1999年12月，山东电力集团公司决定，自2000年1月起在全省电力系统实施“彩虹工程”，并公布《山东电力“彩虹工程”实施细则（试行）》，旨在通过实施“彩虹工程”，拓宽与客户沟通的渠道，广泛接受社会监督，改进用电服务，实现行业作风的根本好转，以适应全省经济发展和电力体制改革的要求。“彩虹工程”主要做法是：设立1000万元奖励基金，对外奖励举报和建议；对内改进供电服务，规范服务行为，加强行风建设。提高供电优质服务水平，实现行风根本好转。最终目标是：客户供电可靠率100%、优质服务满意率100%、行业作风举报投诉率为零，实现客户“只要您一个电话，其余的工作由我们来做”的目标。
图4-72000年1月23日，山东电力实施“彩虹工程”加强行业作风建设新闻发布会现场
2000年1月23日，山东电力实施“彩虹工程”加强行业作风建设新闻发布会召开，宣布“彩虹工程”正式实施，省人大常委会副主任李文全出席。会议印发了《行风建设举报奖励办法》《城市供电营业所规范化服务标准》等文件。文件规定：凡举报供电单位及其职工在为客户服务中，以电谋私或违反有关行风制度规定，经调查属实的，给予举报单位或举报人200元1万元的奖励；凡提出合理化建议被采纳的，给予200元5000元的奖励。随后，山东电力集团公司印发《关于进一步深入实施“彩虹工程”的意见》《关于开展“彩虹工程四个一”活动的通知》《关于开展实施“彩虹工程”找差距、抓整改活动的通知》《山东电力实施“彩虹工程”考评办法》等文件，要求各单位像抓安全生产一样，把抓好“彩虹工程”列为“一把手”工程，全面推进，力求取得明显效果。
图4-8 2000年8月，山东电力客户关系委员会举行第一次会议
山东电力集团公司每半月召开一次“彩虹工程”领导小组会议，及时研究解决“彩虹工程”实施中的重大问题，部署下一阶段重点工作。成立山东电力客户关系委员会，聘请政府机关、新闻界、企业和居民客户代表作为客户关系委员会委员，建立联系制度。确定每年1月和8月分别召开客户关系委员会会议，征求客户代表意见。确定3月26日和7月30日为“彩虹工程”宣传日，7月份为宣传月，广泛开展宣传咨询活动，均取得良好效果。5月中旬至7月下旬，开展“彩虹工程四个一”（走访一万家企业、一万家农户、一千个村庄、一百个乡镇）走访调查活动，先后走访1.17万家企业、2.63万家农户、3973个村、805个乡镇。2000年，按照《“彩虹条”管理暂行规定》，全省电力系统共发放“彩虹条”54.33万份，回收28.93万份，采纳合理化建议1977条，实施社会奖励948人次，奖励金额15.5万元。
图4-92000年2月14日，济南市卫生局吴先生因投诉一起误停电事件获得200元奖励，这是第一份发到举报人手中的“彩虹工程”举报奖金
2001年2月，山东电力集团公司郑重向社会公布新10项供电服务承诺。
同年2月和8月，山东电力集团公司分别开展宣传日、宣传月活动，吸引社会各界对深入实施“彩虹工程”的关注和支持。5月，制定《客户业扩工程服务办法》，对客户自建工程实行不指定设计单位、不指定施工队伍、不指定设备材料采购的“三不”原则，以维护公开、公平、公正的竞争环境。12月，山东电力集团公司组织向各级政府部门、消费者协会、重点客户、居民客户发放1万份“山东电力征求意见卡”，客户满意率达到97.7%。
2002年1月，山东电力集团公司召开深化“彩虹工程”推进行风建设再上新台阶新闻发布会暨工作会议，提出新的奋斗目标，向社会作出标准更高的10项承诺。同时，山东电力集团公司制定《城市供电营业规范化服务标准》和《乡镇供电所规范化服务标准》，统一城乡供电营业窗口服务标准和服务规范。3月，全省供电系统开展以提升服务水平、提高客户满意度为目标的“优质服务月”活动，促进“彩虹工程”深入基层，扎实开展。4月，组织4个检查组，深入供电服务一线和客户，对市、县供电单位深化“彩虹工程”工作进行明察暗访。走访调查结果表明，供电单位认真实施“彩虹工程”，创造性地开展工作，取得显著效果，赢得客户和社会各界较高评价。深入开展“彩虹工程”推进行风建设再上新台阶宣传日活动，发放“彩虹条”，发放各种宣传材料，使“彩虹工程”更加深入人心。9月，全省电力系统开展“三查三访”（查供电服务承诺兑现情况、查供电所和电工组规范管理工作情况；访问重点客户、一般客户、政府有关部门）活动，广泛征求意见和建议，将“彩虹工程”活动引向深入。
2002年，全省电力系统共发放“彩虹条”21.47万份，回收7.42万份，回收的“彩虹条”都及时进行处理；实施合理化建议奖励139人次，发放奖金4.05万元。
2004年，“彩虹工程”常态运行和供电服务水平有了新提高。山东电力集团公司成为全省第一个行风免评单位，14个市供电公司被评为全省部门和行业作风建设示范窗口单位。
2005年，山东电力集团公司先后印发《关于向社会公开山东电力集团公司供电服务“十项承诺”的通知》《山东电力集团公司大客户供电服务办法》等文件，进一步规范供电服务。
