20世纪80年代后，随着山东国民经济的发展，电力供需矛盾日益突出，能源供应以及资源不足制约着电力发展和生产能力的发挥。例如，电源建设受资金不足制约，发电能力受煤炭供应紧缺、铁路运力不足制约；电网统调机组调峰条件差，电网建设滞后电源发展，供电卡脖子和拉路限电情况时有发生，1986年全省拉路限电82218条次，年平均日负荷率93.4%。山东是人口大省，人均占有装机容量相对偏低。山东省电力工业局、山东电力集团公司科学合理、适度超前地制定发展规划，坚持电源建设与国民经济同步发展，坚持合理布局、规范有序发展电源项目，不断提高电网安全、可靠以及经济运行水平。从调整电源点的燃料结构开始，集中发展燃煤及调峰性能好、单机容量在30万千瓦以上机组；大力发展坑口、路口、港口电站，优先加快建设负荷中心的大型电源项目；积极开展核电前期工作，加快抽水蓄能电站建设，按照节约一次能源，减少环境污染的原则，鼓励发展热电联产项目。
一、中长期规划
（一）山东省电力工业十年规划（1991—2000年）
1991年5月，省电力局贯彻省委《山东省经济和社会发展十年规划及第八个五年计划的纲要草案》、能源部《能源工业“八五”计划和十年规划的基本思路》中关于发展电力工业的方针、政策和要求，按照《山东省国民经济和社会发展十年规划的基本思路》，编制完成《山东电力十年发展规划与“八五”发展计划纲要》。
指导思想：坚持电力工业与国民经济同步协调发展，继续推行多渠道集资办电，充分调动各方面办电的积极性，增加全省电力有效供给，争取做到电力超前发展，缓解缺电局面。贯彻“统一规划，多家办电，统一调度，分级负责，统一管网，省为实体”的管理原则，做好电源和电网、一次和二次设施配套建设与同步协调发展。坚持开发与节约并重原则，眼睛向内，挖潜改造，大力发展高参数、大容量、高效低耗机组，有计划停运中低压小机组，鼓励支持因地制宜地发展热电联产和中低压凝汽机组改供热，积极开展削峰填谷，节能降耗和社会节电，努力提高能源利用率。
规划目标：“八五”时期全省新增装机500万千瓦，其中电网新增装机435万千瓦。至1995年底，全省总装机容量达到1253.5万千瓦，年发电量680亿千瓦·时，电力电量平均年递增率分别为9%和8.9%，全省人均装机容量达到0.14千瓦，人均占有发电量不低于750千瓦·时，使缺电有较大的缓解。“九五”时期全省新增装机800万千瓦，其中电网新增装机780万千瓦。至2000年底，全省总装机容量达2000万千瓦，年发电量1080亿千瓦·时，总装机容量及发电量年平均递增率为9.8%和9.7%，全省人均占有装机容量0.22千瓦，人均占有发电量争取高于全国平均水平，超过1000千瓦·时，基本做到全省不缺电，达到小康水平。10年全省新增装机力争达到1300万千瓦，年平均递增9.4%，发电量年平均递增9.3%。
电源建设：按照加快“坑口、路口、港口以及负荷中心”电源建设原则，“八五”时期，计划开工建设坑口电厂580万千瓦，建成投产130万千瓦（十里泉电厂四期2×30万千瓦、龙口电厂三期2×20万千瓦、莱城电厂1×30万千瓦）；“九五”时期，计划建设坑口电厂100万千瓦，建成投产100万千瓦（龙口电厂三期2×20万千瓦、莱城电厂2×30万千瓦）。“八五”时期开工建设路口电厂385万千瓦，建成投产205万千瓦（华能德州电厂4×30万千瓦、菏泽电厂2×12.5万千瓦、潍坊电厂2×30万千瓦）；“九五”时期开工建设路口电厂900万千瓦，建成投产420万千瓦（胜利电厂60万千瓦、潍坊电厂120万千瓦、威海电厂60万千瓦、青岛电厂60万千瓦、聊城电厂扩建60万千瓦、济宁电厂60万千瓦）。“八五”时期，开工建设港口电厂85万千瓦（威海电厂一期2×12.5万千瓦、青岛电厂扩建2×30万千瓦）；“九五”时期开工120万千瓦（威海电厂二期2×30万千瓦、青岛电厂二期60万千瓦），对负荷集中的青岛、日照等开放城市，按电力需求加快青岛电厂的建设进度，争取“八五”和“九五”时期各投产1台30万千瓦级机组。
电网建设：按十年规划的电源布点和负荷分布情况，山东电网潮流趋势仍然是南电北送，西电东送。一次电网发展原则和目标是：山东电网要由以220千伏系统为主，逐步过渡到500千伏系统为主的网架。按照分区供电的原则，调整扩大220千伏系统的覆盖面，加强城网建设，完善110千伏以下配电系统。10年建成35千伏以上线路3.8万千米，35千伏以上变电容量6800万千伏·安。其中“八五”时期新建500千伏线路140千米，220千伏线路2200千米；新增500千伏降压变压器容量150万千伏·安，220千伏降压变压器容量550万千伏·安。为实现规划目标，重点在“八五”时期结合德州华鲁电厂和邹县电厂扩建，新建500千伏淄博站，形成邹、济、淄500千伏三角环网。“九五”时期新建500千伏线路514.3千米，220千伏线路2906.4千米；新增500千伏变电容量250万千伏·安，220千伏变电容量1035万千伏·安。同时，建设德州到济南的500千伏线路。