行调整入手，深化电子工业产业和企业改革。调整的指导思想是：继续贯彻党的“对外开放，对内搞活经济”的方针，狠抓经济体制改革，大力推进技术进步，努力提高企业的管理水平和产品质量；逐步建立以中心城市为依托、以骨干企业为核心的电子产业集团；利用沿海开放城市的有利条件，吸引国外先进技术、资金、人才，推动企业技术进步，形成规模经济；重视产品出口创汇工作，提高创汇水平。
调整产业结构。1986—2005年，省政府在历次全省国民经济和社会发展五年计划纲要中，通过调整全省电子工业发展重点，推动全省电子产业结构调整。全省电子工业按照省政府的部署，着重开发计算机、民用通信设备和为国民经济各部门服务的推广应用产品；进一步提高煤矿通信设备、民用电台、电力载波机、导航雷达等产品的产量和质量；重点发展以微型机为主的计算机系列产品及其外围设备产品、通信产品和办公自动化系列产品；对民用消费类电子产品进行更新换代，从以生产收音机为主，转向重点发展彩电和黑白电视机、收录机及其配套器材；着重发展高可靠性产品、整机配套产品和出口产品。同时压缩质次价高、没有销路的老产品，对长期亏损的厂点实行停产或转产，改变了厂点分散、产品滞销积压的状况，全省电子工业产品结构逐步趋向合理。
调整企业组织结构。对分散、独立的原有小企业、小工厂进行整合，组建大的企业集团；把骨干企业列入重点技术改造项目，并把一批小厂纳入骨干企业的生产体系；大力推进横向经济联合，进一步打破条块分割，推动专业化生产和协作，发挥企业潜力，提高全省电子工业专业化协作程度，促进技术的进步和经济效益的提高。加强信息产业行业管理，重点抓好企业集团建设和重大项目的落实，同时抓好全省范围电子企事业单位的管理。1993年7月，省政府下发《关于加快重点企业集团发展的通知》，对发展企业集团的指导思想、重点企业集团的选择条件和发展目标、给予的优惠政策措施以及组织实施等方面作出明确规定。经过自下而上推荐和筛选，全省确定了首批44家重点企业集团。至1995年2月，全省已组建各类企业集团1000余家，企业集团创造的工业产值和利税分别占全省工业企业的五分之一和三分之一左右。1996年10月，省政府决定，“九五”期间集中力量培植一批大型骨干企业集团，对山东工程机械集团、浪潮电子信息产业集团、三联集团、中国轻骑摩托车集团、山东新华医药集团、山东海洋化工集团、海尔集团、青岛啤酒集团8个大型骨干企业集团进行重点培植。1997年，8个企业集团完成销售收入307亿元，实现利税26.6亿元，利润12.8亿元，分别比上年增长41％、12％和18％。在此基础上，省政府又选择136家企业集团作为“山东百强”企业重点扶持，规划到2000年，“山东百强”企业的销售收入、利税、利润占到全省乡及乡以上工业企业的60％以上。至2005年，海尔集团、海信集团、浪潮集团、小鸭集团、澳柯玛集团、东方电子集团、威海北洋集团、威海宏安集团、中创软件工程股份有限公司等九大企业在全行业发展中起着举足轻重的作用，产品销售收入、实现利税、利润总额分别占全行业的80％、58％和62％。
调整产品结构。自1986年起，省委、省政府进一步加强对电子工业特别是电子技术开发应用的领导，积极推进产品结构调整，引导企业大力开发市场急需的新产品，做好优质名牌产品、出口创汇产品及具有山东地方优势的适销产品的挖潜增产，重点发展为国民经济各部门服务的投资类产品，产品结构不断优化，以计算机和通信产品为主体的投资类电子产品产量大幅度增长。1989年，山东省电子工业进行了适应性、开拓性和外向型调整，产品结构渐趋合理，企业结构逐步优化，外向型经济稳步发展，投资类电子产品比重增大，占全行业总产值的26.3％，高出全国电子行业平均数约12个百分点。1990年，山东省电子工业投资类、消费类、基础类产品产值比例为31∶35∶34，其中投资类产品比重比上年增加4个百分点，高出全国电子行业平均数约16个百分点，三大类产品中适销对路产品产量都有较大幅度增长。
三
为提高企业素质，20世纪80年代中期，省电子工业局开始针对电子企业技术基础薄弱和质量管理水平低的突出问题，推行全面质量管理，实行综合治理。
积极推行全面质量管理，提高企业的质量管理水平。1986年8月2—8日，全省企业管理工作会议召开，贯彻落实国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》，研究落实“抓管理、上等级、全面提高素质”的规划和措施。当年，全省电子行业开展全面质量管理教育和质量管理小组活动，在电子工业企业中普遍建立质量保证体系，从原材料、元器件的采购与筛选到产品的设计、试制、生产、销售服务各个环节，实行严格的质量责任制和质量控制，层层把好质量关。1989年，全省电子行业加强全面质量管理和对产品质量的监督检查工作，产品质量稳定提高率为91％，优质产品产值率为45％，国家质量监督检查合格率为70％。“七五”期间，全省电子工业产品质量逐步提高，获国家金质奖1项、银质奖2项，部优质产品62项，省优质产品152项，优质产品产值率由1985年的21.1％提高到1990年的42.5％。产品有50％以上达到工业发达国家20世纪80年代初期或中期水平，青岛彩色和黑白电视机、浪潮微机、潍坊华光集团的程控交换机和汉字激光照排系统等，都已达到国内或国际先进水平。“十五”期间，全行业培育世界名牌产品2个，国家名牌产品25个，山东省名牌产品36个，取得科技成果3000余项，全行业授权专利8672项。
