一、预算管理
1998—1999年，山东联通开始编制全省的年度财务收支预算，由于通信业务量少、业务单一，财务收支预算的编制流程比较简单。
2000年，财务收支预算的编制流程基本成型。2001年，山东联通的财务收支预算编制涉及移动、寻呼、数据、长途、互联网等专业，摆脱了按照业务量确定指标的模式。
2002年，山东联通开始实行模拟固定资产占用量的办法，收入预算中引入市场占有率因素对市分公司预算收入进行修订。财务收支预算主要通过资产报酬率指标确定利润预算和非付现成本预算，再通过收支系数和EBITDA率等指标，分解、确定收入和付现成本。
2003年，山东联通对各市分公司只下达利润和非付现成本预算。市分公司编制各自的收入和付现成本预算。山东联通从收入利润率、EBITDA率和收入市场占有率等方面对市分公司上报的数据进行审核调整。
2005年，山东联通对市分公司下达的预算指标区分上市部分、新时空、新国信等法律主体，以EBITDA率贡献作为主要考核指标，取消对非付现成本的模拟计算。山东联通的预算执行，主要依靠每月效绩考核以及财务预警机制两种手段来保障。
二、基建财务
（一）基建财务核算
1996年，山东联通GSM网一期建设，基建财务管理和会计核算均由投资方办理，山东联通作为建设单位参与建设资金结算的审核工作。
1998年9月，山东联通开始单独设立基建会计账簿，先后下发一系列规章制度。在基本建设程序核算与监督、基本建设财务管理基本要求、常用会计科目设置及主要分录、工程建设资金管理要求、建设单位管理费和基本建设会计报表6个方面对基建核算进行规范。2000年初，山东联通长途事业部的账务并入山东联通基建账簿。9月，山东国信基本建设工程核算工作并入山东联通进行统一核算。
（二）基建财务管理
1999年7月，中国联通总部在工程建设资金上开始实行由总部授权、省级分公司自贷自还的办法。山东联通GSM网三期工程建设的资金（含三期），除总部对长途、数据、互联网等项目进行拨款外，其余均由山东联通办理贷款。
2000年4月，《山东联通基本建设工程财务管理及会计核算实施细则》发布实施，工程资金形成了工程有项目、结算有合同、付款有审批的健康有序的管理制度。
2001年5月9日，山东联通印发《全省工程建设资金拨付款流程》，对市分公司工程资金拨付作出明确要求，规范了资金下拨流程。
2003年，山东联通制定ERP项目核算的管理及核算模块管理流程，7月ERP系统上线，实现了项目控制合同、合同控制付款等控制办法。9月，组织了ERP项目核算（模组二）的数据上线工作。
2005年，山东联通完善了以EBITDA为重点的效绩考核体系。
（三）工程财务决算编制与批复
山东联通依据投资方的会计凭证等资料，编制山东GSM网一期工程竣工财务决算。至1999年初，烟台分公司和青岛分公司的GSM网一期工程竣工财务决算通过中国联通总部的验收批复。2000年始，山东联通加强对工程财务决算编制的管理。2003年，工程财务决算基本步入正轨。2004年，所有工程项目均按总部要求时间批复。
三、运营财务
（一）会计基础工作
1996—1998年，山东联通多数市分公司的会计基础工作比较薄弱。2002年初，山东联通作为总部指定的首批试点省分公司，开始实施ERP项目。
2002年12月，山东联通制定统一的会计核算制度，对营业收入、成本费用的归集、专业间结算、存货管理、用户欠费及坏账等制定了相应管理办法。
2003年1月6日，山东联通ERP项目正式启动，7月19日正式上线。
同年1月，山东联通下发《关于规范计划财务基础工作若干问题的通知》，对记账凭证、会计账簿、计划财务人员变动交接表、银行存款余额调节表和现金盘点表、资产盘点表（存货、固定资产）、统计资料、财务会计报告的内容、编报、装订、归档等事项作了具体规定和要求。
2004年，山东联通印发《山东联通县区营业机构财务管理指导意见》，对县区财务机构、会计人员、营业款、库存商品、效绩考核等进行了规定。
（二）会计核算