结合500千伏淄博站的建设，改造完善淄博地区的220千伏系统，增加淄博电网的受电能力。结合德州华鲁电厂的建设，兴建德州至郭集的220千伏线路，加强滨州地区与主网的联系，提高供电可靠性和受电能力。结合十里泉电厂扩建和莱城电厂的建设，发展和加强枣、滕、临、泰地区的220千伏系统，建成枣滕地区内部的十(十里泉)—杜(杜庙)—滕(滕州)—夏(庄)—十(十里泉)220千伏环网。结合潍坊电厂一期工程，发展潍坊市的220千伏环网和以潍坊电厂为中心的220千伏辐射状电网，将长距离110千伏供电的大负荷转移到220千伏供电。结合龙口电厂三期和威海电厂一期工程，完善烟威电网网架，形成联系紧密的受电端网络，并加强与主网的联络，及早建设潍坊至桃村的220千伏线路。结合青岛电厂扩建，完善青岛地区的220千伏电网结构，提高市区供电可靠性，进一步扩大220千伏电网覆盖面。结合石臼所电厂一期工程建设，加强日照市220千伏系统与临沂、潍坊的联络，提高日照市供电可靠性。“九五”时期，结合华能德州电厂（原德州华鲁电厂）三期扩建和济宁二电厂建设，架设至中部地区的500千伏输电线路，并逐步形成以济南、泰安、淄博、潍坊等负荷集中地区为核心的受电端系统。在加强500千伏网架的同时，有计划地打开部分跨区域220千伏联络线，实现电网分层分区供电，简化电网结构，减少短路容量，提高电网抗事故能力。
（二）山东省电力工业三十年发展规划纲要（1991—2020年）
1993年，省电力局编制《山东电力三十年发展规划纲要（1991—2020年）》。在分析和总结“六五”“七五”时期以来，山东电力发展所取得成绩和存在问题的基础上，进一步对全省电力电量需求进行预测，山东省未来的装机需求是2000年2000万千瓦，2010年4300万千瓦，2020年8000万千瓦。
电源点建设重点：在坑口电厂建设方面，主要是做好邹县电厂三期、十里泉电厂四期、龙口电厂三期、石横电厂二期的改扩建。另一方面，重点建设莱城电厂、济宁二厂、滕州电厂、嘉祥电厂、新泰电厂及2010年以后建设的巨野电厂等。这些电厂的建设将组成山东电网的坑口电厂火电群。路口电厂的规划建设：抓好菏泽、德州、聊城等一批电厂，利用铁路运输，扩大山东吃进山西煤的能力。港口电厂建设考虑节约淡水资源，采用海水淡化技术，另一方面考虑用进口煤，在抓好青岛、黄岛电厂改扩建的基础上，做好威海、牟平、滨州、日照等新的电源点建设的各项工作。利用山东省负荷中心地带及水资源较好的条件，建设好潍坊、章丘、新泰、费县等电厂。调整燃料结构，抓好沿海几个核电站以及胶南燃气联合循环电厂的建设。2000年前，开工建设总装机为240万千瓦的核电一厂，并于2010年前，继续开工建设规模为660万千瓦的核电二厂，争取每10年建设1座大容量核电站。
为解决山东纯火电电网的调峰问题，规划加快抽水蓄能电站建设，重点建设泰安、淄博太河、平邑昌里等抽水蓄能电站。为缓解铁路运煤压力，充分利用山西煤炭储存潜力，规划在山西建电厂向山东送电，力争2005年完成一期约200万千瓦的送电容量，并尽早着手进行二期工程。充分利用山东风能蕴藏量较丰富的实际，预计1995年全省风能发电7310千瓦，到2000年1.1万千瓦，2010年2.5万千瓦，2020年全省风能发电将在5万千瓦以上。
1990—2000年山东省电源发展规划情况表
表8-1 单位：万千瓦
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┃ 年份 │ │ 1990 │ 1991 │ 1992 │ 1993 │ 1994 │ 1995 │1996│ 1997 │ 1998 │ 1999 │ 2000 │结转┃
┠──────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ 全省总装机容量 │ │813.5 │910.8 │966.7 │1059.2│1151.7│ 1250 │1380│ 1510 │ 1730 │ 1880 │ 2000 │1520┃
┠──────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ 当年净增容量 │ │ │ 97.3 │ 55.9 │ 92.5 │ 92.5 │ 98.3 │130 │ 130 │ 220 │ 150 │ 120 │ ┃
┠─┬────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃当│ 合计 │ │ │ │ │ 92.5 │ 92.5 │ 110 │150 │ 150 │ 240 │ 180 │ 150 │ ┃
┃年├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃投│ 胜利电厂一、二期 │ 2x20+2x30 │ │ │ │ 20 │ │二期开工│ │ │ 30 │ 30 │ │ ┃
