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第七节 行业管理

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山东省除气象部门所建的气象台站外,民航、盐业、石油等部门根据本行业生产的需要也建立了专业气象台站,从事气象观测、预报等业务。气象行业管理是各级气象主管机构对其他有关部门所属气象台站的气象工作,实行指导、监督和行业管理。
一、民航气象台
民航气象部门的任务是为了保障飞机飞行安全,准确、及时、连续地提供所需的天气报告和天气预报,为航空天气、气候分析积累资料。
从20世纪80年代开始,山东民航业快速发展。至2005年底,拥有7个主要运输机场,即济南、青岛和烟台3大干线运输机场,东营、潍坊、威海、临沂4个支线运输机场。为满足航空运输气象保障需要,7个机场均设有民航气象台,负责气象观测、收集与处理气象资料、制作与发布航空气象产品、提供航空气象服务和保障等工作。
(一)济南机场气象台
1958年4月,中国民用航空济南站成立,同时建立气象观察哨。气象哨隶属省气象局,下设观测、预报两个组,开展气象观测并制作机场天气预报。
1959年6月,正式组建民航济南机场气象台,设在济南张庄机场,下设观测组、报务填图组和预报组。观测组的主要任务是发布日常航空天气报告和特殊天气报告,为航空器和管制部门提供本场天气资料;报务填图组负责接收气象电报并在天气图上填写天气资料,供预报人员分析。
1961年2月1日起,济南机场气象台由省气象局正式划归民航建制,由民航山东省管理局领导,并逐渐形成能够为国内外民航飞机飞行提供各种气象服务的民航气象保障体系。气象台的固定观测时次为北京时06时—18时,其范围外按供航观测;观测的主要项目有温度、湿度、气压、风向、风速、云、能见度、天气现象、降水量、最高、最低温度。1967年10月1日,观测时次改为每日08时—20时固定观测。
1978年9月组建气象雷达站,使用国产712型天气雷达。1980年11月建立气象传真站。1987年11月原观测组、填图组、预报组分别更名为观测站、气象情报室(含气象机务)、预报室,此时气象台下设观测站、雷达站、气象情报室、预报室4个部门。
1992年7月26日,随着机场的搬迁,气象台随之迁至遥墙机场。此后气象设备有了很大发展,新增CTL-88B型天气雷达、综合遥测气象仪、小型气象局域网、自动绘图仪等设备。1995年引进一套芬兰维萨拉公司气象自动观测系统,并于2000年2月起正式运行。1995年12月,填图室撤销,成立气象设备室。1997年初,气象数据库建立, 后多次升级、改造或更新。
2002年1月,随着民航体制改革,原民航山东省管理局航务管理站及通信站与民航山东省管理局分离,成立民航济南空中交通管理中心,下设航务管理部、技术保障部两个业务部门。同年7月,原气象台被划分为气象服务室和综合技术设备室,成为航务管理部下设的两个科室。气象服务室包括原观测站和预报室,原雷达站和机务室划归综合技术设备室。2005年9月,综合技术设备室更名为气象设备室,同时划归技术保障部。
民航地面气象观测是由气象观测员在地面通过人工方式或利用设备对本机场及其跑道、进近着陆及起飞爬升地带的气象要素及其变化过程所进行的系统、连续观测的活动。观测项目主要包括风向风速、主导能见度、垂直能见度、跑道视程、气象光学视程、天气现象、云状、云量、云高、温度、露点、湿度、最高最低气温、降水量、积雪深度等气象要素。观测方式分为人工观测和自动观测两种。人工观测是指用目力对云、能见度、天气现象进行观测和使用常规观测仪器测量气象要素的观测方式。自动观测是指除云、能见度、天气现象以外,其他气象要素全部采用自动观测设备测量的观测方式。
1959年6月至2002年1月,济南机场气象台气象观测时间和方式不断变化。2000年2月,芬兰维萨拉公司的气象自动观测系统正式启用后,温度、气压、湿度和风向风速等气象要素变为24小时连续观测。2002年2月至2005年,实行24小时连续观测。其中,风、温度、露点、气压、相对湿度等气象要素采用自动观测;能见度、天气现象、云等气象要素仍采用人工观测。气象观测记录簿资料自建站后开始保存,1968年开始制作并保存观测月总簿、年总簿资料。
