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第四节 气象档案管理

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气象档案分为气象科技档案和气象工作档案两大部分,气象科技档案是气象档案的主体。气象档案工作的基本任务是按照档案工作的管理规定和要求,科学地管理好气象科技档案,充分发挥气象科技档案的作用,及时、准确地提供气象档案和资料,为气象业务、科研和各行各业服务。气象档案管理主要业务工作是档案的归档、整理、保管、鉴定和利用。
一、气象档案工作管理体制
山东省气象档案工作实行省气象局办公室统一归口、有关部门分工负责的管理体制。省气候中心(省气候资料室)承担省气象档案馆的职能。
省气象档案馆负责气象档案业务管理和技术指导工作。省气象档案馆的职责:收集和保存全省气象台站的气候资料档案、省气象局各直属事业单位的气象科技档案和1981年以前省气象局形成的永久及长期性文件;收集和保存中国气象档案馆下发的地面、高空历史天气图、光盘资料,以及其他省、自治区、直辖市气象档案馆出版的气候资料;汇总全省气象报表并按规定上报中国气象档案馆;负责全省各市、县(市、区)气象档案馆(室)的技术指导等。市、县级气象部门的气象档案业务主要是收集和保存本级的气象观测记录档案,以及科技成果、管理工作文件等,并提供气候资料档案的服务。
1993年开始,山东省各级气象部门根据国家档案局、国家科学技术委员会、建设部1991年5月联合发布的《科学技术事业单位档案管理升级办法》规定,广泛开展档案管理升级工作。1996年,各市(地)气象局综合档案室全部晋升为省级档案管理单位,部分县气象局档案室晋升为省级档案管理单位。2000年,省气象档案馆进行升级改造,经过一年多的软件、硬件建设,包括对库房改造、硬件设备升级和档案收集、整编、分类、立卷及省气象档案管理系统的研制等,于2001年3月通过中国气象局与山东省档案局的联合验收,晋升为国家二级档案馆。省气象档案馆研制的山东省气象档案管理业务系统被鉴定为全国气象部门领先水平,评为2001年度全国气象部门创新项目。气象台站档案沿革转换及查询软件在全国气象部门推广应用。
2001年11月,中国气象局下发《气象记录档案保管体制调整工作实施方案的通知》,要求各省级气象局和计划单列市气象局制定气象记录档案保管体制调整的实施方案。2004年,中国气象局提出建立与气象业务技术体制相适应的气象记录档案管理体制,将国家、省、地、县四级气象记录档案保管业务体制调整为国家和省两级保管体制。山东省各市、县级气象局按规定将属于永久和长期保存的气象记录档案移交至省气象档案馆保存管理。
二、气象档案归档
气象档案归档范围包括气象事业管理档案、气象观测记录档案、气象业务技术档案、气象科学研究档案、气象基本建设档案、气象仪器设备档案、气象标准计量档案等。其中,各类气象记录报表档案和省气象局永久性文件要定期向省气象档案馆归档,科学研究成果档案及其他档案不定期向省气象档案馆归档保存。
截至2005年底,省气象档案馆馆藏各类气象记录报表15713册,缩微胶卷2450米,缩微平片1741张,1953年以来的各种天气图2460册,国内外气象资料10894册,气象事业档案1643卷,业务服务档案334卷,科研成果档案211卷,设备档案49卷,基建档案60卷。省气象档案馆还收集了国内外重要气象史料、重大灾情等档案,如华东地区近五百年气候历史资料,华北、东北近五百年旱涝史料,山东省近五百年气候历史资料,中华民国时期的《气象月报》等。
随着现代信息技术的快速发展,机读载体气象档案与日俱增。截至2005年底,省气象档案馆保存的磁性载体档案有:全省国家气象站建站以来地面气象观测资料,逐时风、降水、日照自记资料;高空气象探测资料;气象辐射资料;雷达探测机读载体资料;历史天气图;中国地面气候图;中国地面、高空、气象辐射气候标准值及历年统计值和气候标准值数据集;气象档案目录检索数据库;台站历史沿革数据库等。
三、气象档案分类检索
(一)分类
1997年,根据中国气象局印发的《气象档案分类表》,省气象档案馆对馆藏档案进行重新分类、编目、存档,建立了新的气象档案目录数据库。新的分类法,馆藏档案分为气象事业管理、气象观测记录、气象业务技术、气象科学研究、气象基本建设、气象仪器设备和气象标准计量7类。
气象事业管理档案主要指在气象业务、科研、教育、计划、财务、服务、仪器、设备、产业、法规、宣传、出版、外事等工作中形成的管理方面的历史记录。
气象记录档案主要指利用各种方法和手段,对大气现象进行探测而获得的原始气象记录,以及经过加工整理、具有保存价值、属于归档范围的气象数据、图表、照片、声像等文件材料。主要包括3个方面内容:(1)气象观测记录。主要是地面、高空、气象辐射、农业气象、大气化学、特种观测等观测记录簿,观测记录报表、信息化数据文件、各类自记记录纸,以及雷达、卫星遥感和科学试验记录材料。(2)气象观测加工记录。主要是地面、高空、气象辐射、大气化学、特种观测等观测记录产生的加工、分析材料,台站历史沿革档案材料。(3)气象图纸、照片、声像。主要是手工绘制的地面、高空天气图,重要天气现象、异常气象事件现象的灾害灾情及其照片、声像等材料。
气象业务技术档案主要指在气象业务技术工作中形成的,具有考查利用价值的各种载体形态的历史记录。
气象科学研究档案主要指在气象科研项目研究、科学考察、科学试验工作中形成的,具有保存价值的各种载体形态的历史记录。
气象基本建设档案主要指新建、改建、扩建、迁建、恢复工程,具有整体性的固定资产建设,及有关的各类设备的购置和安装工程等,从建设项目的提出、立项、勘察设计、施工、调试、竣工验收、审计全过程中形成的历史记录。
气象仪器设备档案主要指气象业务、科研、服务活动中所使用的各种仪器设备,在购置、运行和改造过程中形成的具有考查利用价值的材料。
气象标准计量档案主要指在气象观测业务中使用的仪器,对其进行鉴定、校正、计量过程中形成的具有考查利用价值的材料。
(二)检索
1998年前,档案目录检索均为人工操作。1999年后,省气象档案馆从气象档案目录软件着手,完善各类档案目录的总登记表和分类登记表,初步建立气象档案资料目录数据库。2000年,随着省气象档案馆研发的气象档案管理系统投入运行,档案管理实现了档案录入、目录检索、借阅管理、档案统计、目录标签打印自动化。