实施技术改造和技术引进，大力提高电子产品的可靠性。1986年起，山东省电子工业狠抓投资资金的落实与使用，进一步加强对引进工作的管理，有计划、有重点地引进国外先进技术和设备，大规模地进行技术改造。当年，国家投资近200万元改善省电子产品监督检验所的检测条件，引进一批具有国际先进水平的设备和试验仪器，提高了电子产品的检测能力和检测精度。1986年，全行业完成技术改造和技术引进项目34个，改造企业28个，实际投资7213.5万元，完成总投资计划的55％，实际用汇1477.7万美元，占年计划的46.7％。1986年12月，省政府召开全省企业技术改造工作会议，省长李昌安到会讲话，部署企业技术改造工作。1987年，省委、省政府印发《关于进一步加强企业技术改造工作的通知》，省政府批转省经委《山东省企业技术改造管理暂行办法》，印发《山东省引进技术和进口设备消化吸收工作若干问题的暂行规定》，有力地推动了全省企业技术改造工作。“七五”期间，山东省电子工业完成技术改造和技术引进项目164个，改造企业117个，共引进先进技术78项，新增产值15.5亿元、利润1.68亿元。通过建立和健全产品的设计、管理、试制和考核环节的各项规章制度，对重点企业、重点产品进行技术改造，电子产品的技术水平、质量、生产能力和可靠性都有较大幅度的提高。在1992年的“中国质量万里行”活动中，山东省电子行业没有出现一个有质量问题的重点产品和骨干企业，“中国质量万里行”记者在《人民日报》专题报道了潍坊华光集团产品质量过硬、优质服务好的典型事迹。1986—1999年，山东省电子工业领域累计完成技术改造和技术引进项目463项，技改项目投资总额达41.33亿元；累计完成新产品开发项目1289项，其中263项达到国际先进水平，167项填补国内空白；实现新产品产值304.65亿元，实现新产品利税19.91亿元。
积极开展质量评比和创优活动。“七五”期间，山东省电子行业以质量为主线，坚持走质量效益型道路，抓好“开源”和“节流”工作；同时，以开展全面质量管理活动为中心，每年制订创优计划，组织全省电子行业质量评比。浪潮集团和海信集团先后被电子工业部评为电子工业质量效益先进企业。为实现创优目标，对于列入创优计划的产品，特别是量大面广的电视机、收录机、微型计算机等拳头产品，主管部门和企业采取了建立电子元器件质量认定制度、提高产品设计和工艺水平、加强工序质量控制等系列有效措施。1990年，山东省电子工业质量创优工作取得历史最好成绩，浪潮微机和潍坊百门用户程控交换机获国家质量奖银质奖，在全国首批获得“国优”称号的两种微机和两种程控交换机中，山东省各有其一；全行业优质产品产值率达42.5％，产品质量稳定提高率超过85％。
积极推广应用电子信息技术，加快全省传统产业技术改造和信息化建设步伐，推动重点行业、重点企业信息化。1995年，全省各行业组织实施计算机应用项目45项，完成投资近7000万元，为传统产业的技术改造发挥了重要作用。1998年11月3日，省政府印发《1998—2010年山东省信息化发展规划纲要》，推动信息化工作取得突破性进展，当年全省共完成计划内电子信息技术推广应用项目30多项，年增产值2.8亿多元，年增利税6000多万元，为传统产业搞好技术改造、转变经济增长方式、走内涵式发展道路发挥了重要作用。进入21世纪，山东省信息化建设进入规范化快速发展时期，“网上山东”逐步建成，应用信息技术改造传统产业成效显著。2000年，计算机辅助设计制造技术在科研、设计单位和重点企业的普及率超过80％，应用水平相当于国际20世纪90年代初期水平，部分企业达到先进水平。计算机集成制造系统应用工程（CIMS）已在10余家企业中展开，计算机监控技术在机械、化工、建材、造纸、冶金等连续性生产企业以及供电、供水、供气等行业中得到广泛应用，生产数据管理（PDM）、制造资源计划（MRP－II）和企业管理信息系统（MIS）、企业资源计划系统（ERP）等在全省大中型企业得到不同程度的应用，为企业提高经营管理水平、优化内部资源、开展电子商务发挥了重要作用，初步展现了信息技术在产业结构升级和经济增长方式转变方面的推动作用。
加大企业改革力度，加快资产重组步伐，提高企业管理水平，逐步建立现代企业制度。1986年起，全省电子行业积极贯彻落实国务院《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，各级主管部门简政放权，强化为企业服务的职能；企业普遍实行三项制度改革，加强内部管理，以提高经济效益为中心，围绕企业扩权和建立新型管理体制进行了大胆的探索和实践。许多企业调整机构，精简非生产人员，健全规章制度，从各方面调动职工的积极性；继续推行厂长（经理）负责制，强化生产指挥系统，理顺党、政、工三者的关系，促进生产发展；落实经济承包责任制，确保完成经济技术指标；大力推进横向经济联合，打破条块分割；鼓励企业向大公司、大集团发展，形成规模经济。全省信息行业在生产、流通、科技领域推动跨地区、跨部门、跨行业，多层次、多形式的横向经济联合得到很大发展。1990年，全省21家重点企业完成工业总产值19.84亿元，完成销售收入12.32亿元，实现利税1.59亿元，分别占全省电子工业的68.93％、60.90％和75.11％。至2005年，海尔集团、海信集团、浪潮集团等8家企业进入全国电子信息百强企业，其中海尔集团连续三年蝉联全国电子信息企业百强之首；8家企业实现产品销售收入1630亿元，占全行业总额的57.6％，大企业的带动作用十分明显。
四
20世纪80年代起，山东省信息产业顺应改革开放的历史潮流，积极发展外向型经济，提出“利用外资、引进技术、产品出口、外汇平衡”的发展策略，重点抓大企业集团、大项目，尤其是高新技术项目；着力改革利用外资的方式，注重利用外资的实效，继续实施多元化利用外资的战略，在吸引外商投资、兴办合资企业、开展出口贸易等方面取得重大进展。
兴办中外合资企业。1988年，全省新办中外合资电子企业8家，利用外资294万美元，累计中外合资电子企业19家，利用外资总额789万美元。1991年，全年完成工业总产值4.35亿元，占全省电子工业总产值的13％；全省电子工业出口产品产值5亿元，占工业总产值的15％；创汇5000万美元，比上年增长20.2％，青岛电视机厂成为山东省电子行业第一家年度出口创汇超千万美元的企业。至“九五”时期末，全省电子工业行业累计兴办中外合资企业200余家，累计投资总额4.2亿美元，出口创汇超10亿美元。“十五”期间，全省信息产业累计利用外资项目1630个，合同利用外资63.4亿美元，实际利用外资29亿美元，分别比“九五”期间增长4.2倍、9倍、2.8倍。美国微软、瑞典爱立信等20家世界500强企业落户山东，鸿富泰精密电子（烟台）有限公司的计算机及板卡、浪潮LG手机、东营科英电子有限公司的激光头等一批重大独资、合资项目开工生产，带动了产业发展。
发展外向型企业。积极引进先进技术，并组织产品出口，形成了一批外向型骨干企业。出口产品结构由20世纪80年代初以出口电子元件为主，转向以出口彩色电视机、黑白电视机、微型计算机、计算机外部设备等整机产品为主。1991年，全省电子企业中出口创汇超过100万美元的企业有青岛电视机厂（超过1000万美元）、山东电视机厂、浪潮集团、华光集团、北洋集团、烟台无线电四厂、青岛微电机厂、青岛无线电二厂、济宁硅元件厂、招远电子材料厂、德州无线电三厂11个。