1999年以后，山东联通会计核算体系逐渐完善。2000年中国联通上市后，会计核算区分为上市与非上市两部分，属于上市部分的业务，自5月起，由执行《邮电通信企业会计制度》转换为《股份有限公司会计制度》。
2000年6月，由中国联通总部直接进行管理的青岛分公司纳入山东联通财务管理范围。
2001年初，山东联通与山东国信融合进行账务合并，并账后寻呼专业纳入到统一财务管理体系中。
2002年，山东联通寻呼专业实行内部独立核算体系。2003年撤销寻呼专业财务机构，寻呼专业会计核算重新纳入公司财务统一管理。同年，山东联通制定了详细的专业核算规则。
至2004年，山东联通共有上市公司、新时空公司、新国信公司等5个核算主体，以及GSM、CDMA、长途、数据、1001客服、无线寻呼6个专业。
四、资金管理
1995年9月至1999年底，山东联通的资金管理基本处于自收自支的粗放型管理状态。2000年3月，山东联通开始实行资金“收支两条线” 的方式，统筹调度和管理全省的资金。
（一）网络支撑
2000年初，山东联通选择中国建设银行山东省分行为主体合作伙伴，建立山东联通资金结算网络。建设银行直接负责各市分公司收入户资金的定期上划。2003年，山东联通先后依托中信银行、工商银行的网上银行系统对全省资金管理进行网络支撑。2004年下半年，山东联通在全省集中推广建设银行重点客户系统作为主要的支撑系统，替代原来的资金结算网络；同时推广利用农行网上银行、工行网上银行作为辅助支撑。2005年，山东联通和山东邮政合作，利用邮政汇兑系统直接归集乡镇营业网点的资金。
（二）资金“收支两条线”管理
2000年3月，山东联通发布实施《资金管理暂行办法》等制度，对资金管理的基本原则、管理内容，特别是资金的筹集、审批、支出等作了明确、详细的规定，对账户设置、资金划拨、备用金、账务处理、账务核对等具体事项作了详细说明和具体要求。通过合理编制、执行、评价现金流量预算，对现金流入、流出的关键环节实施指导与控制，合理调度资金。
2001年，山东联通对所属各市分公司实行货币资金存量控制，分别核定各市分公司的月末时点货币资金存量控制指标。
第三节 山东联通
一、预算管理
1998—1999年，山东联通开始编制全省的年度财务收支预算，由于通信业务量少、业务单一，财务收支预算的编制流程比较简单。
2000年，财务收支预算的编制流程基本成型。2001年，山东联通的财务收支预算编制涉及移动、寻呼、数据、长途、互联网等专业，摆脱了按照业务量确定指标的模式。
2002年，山东联通开始实行模拟固定资产占用量的办法，收入预算中引入市场占有率因素对市分公司预算收入进行修订。财务收支预算主要通过资产报酬率指标确定利润预算和非付现成本预算，再通过收支系数和EBITDA率等指标，分解、确定收入和付现成本。
2003年，山东联通对各市分公司只下达利润和非付现成本预算。市分公司编制各自的收入和付现成本预算。山东联通从收入利润率、EBITDA率和收入市场占有率等方面对市分公司上报的数据进行审核调整。
2005年，山东联通对市分公司下达的预算指标区分上市部分、新时空、新国信等法律主体，以EBITDA率贡献作为主要考核指标，取消对非付现成本的模拟计算。山东联通的预算执行，主要依靠每月效绩考核以及财务预警机制两种手段来保障。
二、基建财务
（一）基建财务核算
1996年，山东联通GSM网一期建设，基建财务管理和会计核算均由投资方办理，山东联通作为建设单位参与建设资金结算的审核工作。
1998年9月，山东联通开始单独设立基建会计账簿，先后下发一系列规章制度。在基本建设程序核算与监督、基本建设财务管理基本要求、常用会计科目设置及主要分录、工程建设资金管理要求、建设单位管理费和基本建设会计报表6个方面对基建核算进行规范。2000年初，山东联通长途事业部的账务并入山东联通基建账簿。9月，山东国信基本建设工程核算工作并入山东联通进行统一核算。
（二）基建财务管理
1999年7月，中国联通总部在工程建设资金上开始实行由总部授权、省级分公司自贷自还的办法。山东联通GSM网三期工程建设的资金（含三期），除总部对长途、数据、互联网等项目进行拨款外，其余均由山东联通办理贷款。