┃产│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃产│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃量│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 德州电厂二、三期 │ 2x30+2x60 │ │ │ │ 30 │ 30 │ │ │ │ │ │ 开工 │120 ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 潍坊电厂一、二期 │ 2x30+2x60 │ │ │ │ 30 │ 30 │二期开工│ │ │ 60 │ 60 │ │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 烕海电厂一、二期 │ 2xl2.5+2x30 │ │ │ │ 12.5 │ 12.5 │二期开工│ │ 30 │ 30 │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 龙口电厂三期 │ 2x20 │ │ │ │ 开工 │ 20 │ 20 │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 青岛电厂扩建一、二期 │ 2x30+2x30 │ │ │ │ │ │ 30 │ 30 │二期开工│ │ 30 │ 30 │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 石横电厂二期 │ 2x30 │ │ │ │ 开工 │ 开工 │ 30 │ 30 │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 十里泉电厂四期 │ 2x30 │ │ │ │ 开工 │ │ 30 │ 30 │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 日照电厂一期 │ 2x30 │ │ │ │ │ │ │ │ 30 │ 30 │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 邹县电厂三期 │ 2x60 │ │ │ 开工 │ │ │ │ 60 │ 60 │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 莱城电厂 │ 2x60 │ │ │ │ │ 开工 │ │ │ │ 60 │ 60 │ │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 菏泽电厂二期 │ 2x30 │ │ │ │ │ 开工 │ │ │ 30 │ 30 │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 聊城新厂 │ 4x60 │ │ │ │ │ │ │开工│ │ │ │ 60 │180 ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 泰安抽水蓄能 │ 4xl5 │ │ │ │ │ │ 开工 │ │ │ │ (2xl5) │ (2xl5) │ ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 济宁新厂 │ 4x60 │ │ │ │ │ │ │开工│ │ │ │ 60 │180 ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 临沂电厂 │ 2x60 │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ │ │ │120 ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 牟平电厂 │ 4x60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ │ │240 ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 滨州电厂 │ 4x60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ │ │240 ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 山西向山东送电一期 │ 4x50 │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ │ │ │200 ┃