发展软件产业外包与出口业务。山东省鼓励本省企业在国外设厂、兴办服务机构，在大力发展对韩国、日本软件服务外包业务的基础上，积极发展面向欧美市场的服务外包业务。健全软件出口服务体系，疏通软件出口互联网通道，为软件出口搭建统一的出口协作平台。依托国家服务外包基地建设，建立多层次软件外包人才培训体系。2005年，济南率先在国内成立运作模式新颖的齐鲁软件园国际合作联盟，浪潮集团、中创软件工程股份有限公司国际化步伐明显加快，软件出口大幅增长。
五
20世纪80年代中期开始，山东省积极推进信息化基础设施建设，电信行业光缆、城乡电话、有线广播和数字光纤、城域网都有较大发展。“十五”时期末，省内基本建成以光纤为主，卫星和微波通信为辅，集成控化、数字化交换为一体的高速通信网络，规模和技术层次已接近世界先进水平。
1999年1月22日国家启动“政府上网工程”后，山东省积极响应国家号召，推进政务领域信息化进程。省政府于同年7月27日下发《山东省信息化建设管理规定》，进一步推动和规范政务信息化建设。至2000年，各市、县党政系统办公业务资源专网已基本建成。同时，政府服务部门信息化建设也取得较好效果。至2005年底，全省人口和计划生育系统基础信息网络初步建成；省高级人民法院、青岛市中级人民法院等15个法院加入中国法院网；全省民政系统共开发12套民政业务软件系统，还先后建成民政系统相关网站，设立政务公开、办事指南、政策咨询、工作动态等栏目，公开办事程序，实现网上信访。
全省信息工作在社会安全领域、劳动保障领域、科教文卫领域、资源环境领域、财政金融领域和城市信息化方面均取得了显著成效。至2005年，全省97％的县级公安机关已开通数字专网通信和治安、户政、刑侦、出入境、交管等应用信息系统，提高了应急反应能力和破案率；人力资源市场服务平台初步建成企业养老保险管理信息系统、医疗保险管理信息系统、失业保险管理信息系统、机关事业单位养老保险管理信息系统和农村保险信息系统；科教文卫领域建立并完善了网上“一站式”服务平台，全省科技系统实现了网络视频会议和办公自动化；档案信息化建设与省情资料库建设初见成效；全省广播电视已基本实现全覆盖，有线广播电视入户率显著提高；财政信息化建设快速发展，信息技术融入财政核心业务，成为财政办公、财政改革与财政管理不可或缺的重要依托和有力支撑；在城市信息化方面，提出“数字半岛”和“省会城市经济圈信息化”的思想，中心城市的辐射带动作用增强，带动了全省信息化建设的发展。
六
1986—2005年，山东省信息产业主管部门与时俱进，加强对产业的管理和指导。各级主管部门结合本地实际情况，制定相应的发展规划、规范性文件等，保证了行业健康发展。此外，各级主管部门还积极组织召开信息技术和电子商务等领域的大型会议，推广山东省电子信息产品应用，促进了全国乃至世界范围内电子信息产业的交流与合作。
至2005年，山东省信息产业初步形成专业门类比较齐全的科研体系，拥有专业性研究所、企业技术中心、博士后工作站等多个科学研究机构，取得了近5000项科研成果，多项技术与产品达到国际先进或国内领先水平，获得国家科学技术进步奖的成果有10余项。此外，山东省信息产业坚持不懈地贯彻实施人才战略，取得显著成效。在大力引进高素质人才的同时，注重自主培养人才。系统内两所高等职业技术学院紧跟人才市场需求，培养了大批专业技术人才和技术工人，为山东省信息化产业建设输送了大批人才。
进入21世纪，以微电子、计算机、通信和网络技术为代表的信息技术的广泛应用，使信息成为重要的生产要素和战略资源，成为推动经济和社会发展的重要动力。大力发展信息技术和信息产业，加快推进国民经济和社会发展信息化，已经成为世界各国科技、经济、军事和政治竞争的焦点。山东省信息产业在一无部属大型企业、二无部属科研机构和大专院校的情况下，白手起家，经过三十年的努力，一举成为在全国占有重要位次的信息产业大省。进入“十五”时期后，山东省信息产业以建设制造业强省、半岛制造业基地和全国重要的信息产品制造业基地为目标，紧紧抓住国际电子信息产业结构调整和产业向国内转移、国内南方加工业向北方转移的机遇，积极实施“大公司、高科技、国际化、高人才、大行业”五大战略，努力推进企业“理念创新、制度创新、技术创新、管理创新、营销创新、品牌创新、资本运营创新、文化创新”八个创新和发展“一批支柱产业、一批大企业、一批知名品牌”三个“一批”，加大招商引资力度，积极发展外围产业，不断壮大和延伸产业链，发展产业集群，建设产业园区，形成了以青岛为龙头，以胶东半岛为制造业基地和沿胶济线铺开的信息产业带，全省信息产业取得了巨大的成就。但是由于信息技术进步快，设备更新换代快，产品寿命周期短，市场销售变化多，与国民经济和社会发展的需要相比，全省信息产业还有不适应的一面，尚存不少薄弱环节有待加强。
概述
1986—2005年，是山东省信息产业持续快速发展的时期，为适应快速发展的要求，加强对信息产业发展的组织领导，山东省不断调整加强信息产业工作机构。1984年，山东省人民政府撤销山东省电子工业局，组建山东省电子工业总公司，为省经委代管的厅局级单位，省政府授权其行使行政管理职能，并担负全行业企业和管理机构的归口管理工作。1990年，省电子工业总公司增挂山东省电子工业局牌子，其建制级别、编制性质、经费渠道均不变，行使省政府授予的行业管理职能。1995年，省政府撤销省电子工业总公司及所挂的省电子工业局牌子，组建省电子工业局，为省政府直属单位。2000年，为加强对信息产业的组织领导，省政府撤销省电子工业局，组建省信息产业厅，为省政府组成部门，同时建立健全各级信息产业主管部门，逐步理顺了信息产业的管理体制，为全省信息产业的大发展提供了强有力的组织保证。
2004年11月，省无线电管理办公室由省政府办公厅整体划转到省信息产业厅管理，继续履行《中华人民共和国无线电管理条例》《山东省无线电管理办法》规定的无线电行政管理职能，承办全省除军队系统外的无线电管理工作。省无线电管理办公室在全省17个市设立处级派出机构，负责本区域内的无线电管理工作。全省各级无线电管理机构在各级党委、政府的领导下，坚持“科学管理、保护资源、保障安全、促进发展”的指导方针，运用技术、法律、行政、经济等多种手段实施管理，完成设台审批、频率指配和协调、电波监测、干扰查处、验证收费等方面的管理工作。无线电事业取得迅速发展，无线电新技术的广泛应用有力地推动了全省经济社会发展，较好地满足了人民群众生产和生活的需要，取得了明显的社会效益和经济效益。