(二)青岛机场气象台
1982年8月5日,民航青岛航站流亭机场正式通航,青岛机场气象台同时组建成立。建台初期,气象台无观测场,为保证航班正常飞行所需的气象图表、情报资料均到所在地的海军某部气象台借用。
1985年11月,流亭机场跑道扩建工程完工,民航青岛站新址启用,气象台观测场同时投入业务。观测场配备了较为齐全的常规观测仪器、仪表,雷达站安装了国产711型天气雷达。1987年,气象观测站制氢室建成并投入使用,并购置云幂灯和77式激光测云仪1部,MZ-731型微机1台用于观测。1992年7月,观测站引进合肥机场气象台研制的观测资料处理系统取代MZ-731型微机。同年11月,气象台安装日本静止气象卫星云图接收处理系统。1993年底,引进德国产气象自动观测系统。1996年2月27日,经民航总局批准,该自动观测系统正式投入使用。
1985年11月至1990年12月为供航观测,1991年1月1日起至2005年12月为每天13小时的定时观测。观测项目有云、能见度、天气现象、风向风速、温度、露点、气压等。1996年2月27日开始,风向与风速、气压、温度、露点、相对湿度等气象要素采用自动观测,云、能见度、天气现象等气象要素仍采用人工观测。2004年11月,716型天气雷达投入业务运行。
(三)烟台机场气象台
1984年10月8日,民航烟台机场正式通航,当时气象人员归属民航烟台航站调度室,提供航班气象服务所需的资料向当地海军气象部门索取。1985年底,安装风向风速仪、百叶箱等简单的气象观测设备,并开始观测天气实况,独立提供航班气象服务。1986年9月,民航烟台机场气象台正式成立。建台初期,设置观测站、填图室和预报室,并开展观测、预报业务,为进出烟台民航飞机提供飞行气象服务。
1987年,民航烟台航站成立航务管理科,气象台隶属航务管理科。1992年,民航总局为气象台配置遥测2型自动观测仪1套。1993年,新建观测站。1994年1月1日,自动观测遥测系统正式运行。1994年9月,711型天气雷达投入使用。
(四)东营机场气象台
2001年11月28日,民航东营机场正式通航后,机场气象台采取不定时供航观测。观测项目有气压、气温、湿度、风向风速、云或垂直能见度、主导能见度、天气现象等。主要气象设备有:上海气象科学研究所研制的自动气象遥测SAWS-1系统,郑州东西方信息公司开发的气象卫星云图接收处理系统、气象服务网络系统和自动填图系统各1套。
(五)潍坊机场气象台
1994年7月,民航潍坊机场气象台开始筹建。气象台组建初期,隶属航站航管科。1995年初气象台观测场选址,气象仪器设备安装调试,当年12月28日正式开展气象观测。1996年4月4日,潍坊机场正式通航。1996年6月,成立航站气象科,下设观测室、机务(填图)室、预报室。2000年航站改组,气象科与航管科、通信科合并为航管中心,气象科更名为气象室。
1995年12月起,潍坊机场气象台均采取供航观测。观测项目有云、能见度、天气现象、风向风速、气压、温度、湿度等。主要气象设备有:上海气象科学研究所研制的自动气象遥测站SAWS-1系统,长春气象仪器研究所气象自动站、人工站各1套,北京中科图像部的气象卫星云图接收处理系统2套,郑州东西方有限公司的自动填图分析系统和局域网各1套。
(六)威海机场气象台
1996年1月,民航威海机场投入运行。1995年9月15日,机场气象台正式开始供航观测。气象台配有上海气象科学研究所生产的自动气象遥测站SAWS-1系统、民航安徽省管理局气象台开发的气象网络系统、北京巴特气象卫星云图接收处理系统。观测项目有云、能见度、天气现象、风向风速、气压、气温、湿度、最高温度、最低气温、降水量、积雪深度等。
(七)临沂机场气象台
