山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二节 管理与考核 资料库：二轮山东省志 章节：电力工业志(1986—2005) 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/g0/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/g0/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/52/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/52/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/52/article/47/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/52/article/47/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    “七五”时期，随着改革的不断深化，山东电力在生产经营中推行和完善各种经营承包责任制，在经营管理中推行厂长负责制。按照中共中央、国务院《全民所有制国有企业厂长工作条例》《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制国有企业职工代表大会条例》规定，1987年1月，省电力局在石横电厂等4个单位实行厂长负责制试点的基础上，印发《关于实行厂长负责制的工作意见》。“七五”时期末，省电力局直属企业全部实行厂长负责制。1990年，省电力局按照中共十三届四中全会精神，进一步理顺企业中党、政、工的关系，明确中共党组织在企业中的政治核心地位，支持厂长正确行使职权，定期开好职工代表大会，使党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的企业领导管理体制得以巩固和完善。
    “七五”时期后，在生产经营考核方面，山东电力大容量高参数、高效率、高自动化的新机组相继投产，其运行状况对各项技术经济指标产生很大影响。面对新的生产形势，省电力局重点抓好30万千瓦以上机组的稳定运行和新机组的稳发满发。各发电厂重视投产机组的达标工作，消除各种缺陷，提高机组效率，达到铭牌出力，使新建机组尽快形成生产能力，确保完成各项技术经济指标，最大限度地向社会提供生产和生活用电。
    1986—2002年，省电力局坚持推行经济承包责任制，适时修改承包责任制的内容和考核办法，对各发电厂技术经济指标完成情况进行考核。1986—1988年，对发电企业实行内部利润承包加指标考核、“两金”（后备基金、福利基金）和奖励效益工资挂钩浮动以及利润基数包干的办法。1990—1992年，对发电厂实行两包两挂加指标考核（两包是包发电量、包内部利润，两挂是实行工资总额与发电量挂钩、福利基金与内部利润挂钩）办法。1993—1994年，开始实施发电企业内部建立模拟市场经济责任制，把发电企业的主要技术经济指标纳入考核，规定每完不成一项扣减工资基数的2%5%。1995—1996年，对发电企业的发电量加大考核力度，与工资总额的60%挂钩考核。1997—2002年，对发电企业技术经济指标的考核逐年细化，规定发电企业供电标准煤耗率每升高1克/千瓦·时，扣减应得工资总额的2%，厂用电率每升高0.1%，扣减工资总额的1%。对发电企业的可靠性指标也列入考核，10万千瓦以上机组等效可用系数每降低1%，扣减工资总额的1%，非计划停运1次，扣减1万元6万元。同时，把技术经济指标的完成情况与安全文明生产达标和创建一流企业相结合，同步考核。省电力局对照电力工业部的“双达标”“创一流”标准，制定具体实施细则，规定发电企业的发电量、供电标准煤耗率、厂用电率、等效可用系数等主要技术经济指标列入一流发电企业的必备条件。
    2002—2005年，随着国家电力管理体制改革不断深化，分属各发电集团公司的电厂按照各自上级主管部门的要求，结合本厂实际，不断修订完善管理与考核办法。邹县发电厂1986—1993年，对各部门实行工资总额包干，并与各项任务指标完成情况挂钩考核。工资总额承包分为工资和奖金两部分，工资部分按省电力局规定执行，奖金部分根据单位奖励系数按考核项目，采取百分制倒扣分的考核办法计发给各部门，由各部门承包使用。1994—2002年，邹县电厂不断改进企业内部激励和约束机制，构筑内部模拟市场运作体系，将职工利益分配直接与可调电量、承包指标和企业效益挂钩，全年“三费”指标分解后承包给二级单位，充分体现责权利相结合和多劳多得的分配原则。凡是与发电生产有关的二级单位，一律承包可调电量。2003—2005年，该厂根据华电国际公司要求，与各部门签订资产经营、安全生产、党风廉政、精神文明建设及稳定工作责任书，分别与工资总额挂钩。工资总额的75%与资产经营责任制挂钩，10%与安全生产责任制挂钩，15%与党风廉政、精神文明及稳定工作责任制挂钩。龙口发电厂1991—2000年实行工资总额与厂供电量挂钩浮动的办法，按万千瓦·时电量工资含量提取挂钩工资，承包方案由省电力局根据电网情况提出，经烟台市财政部门认可后执行。承包指标、工资基数、工资含量由省电力局每年核定一次，各种考核指标按省电力局要求执行。2000年10月，该厂改制为山东百年电力发展股份有限公司后，由董事会负责公司管理与考核工作。董事会根据强化管理、降低成本、追求利润最大化与公司可持续发展相结合等一系列原则制定了考核管理办法，对公司的经济指标、安全生产指标、基础管理工作进行考核。每年由董事会负责审核公司年度财务预算和生产经营计划，核定利润、发电量、各类消耗指标、成本费用限额等。完成年度经济指标，按董事会确定的公司年度工资总额兑现工资，并按超额利润税后的一定比例提取奖励。完不成年度经济指标，分别按照不同标准扣减工资总额。公司全年未发生安全生产指标所列的事故，按董事会核定的工资总额兑现工资，否则按照一定标准扣减公司年度工资总额。内部管理与考核方面，公司根据董事会下达的年度财务预算和生产经营计划，测算、分解具体的指标到各单位，通过指标的层层分解落实，建立、健全指标保证体系，确保公司各项任务、指标的完成。为规范考核管理，按照电力系统“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人监督”“一级考核一级，一级对一级负责”的原则，公司建立双向考核监督体系，制定了内部经济责任制考核办法。至2005年底，这些考核办法仍执行。

    1986—2005年全省6000千瓦以上电厂发电和供热主要技术经济指标完成情况一览表
    表2-34
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┃   项目   │总装机容量│发电量( │设备利用小│供电标准煤│发电标准煤│供热设备容│供热量(太 │供热标准煤┃
┃          │(万千瓦） │亿千瓦·│时(500千瓦│耗率（克/ │耗率（克/ │量(万千瓦 │焦）      │耗率(千克/┃
┃          │          │时）    │以上电厂）│千瓦·时）│千瓦·时）│）        │          │兆焦）    ┃
┃          │          │        │(时）     │          │          │          │          │          ┃