经过二十年的发展，山东省信息产业在产业规模、科技创新与人才聚集、招商引资等方面形成了集聚效应，产业规模持续快速增长，在经济领域信息化、公共领域信息化、政务管理与服务信息化、城市信息化和信息资源开发利用等方面开创了发展新模式，初步形成了以青岛市为龙头，以烟台市、威海市为主体的信息产业聚集地。山东省电子产品和通信产品产业链的进一步完善，推动了产业群及产业基地的发展。全省电子工业生产不断适应改革开放的新形势，不断加大产品研发力度，从电子计算机、服务器、通信产品、家用电器等整机生产到软件、集成电路、微电子产业，雷达与航天、航海电子，电子仪器仪表与行业电子应用产品，元器件、光电子、电子材料等，均在全国同行业中占有一席之地，有的产品成为全国著名品牌和世界著名品牌。至2005年底，全省信息产业有企业1300余家（包括电子产品制造企业500余家、软件企业800余家），产业规模居全国第四位，2005年实现年销售收入2824.5万元，成为全省产业体系健全、基础雄厚、技术开发和自主创新能力强劲的支柱产业，为山东省经济建设作出了重要贡献。
一
中华人民共和国成立后，山东省电子工业经过三十多年的发展，已经具备一定的规模和基础。至1986年，全省系统内共有生产、科研、学校等企事业单位189个，职工6万余人（其中工程技术人员和各类专门人才4400余人，占职工总数的7.3％）；拥有固定资产原值4.1亿元，净值2.6亿元；房屋建筑面积157万平方米（其中生产用95万平方米）。“六五”时期末，山东省已能生产雷达、通信广播、电子计算机、电子元器件等各类产品700余种，具备了一定的生产技术水平及新产品开发能力。计算机—汉字激光编辑排版系统、明线十二路载波机、煤矿井下通信设备、DJS－033、浪潮LC-0520A及DJS1153计算机、光电输入机、录音机机芯、黑白显像管、硅整流元件、硅PNP三极管、密封可变电容器、压电陶瓷等产品，已在国内形成一定优势。一些企业电子工业技术装备良好，先后为洲际导弹、通信卫星、核潜艇等的研制生产提供电子计算机、光电输入机、穿孔机、雷达、电子元器件等多种产品，多次受到国防科工委、航天部、电子工业部的嘉奖。
1986年6月4日，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第七个五年计划》，明确指出：要把电子工业的发展重点转移到以微电子技术为基础、以计算机和信息装备为主体的轨道上来，主要产品性能、质量和工艺水平要达到国际20世纪70年代末、80年代初水平；投资类产品要贯彻面向应用的方针，重点抓好微电子技术的开发，抓好计算机及其软件、集成电路及相应的配套元器件的开发和生产；继续努力发展消费类产品，要在创优质名牌的基础上，形成集约化大生产能力。该计划把电子信息技术列为“七五”期间要重点搞好的新兴技术研究、开发和应用领域。
“七五”时期，山东省电子工业各部门认真贯彻落实治理整顿和深化改革的方针，积极做好产品结构和企业组织结构调整，大力推进企业技术进步和管理进步。1988年，全省电子工业工作会议召开，提出要按照扬长避短、发挥优势的原则，着眼于国际、国内两个市场，形成电视机系列产品、电子音响系列产品、办公自动化系列产品、以微型机为主的计算机系列产品等电子产品基地，加快优势基础产品的发展。“七五”时期，全省城乡电话基础设施建设进一步改善，长途电话电路8160路，比1985年增长2.3倍；市话交换机容量40.1万门，比1985年增长1.1倍。全省电子工业累计生产微型计算机4.4万台，电视机286万台（其中彩色电视机107万台），录音机140万台。电子产业成为全省支柱产业之一，为发展国民经济和丰富人民物质文化生活作出了积极贡献。
1991年5月18日，省政府印发《山东省国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划纲要》。纲要指出，要把改造和发展电子工业放到改造、改组和提高全省加工工业的突出位置，依靠科技进步，首先抓好微型计算机及软件、电子印刷系统与办公自动化设备，各类程控交换机、传真机，移动通信、电子技术应用产品等的技术改造，以及各类整机配套的基础元器件和新材料、新器件的研发生产，把电子与信息技术和生物技术、海洋技术、新材料与新能源技术、遥感技术、激光技术等列为优先发展的方面。
“八五”时期，山东省电子工业坚持深化改革，以企业为主体，以提高经济效益为中心，以节能降耗、提高产品质量为重点，大中型企业发展势头良好；坚持扩大对外开放，外向型经济有了新发展；积极推进应用电子技术改造传统产业，在提高经济效益、加快发展速度、推进信息化、加速技术进步等方面均取得突破性进展。1994年，浪潮集团、华光集团分别被确定为国家级技术开发中心和国家重大装备国产化基地；烟台晶体电子元件厂的石英晶体壳、座扩产项目和沂南电子股份有限公司的中高压陶瓷电容器扩大生产能力项目被列为国家“双加工程”（加快技改进度、加大投资力度）项目；同年，山东省成立“三金工程”（即金桥工程、金卡工程、金关工程）领导小组，“金字系列工程”开始启动。1995年，中国联通公司与山东和华电子信息集团公司签订建设山东联通GSM网的框架合同，促进了全省通信事业和电子工业的发展。这一时期，山东省电子工业开始从单纯的制造业向制造、软件、计算机增值服务诸业并举的现代电子信息产业方向发展，即装备制造与系统集成相结合，硬件制造与软件制造相结合，工业生产与运营服务相结合，并围绕传统产业改造和管理现代化，向国民经济各部门提供了大量电子技术与装备。1995年，全行业完成工业总产值124亿元，比1990年增长3.25倍；销售收入73.6亿元，比1990年增长2.64倍；实现利税4.7亿元，比1990年增长1.22倍。