┃ ├────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ │ 胶东核电一厂 │ 4x60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ │ │240 ┃
┠─┴────────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┼────┼──┨
┃ 停运机组容量 │ -131 │ │ │ │ │ │ -11.7 │-20 │ -20 │ -20 │ -30 │ -30 │ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━┛
2000—2010年山东省电源发展规划情况表
表8-2 单位：万千瓦
┏━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━┯━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━━┯━━━━┓
┃ 年份 │ │ 2000 │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │2006│ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 结转 ┃
┠───────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ 全省总装机容量 │ │ 2000 │ 2230 │ 2580 │ 2930 │ 3160 │ 3400 │3610│ 3820 │ 4000 │ 4180 │ 4400 │ 2830 ┃
┠──┬────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ 当 │ 合计 │ │ │ 230 │ 350 │ 350 │ 230 │ 240 │210 │ 210 │ 180 │ 180 │ 230 │ ┃
┃ 年 ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ 投 │ 济宁新厂 │ 3x60 │ │ 60 │ 60 │ 60 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ 产 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ 容 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ 里 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 聊城新厂 │ 3x60 │ │ 60 │ 60 │ 60 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 临沂新厂 │ 2x60 │ │ 60 │ 60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 山西向山东送电一期 │ (200) │ │ (50) │ (50) │ (50) │ (50) │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 牟平电厂 │ 4x60 │ │ │ 60 │ 60 │ 60 │ 60 │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 德州电厂三期 │ 2x60 │ │ │ │ 60 │ 60 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 胶东核电一厂 │ 4x60 │ │ │ │ │ │ 60 │ 60 │ 60 │ 60 │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 黄岛电厂三期 │ 2x30 │ │ │ │ 开工 │ │ │ 30 │ 30 │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 滨州电厂 │ 4x60 │ │ │ 60 │ 60 │ 60 │ 60 │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 章丘电厂 │ 2x60 │ │ │ │ │ │ 60 │ 60 │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 滕州电厂 │ 4x60 │ │ │ 开工 │ │ │ │ 60 │ 60 │ 60 │ 60 │ │ ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 胶东核电二厂 │ 6xllO │ │ │ 开工 │ │ │ │ │ │ │ │ 110 │ 5xllO ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 嘉祥电厂 │ 6x60 │ │ │ │ 开工 │ │ │ │ 60 │ 60 │ 60 │ 60 │ 2x60 ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 日照电厂二期 │ 3x60 │ │ │ │ │ │ 开工 │ │ │ │ 60 │ 60 │ 1x60 ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 费县电厂 │ 2x60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ │ 2x60 ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 新泰电厂 │ 2x60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ │ 2x60 ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 东营电厂 │ 6x60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ 6x60 ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 长清电厂 │ 2x60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ 2x60 ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 曰照第二发电厂 │ 4x100 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ 4xlOO ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 胶南电厂（联合循环） │ 2x100 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ 2xlOO ┃
┃ ├────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ │ 胶东核电三厂 │ 6xl30 │ │ │ │ │ │ │ │ 开工 │ │ │ │ 6xl30 ┃
┠──┴────────────┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼──┼────┼───┼───┼────┼────┨
┃ 网停运机组容量 │ -110 │ -10 │ │-12.5 │-12.5 │ -10 │ -10 │-10 │ -11 │-13.5 │-10.5 │ -10 │ ┃
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2011—2020年山东省电源发展设想情况表
表8-3 单位：万千瓦
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┃ 项目 │ 容量 ┃
┠─────────────────────────────────────┼──────────────┨
┃ 中十年（20012010年）结转规模 │ 2830 ┃
┠──────────────┬──────────────────────┼──────────────┨
┃ 后十年 │ 滨州电厂二期 │ 2x60 ┃
┃(20112020年）新开工及投产项 ├──────────────────────┼──────────────┨
┃目 │ 滕州电厂二期 │ 2x60 ┃
┃ ├──────────────────────┼──────────────┨
┃ │ 巨野电厂 │ 4x100 ┃
┃ ├──────────────────────┼──────────────┨
┃ │ 山西向山东送电二期工程 │ 230 ┃
┠──────────────┴──────────────────────┼──────────────┨
┃ 总计：2020年全省发电装机总容量 │ 8800 ┃
