1986年4月,省电力局印发《关于“七五”计划期间工人中级技术培训工作实施意见》,对工人实施系统、规范的岗位培训。“八五”初期,省电力局提出科教兴电的战略方针,作出《关于加强教育培训工作提高队伍素质的决定》,印发《关于开展岗位培训及发证工作的实施办法》等,进一步明确教育培训的方向、目标,开始实施全方位的岗位培训,加强培训的针对性、有效性和规范性,制定严格的持证上岗考试考核标准。同时,以“三抓一创”(抓发展、抓管理、抓队伍、创一流)的工作思路,推动教育培训深入开展。将教育培训纳入双文明承包合同与生产一同考核奖罚,完善职工教育的奖励分配政策,重奖各类人才,创新培训管理模式,加大资金投入,教育培训得到快速发展。
1997年,省电力局印发《山东电力教育培训体制改革意见》《加强高层次人员培训实施意见》《开展中层管理人员工商管理培训实施意见》《加强技校、初中及以下文化程度人员培训的实施意见》等文件,为全面深入开展教育培训工作奠定了基础。省电力局制定的《人才工程实施细则》,为不同岗位的人员设计了“经营管理人才、专业技术人才、生产技能人才”三条相辅相成、突出专长的成才之路。1998年,山东电力集团公司作出《关于实施科教兴业战略加快集团发展的决定》,对职工培训提出更高目标,既要满足企业改革和发展需要,又能助力职工职业生涯发展,牢固树立“以人为本,共同发展,企业职工双赢”的理念,用优秀的培训业绩,落实科教兴电战略方针。1986—2005年,山东电力教育贯彻落实中央制定的人才强国和科教兴国战略,主动迎接挑战,抓住机遇,改革创新,快速发展,以努力超越、追求卓越的精神,服务于山东电力的改革和发展。2003年厂网分开后,各发电单位结合发电生产对人力资源的需求,改革创新各自的教育培训模式,收到良好效果。
一、岗前培训
岗前培训包括新员工、军转复退人员和领导干部岗前培训。1986—2005年,山东电力坚持执行新员工进入生产现场前,须经培训16个月,经考试合格、跟班见习和实习后分配到生产岗位的政策。军转干部侧重管理知识,复退军人侧重技能培养。整个培训过程将军转复退人员的接收安置,变成培训、考察、测评、开发、分配的过程,实现安置与培训有机结合。至2005年底,培训结业军转干部175人、复退军人1732人。领导干部岗前培训规定干部必须经过强化培训才能提拔使用,每期培训不少于3个月。至2005年,共举办中青年处级干部强化培训班8期,培训学员391人,其中300多人走上厂处级领导岗位;举办青年科级干部强化培训班13期,培训学员756人。
二、岗位培训
(一)工人岗位培训
1986年4月,省电力局印发《关于“七五”计划期间工人中级技术培训工作实施意见》,按照中级工培训教学计划、大纲和教材,对全局1.85万名技工开展培训。至1990年底,组织培训7万余人次。
1987年,根据中共中央关于成人教育改革的决定和水利电力部要求,组织开展班组长岗位培训。1988年,全脱产培训班组长636人。1989年9月,国家教委印发《关于在一百个企业进行教育综合改革实验的通知》,省电力局被确定为全国教育综合改革实验单位。1990年1月,省电力局接受能源部开展中国电力教育发展战略研究的任务,成立课题研究小组。6月,完成战略研究报告,7月,向国家教委呈报《山东电力教育综合改革实验方案》。1991年6月,编制《山东电力十年教育培训发展规划》。1992年1月,作出《关于加强教育培训工作提高队伍素质的决定》。3月,《山东省电力工业局人力结构预测与教育发展战略》被收入能源部出版的《中国电力教育发展战略研究》。此后,山东电力系统十大培训中心(电力职大为干部培训中心,试研所为继续教育培训中心,设计院为勘察设计培训中心,黄台、邹县电厂为发电培训中心,济宁、德州电业局、枣庄供电局为供电培训中心,设备厂为机加工培训中心,山东电建二公司济南留守处为电建培训中心)相继建立。同时,在试研所建立了30万千瓦机组运行仿真培训中心。此外,发挥山东电校和3所技校教育资源优势,重点培训班组长、高级工、生产骨干及特殊工种工人。
1992年10月,省电力局印发《关于开展岗位培训及发证工作的实施办法》,要求在“八五”时期,班组长培训率达到70%。按行政、政工、生产、基建4个系统,组织编写干部培训教材和工人技术岗位考工指导丛书,以及《供电类工人岗位等级考试题库》《发电类工人岗位等级考试题库》《山东电力技师高级技师考试试题集》等。
为加强工人岗位培训,培养技艺高超的技能操作型人才,省电力局相继建立焊接培训中心、技能培训中心、焊接职业技能鉴定所、电力职业技能鉴定所。1996年,电力工业部锅炉压力容器安全监督委员会批准成立山东电力工业局核电焊工培训中心(设在山东电力焊工教育培训中心)。1997年,该中心成立山东电力焊接职业技能鉴定所。1998年10月,该中心迁到山东电力设备厂,2001年更名为山东鲁能电力焊工培训中心,是山东电力行业唯一的一级焊接培训中心、一级焊工考核中心。2002年3月7日,通过山东省特种作业人员培训、考核单位资质认证。10月,通过中国焊接协会培训委员会的审验,成为中国焊接协会培训委员会的培训中心站,取得国际焊工和国际焊接工程师培训资格。
1995年4月,博山电力技校改制建成山东电力职工技能培训中心。9月,开办继电保护中级工岗位培训班。1997年8月,劳动部颁发《职业技能鉴定规定》,山东电力职工技能培训中心成立电力职业技能鉴定所。至1998年7月,山东电力职工技能培训中心共组织编写技能培训教学大纲35类68个,建成技能培训训练室12个,培训中级技术工人1290人,高级技术工人598人,技师33人,班组长948人,管理人员149人。