1996年3月28日，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》。纲要指出，要加快培植石油化工、机械电子、汽车和建筑业四大主导产业。加快培植以计算机为中心，带动集成电路、电子基础元器件、办公自动化设备、电子排版印刷设备以及软件等行业的发展，形成电子信息主导产品系列；以程控交换机为骨干，带动通信电缆、光纤制造、电话机、传真机、卫星接收设备等行业的发展，形成通信设备主导产品系列；以新一代家电产品为重点，加快电视机、洗衣机、电冰箱、空调器、收录机等产品升级换代，形成耐用消费品、机械制造、石化、运输机械等主导产品系列。其中，电子信息主导产品系列要以国家建设“三金工程”（即金桥工程、金卡工程、金关工程）为契机，利用浪潮微机、华光电子出版系统、烟台电力负荷控制系统的现有基础，跟踪国际先进技术，加快产品研制和开发，形成规模和优势；以程控交换机为骨干的通信设备主导产品，要适应通信现代化和提高电话普及率的需要，重点做好程控交换机、移动通信、卫星通信等主要产品的开发和生产，带动传真机、电话机及其他终端设备的发展。此外，纲要还要求全面推广电子技术、自动化控制技术、节能降耗技术、生物工程技术、先进环保技术等，利用现代高新技术加快对传统产业的改造。
“九五”时期，山东省电子工业以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，进一步实施科技兴业战略、大公司战略和外向经济带动战略，大力培育发展主导系列产品和工程，向现代电子信息产业转变。通过实施科技兴业战略、大公司战略和外向经济带动战略，山东省电子工业加速发展成为集产品制造、系统集成、软件开发和信息服务于一体的现代电子信息产业，发挥了全省工业主导产业、支柱产业的作用，为带动全省经济增长、结构升级和经济社会信息化作出重要贡献。这一时期，微机、软件及相关产品、电视机、商业收款机、电子出版系统、通信产品、电力远动装置和键盘、传真机和节能产品、高精细荫罩、29英寸以上大屏幕荫罩及半导体发光器件一条龙生产项目成为全省电子工业新的经济增长点；覆铜板和铜箔、金丝、导电玻璃、中高压陶瓷电容、高频高导磁性材料等居国内前列的新型电子材料继续发展；光电子器件、数字通信与传输、计算机及软件等三项电子信息技术研究与开发，以及新型磁粉材料等新材料研究开发项目被列入这一时期山东省高新技术及产业化发展计划；计算机、彩电整机产品的配套能力进一步加强，新型元器件、新型电子材料成为山东省电子工业基础类产业的主打产品；海尔集团、海信集团、浪潮集团、东方集团等一批有较大影响的大企业集团和重点骨干企业相继形成，鲁能集团、兖矿集团、黄金集团等企业集团进军电子信息产品制造领域，取得明显成效。2000年，全省电子信息产品制造业完成工业总产值961亿元，销售收入651亿元，实现利税48.3亿元，其中利润总额24.8亿元，出口交货值95.5亿元，是全省发展最快的产业之一。全省电子工业总产值（不变价）占全省限额以上工业总产值（不变价）的比重由1995年的3.1％上升到15.1％，已成为全省重要的支柱产业。
2001年2月20日，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，将电子信息、生物工程、新材料列为重点发展的三大新兴产业群，提出电子信息产业要密切跟踪全球数字化、网络化、多媒体等前沿技术的最新进展，强化引进技术的本土化开发，提高自主开发能力，培育具有自主知识产权的产品，提升技术水平和产品档次。纲要明确，要重点发展以新型家用、商用、工业用计算机，高性能小型机为主的计算机及外围设备系列，以局用程控交换机、移动交换机、基站设备、手机、网络配套产品为主的通信类产品系列，以数字化和多媒体为主的消费类产品系列，以专用集成电路、光电子、激光磁头、新型半导体、纯平及宽屏超大尺寸彩管荫罩、新型片式元器件等为主的微电子和新型元器件系列。软件产业要以重点企业为龙头，以应用软件为主体，走联合、创新、发展的道路，发展网络与通信、电子商务、信息安全及保密、中文输入及多媒体软件，有选择地发展系统软件和支撑软件，突出自有品牌出口软件的开发生产。纲要要求，“十五”时期，全省要加快信息化进程，信息基础设施要以建成信息高速公路为目标，利用国内外先进技术，加快升级改造步伐，基本建成集语音、数据、图像等功能为一体，超大容量、高度灵活、安全可靠、覆盖全省的宽带、多媒体、数字传输网络；进一步发展完善电信、有线电视和计算机三大网络，实现电话、电视、电脑“三电”一体，话务线、电视缆线、数据线“三线”合一；不断优化基础传输网络结构，以发展大容量光纤传输系统为基础，实现网络结构由环形网向格形网的过渡；加强数据和多媒体通信网建设，重点建设骨干网和区域网，形成覆盖全省、通达全国，优质高效、安全可靠的宽带多媒体数据通信网；适时调整移动通信网络结构，完善提高GSM网，适时进行CDMA网的建设；以建设“网上山东”为目标，加快信息资源开发利用市场化、商品化进程，政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营运用网络化、数字化技术，实现信息资源高度共享；加快推进政府上网，加快专业性和综合性网络及数据库建设，发展信息咨询服务，开拓远程教育、远程医疗、视频会议、网上银行、网络广告、网上证券交易、家庭娱乐和视频点播等信息增值服务新领域；依托省信息交换平台和电子商务平台，建立功能完善、配套齐全的虚拟商贸市场；运用国内外资本市场，吸引风险投资，培育创新能力强、服务质量高、企业成长快的网络接入服务商（ISP）和开发服务商（ICP）；大力推广应用电子信息技术改造传统产业，重点加快工业自动监控系统的开发应用，推进企业上网工程。
“十五”时期，山东省信息产业紧紧围绕党中央关于“走新型工业化道路”“优先发展信息产业”的战略部署，通过实施“大公司、高科技、国际化、高人才和大行业”五大战略，重点发展“三高二新一软”（高性能计算机及外围设备、高速宽带网络与通信产品、高智能信息家电、新型元器件、新型电子材料以及软件产业），一直保持持续、快速、健康的发展势头，成为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的一支重要力量。2001年，全省电子信息产品制造业完成工业总产值1234亿元，首次突破千亿大关，同比增长27％，高出全省工业平均增幅9.1个百分点。2005年，全年实现销售收入2824.5亿元，利税达136亿元，工业增加值为494.6亿元。全行业销售收入过10亿元的企业有21家，过100亿元的企业有3家。软件及系统集成销售额为269.7亿元，销售收入突破亿元的软件企业有12家，其中海尔集团、海信集团、浪潮集团、中创软件工程股份有限公司等8家企业入选全国软件企业百强。产业集聚效应初步显现，全省软件产业形成以齐鲁软件园为龙头，青岛软件园、烟台软件园、威海软件园、济宁软件园共同发展的格局。信息产业作为全省国民经济支柱产业的地位进一步强化，主要产品门类更加齐全，产业运行质量明显提高，自主创新能力显著增强，出口创汇大幅度增长，成为带动全省经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合实力的战略性产业。
