“七五”时期，在电力供应紧张、国家支持地方集资办电的形势下，全省有条件的市（地）、县、乡镇政府和厂矿企业，通过多渠道、多方式筹集资金，兴办小火电、小热电和企业自备电厂。共建成2.5万千瓦以下小火电、小热电机组127台，装机容量85万千瓦，占同期全省新增总装机容量的20.93%。
20世纪90年代后，针对小火电高能耗、低效率、重污染的实际，国家出台关于严格控制小火电发展的政策，禁止2.5万千瓦以下燃煤（油）纯凝汽机组的建设，鼓励支持热电联产及综合利用机组建设。全省相继建成投产一批热电联产机组，热电联产机组容量占地方电厂装机总容量的比重达到68%。
山东的水电、风电及其他能源发电，多年来虽有一定发展，但规模不大，在整个电网中所占比例较小。
一、小热电厂建设
1986年，国家计委、水利电力部联合印发《关于发展小火电的暂行规定》，明确单机容量2.5万千瓦以下机组的建设，应采取“既要扶持、又要引导”的指导思想。实行“自建、自管、自用”和“以电养电”的方针。鼓励和扶持地方集资办电，努力增加电力供应。省政府印发《山东省发展地方小火电暂行规定》，明确地方电厂的建设和更新改造原则、项目审批程序、加强管理的措施和资金安排、税收、电价等优惠政策。同年10月，省计委提出建设小火电30万千瓦的规划。1987年，省计委提出“七五”时期后3年建设小火电50万千瓦的规划。1986—1990年，全省集资建设了一批以发电为主的小火电机组。汶河、临淄、焦庄、龙泉、沂源、平度、宁阳、罗庄、临沭等地方公用电厂相继建成投产。石油、化工等用电特殊企业为解决保安电力和备用电力，相继建设了一批自备电厂。在此期间，山东地方火电厂新增装机容量86万千瓦。
“八五”时期，随着山东电网部分大中型发电机组相继建成投产，全省电力供需矛盾逐步缓解，针对地方小火电能耗高、污染重，国家计委等有关部门提出鼓励发展热电联产和综合利用机组的政策。“八五”时期后期及“九五”时期，国家在实施关停纯凝汽小火电机组的同时，鼓励发展热电联产及煤矸石发电等资源综合利用发电项目。在国家政策的引导和扶持下，山东建设了一批热电联产和综合利用机组。
1991—1999年，全省地方小热电及企业自备热电厂机组总容量138万千瓦。 2005年，全省共有地方小热电厂142座，机组297台，装机总容量429.77万千瓦，年发电量189.89亿千瓦·时，占县及县以下总用电量的21.14％。
1986—2005年山东省小火（热）电发展情况表
表6-3
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┃ 年份 │ 厂（站）座数 │装机总容量(万千瓦 │供电量(亿千瓦· │占县及县以下总用│县及县以下总用电量┃
┃ │ │） │时） │电量比重 │(亿千瓦·时） ┃
┃ │ │ │ │ (%) │ ┃
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┃ 1986 │ 34 │ 16.56 │ 9.05 │ 8.23 │ 109.96 ┃
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┃ 1987 │ 35 │ 16.88 │ 9.8 │ 7.52 │ 126.04 ┃
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┃ 1988 │ 44 │ 28.43 │ 12.31 │ 8.20 │ 150.08 ┃
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┃ 1989 │ 56 │ 41.66 │ 18.60 │ 11.17 │ 166.54 ┃
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┃ 1990 │ 65 │ 57.41 │ 20.97 │ 11.95 │ 175.45 ┃
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┃ 1991 │ 63 │ 55.59 │ 21.42 │ 10.79 │ 198.47 ┃
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┃ 1992 │ 66 │ 59.79 │ 27.6 │ 11.64 │ 233.32 ┃
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┃ 1993 │ 64 │ 63.9 │ 29.24 │ 11.85 │ 246.72 ┃
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┃ 1994 │ 63 │ 70.89 │ 3167 │ 11.21 │ 282.57 ┃
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┃ 1995 │ 68 │ 81.24 │ 42.55 │ 13.27 │ 320.72 ┃
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┃ 1996 │ 70 │ 87.4 │ 45.83 │ 13.09 │ 350.13 ┃
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┃ 1997 │ 72 │ 100.58 │ 47.0 │ 12.60 │ 379.24 ┃
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┃ 1998 │ 79 │ 119.93 │ 50.67 │ 13.26 │ 382.22 ┃
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┃ 1999 │ 79 │ 127.43 │ 54.34 │ 12.53 │ 433.83 ┃
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┃ 2000 │ 82 │ 137.78 │ 60.92 │ 12.58 │ 484.17 ┃
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┃ 2001 │ 87 │ 181.18 │ 75.42 │ 14.51 │ 519.95 ┃
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┃ 2002 │ 98 │ 217.83 │ 94.2 │ 15.61 │ 603.63 ┃
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┃ 2003 │ 99 │ 262.03 │ 126.84 │ 18.60 │ 681.80 ┃
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┃ 2004 │ 34 │ 69.3 │ 31.46 │ 4.06 │ 775.00 ┃
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┃ 2005 │ 142 │ 429.77 │ 189.89 │ 2114 │ 898.16 ┃
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二、水电及其他能源电站
山东是水资源贫乏的农业大省，大部分河流为季节性过水河，水电开发容量规模很小，在山东电网中几乎不占比例。自1966年建成昌邑峡山水库第一台500千瓦水轮发电机组开始，至2005年，全省共有小水电站17座，总容量2.89万千瓦，年发电量7863万千瓦·时，占全省总发电量的4.11%。其中沂水岸堤水电站和跋山水电站，装机容量5000千瓦。莒县青峰岭、昌邑峡山和莒南陡山水电站，装机容量3000千瓦。
风能发电始于20世纪80年代初，山东年风能蕴藏量5700多亿千瓦·时，可利用风能1.5亿千瓦，风区主要分布在北自埕口，沿胶东半岛南至青岛崂山沿海一带。1999年，山东第一个风力发电示范工程长岛风力发电场建成投产，装机9台600千瓦机组。
山东开发利用地热、潮汐能发电，规模不大，效率不高，发展缓慢。1987年，乳山县白沙口潮汐电站6台160千瓦水轮发电机组建成投产，因游沙严重、海生物附着、设备锈蚀等原因，设备年利用小时1100小时，仅为设计利用3300小时的1/3，发电量不足设计能力的50%。