┃          │          │        │          │          │          │          │          │          ┃
┃   年份   │          │        │          │          │          │          │          │          ┃
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┃   1986   │  496.24  │ 299.95 │   6846   │   409    │   380    │          │   972    │  39.77   ┃
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┃   1987   │  571.74  │ 331.81 │   6790   │   405    │   377    │          │   9.21   │  49.43   ┃
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┃   1988   │  695.95  │ 379.61 │   6607   │   410    │   382    │          │  15.30   │  48.00   ┃
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┃   1999   │  777.77  │ 419.81 │   6159   │   412    │   383    │          │  18.38   │  43.85   ┃
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┃   1990   │  864.46  │ 446.37 │   5893   │   410    │   381    │          │  19.54   │  43.67   ┃
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┃   1991   │  962.75  │ 496.4  │   5869   │   406    │   377    │   45.7   │  26.30   │  44.94   ┃
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┃   1992   │ 1018.86  │ 566.24 │   6019   │   402    │   374    │  65.45   │  50.34   │  38.17   ┃
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┃   1993   │  1124.9  │ 610.73 │   6096   │   403    │   374    │  77.25   │  55.84   │   4111   ┃
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┃   1994   │ 1205.63  │ 677.66 │   6151   │   403    │   374    │  82.38   │   6194   │  42.78   ┃
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┃   1995   │ 1281.20  │ 737.63 │   6239   │   405    │   376    │   94.2   │  69.40   │  43.72   ┃
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┃   1996   │ 1416.88  │ 796.85 │   6148   │   406    │   377    │  121.85  │  101.76  │  36.60   ┃
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┃   1997   │ 1687.27  │ 840.3  │   5571   │   400    │   371    │  144.6   │   9195   │  42.89   ┃
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┃   1998   │ 1789.64  │ 848.96 │   4992   │   392    │   364    │  177.9   │  120.11  │  40.68   ┃
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┃   1999   │ 1859.31  │ 914.96 │   5135   │   383    │   357    │  204.3   │  144.37  │  38.23   ┃
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┃   2000   │ 2001.00  │1000.85 │   5320   │   382    │   356    │  265.5   │  165.79  │  39.87   ┃
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┃   2001   │ 2122.11  │1104.47 │   5419   │   379    │   354    │  342.7   │  192.52  │  38.92   ┃
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┃   2002   │ 2535.32  │1241.84 │   5415   │   382    │   360    │  406.6   │  215.50  │  40.78   ┃
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┃   2003   │ 3069.62  │1395.81 │   5132   │   395    │   360    │  620.6   │  253.83  │  40.23   ┃
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┃   2004   │  3308.3  │1640.03 │   5186   │   368    │   342    │  778.18  │  270.8   │  39.83   ┃
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┃   2005   │ 3742.05  │1911.39 │   5538   │   364    │   338    │  1101.4  │  269.70  │  41.48   ┃
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