二
1986年12月，国务院印发《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，明确按照“七五”期间经济体制改革任务的要求，1987年要在深化企业改革，增强企业特别是大中型企业的活力方面迈出较大步子。1987年3月，省政府印发《关于深化企业改革增强企业活力若干问题的规定》，要求各地与国务院文件一并执行。省电子工业局按照省委、省政府的部署，认真贯彻落实，加强行业宏观管理，制定发展电子工业的措施，从对全省电子工业布局进行调整入手，深化电子工业产业和企业改革。调整的指导思想是：继续贯彻党的“对外开放，对内搞活经济”的方针，狠抓经济体制改革，大力推进技术进步，努力提高企业的管理水平和产品质量；逐步建立以中心城市为依托、以骨干企业为核心的电子产业集团；利用沿海开放城市的有利条件，吸引国外先进技术、资金、人才，推动企业技术进步，形成规模经济；重视产品出口创汇工作，提高创汇水平。
调整产业结构。1986—2005年，省政府在历次全省国民经济和社会发展五年计划纲要中，通过调整全省电子工业发展重点，推动全省电子产业结构调整。全省电子工业按照省政府的部署，着重开发计算机、民用通信设备和为国民经济各部门服务的推广应用产品；进一步提高煤矿通信设备、民用电台、电力载波机、导航雷达等产品的产量和质量；重点发展以微型机为主的计算机系列产品及其外围设备产品、通信产品和办公自动化系列产品；对民用消费类电子产品进行更新换代，从以生产收音机为主，转向重点发展彩电和黑白电视机、收录机及其配套器材；着重发展高可靠性产品、整机配套产品和出口产品。同时压缩质次价高、没有销路的老产品，对长期亏损的厂点实行停产或转产，改变了厂点分散、产品滞销积压的状况，全省电子工业产品结构逐步趋向合理。
调整企业组织结构。对分散、独立的原有小企业、小工厂进行整合，组建大的企业集团；把骨干企业列入重点技术改造项目，并把一批小厂纳入骨干企业的生产体系；大力推进横向经济联合，进一步打破条块分割，推动专业化生产和协作，发挥企业潜力，提高全省电子工业专业化协作程度，促进技术的进步和经济效益的提高。加强信息产业行业管理，重点抓好企业集团建设和重大项目的落实，同时抓好全省范围电子企事业单位的管理。1993年7月，省政府下发《关于加快重点企业集团发展的通知》，对发展企业集团的指导思想、重点企业集团的选择条件和发展目标、给予的优惠政策措施以及组织实施等方面作出明确规定。经过自下而上推荐和筛选，全省确定了首批44家重点企业集团。至1995年2月，全省已组建各类企业集团1000余家，企业集团创造的工业产值和利税分别占全省工业企业的五分之一和三分之一左右。1996年10月，省政府决定，“九五”期间集中力量培植一批大型骨干企业集团，对山东工程机械集团、浪潮电子信息产业集团、三联集团、中国轻骑摩托车集团、山东新华医药集团、山东海洋化工集团、海尔集团、青岛啤酒集团8个大型骨干企业集团进行重点培植。1997年，8个企业集团完成销售收入307亿元，实现利税26.6亿元，利润12.8亿元，分别比上年增长41％、12％和18％。在此基础上，省政府又选择136家企业集团作为“山东百强”企业重点扶持，规划到2000年，“山东百强”企业的销售收入、利税、利润占到全省乡及乡以上工业企业的60％以上。至2005年，海尔集团、海信集团、浪潮集团、小鸭集团、澳柯玛集团、东方电子集团、威海北洋集团、威海宏安集团、中创软件工程股份有限公司等九大企业在全行业发展中起着举足轻重的作用，产品销售收入、实现利税、利润总额分别占全行业的80％、58％和62％。
调整产品结构。自1986年起，省委、省政府进一步加强对电子工业特别是电子技术开发应用的领导，积极推进产品结构调整，引导企业大力开发市场急需的新产品，做好优质名牌产品、出口创汇产品及具有山东地方优势的适销产品的挖潜增产，重点发展为国民经济各部门服务的投资类产品，产品结构不断优化，以计算机和通信产品为主体的投资类电子产品产量大幅度增长。1989年，山东省电子工业进行了适应性、开拓性和外向型调整，产品结构渐趋合理，企业结构逐步优化，外向型经济稳步发展，投资类电子产品比重增大，占全行业总产值的26.3％，高出全国电子行业平均数约12个百分点。1990年，山东省电子工业投资类、消费类、基础类产品产值比例为31∶35∶34，其中投资类产品比重比上年增加4个百分点，高出全国电子行业平均数约16个百分点，三大类产品中适销对路产品产量都有较大幅度增长。
三
为提高企业素质，20世纪80年代中期，省电子工业局开始针对电子企业技术基础薄弱和质量管理水平低的突出问题，推行全面质量管理，实行综合治理。
积极推行全面质量管理，提高企业的质量管理水平。1986年8月2—8日，全省企业管理工作会议召开，贯彻落实国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》，研究落实“抓管理、上等级、全面提高素质”的规划和措施。当年，全省电子行业开展全面质量管理教育和质量管理小组活动，在电子工业企业中普遍建立质量保证体系，从原材料、元器件的采购与筛选到产品的设计、试制、生产、销售服务各个环节，实行严格的质量责任制和质量控制，层层把好质量关。1989年，全省电子行业加强全面质量管理和对产品质量的监督检查工作，产品质量稳定提高率为91％，优质产品产值率为45％，国家质量监督检查合格率为70％。“七五”期间，全省电子工业产品质量逐步提高，获国家金质奖1项、银质奖2项，部优质产品62项，省优质产品152项，优质产品产值率由1985年的21.1％提高到1990年的42.5％。产品有50％以上达到工业发达国家20世纪80年代初期或中期水平，青岛彩色和黑白电视机、浪潮微机、潍坊华光集团的程控交换机和汉字激光照排系统等，都已达到国内或国际先进水平。“十五”期间，全行业培育世界名牌产品2个，国家名牌产品25个，山东省名牌产品36个，取得科技成果3000余项，全行业授权专利8672项。