1998年8月,博山电力技校划归淄博电业局。山东电力职工技能培训中心和省电力局职业技能鉴定所迁往山东电校。
1999年,山东电力行业职业技能鉴定中心成立,主要负责全省电力行业88个特有工种,初级工、中级工、高级工、技师、高级技师5个等级的职业技能鉴定管理。2000年5月,电力行业特有工种职业技能鉴定站建立,实施电力行业100个特有工种和29个社会通用工种的职业技能鉴定。至2005年底,该中心取得山东省维修电工技师培训基地、山东省秘书培训基地、山东省推销员培训基地、国家计算机技术考试站、山东省金蓝领技师培训基地资质。1999—2005年,该中心建设热力设备检修、变电检修、计算机操作、仿真机、电工、金工等实训室和场地共28个,办培训班334期职工技能培训13720人次,技能鉴定45845人次,合格38684人,合格率84.38%。
1998—2005年,博山电力技校主要开展市级供电公司农电系统岗位培训,举办各类培训班106期,培训农电工4657人次;开展岗位培训,举办钳工、电工等通用工种、配电线路、电力电缆等电力行业特有工种培训班20期,培训学员375人次。该校具有山东省火力发供电国家职业技能鉴定资质,开展了电工、钳工等通用工种培训鉴定和配电线路工、变电检修工等13个电力行业特有工种培训鉴定工作;举办配电线路电工等培训鉴定班78期,培训鉴定3045人次。
1999—2005年,临沂电力技校主要从事县级供电局农电职工技能培训。2000年6月,该校成立山东电力农电职工技能培训中心,面向全省各市农电管理人员、专业技术人员和农电工进行岗位培训工作。至2005年12月,共举办培训班18期,培训707人次,组织各市(县)公司培训基地培训农电工66852人次,基本实现三年轮训一遍、农电系统全员持证上岗的目标。
(二)干部岗位培训
1984年10月至1986年12月,为贯彻中央《关于经济体制改革的决定》,省电力局对直属企业副处级以上领导干部117人,分5批进行轮训,培训后参加国家统考;组织副科级以上干部和助理工程师以上技术人员进行现代化管理知识统考,参考人员1100余人。自1986年起,还开展了物资管理、可靠性管理、劳资管理等多种专业培训。
1987年,水电部印发《“七五”计划期间大中型企业领导干部岗位职务培训的安排意见》。1988—1991年,省电力局共选派103名“五岗位”(党委、行政、纪委、工会、团委5个岗位)领导干部参加培训,全部取得合格证书;先后组织4批县级电力局局长及集体企业厂长(经理)统考培训,共187人。
1989年,中共山东省电力工业局委员会党校举办两期厂(处)级干部培训班。中共山东电力工业局委员会决定,厂处级干部每两年轮训一遍。自1990年3月起,分4批对135人进行培训,其中第二批在全国电力行业21个省(市)统考中位列第三名。至1990年底,培训干部达8000余人次。
1991—1992年,为加强质量管理、工序管理、标准化建设等,省电力局组织厂(局)长培训班3期,共100人;副总工程师培训班5期,共182人;局机关干部培训班7期,约1500人次。同时,将培训班教学录像带发至基层单位,开展大面积干部培训。省电力局组织对近500名副处级以上干部进行现代化管理知识统考,各单位对科级干部进行考试。
1996年5月,在济南山东电专建设管理干部培训中心,1998年1月投入使用。1997年10月,制定《加强高层次人员培训实施意见》,提出在2000年前,对企业厂处级干部及后备干部进行不少于3个月的工商管理培训,并选送部分人员到上级部门参加统一培训;组织对中层管理干部进行不少于2个月的培训。1997—1999年,在管理干部培训中心举办中层干部工商管理培训班8期,培训320人,选送到国家电力公司参加培训45人。
为适应市场经济发展需要,“八五”时期和“九五”时期,省电力局相继举办金融、法律、合同管理、财会电算化、工程概预算、市场营销、财务税收、办公自动化等各类培训班112期,培训干部4831人次。
2001年,省电力局投资100多万元在山东电力党校建成中央党校远程教学A级站,用现代化教学手段利用中央党校的教学资源。
图7-7 1996年,山东电力职工技能培训中心开学典礼现场
“十五”时期,省电力局举办厂处级干部、中青年干部强化、科级干部等各类培训班135期,培训7283人次。
三、职业能力培训
“八五”时期,省电力局开展人力结构预测与教育发展战略调查研究活动,摸清职工队伍中初中以下文化程度人员约占30%、技校文化程度人员约占15%。
1996年,省电力局提出实施人才工程,采取内部培养和外部引进相结合的方式,建设一支高素质的职工队伍。1997年1月,制定《人才工程实施细则》,鼓励和培育职工根据企业发展需要,规划个人职业生涯,成长为企业需要的不同层次的技能操作人才、专业技术人才或经营管理人才。制定“九五”时期“112人才工程”目标(即5年内建立1000名厂处级管理人才后备队伍、1000名专家和学科带头人队伍、2000名高技能操作能手队伍),以此带动整个队伍素质的提升,实现由数量发展型到素质提高型的转变,由单纯知识型到复合应用型的转变,由岗位培训到职业能力培训的转变。为实施“112人才工程”,加快3个转变,省电力局采取三步措施合理配置和优化山东电力教育培训资源:第一步,将山东电专迁至济南;第二步,将3所技校改制转型为职工技能培训;第三步,省电科院和山东电专合并重组为山东电力研究院,实行体制合一、资产重组的结构性调整,建立起院校合一,系所合一,教学、科研、生产、培训合一的办院体制。