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电网发展：加快500千伏网架建设，2000年前后，实现山东电网由以220千伏为主，向以500千伏为主过渡，并最终打开500千伏与220千伏的电磁环网。重点加强以济南、淄博、莱芜、潍坊为核心的受端网络建设，结合新建、扩建电厂工程，扩大各供电区内220千伏电网覆盖面，完善地区电网结构，加强地区网与主网联系。加强全网统一规划，按照电网分层分区、潮流流向合理、减少网损、方便管理的原则，合理划分供电区，实现分片、就近供电。简化电网结构，逐步打开跨地区的220千伏联络线，降低电网短路容量，提高电网抗事故能力。调整电网送变电工程投资占全部电力投资的比例，使电网发、送、变、配的能力协调发展，保证电力送得出、受得进、用得上。加快城乡中低压网络改造建设，尽快解决中低压送配电系统薄弱、供电可靠性差的问题。无功管理按分层分区、就地平衡的原则，加强无功电源建设和管理，增加调压手段，保证电网在各种运行方式下电压质量合格。设想在2000年前后，实现山东电网向以500千伏为主网架过渡的重要措施，架设中部地区的500千伏输电线路。同时，“九五”时期建成220千伏以上输电线路2850千米，新增变电容量1100万千伏·安。
二、五年计划
（一）“七五” 计划（1986—1990年）及2000年设想
根据山东省“七五”计划提出的全省提前实现10年翻一番的目标和能源工业“以电为中心，集中力量建设重点电厂”的明确要求，1984年11月，省电力局编制了《山东电力工业“七五”计划及2000年设想》，并由山东电力设计院完成了系统设计。根据5年内全省国民经济发展所需电量的负荷预测，计划1990年全省发电量达到380亿千瓦·时，全省总装机容量达到680万千瓦。“七五”时期，在电源建设方面，集中抓好邹县、石横、黄台电厂7台30万千瓦机组和龙口、黄岛电厂4台20万千瓦机组建设；电网建设方面，重点抓好邹县—济南—潍坊、邹县—淄博2条500千伏超高压输变电工程建设。
设想全省总装机容量由1990年的680万千瓦增加到2000年的1470万千瓦，1991—2000年平均递增8%，10年内新建、扩建十里泉、龙口、邹县、石横、嘉祥、德州、菏泽、石臼所、滕州、胶东港口、青岛等电厂和开发胶东核电站，安装单机容量为20万千瓦、30万千瓦、60万千瓦和90万千瓦的大机组。设想电力网络重点建设500千伏电网，增加220千伏电网的供电能力。1991—2000年新架设500千伏线路1330千米，变电容量350万千伏·安，220千伏线路3000千米，变电容量800万千伏·安，全省形成较强的500千伏网架，并实现与华北、华东联网。
（二）“八五”计划（1991—1995年）
1991年5月，根据国家计委《关于“八五”计划安排意见》和山东省国民经济“八五”发展计划，省电力局编制《山东省电力工业十年发展规划与“八五”发展计划纲要》，并经省计委审查批准。
“八五”计划发展思路：使全省电力工业与国民经济同步发展，装机容量和发电量年均增长均为9%。同时，努力提高一次能源利用率，限制凝汽式小机组发展，重点发展30万千瓦以上的大机组，积极发展热电联产。充分利用山东省煤炭资源，重点建设邹县、济宁、枣庄、龙口等坑口电厂，建设华能德州等路口电厂，建设青岛、威海、日照等港口电厂以及潍坊、莱城等负荷中心电厂。针对山东煤炭和水资源缺乏的实际情况，加快核电站的前期工作，争取“九五”时期开工建设核电站。
加强电网统一规划，网架建设与电源建设统一安排。优化电网结构，不断加强和完善500千伏网架，调整、扩大220千伏电网覆盖面，努力做好110千伏及35千伏配电网改造，尽快扭转发输变电比例不协调的局面。
重视电网调峰，增加调峰手段。新上机组选用调峰性能好的设备；已投产的发电机组逐台进行最低出力试验，核定调峰能力；地方公用电厂和企业自备电厂一律参加调峰；开展抽水蓄能电站的前期工作。
“八五”计划发展目标：至1995年底，全省装机容量达到225万千瓦，全省年发电量700亿千瓦·时。装机计划：除在“七五”末期开工建设的华鲁电厂一期2台30万千瓦机组、菏泽电厂一期2台12.5万千瓦机组、潍坊电厂2台30万千瓦机组外，重点开工建设邹县电厂三期2台60万千瓦机组、龙口电厂三期2台20万千瓦机组、十里泉电厂四期2台30万千瓦机组、青岛电厂扩建2台30万千瓦机组以及威海电厂一期2台12.5万千瓦机组等发电工程。
“八五”时期，全省装机容量由“七五”末期的864.46万千瓦增至1281.2万千瓦。全省新增装机416.74万千瓦，年均增长8.19%，超额完成“八五”计划的全省装机容量1225万千瓦。“八五”末期全省年发电量由“七五”末期的446.37亿千瓦·时，增至737.63亿千瓦·时，比“八五”计划多发电37.63亿千瓦·时，发电量年均增长10.57%，较计划提高1.57个百分点。至1995年底，山东运行的30万千瓦机组达15台，60万千瓦机组开工建设，百万千瓦以上电厂2座：邹县、华能（原华鲁）德州电厂。
经过“八五”时期的建设，山东电网网架结构进一步改善，220千伏和500千伏输电线路构成主网架，山东电网发展成为大容量、超高压的现代化电网。
（三）“九五”计划（1996—2000年）