1998年12月26日,新扩建的临沂机场正式投入使用。随后,民航临沂机场气象台成立,并采取不定时供航观测。观测项目有云或垂直能见度、主导能见度、天气现象、风向风速、气压、气温、湿度等。主要气象设备有:上海气象科学研究所研制的自动气象遥测站SAWS-1系统、郑州东西方信息公司开发的气象卫星云图接收处理系统、气象服务网络系统和自动填图系统各1套。
二、盐业气象台站
山东是海盐生产大省,海盐生产与气象条件关系密切。20世纪50年代,山东各地盐场先后建立气象台站为盐业生产服务。进入90年代后,由于盐业生产任务的变化,有的盐业气象台站人员减少,有的盐场将气象服务交由当地气象部门承担,盐业气象台站出现萎缩趋势。
(一)青岛海湾集团有限公司盐业气象台
1954年,按照中央气象局和国家盐务总局联合下发的《关于建立盐业气象台站的通知》要求,山东省盐业部门在即墨县九曲马戈庄(现青岛市城阳区马戈庄)胶澳盐场驻地,建立胶州湾盐场气候站。1957年12月,在胶州湾盐场气候站的基础上,改建为青岛盐业气象台,归属青岛市盐务局管理。1984年,气象台安装711型天气雷达从事探测业务;1991年,更新为713型天气雷达,并配备1台微机。1995年12月,青岛市盐务局所属的盐场转由青岛海湾集团有限公司管理,青岛盐业气象台改称青岛海湾集团有限公司盐业气象台。
(二)山东海化集团气象台
1958年7月,羊口盐场气象站成立。1963年6月,更名为羊口盐场气象台,设观测预报、报务填图两个业务组,主要为盐场生产服务。气象观测项目有云、能见度、天气现象、温度、湿度、气压、风向风速、雨量、蒸发等。1975年,安装711天气雷达,1994年,安装714CD天气雷达。1995年8月,气象台隶属山东海化集团羊口盐场生产部。
(三)牟平盐业气象站
1953年1月,在孙家滩盐场(位于现烟台市莱山区初家镇孙家滩村)建立山东省威宁盐场管理处气候站。同年,迁至大窑乡北莒城村,1954年2月,由山东省气象科领导,1957年5月,更名为山东省牟平莒城气候站。1958年迁至牟平县城东郊,移交牟平县人民政府领导,其为牟平县气象站的前身。
1974年10月,山东省盐务局在莒城盐场重建气象站,1976年建成并投入工作。主要设备有百叶箱、雨量筒、雨量自记仪、蒸发器、日照计、电接风向风速仪、气压表、气压计等。主要业务为每天08时、14时、20时定时观测记录并发布天气预报,为本县莒城盐场、林北盐场、盐滩盐务所和港崖盐务所的盐业生产服务,同时每月向烟台市气象局报送月报表。
1986年8月盐务所撤销后,气象站人员、设备均交由莒城盐场管理。此后气象站保持有2名专(兼)职人员,坚持气象观测、资料积累为盐业生产服务。
(四)莱阳盐场气象站
1956年,莱阳金口盐场管理处成立气象站,1958年转为莱阳县盐场后设气象哨。1965—1978年,气象工作基本处于停止状态。1979年根据生产需要,成立莱阳县盐场气象哨,并购置百叶箱、干湿球温度表、小型蒸发皿、雨量器和风向风速仪等气象观测设备。1982年改为气象站,隶属莱阳盐务局,为盐业生产提供气象服务。因工作调整,1995年12月31日,该站停止业务运行,改由莱阳市气象局提供气象服务。
(五)莱州盐业气象站
1954年1月,莱州盐场管理处土山气象站建成,为土山盐场提供气象预报服务。1977年,莱州盐场投资新建气象站一处,占地2000平方米。观测仪器有百叶箱、干湿球温度表、最高、最低温度表、雨量筒、蒸发皿、冻土器、日照计、风向风速计、气压计等。20世纪80年代末至90年代初,土山盐场生产逐渐萎缩,气象站被撤销。
(六)文登盐业气象站
1953年1月,石岛盐场管理处在文登慈家盐场建立文登盐业气象站。同年7月1日,开始进行业务观测,观测项目有云、能见度、天气现象、气压、气温、湿度、最高温度、最低气温、风向风速、降水量、蒸发量、日照时数、积雪深度等。1990年,该站移交高岛盐场管理,观测业务停止。
(七)荣成盐业气象站
1958年,荣成县盐务局建立荣成盐业气象站,位于荣成县张蒙盐场内。观测项目有云、能见度、天气现象、气压、气温、湿度、最高温度、最低气温、风向风速、降水量、蒸发量、日照时数、积雪深度等。1990年,该站并入张蒙盐务所,观测业务停止。