“九五”时期,省电力局决定对初中以下文化程度的职工进行中等专业技术教育培训。1997年9月,印发《加强技校、初中及以下文化程度人员培训的实施意见》。10月,第一批初中以下文化程度人员267人,接受为期一年半的文化和技能培训。至2005年,共培训结业623人。
1998年,山东电力集团公司制定《山东电力集团公司技术比武管理办法》。为提高一线职工技能操作水平,每年都安排不同形式和内容的技术比武及知识竞赛。通过开展争创百名技术能手等活动,从基层班组开始,逐级比赛选拔,激发和调动广大职工学技术、学业务、学理论的热情积极性。
2000—2002年,山东电力集团公司组织50余场(次)的管理人员考试,全系统6400余名管理人员和中层干部参加管理人员持证上岗考试,2.5万余名职工参加技能鉴定;2万余名多产和后勤人员参加各单位自行组织的持证上岗考试;对在社会上取得的9000余本各种证书进行认定,认定合格1000余本。至2005年,山东电力集团公司所属各单位在岗人员全部实现了持证上岗。
2003—2005年,举办各类培训班和讲座911期,培训职工42274人;举办技术比武和竞赛36项,个人获奖338人次,团体获奖63个,全员培训率每年达到90%以上。山东电力集团公司被中国职工教育和职业培训协会评选为全国企业职工培训先进单位。
2003—2005年山东电力集团公司培训情况统计表
表7-8
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┃年份│ 培训班名称 │期次│ 培训天数 │ 培训人数 ┃
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┃2003│电力营销、教培管理、计算机应用、中层干部、法律、会计、文秘、统计、审│100 │ 2-60 │ 9497 ┃
┃ │计、安全、通信、调度、负荷预测、继电保护、运行方式、项目管理、税务、│ │ │ ┃
┃ │物资管理、ERP系统应用等继续教育类培训班 │ │ │ ┃
┃ ├──────────────────────────────────┼──┼─────┼─────┨
┃ │发供电运行,检修、焊接专业31个工种的技师、高级工等生产人员技能培训班│119 │ 3-45 │ 2870 ┃
┃ ├──────────────────────────────────┼──┼─────┼─────┨
┃ │ 135、300、600MW火电机组,110、220、500千伏变电仿真培训班 │ 19 │ 10-20 │ 360 ┃
┃ ├──────────────────────────────────┼──┼─────┼─────┨
┃ │中层干部、供电所所长、安全员、10千伏带电作业人员、营销人员等农电职工│270 │ 10-20 │ 13500 ┃
┃ │持证上岗培训班(含市公司组织培训12200人) │ │ │ ┃
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┃2004│客户服务礼仪、电力营销、计算机中级、项目管理、电气设备状态检修、电厂│ 75 │ 3-90 │ 3196 ┃
┃ │继电保护整定计算、高压开关运行与检修、电价改革与电力市场监管、市场营│ │ │ ┃
┃ │销与战略规划、电力体制改革知识、处级干部、科级干部等管理人员培训班 │ │ │ ┃
┃ ├──────────────────────────────────┼──┼─────┼─────┨
┃ │发供电运行,检修、焊接专业45个工种的技师、高级工等生产人员技能培训班│ 90 │ 14-30 │ 3130 ┃
┃ ├──────────────────────────────────┼──┼─────┼─────┨
┃ │ 300MW火电机组,220、500千伏变电仿真培训班 │ 18 │ 3-20 │ 378 ┃
┃ ├──────────────────────────────────┼──┼─────┼─────┨
┃ │国家电网公司县供电企业领导干部、中层干部、供电所所长等农电职工岗位培│ 18 │ 20-45 │ 900 ┃
┃ │训班 │ │ │ ┃
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┃2005│市场营销、中层干部管理人员、服务礼仪知识、变压器检修与故障诊断、高电│ 89 │ 1-24 │ 4081 ┃
┃ │压试验技术、变电运行专工、技术员、新《安规》、ERP系统模块应用、领导 │ │ │ ┃
┃ │干部法律、审计、客户代表岗位技能、山东电网调度运行等继续教育类培训班│ │ │ ┃
┃ ├──────────────────────────────────┼──┼─────┼─────┨
┃ │发供电运行,检修、焊接等专业25个工种的技师、高级工等生产人员技能和企│ 73 │ 10-25 │ 2594 ┃
┃ │业人力资源管理、班组长岗位技能培训班 │ │ │ ┃
┃ ├──────────────────────────────────┼──┼─────┼─────┨
┃ │135、300、600MW火电机组,110、220、500千伏变电仿真和火电机组运行技能│ 29 │ 3-20 │ 771 ┃