“九五”计划确定，全省电力工业每年以10%的速度增长。“九五”电力发展计划为适应全省经济发展需要，以市场为导向、以经济效益为中心、以科技进步为动力、以实现资源优化配置和可持续发展战略为目标，把电力工业发展重点从追求速度转移到注重提高质量和效益上。大力调整结构，加快电网建设，促进电力工业可持续发展。坚持改革开放，鼓励多家办电。在发电领域逐步引入竞争机制，充分调动和保护多方办电积极性，积极、合理、有效利用外资。加强电源结构调整，合理利用能源，限制小火电发展，新建火电厂一般都要采用单机容量30万千瓦以上的大容量、高效率机组。坚持在“三口一中心”（坑口、港口、路口、负荷中心）建设电厂，积极发展坑口电站，变输煤为输煤与输电并举，减轻运输压力。适应电网安全稳定运行需要，提高供电可靠性。重视环境保护，依靠科技进步，加大电力工业“以大代小”技术改造力度。发展热电联产，优化资源配置，使电源、电网的规划布局科学合理。
“九五”计划目标：全省发电装机容量年平均增长10.3%，新增装机确保700万千瓦，力争800万千瓦，到2000年，全省装机容量达到2000万千瓦。重点建设邹县电厂三期2台60万千瓦机组、十里泉电厂四期2台30万千瓦机组、日照电厂2台35万千瓦机组、聊城新厂60万千瓦机组等20台大型火电机组。发电量按年增长8.9%安排，到2000年，全省发电量突破1000亿千瓦·时，基本实现全省不缺电。电网方面，加快500千伏环网建设，建成220千伏以上输电线路2850千米，新增变电容量1100万千伏·安，形成以500千伏为主网架的安全、稳定、可靠、高自动化的大电网。农网建设改造方面，对三年规划的工程项目进行优化，改造资金向农网薄弱的地区倾斜，使10千伏以下电网改造的资金比例占80%以上。
“九五”末期，山东省500千瓦以上电厂271座，总装机容量2001万千瓦，实现了“九五”计划装机目标。发电装机年均增长9.33%，是全省装机最多的历史时期，也是全国同期装机最多的省份。2000年，全省完成发电量1000.85亿千瓦·时，缺电局面得到缓解，电力供需基本平衡，低用电水平下的买方市场开始形成。
（四）“十五” 计划（2001—2005年）
根据省经贸委《关于开展“十五”电力行业规划编制工作的通知》，2000年4月，《山东省电力工业“十五”计划和2015年远景规划纲要》编制完成。9月，《山东省“十五”电力市场分析》专题报告完成。2001年12月，《山东省电力工业发展第十个五年计划及2015年远景规划》编制完成。
“十五”计划及2015年远景规划思路：按照国家提出的电力体制改革及电力能源政策，调整电源结构，加强电网建设，推进全国联网，充分利用现有发电能力，发展坑口大机组火电，压缩小火电，适度发展核电。深化电力体制改革，逐步实行网厂分开、竞价上网，健全合理的电价形成机制。发展新能源和可再生能源，推广能源节约和综合利用技术。负荷预测到2005年山东电网最高负荷1954万千瓦，全社会用电量1333亿千瓦·时。“十五”计划投产大中型机组636万千瓦，装机容量年平均增长6.8%，新建扩建电源点主要有：日照、莱城、运河、里彦、菏泽、聊城、德州三期、临沂、滕州等项目。预计到2005年，全省统调装机2224万千瓦。发电量从2000年的1000.77亿千瓦·时，上升到2005年的1339亿千瓦·时。关停5万千瓦以下纯凝汽式机组。
“十五”时期，电网发展重点：扩大500千伏电网的覆盖面，加强鲁西、鲁北、胶东等地区的500千伏网架建设；继续加强受端网络的建设，形成以济南、淄博、潍坊、泰安为中心的500千伏受端网络。安排新建滨州、莱阳、聊城、济南二站、青州、淄博二站、泰安500千伏变电站、扩建500千伏崂山站。规划建设、扩建220千伏变电站73座，新增变电容量1304万千伏·安，新建线路2948千米。设想至2005年底，山东电网将拥有13座500千伏变电站，主变容量1200万千伏·安，500千伏线路长2330千米；220千伏变电容量3425万千伏·安，线路长1.16万千米。
三、项目前期
“十五”时期，山东电力组织开展电网规划项目前期工作，有力地保证了电网建设“双过千”工程的顺利实施。8项500千伏输变电工程获国家发展改革委核准批复，容量725万千伏·安，线路815千米：莱阳站（1×75万千伏·安）、崂山站扩（1×75万千伏·安）和邹县电厂联络变（1×50万千伏·安）等500千伏输变电工程；聊城站升压（2×75万千伏·安）、济南二站升压（长清站，1×75万千伏·安）、青州站（2×75万千伏·安）、郓城站（1×75万千伏·安）和崂山站扩（1×75万千伏·安）等输变电工程。
“十五”时期，166项220千伏输变电工程和胶济电铁、京沪电铁供电工程可行性研究报告获国家电网公司批复，容量3051万千伏·安，线路4033千米：胶南、高唐等27项220千伏输变电工程可行性研究报告，容量336万千伏·安，线路552.5千米；夏津、李山等139项220千伏输变电工程可行性研究报告，容量2571万千伏·安，线路3137.3千米；胶济铁路电气化改造和京沪铁路电气化改造供电工程可行性研究报告，容量144万千伏·安，线路343.2千米。