(八)日照盐业气象站
1952年1月,日照盐场管理处气象站成立。气象站位于日照城西岭烈士塔西侧,由省盐务局统一配发仪器设备。1953年1月,气象站开始进行地面气象观测和预报,为盐业生产服务。1954年8月,气象站随日照盐场管理处迁至涛雒镇,观测仪器逐步配套完善,服务范围扩大到当地农业和渔业。1978年后,气象站工作进一步加强,设有资料室、传真室、测报室等,配置气象传真机、电接风向风速仪等仪器设备,并制作短期和中、长期天气预报。1990年3月,日照盐业气象站撤销,市属3个盐场自行测量蒸发量、降水量。
(九)无棣埕口盐场气象站
1953年,无棣县马山子盐业专业气候站在无棣县埕口盐场成立,主要从事气象观测为盐业生产服务,观测项目有云、能见度、天气现象、气压、气温、风向、风速、降水、蒸发等。1957年,该站由省气象局接管。1962年,移交盐务局管理,气象部门负责技术指导,盐业气候站向省气象局报送气象记录月、年报表。2002年该站撤销,为满足盐业生产需要,只保留蒸发量观测项目。
三、胜利油田气象台
1966年,组建胜利油田气象台。1997年10月,成立胜利石油管理局气象处,同时挂胜利石油管理局气象台的牌子。气象处(气象台)下设办公室、气象海洋预报科、气象观测科和气象咨询服务科4个科室。2005年8月,根据胜利油田机关改革方案,气象台与地震台合并成立胜利油田地震气象办公室。
胜利油田气象台成立之初,以气象观测业务为主,1990年,开展内陆气象预报业务。随着胜利油田在海上大规模勘探开发,1993年,又开展海洋气象预报业务。1997年8月,建成中心一号自动气象站,是埕岛海上最早投入使用的风自动观测站。2004年后,新建及改造升级多个监测站点。海上石油平台自动站有中心二号、开发三号、埕北32A,采集要素有风向、风速、海浪、海流;滩涂自动站有黄河海港、桩西106、飞雁滩、孤东59井、大王北、垦东12,采集要素有风向、风速、潮、水温、盐度。其中,黄河海港自动站(国家海洋站代码3736)和孤东59井(国家海洋站代码3741)纳入国家海洋站管理系统;在东营市区建有基地自动气象站。
四、行业管理
1991年4月,国家气象局根据国务院关于加强行业管理的指示,针对气象工作的特点和气象行业的现状,提出逐步实施气象行业管理的意见。气象行业管理的主要任务是统筹规划、指导、监督、协调和服务,发挥国家对气象行业投入的整体效益。气象行业管理主要运用规划、法规、技术指导和监督的手段对专业气象台站进行间接管理。气象部门与专业部门通过加强协商、协调,互相尊重、支持,共同搞好行业管理,促进全行业气象台站业务技术和专业服务水平的提高。国家气象局和省(区、市)气象局按照分级管理的原则,履行气象行业管理的职责和任务。按照国家气象局的部署,省气象局加强行业管理工作,行业管理工作由业务处负责;2001年后,改由政策法规处负责。
2000年1月1日起施行的《气象法》规定,地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下,负责本行政区域内的气象工作。其他有关部门所属的气象台站,应当接受同级气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。
2001年10月,中国气象局印发《关于加强气象行业管理工作的意见》。该《意见》提出气象行业管理的指导思想、目标、基本原则、主要任务和主要措施。2002年,省气象局制订《山东省气象局气象行业管理计划》,推动山东省气象行业管理工作健康发展。2003年9月,省气象局召开气象行业管理工作会议。民航济南空中交通管理中心、胜利油田管理局、山东海化盐业集团和民航、盐场的有关单位及行业气象台站所在地的气象主管机构负责人出席会议。会议交流了山东气象行业管理工作情况,制定了山东省气象行业协调会议制度,提出了气象行业管理的主要任务。
为加强气象行业管理,促进气象行业协调发展,优化资源配置,实现资源共享,提高气象行业的总体效益,2005年12月6日,中国气象局印发《气象行业管理若干规定》。