20世纪80年代后期，全国电力基建市场逐步放开，山东电建施工企业适应市场经济需求，积极参与投标竞争，进行经营管理机制改革，取得显著的经济效益和社会效益。
一、项目法人负责制
1996年以前，山东电力工程建设由省电力局负责统一组织协调。电网建设项目作为电源建设项目的配套工程，投资捆在一起，不单独立项。建设“三大主材”（钢材、水泥、木材）执行国家万元投资定额指标，实行指令性分配。山东电力基本建设总公司作为省电力局对电力基建项目的管理部门，既对项目行使政府职能，又对设计、施工、修造企业行使企业管理职能。
1997年，按照电力工业部部署，新开工电力建设项目实行“五制”后，项目法人机构成立和资本金到位被列为项目开工的必备条件，并接受政府有关部门监督。投资主体多元化开创了“电厂大家建、电网一家管”的办电新格局，有力推动了电力基建体制改革。
至2005年，山东省各县（市）或企业自筹资金建设的2. 5万千瓦、1. 2万千瓦、0. 6万千瓦机组热电工程，均有相应的项目管理机构负责行使项目建设的管理责任。莱城电厂、日照电厂、济宁运河电厂、山西王曲电厂以及500千伏输送电项目，以管理处或发电有限责任公司名义，履行项目法人职责，以实现资产的保值增值为目标，对工程造价、工期、质量、安全进行严格的管理控制。
二、资本金制
“七五”时期，在龙口电厂集资办电成功经验和国家关于集资办电政策的鼓舞下，山东各地集资办电的积极性高涨。1994年，国家颁布《中华人民共和国公司法》，要求建立现代企业制度，规范法人主体，建立健全与现代企业制度相适应的决策、执行和监督机构，实行董事会领导下的总经理负责制，以充分体现“产权清晰、权责明确”的现代企业制度要求。项目资本金制顺应产权制度改革要求，逐渐成为各方共识。
1997年，山东电力集团公司明确新建项目一律实行资本金制，资本金一般为工程总投资的20％，以企业自有资金注入，并由会计师事务所验资确认。
“九五”时期，电力体制改革逐步深化，实行“网厂分开”。1997—2005年，开工建设的发电项目以及500千伏、220千伏输变电工程均按“五制”要求建立资本金制，按时足额注入资本金，相应的银行贷款按时按需足额到位，保证工程项目的顺利建成投产，取得良好的经济效益和社会效益。
三、招投标制
1986—1995年，全国电建安排以完成计划任务为主。从1995年开始，电力工业部先后颁发设计、施工、调试、监理、设备和材料采购招投标管理规定，电力工程建设招投标制度不断健全完善。1996年3月，山东电力基本建设工程招投标管理办公室成立，并制定《220千伏及以上输变电工程招投标实施细则》等文件。
1997年3月，莱城电厂工程建设管理处向山东电力基本建设工程招投标管理办公室提出2台30万千瓦机组主体工程施工招标申请，这是省内第一个实施主体工程施工招标的大型发电工程项目。
1998年5月，山东电力集团公司在全省电力系统建立电力工程评标专家库，开始在省内全面推行设计、施工、监理招标，按程序选定中标单位。
2004年，电网基本建设共完成输变电工程项目设计招标31项，工程初步设计概算均控制在可研估算内。2005年，专家库不断调整充实，保证了评标工作顺利进行。
四、合同管理制
1996年3月，山东日照发电有限公司成立，负责中外合资日照电厂工程的建设和经营。11月，日照电厂工程建设管理处（简称管理处）成立，代表省电力局行使EPC总承包职责。
1997年3月，莱城电厂工程领导小组第2次会议授权莱城电厂工程建设管理处在发电公司成立前代行项目法人职责。
1998年初，省电力集团制定《山东电力集团公司合同管理办法》，对规范合同的文本及强化合同管理做出具体规定。
1999年起，省内220千伏电网建设项目，由省电力集团基建部代行项目法人职责，负责签订设计、施工、监理、设备采购合同，委托当地电业局（供电公司）代管协议，按山东电力集团公司合同管理办法进行管理。
2004年7月，山东电力集团公司根据市场发展需要，对合同管理办法进行修改，内容规定更加全面、规范。
五、工程监理制
1986年8月，省电力局成立质量监督中心站，由山东电力基本建设总公司质量安全组负责日常工作和质量监督、检查、组织和联系工作。同时，各在建发电及输变电工程成立质量监督站，并配有机、电、炉、土、焊等专业质量监督工程师，处理日常质量监督工作。
至1990年，山东电力建设施工单位各级检查监督机构已较为健全，初步实现检查监督工作的网络化和正规化。
1993年，龙口电厂三期2台20万千瓦机组桩基工程试行监理制，是山东电力建设系统第一个实行监理的工程。
1996年，山东诚信工程建设监理有限公司成立，先后承接山东电力高等专科学校、石横电厂至灰场公路的技经监理和施工监理。
1997年起，新开工电源项目和输变电工程全部实行工程建设监理制，并通过招（议）标确定监理单位。
实行工程监理制后，监理单位对照监理基本要求，保证投资、进度、质量三项控制，合同管理、信息管理基本到位，受到业主的普遍好评。