2000年4月，《山东联通基本建设工程财务管理及会计核算实施细则》发布实施，工程资金形成了工程有项目、结算有合同、付款有审批的健康有序的管理制度。
2001年5月9日，山东联通印发《全省工程建设资金拨付款流程》，对市分公司工程资金拨付作出明确要求，规范了资金下拨流程。
2003年，山东联通制定ERP项目核算的管理及核算模块管理流程，7月ERP系统上线，实现了项目控制合同、合同控制付款等控制办法。9月，组织了ERP项目核算（模组二）的数据上线工作。
2005年，山东联通完善了以EBITDA为重点的效绩考核体系。
（三）工程财务决算编制与批复
山东联通依据投资方的会计凭证等资料，编制山东GSM网一期工程竣工财务决算。至1999年初，烟台分公司和青岛分公司的GSM网一期工程竣工财务决算通过中国联通总部的验收批复。2000年始，山东联通加强对工程财务决算编制的管理。2003年，工程财务决算基本步入正轨。2004年，所有工程项目均按总部要求时间批复。
三、运营财务
（一）会计基础工作
1996—1998年，山东联通多数市分公司的会计基础工作比较薄弱。2002年初，山东联通作为总部指定的首批试点省分公司，开始实施ERP项目。
2002年12月，山东联通制定统一的会计核算制度，对营业收入、成本费用的归集、专业间结算、存货管理、用户欠费及坏账等制定了相应管理办法。
2003年1月6日，山东联通ERP项目正式启动，7月19日正式上线。
同年1月，山东联通下发《关于规范计划财务基础工作若干问题的通知》，对记账凭证、会计账簿、计划财务人员变动交接表、银行存款余额调节表和现金盘点表、资产盘点表（存货、固定资产）、统计资料、财务会计报告的内容、编报、装订、归档等事项作了具体规定和要求。
2004年，山东联通印发《山东联通县区营业机构财务管理指导意见》，对县区财务机构、会计人员、营业款、库存商品、效绩考核等进行了规定。
（二）会计核算
1999年以后，山东联通会计核算体系逐渐完善。2000年中国联通上市后，会计核算区分为上市与非上市两部分，属于上市部分的业务，自5月起，由执行《邮电通信企业会计制度》转换为《股份有限公司会计制度》。
2000年6月，由中国联通总部直接进行管理的青岛分公司纳入山东联通财务管理范围。
2001年初，山东联通与山东国信融合进行账务合并，并账后寻呼专业纳入到统一财务管理体系中。
2002年，山东联通寻呼专业实行内部独立核算体系。2003年撤销寻呼专业财务机构，寻呼专业会计核算重新纳入公司财务统一管理。同年，山东联通制定了详细的专业核算规则。
至2004年，山东联通共有上市公司、新时空公司、新国信公司等5个核算主体，以及GSM、CDMA、长途、数据、1001客服、无线寻呼6个专业。
四、资金管理
1995年9月至1999年底，山东联通的资金管理基本处于自收自支的粗放型管理状态。2000年3月，山东联通开始实行资金“收支两条线” 的方式，统筹调度和管理全省的资金。
（一）网络支撑
2000年初，山东联通选择中国建设银行山东省分行为主体合作伙伴，建立山东联通资金结算网络。建设银行直接负责各市分公司收入户资金的定期上划。2003年，山东联通先后依托中信银行、工商银行的网上银行系统对全省资金管理进行网络支撑。2004年下半年，山东联通在全省集中推广建设银行重点客户系统作为主要的支撑系统，替代原来的资金结算网络；同时推广利用农行网上银行、工行网上银行作为辅助支撑。2005年，山东联通和山东邮政合作，利用邮政汇兑系统直接归集乡镇营业网点的资金。
（二）资金“收支两条线”管理
2000年3月，山东联通发布实施《资金管理暂行办法》等制度，对资金管理的基本原则、管理内容，特别是资金的筹集、审批、支出等作了明确、详细的规定，对账户设置、资金划拨、备用金、账务处理、账务核对等具体事项作了详细说明和具体要求。通过合理编制、执行、评价现金流量预算，对现金流入、流出的关键环节实施指导与控制，合理调度资金。
2001年，山东联通对所属各市分公司实行货币资金存量控制，分别核定各市分公司的月末时点货币资金存量控制指标。