┃ │鉴定培训班 │ │ │ ┃
┃ ├──────────────────────────────────┼──┼─────┼─────┨
┃ │县供电企业领导干部、农电岗位、继电保护、供电可靠性管理、审计主管、财│ 11 │ 10-45 │ 1000 ┃
┃ │务主管、法律知识等农电职工岗位培训班 │ │ │ ┃
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1999—2005年山东电力职工技能培训中心培训人数统计表
表7-9
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┃ 年份 │ 1999 │ 2000 │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 合计 ┃
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┃ 期数 │ 14 │ 38 │ 100 │ 41 │ 45 │ 36 │ 60 │ 334 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────┨
┃ 人数 │ 588 │ 1561 │ 4113 │ 1806 │ 2244 │ 1300 │ 2108 │ 13720 ┃
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1999—2005年山东电力职业技能鉴定站鉴定人数统计表
表7-10
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┃ 人数 │ 1999 │ 2000 │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 合计 ┃
┃ 年份 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ 级别 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 高级 │ 鉴定 │ 0 │ 0 │ 171 │ 137 │ 92 │ 114 │ 101 │ 615 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ 技师 │ 合格 │ 0 │ 0 │ 62 │ 44 │ 50 │ 64 │ 63 │ 283 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ 技师 │ 鉴定 │ 0 │ 0 │ 0 │ 122 │ 351 │ 917 │ 394 │ 1784 ┃
┃ ├────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ │ 合格 │ 0 │ 0 │ 0 │ 100 │ 295 │ 601 │ 296 │ 1292 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ 高级工 │ 鉴定 │ 769 │ 2134 │ 6754 │ 4652 │ 2059 │ 1853 │ 1845 │ 20066 ┃
┃ ├────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ │ 合格 │ 341 │ 1639 │ 5808 │ 4369 │ 1876 │ 1726 │ 1622 │ 17381 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ 中级工 │ 鉴定 │ 702 │ 2601 │ 4631 │ 3175 │ 1451 │ 981 │ 910 │ 14451 ┃
┃ ├────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ │ 合格 │ 313 │ 2044 │ 4004 │ 2927 │ 1400 │ 930 │ 795 │ 12413 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ 初级工 │ 鉴定 │ 342 │ 1414 │ 1772 │ 1867 │ 2282 │ 687 │ 565 │ 8929 ┃
┃ ├────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ │ 合格 │ 162 │ 1127 │ 1419 │ 1570 │ 2062 │ 534 │ 441 │ 7315 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ 合计 │ 鉴定 │ 1813 │ 6149 │ 13328 │ 9953 │ 6235 │ 4552 │ 3815 │ 45845 ┃
┃ ├────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ │ 合格 │ 816 │ 4810 │ 11293 │ 9010 │ 5683 │ 3855 │ 3217 │ 38684 ┃
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