实施技术改造和技术引进，大力提高电子产品的可靠性。1986年起，山东省电子工业狠抓投资资金的落实与使用，进一步加强对引进工作的管理，有计划、有重点地引进国外先进技术和设备，大规模地进行技术改造。当年，国家投资近200万元改善省电子产品监督检验所的检测条件，引进一批具有国际先进水平的设备和试验仪器，提高了电子产品的检测能力和检测精度。1986年，全行业完成技术改造和技术引进项目34个，改造企业28个，实际投资7213.5万元，完成总投资计划的55％，实际用汇1477.7万美元，占年计划的46.7％。1986年12月，省政府召开全省企业技术改造工作会议，省长李昌安到会讲话，部署企业技术改造工作。1987年，省委、省政府印发《关于进一步加强企业技术改造工作的通知》，省政府批转省经委《山东省企业技术改造管理暂行办法》，印发《山东省引进技术和进口设备消化吸收工作若干问题的暂行规定》，有力地推动了全省企业技术改造工作。“七五”期间，山东省电子工业完成技术改造和技术引进项目164个，改造企业117个，共引进先进技术78项，新增产值15.5亿元、利润1.68亿元。通过建立和健全产品的设计、管理、试制和考核环节的各项规章制度，对重点企业、重点产品进行技术改造，电子产品的技术水平、质量、生产能力和可靠性都有较大幅度的提高。在1992年的“中国质量万里行”活动中，山东省电子行业没有出现一个有质量问题的重点产品和骨干企业，“中国质量万里行”记者在《人民日报》专题报道了潍坊华光集团产品质量过硬、优质服务好的典型事迹。1986—1999年，山东省电子工业领域累计完成技术改造和技术引进项目463项，技改项目投资总额达41.33亿元；累计完成新产品开发项目1289项，其中263项达到国际先进水平，167项填补国内空白；实现新产品产值304.65亿元，实现新产品利税19.91亿元。
积极开展质量评比和创优活动。“七五”期间，山东省电子行业以质量为主线，坚持走质量效益型道路，抓好“开源”和“节流”工作；同时，以开展全面质量管理活动为中心，每年制订创优计划，组织全省电子行业质量评比。浪潮集团和海信集团先后被电子工业部评为电子工业质量效益先进企业。为实现创优目标，对于列入创优计划的产品，特别是量大面广的电视机、收录机、微型计算机等拳头产品，主管部门和企业采取了建立电子元器件质量认定制度、提高产品设计和工艺水平、加强工序质量控制等系列有效措施。1990年，山东省电子工业质量创优工作取得历史最好成绩，浪潮微机和潍坊百门用户程控交换机获国家质量奖银质奖，在全国首批获得“国优”称号的两种微机和两种程控交换机中，山东省各有其一；全行业优质产品产值率达42.5％，产品质量稳定提高率超过85％。
积极推广应用电子信息技术，加快全省传统产业技术改造和信息化建设步伐，推动重点行业、重点企业信息化。1995年，全省各行业组织实施计算机应用项目45项，完成投资近7000万元，为传统产业的技术改造发挥了重要作用。1998年11月3日，省政府印发《1998—2010年山东省信息化发展规划纲要》，推动信息化工作取得突破性进展，当年全省共完成计划内电子信息技术推广应用项目30多项，年增产值2.8亿多元，年增利税6000多万元，为传统产业搞好技术改造、转变经济增长方式、走内涵式发展道路发挥了重要作用。进入21世纪，山东省信息化建设进入规范化快速发展时期，“网上山东”逐步建成，应用信息技术改造传统产业成效显著。2000年，计算机辅助设计制造技术在科研、设计单位和重点企业的普及率超过80％，应用水平相当于国际20世纪90年代初期水平，部分企业达到先进水平。计算机集成制造系统应用工程（CIMS）已在10余家企业中展开，计算机监控技术在机械、化工、建材、造纸、冶金等连续性生产企业以及供电、供水、供气等行业中得到广泛应用，生产数据管理（PDM）、制造资源计划（MRP－II）和企业管理信息系统（MIS）、企业资源计划系统（ERP）等在全省大中型企业得到不同程度的应用，为企业提高经营管理水平、优化内部资源、开展电子商务发挥了重要作用，初步展现了信息技术在产业结构升级和经济增长方式转变方面的推动作用。
加大企业改革力度，加快资产重组步伐，提高企业管理水平，逐步建立现代企业制度。1986年起，全省电子行业积极贯彻落实国务院《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，各级主管部门简政放权，强化为企业服务的职能；企业普遍实行三项制度改革，加强内部管理，以提高经济效益为中心，围绕企业扩权和建立新型管理体制进行了大胆的探索和实践。许多企业调整机构，精简非生产人员，健全规章制度，从各方面调动职工的积极性；继续推行厂长（经理）负责制，强化生产指挥系统，理顺党、政、工三者的关系，促进生产发展；落实经济承包责任制，确保完成经济技术指标；大力推进横向经济联合，打破条块分割；鼓励企业向大公司、大集团发展，形成规模经济。全省信息行业在生产、流通、科技领域推动跨地区、跨部门、跨行业，多层次、多形式的横向经济联合得到很大发展。1990年，全省21家重点企业完成工业总产值19.84亿元，完成销售收入12.32亿元，实现利税1.59亿元，分别占全省电子工业的68.93％、60.90％和75.11％。至2005年，海尔集团、海信集团、浪潮集团等8家企业进入全国电子信息百强企业，其中海尔集团连续三年蝉联全国电子信息企业百强之首；8家企业实现产品销售收入1630亿元，占全行业总额的57.6％，大企业的带动作用十分明显。
四
20世纪80年代起，山东省信息产业顺应改革开放的历史潮流，积极发展外向型经济，提出“利用外资、引进技术、产品出口、外汇平衡”的发展策略，重点抓大企业集团、大项目，尤其是高新技术项目；着力改革利用外资的方式，注重利用外资的实效，继续实施多元化利用外资的战略，在吸引外商投资、兴办合资企业、开展出口贸易等方面取得重大进展。