第一节 管理体制
20世纪80年代后期，全国电力基建市场逐步放开，山东电建施工企业适应市场经济需求，积极参与投标竞争，进行经营管理机制改革，取得显著的经济效益和社会效益。
一、项目法人负责制
1996年以前，山东电力工程建设由省电力局负责统一组织协调。电网建设项目作为电源建设项目的配套工程，投资捆在一起，不单独立项。建设“三大主材”（钢材、水泥、木材）执行国家万元投资定额指标，实行指令性分配。山东电力基本建设总公司作为省电力局对电力基建项目的管理部门，既对项目行使政府职能，又对设计、施工、修造企业行使企业管理职能。
1997年，按照电力工业部部署，新开工电力建设项目实行“五制”后，项目法人机构成立和资本金到位被列为项目开工的必备条件，并接受政府有关部门监督。投资主体多元化开创了“电厂大家建、电网一家管”的办电新格局，有力推动了电力基建体制改革。
至2005年，山东省各县（市）或企业自筹资金建设的2. 5万千瓦、1. 2万千瓦、0. 6万千瓦机组热电工程，均有相应的项目管理机构负责行使项目建设的管理责任。莱城电厂、日照电厂、济宁运河电厂、山西王曲电厂以及500千伏输送电项目，以管理处或发电有限责任公司名义，履行项目法人职责，以实现资产的保值增值为目标，对工程造价、工期、质量、安全进行严格的管理控制。
二、资本金制
“七五”时期，在龙口电厂集资办电成功经验和国家关于集资办电政策的鼓舞下，山东各地集资办电的积极性高涨。1994年，国家颁布《中华人民共和国公司法》，要求建立现代企业制度，规范法人主体，建立健全与现代企业制度相适应的决策、执行和监督机构，实行董事会领导下的总经理负责制，以充分体现“产权清晰、权责明确”的现代企业制度要求。项目资本金制顺应产权制度改革要求，逐渐成为各方共识。
1997年，山东电力集团公司明确新建项目一律实行资本金制，资本金一般为工程总投资的20％，以企业自有资金注入，并由会计师事务所验资确认。
“九五”时期，电力体制改革逐步深化，实行“网厂分开”。1997—2005年，开工建设的发电项目以及500千伏、220千伏输变电工程均按“五制”要求建立资本金制，按时足额注入资本金，相应的银行贷款按时按需足额到位，保证工程项目的顺利建成投产，取得良好的经济效益和社会效益。
三、招投标制
1986—1995年，全国电建安排以完成计划任务为主。从1995年开始，电力工业部先后颁发设计、施工、调试、监理、设备和材料采购招投标管理规定，电力工程建设招投标制度不断健全完善。1996年3月，山东电力基本建设工程招投标管理办公室成立，并制定《220千伏及以上输变电工程招投标实施细则》等文件。
1997年3月，莱城电厂工程建设管理处向山东电力基本建设工程招投标管理办公室提出2台30万千瓦机组主体工程施工招标申请，这是省内第一个实施主体工程施工招标的大型发电工程项目。
1998年5月，山东电力集团公司在全省电力系统建立电力工程评标专家库，开始在省内全面推行设计、施工、监理招标，按程序选定中标单位。
2004年，电网基本建设共完成输变电工程项目设计招标31项，工程初步设计概算均控制在可研估算内。2005年，专家库不断调整充实，保证了评标工作顺利进行。
四、合同管理制
1996年3月，山东日照发电有限公司成立，负责中外合资日照电厂工程的建设和经营。11月，日照电厂工程建设管理处（简称管理处）成立，代表省电力局行使EPC总承包职责。
1997年3月，莱城电厂工程领导小组第2次会议授权莱城电厂工程建设管理处在发电公司成立前代行项目法人职责。
1998年初，省电力集团制定《山东电力集团公司合同管理办法》，对规范合同的文本及强化合同管理做出具体规定。
1999年起，省内220千伏电网建设项目，由省电力集团基建部代行项目法人职责，负责签订设计、施工、监理、设备采购合同，委托当地电业局（供电公司）代管协议，按山东电力集团公司合同管理办法进行管理。
2004年7月，山东电力集团公司根据市场发展需要，对合同管理办法进行修改，内容规定更加全面、规范。
五、工程监理制
1986年8月，省电力局成立质量监督中心站，由山东电力基本建设总公司质量安全组负责日常工作和质量监督、检查、组织和联系工作。同时，各在建发电及输变电工程成立质量监督站，并配有机、电、炉、土、焊等专业质量监督工程师，处理日常质量监督工作。
至1990年，山东电力建设施工单位各级检查监督机构已较为健全，初步实现检查监督工作的网络化和正规化。
1993年，龙口电厂三期2台20万千瓦机组桩基工程试行监理制，是山东电力建设系统第一个实行监理的工程。
1996年，山东诚信工程建设监理有限公司成立，先后承接山东电力高等专科学校、石横电厂至灰场公路的技经监理和施工监理。
1997年起，新开工电源项目和输变电工程全部实行工程建设监理制，并通过招（议）标确定监理单位。
实行工程监理制后，监理单位对照监理基本要求，保证投资、进度、质量三项控制，合同管理、信息管理基本到位，受到业主的普遍好评。