兴办中外合资企业。1988年，全省新办中外合资电子企业8家，利用外资294万美元，累计中外合资电子企业19家，利用外资总额789万美元。1991年，全年完成工业总产值4.35亿元，占全省电子工业总产值的13％；全省电子工业出口产品产值5亿元，占工业总产值的15％；创汇5000万美元，比上年增长20.2％，青岛电视机厂成为山东省电子行业第一家年度出口创汇超千万美元的企业。至“九五”时期末，全省电子工业行业累计兴办中外合资企业200余家，累计投资总额4.2亿美元，出口创汇超10亿美元。“十五”期间，全省信息产业累计利用外资项目1630个，合同利用外资63.4亿美元，实际利用外资29亿美元，分别比“九五”期间增长4.2倍、9倍、2.8倍。美国微软、瑞典爱立信等20家世界500强企业落户山东，鸿富泰精密电子（烟台）有限公司的计算机及板卡、浪潮LG手机、东营科英电子有限公司的激光头等一批重大独资、合资项目开工生产，带动了产业发展。
发展外向型企业。积极引进先进技术，并组织产品出口，形成了一批外向型骨干企业。出口产品结构由20世纪80年代初以出口电子元件为主，转向以出口彩色电视机、黑白电视机、微型计算机、计算机外部设备等整机产品为主。1991年，全省电子企业中出口创汇超过100万美元的企业有青岛电视机厂（超过1000万美元）、山东电视机厂、浪潮集团、华光集团、北洋集团、烟台无线电四厂、青岛微电机厂、青岛无线电二厂、济宁硅元件厂、招远电子材料厂、德州无线电三厂11个。
发展软件产业外包与出口业务。山东省鼓励本省企业在国外设厂、兴办服务机构，在大力发展对韩国、日本软件服务外包业务的基础上，积极发展面向欧美市场的服务外包业务。健全软件出口服务体系，疏通软件出口互联网通道，为软件出口搭建统一的出口协作平台。依托国家服务外包基地建设，建立多层次软件外包人才培训体系。2005年，济南率先在国内成立运作模式新颖的齐鲁软件园国际合作联盟，浪潮集团、中创软件工程股份有限公司国际化步伐明显加快，软件出口大幅增长。
五
20世纪80年代中期开始，山东省积极推进信息化基础设施建设，电信行业光缆、城乡电话、有线广播和数字光纤、城域网都有较大发展。“十五”时期末，省内基本建成以光纤为主，卫星和微波通信为辅，集成控化、数字化交换为一体的高速通信网络，规模和技术层次已接近世界先进水平。
1999年1月22日国家启动“政府上网工程”后，山东省积极响应国家号召，推进政务领域信息化进程。省政府于同年7月27日下发《山东省信息化建设管理规定》，进一步推动和规范政务信息化建设。至2000年，各市、县党政系统办公业务资源专网已基本建成。同时，政府服务部门信息化建设也取得较好效果。至2005年底，全省人口和计划生育系统基础信息网络初步建成；省高级人民法院、青岛市中级人民法院等15个法院加入中国法院网；全省民政系统共开发12套民政业务软件系统，还先后建成民政系统相关网站，设立政务公开、办事指南、政策咨询、工作动态等栏目，公开办事程序，实现网上信访。
全省信息工作在社会安全领域、劳动保障领域、科教文卫领域、资源环境领域、财政金融领域和城市信息化方面均取得了显著成效。至2005年，全省97％的县级公安机关已开通数字专网通信和治安、户政、刑侦、出入境、交管等应用信息系统，提高了应急反应能力和破案率；人力资源市场服务平台初步建成企业养老保险管理信息系统、医疗保险管理信息系统、失业保险管理信息系统、机关事业单位养老保险管理信息系统和农村保险信息系统；科教文卫领域建立并完善了网上“一站式”服务平台，全省科技系统实现了网络视频会议和办公自动化；档案信息化建设与省情资料库建设初见成效；全省广播电视已基本实现全覆盖，有线广播电视入户率显著提高；财政信息化建设快速发展，信息技术融入财政核心业务，成为财政办公、财政改革与财政管理不可或缺的重要依托和有力支撑；在城市信息化方面，提出“数字半岛”和“省会城市经济圈信息化”的思想，中心城市的辐射带动作用增强，带动了全省信息化建设的发展。
六
1986—2005年，山东省信息产业主管部门与时俱进，加强对产业的管理和指导。各级主管部门结合本地实际情况，制定相应的发展规划、规范性文件等，保证了行业健康发展。此外，各级主管部门还积极组织召开信息技术和电子商务等领域的大型会议，推广山东省电子信息产品应用，促进了全国乃至世界范围内电子信息产业的交流与合作。
至2005年，山东省信息产业初步形成专业门类比较齐全的科研体系，拥有专业性研究所、企业技术中心、博士后工作站等多个科学研究机构，取得了近5000项科研成果，多项技术与产品达到国际先进或国内领先水平，获得国家科学技术进步奖的成果有10余项。此外，山东省信息产业坚持不懈地贯彻实施人才战略，取得显著成效。在大力引进高素质人才的同时，注重自主培养人才。系统内两所高等职业技术学院紧跟人才市场需求，培养了大批专业技术人才和技术工人，为山东省信息化产业建设输送了大批人才。
进入21世纪，以微电子、计算机、通信和网络技术为代表的信息技术的广泛应用，使信息成为重要的生产要素和战略资源，成为推动经济和社会发展的重要动力。大力发展信息技术和信息产业，加快推进国民经济和社会发展信息化，已经成为世界各国科技、经济、军事和政治竞争的焦点。山东省信息产业在一无部属大型企业、二无部属科研机构和大专院校的情况下，白手起家，经过三十年的努力，一举成为在全国占有重要位次的信息产业大省。进入“十五”时期后，山东省信息产业以建设制造业强省、半岛制造业基地和全国重要的信息产品制造业基地为目标，紧紧抓住国际电子信息产业结构调整和产业向国内转移、国内南方加工业向北方转移的机遇，积极实施“大公司、高科技、国际化、高人才、大行业”五大战略，努力推进企业“理念创新、制度创新、技术创新、管理创新、营销创新、品牌创新、资本运营创新、文化创新”八个创新和发展“一批支柱产业、一批大企业、一批知名品牌”三个“一批”，加大招商引资力度，积极发展外围产业，不断壮大和延伸产业链，发展产业集群，建设产业园区，形成了以青岛为龙头，以胶东半岛为制造业基地和沿胶济线铺开的信息产业带，全省信息产业取得了巨大的成就。但是由于信息技术进步快，设备更新换代快，产品寿命周期短，市场销售变化多，与国民经济和社会发展的需要相比，全省信息产业还有不适应的一面，尚存不少薄弱环节有待加强。